劉妮娜

(華北電力大學(xué) 工商管理博士后流動站，北京 102206)

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土地流轉(zhuǎn)對中國農(nóng)村老年人照料方式的影響

劉妮娜

(華北電力大學(xué) 工商管理博士后流動站，北京 102206)

分析土地流轉(zhuǎn)對中國農(nóng)村老年人照料方式的影響。總體來看，中國農(nóng)村老年人照料狀況不容樂觀，需要照料的老年人中，超過2成無人照料。土地流轉(zhuǎn)、子女外出務(wù)工、經(jīng)濟(jì)貧困以及代際關(guān)系疏離都會顯著降低農(nóng)村老年人家庭照料的可能性。土地流轉(zhuǎn)與子女就業(yè)、代際關(guān)系交織互動地影響農(nóng)村老年人照料方式，但土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)收入的相互促進(jìn)作用對老年人照料方式?jīng)]有顯著影響。全部子女務(wù)農(nóng)或代際關(guān)系疏離的土地流轉(zhuǎn)老人社會照料的可能性顯著更高。實地調(diào)研資料也顯示，不少農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)在探索“以地養(yǎng)老”的社會養(yǎng)老模式。

土地流轉(zhuǎn)； 農(nóng)村老年人； 照料方式； 土地保障

一、引言

土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)民組織化合作、農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。黨的十八大、十八屆三中全會和四中全會、2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議等相繼提出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的改革任務(wù)和要求*核心思想是在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，中國農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3，在一些東部沿海地區(qū)，流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過1/2。伴隨土地產(chǎn)權(quán)制度改革和土地經(jīng)營權(quán)的放活，中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的局面在進(jìn)一步打開，這意味著土地流轉(zhuǎn)將愈發(fā)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生根本性的影響。

從現(xiàn)有研究來看，不少學(xué)者關(guān)注到土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村農(nóng)民帶來的社會影響，如土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立[1-3]、以及村莊基層治理轉(zhuǎn)型[4-7]等。然而，少有研究深入分析土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村老年人照料的影響*本研究中的老年人照料指為有照料需要的老年人提供的照料，其中，有照料需要的老年人指日常生活不能自理和器具性日常生活不能自理的老年人。日常生活不能自理指的是老年人的吃飯、穿衣、入廁、室內(nèi)移動、洗澡等旨在維持生命持續(xù)條件的基本日常活動能力受損。器具性日常生活不能自理指的是老年人的家務(wù)勞動(如洗衣、做飯)、購物、管理財務(wù)、打電話、乘坐交通工具、服藥等活動能力受損。。但現(xiàn)實情況是，在農(nóng)村人地流動不斷加速的過程中，農(nóng)村老年人較難通過自身勞動獲取城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，更容易成為被邊緣化的群體。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)計算，2010年，中國農(nóng)村老年人口數(shù)量達(dá)到9928萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.0%，其中有2005萬老年人自報不健康或生活不能自理，在農(nóng)村老年人中所占比例為20.2%。王德福、桂華[8]的研究就曾提到，“土地流轉(zhuǎn)之后，那些原本在家種田并照顧老人的中年人離開土地后外出務(wù)工，致使高齡老人立即陷入無人照料的困境”。

據(jù)此，本文嘗試探討：中國農(nóng)村老年人目前的照料方式如何？農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的大勢所趨，又會對農(nóng)村老年人的照料方式產(chǎn)生什么影響？影響機(jī)制是怎樣的？我們應(yīng)該如何看待和應(yīng)對？筆者將從農(nóng)村土地保障功能的視角出發(fā)，在建立土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村老年人照料方式影響的理論框架之后，提出研究假設(shè)，并利用北京大學(xué)國家發(fā)展研究院主持開展的“中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”(CHARLS)2013年數(shù)據(jù)和筆者于2014～2016年間在山東、浙江土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村的實地調(diào)研資料，通過定量與定性研究相結(jié)合的方法驗證研究假設(shè)，提出相應(yīng)的對策建議。

