周怡

摘 要 自改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，國民生活水平隨之提高，旅游支出占總支出的比重也在不斷提高。旅游服務貿(mào)易經(jīng)過三十年的發(fā)展，已具有一定規(guī)模。本文在查找相關資料和對實地考察的基礎上，以成都為樣本，分析成都旅游服務貿(mào)易的優(yōu)勢和不足，提出促進成都旅游服務貿(mào)易發(fā)展的策略。首先，查詢相關資料，闡明旅游服務貿(mào)易的概念，列舉其特點，闡述旅游服務貿(mào)易概況。其次，分析其發(fā)展旅游服務貿(mào)易的優(yōu)勢與劣勢。最后，針對成都發(fā)展旅游服務貿(mào)易的優(yōu)勢與劣勢，提出成都發(fā)展旅游服務貿(mào)易的意見與建議。

關鍵詞 旅游服務貿(mào)易 成都 發(fā)展策略

一、旅游服務貿(mào)易概況

旅游服務貿(mào)易是指一國或地區(qū)旅游從業(yè)人員運用可控制的旅游資源向其他國家或地區(qū)的旅游服務消費者提供旅游服務并獲得報酬的活動。根據(jù)WTO服務貿(mào)易理事會對服務貿(mào)易分類的規(guī)定：“旅游及相關服務包括以下幾項：酒店提供的住宿、餐飲及相關服務，旅游經(jīng)營者提供的服務，導游服務和其他服務?！?/p>

旅游服務貿(mào)易屬于第三產(chǎn)業(yè)。一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，自然資源和環(huán)境面對的壓力日益加大，當務之急是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)自然成為當前最好的選擇；另一方面，第三產(chǎn)業(yè)在2013年超過第二產(chǎn)業(yè)，成為我國的第一大產(chǎn)業(yè)，2016年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到了51.6%。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的作用。發(fā)展旅游服務貿(mào)易可更好促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。旅游服務貿(mào)易具有綜合性、整體性、敏感性和世界性的特點。

二、旅游服務貿(mào)易地區(qū)分析——以成都為例

成都，四川省省會，中國西南地區(qū)的科技、商業(yè)、和貿(mào)易中心。成都2015年共接待游客1.91億人次，增長2.75%，實現(xiàn)旅游收入2040.19億元；2016年接待國際游客增長達20.14%，位列全球第二；2016年被列入旅游服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，是西部唯一的入選城市。成都的旅游服務貿(mào)易正處于蓬勃發(fā)展之中。

（一）成都發(fā)展旅游服務貿(mào)易的優(yōu)勢

1.旅游資源。成都是“中國十大古都”之一，中國最佳旅游城市和世界優(yōu)秀旅游目的地。成都擁有1項世界文化遺產(chǎn)：青城山—都江堰；1項世界自然遺產(chǎn)：四川大熊貓棲息地；2項世界預備遺產(chǎn)。擁有3200年歷史的成都，境內(nèi)擁有金沙遺址、武侯祠、杜甫草堂、明蜀王陵等眾多歷史名勝古跡，每年接待游客10000萬以上。

2.交通。成都境內(nèi)擁有12條國家高速公路；4個鐵路樞紐客運站，其中成都東站是國內(nèi)六大樞紐客運站之一；1座運營的雙流國際機場和1座在建天府國際機場，建成后成都將成為中國第3個擁有兩座4F級國際機場的城市，2015年成都雙流國際機場旅客吞吐量超過4200萬人次，位居全國第四位，躋身世界前30位。

3.旅游設施。據(jù)成都旅游政務網(wǎng)，截至2016年，成都擁有18家五星酒店，35家四星酒店以及其他等級酒店，能滿足不同人群對酒店的需求；450家旅行社，打造多樣旅行計劃；旅游商品經(jīng)營企業(yè)150余家、旅游購物點1000余家，旅游商品10000余種，滿足多樣化的購物需求。