二、文獻(xiàn)綜述及理論框架

(一)對農(nóng)村老年人照料方式的討論

老年人照料方式是以歸納法的方式來展現(xiàn)老年人“是否有人照料”以及“由誰來照料”的照料狀況，同時也反映了老年人照料提供者(照料資源)的發(fā)展變化。回顧現(xiàn)有研究，國內(nèi)外學(xué)者一般依據(jù)老年人照料的提供者(照料資源)來劃分老年人照料方式，比如陳欣欣、董曉媛依據(jù)“有無”以及家庭和社會的區(qū)別，將其劃分為無人照料、家庭照料和社會化照料[9]；石人炳則區(qū)分的更為詳細(xì)，將其劃分為親情模式、市場模式、友情模式、自愿者模式、福利模式[10]；由于發(fā)達(dá)國家社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展較早，且政府開支不斷增加，不少學(xué)者探討了引入社會養(yǎng)老服務(wù)之后，正式照料和非正式照料的關(guān)系如何(替代、補(bǔ)充、形成合力？)，故多采用“四分類”劃分，將其劃分為無人照料、非正式照料、混合照料、正式照料[11-12]。

從這幾種劃分方法來看，筆者認(rèn)為未來老年人照料方式的多元化已是必然，西方的四分類法值得我國老年人照料研究借鑒使用。但就我國農(nóng)村老年人照料方式的劃分而言，農(nóng)村采用正式照料(社會照料)的老年人所占比例相對較少，混合照料的比例就更少。故本研究還是將農(nóng)村老年人照料方式劃分為無人照料、家庭照料和社會照料三個方面。其中，無人照料是老年人沒有照料者提供照料；家庭照料是指有具有血親或姻親關(guān)系的家庭成員為老年人提供照料，照料資源包括配偶、子女、子女配偶、孫子女，以及兄弟姐妹、配偶兄弟姐妹、父母及祖父母、配偶的父母及祖父母等其他親屬；社會照料指完全由除家庭成員以外的社會資源為有照料需要的老年人提供的照料，照料資源包括鄰居、朋友、政府、社區(qū)(村集體)、企業(yè)、非營利組織、志愿組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

(二)對農(nóng)村土地保障功能的討論

土地對農(nóng)民具有重要保障功能，這在學(xué)界和政府已經(jīng)成為共識。土地保障功能可以劃分為經(jīng)濟(jì)保障功能和代際聯(lián)接功能，其中經(jīng)濟(jì)保障功能又包括收入保障和就業(yè)保障(如圖1所示)。

在就業(yè)保障方面，土地是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，具有最低風(fēng)險保障作用[13]，農(nóng)民可以通過農(nóng)業(yè)勞動實現(xiàn)就業(yè)。在收入保障方面，土地經(jīng)營讓農(nóng)民有保底收入，傳統(tǒng)農(nóng)民社會保障實際就是以土地為核心的保障[14]。尤其對于農(nóng)村老年人而言，土地收入和家庭供養(yǎng)是他們的兩大生活來源[15]。

當(dāng)然，伴隨農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增加和收入來源的多樣化，土地經(jīng)營收入相對減少，不少學(xué)者分析提出土地的生活保障功能/養(yǎng)老保障功能呈現(xiàn)弱化的趨勢，已經(jīng)很難能擔(dān)起抵御農(nóng)村家庭生活風(fēng)險的重任[16]。但是，近些年一些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的土地征用和流轉(zhuǎn)，使得通過土地獲得財產(chǎn)性收入的功能日益突顯[17]。

從代際聯(lián)接功能來看，農(nóng)民之所以固有一份土地保障情結(jié)，生、老、病、死都依托于土地之上[18]43，不僅僅是將土地產(chǎn)出作為經(jīng)濟(jì)保障，更重要的是已經(jīng)把土地看作一種精神的寄托和意義世界的信仰，是家庭的感情聯(lián)接紐帶。老人擁有土地，在大家庭中具有一定的主體性，能部分維持自己作為父代的權(quán)威[19]。土地承包權(quán)在代際間的轉(zhuǎn)移象征了親子之間權(quán)力的轉(zhuǎn)移、家族的傳承延綿與家庭責(zé)任的代際交替。雖然伴隨鄉(xiāng)村社會的急劇變遷，代際不平等和代際緊張情況廣泛存在[20]，但土地作為家庭合作與交換的根基，一方面，老人只有將土地繼承給子女之后才能得到贍養(yǎng)[21]；另一方面，農(nóng)村的家庭贍養(yǎng)傳統(tǒng)要求子女承擔(dān)父母的照料責(zé)任[22]。

圖1 土地保障功能的分類

(三)理論框架及研究假設(shè)

根據(jù)前述分析，土地對農(nóng)民具有經(jīng)濟(jì)保障(就業(yè)保障和收入保障)和精神寄托雙重功能。而土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)村土地保障功能隨之發(fā)生改變：農(nóng)民重新尋找就業(yè)機(jī)會，土地收入由經(jīng)營收入變?yōu)樽饨鹗杖?，土地的代際聯(lián)接功能受到?jīng)_擊。土地流轉(zhuǎn)與這些因素交織互動地影響農(nóng)村老年人的照料方式。

具體來看，就業(yè)方面，土地流轉(zhuǎn)意味著農(nóng)民需要尋找新的就業(yè)機(jī)會[23]，面臨工作、生活角色轉(zhuǎn)變壓力和失業(yè)風(fēng)險*需要補(bǔ)充說明的是，本研究中的土地流轉(zhuǎn)指家庭土地流轉(zhuǎn)，并非老年人個人。。根據(jù)賀聰志、葉敬忠[24]的研究結(jié)果，在本村居住的務(wù)農(nóng)子女是照料老年父母的主要力量，由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不可避免地會減少子女照顧老年父母的時間和自由度。與此同時，已經(jīng)由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)為務(wù)工的農(nóng)村居民土地流轉(zhuǎn)的可能性相對更大。因此，土地流轉(zhuǎn)與子女就業(yè)對農(nóng)村老年人照料方式的影響是相互交織的。務(wù)農(nóng)子女?dāng)?shù)量越多，土地流轉(zhuǎn)帶來的子女就業(yè)變化對老年人家庭產(chǎn)生的影響可能越大，對農(nóng)村老年人照料方式的影響越大。

收入方面，相關(guān)研究顯示，非農(nóng)收入高、社會保障健全的村民更傾向于流轉(zhuǎn)土地[25]，土地流轉(zhuǎn)也會盤活農(nóng)村土地財產(chǎn)功能，對村民土地收入增加有一定的正向作用[26-28]。因此，如果僅考慮收入是否增加，土地流轉(zhuǎn)確實帶來了農(nóng)戶家庭收入增加，老年人收入也相應(yīng)提高，二者相互促進(jìn)，可能會加強(qiáng)農(nóng)村老年人與其他照料資源的交換能力，降低老年人無人照料的可能性。

但如果將收入增加的幅度考慮在內(nèi)，依照冒佩華、徐驥[28]的分析結(jié)果，2012年土地流轉(zhuǎn)使土地租出農(nóng)戶家庭收入水平增加41%左右，這些收入的增加主要來自于非農(nóng)部門的收入。一方面，老年人無法轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門就業(yè)，另一方面，子女轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)增加的收入并非明顯，相應(yīng)地給父母經(jīng)濟(jì)支持的變化不會很大。鑒于此，本研究認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)帶來的老年人收入提高幅度可能相對不大，故土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)收入的相互促進(jìn)作用，對老年人照料方式的影響可能相應(yīng)較小。

代際聯(lián)接功能方面，根據(jù)前文分析，受市場經(jīng)濟(jì)沖擊以及文化變遷等因素影響，農(nóng)村一些家庭代際關(guān)系并不和諧，養(yǎng)老問題面臨諸多挑戰(zhàn)，土地是代際聯(lián)接的重要紐帶。然而，伴隨農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、多種土地經(jīng)營方式的探索以及各地農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包以來形成的以土地為核心、以家庭內(nèi)部合作為核心的生產(chǎn)生活方式弱化，家庭代際關(guān)系進(jìn)一步松散，老年人與集體或市場之間的外部合作與交換關(guān)系逐步增強(qiáng)。代際關(guān)系疏離的老年人也會嘗試尋求家庭以外的資源，土地流轉(zhuǎn)的可能性相對更大。因此，土地流轉(zhuǎn)與代際關(guān)系交織互動地影響農(nóng)村老年人照料方式。代際關(guān)系越疏離，土地流轉(zhuǎn)帶來的代際關(guān)系變化對老年人家庭產(chǎn)生的影響可能越大，對農(nóng)村老年人照料方式的影響越大。