4.特色餐飲業(yè)。成都被聯(lián)合國教科文組織授予世界美食之都的榮譽稱號。川菜作為中國傳統(tǒng)四大菜系之一，受到國內(nèi)外人民的喜愛。成都市餐飲業(yè)一年銷售額近500億元，餐飲服務單位4.1萬家，從業(yè)人員6.05萬人，資產(chǎn)總計115.17億元，其中火鍋作為餐飲業(yè)的特色代表，成都火鍋年銷售額超過120億元。

（二）成都發(fā)展旅游服務貿(mào)易的劣勢

1.對旅游資源利用不恰當。成都的旅游服務貿(mào)易發(fā)展仍以資源密集型和勞動力密集型發(fā)展為主，主要靠消耗現(xiàn)有自然旅游資源和低廉的勞動力，旅游服務貿(mào)易發(fā)展科技含量不足，缺少促進旅游服務貿(mào)易發(fā)展的創(chuàng)新意識，缺少從事旅游服務貿(mào)易的專業(yè)人才。對旅游資源的宣傳力度和效果也不夠理想，未達到預期效果。

2.旅游服務貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。旅游服務貿(mào)易的發(fā)展需要多個行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，齊頭并進才能提高旅游服務貿(mào)易發(fā)展的效率和質(zhì)量。如木桶理論所說，一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板，與旅游服務貿(mào)易相關聯(lián)的行業(yè)，如交通業(yè)、通訊業(yè)、餐飲業(yè)等，若有一個行業(yè)滯后都將會影響到旅游服務貿(mào)易的發(fā)展。相對于旅游服務貿(mào)易的發(fā)展，成都的通訊業(yè)、零售業(yè)等發(fā)展較慢，制約了旅游服務貿(mào)易的發(fā)展。

3.法律法規(guī)監(jiān)管力度不足。我國出臺的關于旅游服務貿(mào)易的法律規(guī)章，相對于旅游服務貿(mào)易的發(fā)展還不完備。首先，旅游服務貿(mào)易立法尚未形成體系，沒有一部完整的基本法；其次，立法層次低，缺乏透明度，現(xiàn)行的旅游服務貿(mào)易相關法律法規(guī)權(quán)威性不高；最后，民眾對于旅游服務貿(mào)易相關法律法規(guī)的理解不夠深入，不能做到懂法守法用法。

三、促進成都旅游服務貿(mào)易發(fā)展的意見與建議

（一）充分利用成都自然旅游資源，加大宣傳力度，提高人才素質(zhì)

成都擁有眾多天然、獨特的旅游資源，以此為發(fā)展旅游服務貿(mào)易的基礎，打造專屬于成都的旅游服務貿(mào)易名片，加大國內(nèi)和國際宣傳力度。同時大量引入具有良好素質(zhì)的相關從業(yè)人員，提高相關從業(yè)人員，包括決策、管理與服務人員的素質(zhì)，提高成都旅游服務貿(mào)易的競爭力。

（二）整合區(qū)域旅游資源，跨區(qū)域聯(lián)合，集約化管理

四川省除了成都之外，還有九寨溝、黃龍等旅游熱點，跨區(qū)域整合旅游資源，提高資源利用和管理效率。例如，推出成都—九寨溝等具有特色的旅游計劃，聯(lián)合兩地，加強溝通交流與合作，做到優(yōu)勢互補，取長補短，實現(xiàn)有機融合，實行集約化管理。

（三）提高旅游信息化水平，延長旅游服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，加強配套設施建設

旅游服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈較長，關聯(lián)度高，相關產(chǎn)業(yè)包括交通、通訊、餐飲等產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等。提高旅游信息化水平，加快以信息化為核心的旅游服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈建設，形成各相關產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加強配套設施建設，推出多樣化特色旅游服務貿(mào)易產(chǎn)品，提高游客滿意度。

（四）加強政府引導與支持，加大法律法規(guī)監(jiān)管力度

政府在成都旅游服務貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，加強旅游服務貿(mào)易管理，引導旅游服務貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。加快關于旅游服務貿(mào)易立法腳步，特別是針對旅行社及導游服務方面、環(huán)境資源保護方面以及旅游者合法權(quán)益保護方面，同時大力宣傳相關政策和法律法規(guī)，鼓勵人人知法懂法用法，用法律保護自身合法權(quán)益。

（作者單位為中國礦業(yè)大學管理學院）

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