圖2展示了土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村老年人照料方式影響機(jī)制的理論框架*雖然現(xiàn)實情況可能遠(yuǎn)比這里描述的元素和路徑要復(fù)雜得多，但我們希望通過一個簡明的框架，來解析土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村老年人照料類型的影響機(jī)制。。

基于該理論框架，筆者提出如下三個研究假設(shè)：

假設(shè)一：土地流轉(zhuǎn)與子女就業(yè)交織互動地影響農(nóng)村老年人照料方式。務(wù)農(nóng)子女?dāng)?shù)量越多，受到土地流轉(zhuǎn)的調(diào)節(jié)作用越大，對農(nóng)村老年人照料方式的影響越大。

假設(shè)二：土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)收入的相互促進(jìn)作用，對農(nóng)村老年人照料方式的影響可能較小。

假設(shè)三：土地流轉(zhuǎn)與代際關(guān)系交織互動地影響農(nóng)村老年人照料方式。代際關(guān)系越疏離，受到土地流轉(zhuǎn)的調(diào)節(jié)作用越大，對農(nóng)村老年人照料方式的影響越大。

圖2 土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村老年人照料方式影響機(jī)制的理論框架

三、數(shù)據(jù)與方法

(一)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)全國代表性要求和變量需要，本文選擇了北京大學(xué)“中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”(CHARLS)2013年數(shù)據(jù)。這次調(diào)查共回收個人有效樣本18605個。由于本研究關(guān)注的是農(nóng)村有照料需要的老年人，故經(jīng)過家庭主要被訪者、年齡、城鄉(xiāng)、生活不能自理篩選，并剔除缺失值之后，得到有效樣本1119個。老年人在農(nóng)村樣本老年人中所占比例為24.0%，基本與以往[20%，30%]的研究結(jié)論相符[29-30]，說明“中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”2013年數(shù)據(jù)對農(nóng)村老年人的代表性較高。進(jìn)一步的，本研究剔除了沒有土地和無子女的農(nóng)村老年人*沒有土地指土地被征用或土地收歸集體所有。無子女老人無法測量他們的子女就業(yè)和代際關(guān)系。，最后得到有效樣本846個。

(二)變量

因變量是老年人照料方式。根據(jù)前文構(gòu)建的理論研究框架，主要自變量包括土地流轉(zhuǎn)、子女就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入和代際關(guān)系。另外，本研究使用務(wù)農(nóng)子女?dāng)?shù)量衡量子女就業(yè)，采用老年人自評經(jīng)濟(jì)狀況(自評收入)衡量經(jīng)濟(jì)收入，采用不同住子女看望父母頻率衡量代際關(guān)系。

控制變量包括年齡、性別、婚姻狀況、自評健康狀況和居住安排等，本文所有變量的具體定義及類型如表1所示。

(三)研究方法與思路

本文主要結(jié)合定量數(shù)據(jù)資料和實地調(diào)研資料，探討土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村老年人照料方式的影響。故基于定量數(shù)據(jù)，首先采用描述性分析的方法，了解中國農(nóng)村老年人的照料方式，之后運(yùn)用多分類Logistics回歸方法，探明土地流轉(zhuǎn)、子女就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、代際關(guān)系對農(nóng)村老年人照料方式的獨(dú)立影響及后三者與土地流轉(zhuǎn)間的交互效應(yīng)。最后通過各地多種形式的“以地養(yǎng)老”調(diào)研案例對定量分析結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充說明。

表1 變量定義及變量類型

四、結(jié)果分析

(一)中國農(nóng)村老年人的照料方式

圖3反映了全國和不同地區(qū)農(nóng)村老年人的照料方式。從全國范圍來看，2013年，中國農(nóng)村需要照料的老年人獲得家庭照料的比例最高，為72.1%，但無人照料的比例也達(dá)到了20.6%，社會照料比例為7.3%。值得注意的是，根據(jù)筆者對2011年和2013年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(CHARLS)兩期數(shù)據(jù)的比較分析， 2011年中國農(nóng)村需要照料的老年人獲得社會照料的比例僅為2.4%，換言之，2011—2013年間這一比例增加了4.9個百分點(diǎn)。分地區(qū)來看，西部地區(qū)農(nóng)村需要照料的老年人獲得家庭照料的比例最高，為73.7%，中部地區(qū)農(nóng)村需要照料的老年人無人照料和社會照料的比例最高，分別達(dá)到22.0%和8.2%。

圖3 全國和不同地區(qū)農(nóng)村老年人的照料方式

注：根據(jù)各省的經(jīng)濟(jì)和社會綜合發(fā)展水平，把全國地區(qū)劃分為東部、中部和西部。東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省(市)，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個省份，西部地區(qū)包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個省(市)。

(二)模型擬合

1.獨(dú)立影響

在考察獨(dú)立影響時，筆者建立了兩個模型。模型1只納入因變量與主要自變量，模型2進(jìn)一步納入控制變量，得到最終的完整模型，回歸結(jié)果如表2所示。

從模型1的回歸結(jié)果來看，土地流轉(zhuǎn)、子女就業(yè)、自評收入水平和代際關(guān)系對農(nóng)村老年人的無人照料均具有顯著影響，對社會照料的影響僅代際關(guān)系一項通過顯著性檢驗，但無人照料和社會照料受到影響的方向基本保持一致。

從模型2與模型1的比較來看，在模型2中納入控制變量后，模型效果得到了進(jìn)一步優(yōu)化，主要自變量的影響依然顯著。下面我們重點(diǎn)分析了模型2中各主要自變量的獨(dú)立影響。

在控制其他變量的條件下，與家庭照料相比，土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村老年人無人照料的可能性比土地沒有流轉(zhuǎn)老年人顯著高出90%，社會照料的可能性比土地沒有流轉(zhuǎn)老年人高出55%，換言之，土地流轉(zhuǎn)確實會對農(nóng)村老年人的家庭照料產(chǎn)生負(fù)向影響。

而與家庭照料相比，有1-2個子女務(wù)農(nóng)和3個及以上子女務(wù)農(nóng)的農(nóng)村老年人無人照料的可能性比沒有子女務(wù)農(nóng)的老年人顯著低44%和46%。正如前文所述，與務(wù)工相比，子女務(wù)農(nóng)意味著子女的工作時間自由、工作壓力小、工作地點(diǎn)近便，可以用來照顧生活不能自理的父母的時間相對更多且更便利。因此，子女務(wù)農(nóng)數(shù)量越多，老年人面臨的無人照料的風(fēng)險越小。

與家庭照料相比，自評經(jīng)濟(jì)狀況好、一般的農(nóng)村老年人無人照料的可能性比自評經(jīng)濟(jì)狀況不好的老年人低36%，也就是說，收入水平的提高可以有效地降低老年人無人照料的風(fēng)險。

表2 中國農(nóng)村老年人照料方式影響因素的多分類Logistics回歸結(jié)果

注： Pseudo R2是用來判斷模型效果的統(tǒng)計量，取值越大，效果就越大。*、**、***分別表示在0.05、0.01、0.001水平上顯著。

再次，與家庭照料相比，至少1個子女每月看望1次和所有子女看望頻率都在1個月以上的農(nóng)村老年人無人照料的可能性是至少1個子女差不多每天都看望的老人的1.6倍和1.8倍，社會照料的可能性是至少1個子女差不多每天都看望的老人的1.4倍和1.9倍。由此可以看出，代際關(guān)系的親密和諧有助于老年人獲得家庭照料。

在控制變量的影響方面，與家庭照料相比，自評健康狀況差和與配偶、子女同住的老年人無人照料的比例均顯著更低，沒有配偶的老年人獲得社會照料的可能性顯著更高。

2.交互效應(yīng)

筆者納入土地流轉(zhuǎn)與子女就業(yè)、自評收入、子女看望的交互項，進(jìn)一步分析土地流轉(zhuǎn)與后三者的交互效應(yīng)，以探討土地流轉(zhuǎn)對中國農(nóng)村老年人照料方式的影響機(jī)制。表3是模型中自變量的似然比檢驗結(jié)果，模型2值為109.031，顯著水平0.000(小于1%)，說明模型有較好的擬合效果。其中土地流轉(zhuǎn)和子女就業(yè)的交互項、土地流轉(zhuǎn)和子女看望的交互項顯著性水平都小于0.05，由此可以初步判斷，土地流轉(zhuǎn)與子女就業(yè)、代際關(guān)系對農(nóng)村老年人照料方式的影響之間存在互動關(guān)系。

表3 自變量的似然比檢驗結(jié)果

從多分類Logistic回歸結(jié)果來看(如表4所示)，子女就業(yè)和代際關(guān)系對農(nóng)村老年人照料方式的影響確實受到了土地流轉(zhuǎn)的顯著調(diào)節(jié)作用，并且該顯著調(diào)節(jié)作用主要存在于家庭照料和社會照料的比較中。下面筆者就對該數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行深入分析，并使用定性調(diào)研資料補(bǔ)充說明。

首先，在家庭照料與社會照料的比較中，子女就業(yè)與土地流轉(zhuǎn)的交互項系數(shù)為正，沒有務(wù)農(nóng)與土地流轉(zhuǎn)的交互效應(yīng)通過了顯著性檢驗。這意味著，一方面，務(wù)農(nóng)子女?dāng)?shù)量越多，子女就業(yè)受到土地流轉(zhuǎn)的調(diào)節(jié)作用越大，對農(nóng)村老年人照料方式的影響顯著越大。由此驗證假設(shè)一。另一方面，與沒有子女務(wù)農(nóng)的老年人相比，有3個以上務(wù)農(nóng)子女的土地流轉(zhuǎn)老人獲得社會照料的可能性顯著更高。換言之，土地流轉(zhuǎn)之后那些無人照料風(fēng)險最高的老年人可能在社會照料中得到保護(hù)。

二是土地流轉(zhuǎn)和自評經(jīng)濟(jì)狀況的交互項對農(nóng)村老年人照料方式的影響系數(shù)為負(fù)，但并不顯著，同時老年人自評經(jīng)濟(jì)狀況的主效應(yīng)基本保持不變。因此，雖然自評經(jīng)濟(jì)狀況好的老年人家庭照料的可能性顯著更高，土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)二者之間的這一關(guān)系，但該調(diào)節(jié)作用較小，無法通過顯著性檢驗。由此驗證假設(shè)二。

三是在家庭照料與社會照料的比較中，土地流轉(zhuǎn)和子女看望的交互項對農(nóng)村老年人照料方式影響為正，子女看望頻率在1個月以上和土地流轉(zhuǎn)的交互效應(yīng)通過了顯著性檢驗。這表明，一方面，代際關(guān)系越疏離，代際關(guān)系受到土地流轉(zhuǎn)的調(diào)節(jié)作用越大，對農(nóng)村老年人照料方式的影響顯著越大，由此驗證假設(shè)三。另一方面，與土地流轉(zhuǎn)和子女就業(yè)交互效應(yīng)的分析結(jié)果類似，雖然代際關(guān)系越疏離的老年人的家庭照料受到的負(fù)向影響更大，但高無人照料風(fēng)險的那部分老人反而更有可能獲得社會照料。

事實上，筆者近幾年在山東、浙江的土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，一方面，在各級政府政策、資金支持和村集體的推動之下，一些無人照料的生活不能自理老人獲得了鄰里幫助，同時一些土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的農(nóng)村已經(jīng)開始自發(fā)探索“以地養(yǎng)老”的社會養(yǎng)老模式*2011年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》、2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、2016年民政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》等多個文件多次提出要大力支持農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(互助式養(yǎng)老服務(wù)中心)建設(shè)，組織開展農(nóng)村鄰里互助、志愿服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展多種形式的養(yǎng)老。。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，政府、村集體、農(nóng)業(yè)合作社共同承擔(dān)起了土地流轉(zhuǎn)老年人的社會養(yǎng)老責(zé)任，保護(hù)面臨無人照料危機(jī)的那部分土地流轉(zhuǎn)老年人，讓貢獻(xiàn)土地的老年人也有機(jī)會共享土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營紅利，同時監(jiān)督老年人家庭承擔(dān)應(yīng)盡的贍養(yǎng)父母義務(wù)。

表4 加入交互項后的多分類Logistic回歸結(jié)果

注： Pseudo R2是用來判斷模型效果的統(tǒng)計量，取值越大，效果就越大。*、**、***分別表示在0.05、0.01、0.001水平上顯著。

比如浙江省安吉縣天子湖鎮(zhèn)高禹村自2012年起，開展農(nóng)村土地綜合整治工作，居民點(diǎn)拆遷、農(nóng)地流轉(zhuǎn)，在建設(shè)村民集中居住區(qū)的同時建設(shè)村級老年公寓，目的是讓老年人有自己的獨(dú)立居所，不用和子女同住。2014年建成，只要具備高禹村戶籍、60周歲以上和“農(nóng)整”搬遷戶三個條件，就可入住，筆者在2015年底進(jìn)行調(diào)研時，已經(jīng)入住30多位老人。費(fèi)用方面，老年人單人入住需要交納20000元押金及每月150元物業(yè)費(fèi)，雙人入住交納30000元押金及每月200元物業(yè)費(fèi)，押金到期予以退還*村支書介紹說，入住費(fèi)用如果老人有能力自己負(fù)擔(dān)，就老人自己交，如果老人表示自己沒有能力負(fù)擔(dān)，村委會就會找子女要取。符合條件的家庭困難老年人入住，村里會給予部分物業(yè)費(fèi)減免。同時，該村《村規(guī)民約》里還有一條“常回家看看”——村里派專人登記，子女每月來老年公寓看老人幾次，給予老人親情的溫暖；如果次數(shù)過少，村里會進(jìn)行批評教育或在村報上公開這些子女姓名。。老年公寓的管理和服務(wù)由村里的老年協(xié)會協(xié)調(diào)開展，管理服務(wù)人員以低齡老年人為主，管理服務(wù)內(nèi)容包括日常清潔、安全防范和伙食服務(wù)(老年餐桌)。

山東省萊西市夏格莊鎮(zhèn)一村在成立農(nóng)業(yè)合作社的同時成立養(yǎng)老合作社，由農(nóng)業(yè)合作社投入前期資金投資建設(shè)村級養(yǎng)老院(政府按照規(guī)定給予一定建設(shè)補(bǔ)貼和床位補(bǔ)貼)，凡是將土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)合作社的家庭里的老年人都可以申請入住，老年人每年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)充抵全部入住費(fèi)用，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等。2016年3月建成之初已有12位老人申請成為第一批院民。養(yǎng)老院的日常運(yùn)營費(fèi)用除老年人的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)之外，在村“兩委”的支持下，村里的30畝連片機(jī)動地免費(fèi)租給養(yǎng)老合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，所有收入用于補(bǔ)償養(yǎng)老院的日常開銷。

當(dāng)然，這些“以地養(yǎng)老”的社會養(yǎng)老模式由于仍處于探索階段，也面臨思想、資金、組織等方面的問題和困難，包括與“人力”“財力”上的短缺，管理者的“重設(shè)施輕服務(wù)”和“重娛樂輕養(yǎng)護(hù)”，農(nóng)村老年人對社會養(yǎng)老的排斥等。但這種社會養(yǎng)老模式確實為解決和應(yīng)對土地流轉(zhuǎn)老年人的照料難題提供了有益經(jīng)驗。

五、結(jié)論和討論

土地流轉(zhuǎn)帶來了農(nóng)村土地保障功能的變化，并由此引發(fā)子女就業(yè)、老年人經(jīng)濟(jì)收入、家庭代際關(guān)系發(fā)生變化，這些因素交織互動地影響農(nóng)村老年人的照料方式。本研究從該視角出發(fā)，利用2013年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(CHARLS)數(shù)據(jù)以及筆者在山東、浙江土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村的實地調(diào)研案例，深入分析了土地流轉(zhuǎn)對中國農(nóng)村老年人照料方式的影響及其機(jī)制。

總體來講，本研究的三個假設(shè)得到驗證，主要得出以下三個重要結(jié)論。一是中國農(nóng)村老年人的照料狀況不容樂觀，2013年有超過2成的需要照料的老年人無人照料。但是，通過筆者的數(shù)據(jù)分析，我們也看到了中國農(nóng)村老年人照料的多元化走勢——農(nóng)村社會照料正在迅速發(fā)展之中。二是土地流轉(zhuǎn)、子女外出務(wù)工、經(jīng)濟(jì)貧困以及代際關(guān)系疏離都會顯著降低中國農(nóng)村老年人家庭照料的可能性。土地流轉(zhuǎn)與子女就業(yè)、代際關(guān)系交織互動地影響農(nóng)村老年人照料方式，務(wù)農(nóng)子女?dāng)?shù)量越多、代際關(guān)系越疏離，受到土地流轉(zhuǎn)的調(diào)節(jié)作用越大，對農(nóng)村老年人照料方式的影響越大。但土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)收入的相互促進(jìn)作用對老年人照料方式?jīng)]有顯著影響。三是本研究對以往土地流轉(zhuǎn)會增加農(nóng)村老年人照料風(fēng)險的簡單論斷進(jìn)行了補(bǔ)充修正，這也是定量數(shù)據(jù)與定性資料分析的意外收獲：在政府、村集體、農(nóng)業(yè)合作社的共同努力之下，基于鄰里互助和“以地養(yǎng)老”的社會養(yǎng)老模式，高無人照料風(fēng)險的那部分土地流轉(zhuǎn)老年人(務(wù)農(nóng)子女?dāng)?shù)量多或代際關(guān)系疏離)獲得了社會照料的保護(hù)。

據(jù)此，筆者認(rèn)為，伴隨中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加速，學(xué)界和政府一方面應(yīng)關(guān)注到：土地流轉(zhuǎn)與子女外出務(wù)工、經(jīng)濟(jì)貧困、代際關(guān)系疏離及其交織互動對農(nóng)村老年人家庭照料的負(fù)面影響；另一方面，也要意識到：土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力，為農(nóng)村公共領(lǐng)域構(gòu)建發(fā)展注入新的動能，土地流轉(zhuǎn)之后通過多種形式的社會照料可以補(bǔ)充家庭照料的弱化，降低老年人的照料風(fēng)險。根據(jù)前文分析結(jié)果，筆者提出以下幾條對策建議：一是政府、村集體和農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該共同承擔(dān)起土地流轉(zhuǎn)老年人的社會養(yǎng)老責(zé)任，讓這些農(nóng)村老年人能夠分享改革紅利，創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)老年人自助互助，積極探索多種形式的“以地養(yǎng)老”；二是規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，拓寬土地流轉(zhuǎn)之后農(nóng)民的再就業(yè)渠道，提高農(nóng)民再就業(yè)率和承包地流轉(zhuǎn)收益，完善與土地流轉(zhuǎn)相掛鉤的養(yǎng)老保險制度；三是重視土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村的敬老輿論氛圍的營造和對傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)老年人家庭應(yīng)履行的贍養(yǎng)義務(wù)，讓家庭照料與社會照料相互補(bǔ)充，一起為土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村老年人提供照料和服務(wù)。

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Effects of Farmland Transaction on the Care for Rural Elderly in China

LIU Ni-na

(BusinessAdministrationofPost-doctoralMobileStations,NorthChinaElectricPowerUniversity,Beijing102206,China)

Analyzing effects of farmland transaction on the care for rural elderly in China. Overall, situation of rural elderly in need of care is not optimistic, the unattended ratio reaches 20.6%. Farmland transaction, children as migrant workers, poverty and alienated inter-generation relationship decrease the possibility of family care. Farmland transaction, children’s employment and inter-generation relationship affect the way of elderly caring which is not significant impacted by interaction of farmland transaction and income. Farm-related employment of children and alienated inter-generation relationship significantly influence the possibility of social care for rural elderly . Survey data also showed that "land endowment"has already been explored in some rural areas.

farmland transaction; rural elderly; kind of care; farmland security

2017-02-08

10.7671/j.issn.1672-0202.2017.03.011

國家社會科學(xué)基金重大項目(13&ZD164)

劉妮娜(1988—)，女，山東萊州人，華北電力大學(xué)工商管理博士后流動站博士后，主要研究方向為老年人口學(xué)。E-mail:liunina1988@sina.com

F323.89

A

1672-0202(2017)03-0110-11