摘 要：文章闡述了地方開放大學(xué)社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)的重要意義，結(jié)合實際，提出地方開放大學(xué)社區(qū)教育的師資隊伍體系建設(shè)應(yīng)注意的問題和建設(shè)的基本途徑。

關(guān)鍵詞：地方開放大學(xué) 社區(qū)教育 師資隊伍

教師是一所學(xué)校的靈魂，是教育活動的主要組織者和實施者。地方開放大學(xué)在社區(qū)教育中的作用離不開師資隊伍的建設(shè)，因教師不僅具體負(fù)責(zé)社區(qū)各類教育活動，也是實現(xiàn)社區(qū)教育宗旨、提高社區(qū)教育實效和滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求考量的重要因素。本文對地方開放大學(xué)社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題進行分析，并提出加強地方開放大學(xué)社區(qū)教育的師資隊伍體系建設(shè)的基本途徑和方法。

一、地方開放大學(xué)社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)的重要意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“辦好開放大學(xué)”，自2010年以來，全國電大系統(tǒng)興起一股開放大學(xué)建設(shè)熱潮。因社區(qū)教育遵循終身教育理念，使得開放大學(xué)和社區(qū)教育天然地結(jié)合起來。地方開放大學(xué)在社區(qū)教育中日益扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)教育不僅需要大量的具備專業(yè)技能的教師以適應(yīng)不同社區(qū)居民的教育培訓(xùn)要求，還需要擔(dān)任社區(qū)教育的教師熟悉社區(qū)教育專業(yè)理論，既是專才，又是全才。因傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)和社區(qū)教育存在明顯的差異，而做好社區(qū)教育的重要條件之一就是有一批合格優(yōu)秀的社區(qū)教育教師。故，開放大學(xué)要在社區(qū)教育中發(fā)揮更為重要的作用，就必須加強師資隊伍建設(shè)。

二、地方開放大學(xué)社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

開放大學(xué)是在原廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建設(shè)而來，目前，除曲靖開放學(xué)院為地市級開放大學(xué)，其余已組建成功的開放大學(xué)均是由省級以上的廣播電視大學(xué)更名而來。因此，探討地方開放大學(xué)的師資隊伍，不可避免地會涉及廣播電視大學(xué)的師資隊伍。長期以來，對于電大系統(tǒng)不同層次辦學(xué)機構(gòu)的教師貌似清晰的角色定位在實踐中卻顯得模糊不清，通常會有“主持教師（通常指國家開放大學(xué)專職教師）”或“責(zé)任教師（通常指省級廣播電視大學(xué)專職教師）”來表示專任教師的地位或身份，而兼職教師往往冠以“外聘輔導(dǎo)教師”的稱呼。而在地市級廣播電視大學(xué)向地方開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級的過程中，如何發(fā)揮不同層次辦學(xué)機構(gòu)教師的互補作用，更好地開展社區(qū)教育，須結(jié)合電大目前師資隊伍的現(xiàn)狀進行查漏補缺。

（一）應(yīng)結(jié)合社區(qū)教育的特點

社區(qū)教育具有終身性、全民性、廣泛性、靈活性和實用性等特點，要建設(shè)一支好的社區(qū)教育的師資隊伍必須結(jié)合社區(qū)教育的特點，并探究社區(qū)教育的目的。那么社區(qū)教育的目的是什么？筆者粗淺的理解應(yīng)為，社區(qū)教育是社區(qū)居民身邊的教育，其應(yīng)幫助人們解決他們今天所面臨的各種問題，并努力幫助每一個人發(fā)展能力。為此，以社區(qū)居民作為教育活動的中心勢必使得社區(qū)居民的需求決定了社區(qū)教育的開展內(nèi)容，從而導(dǎo)致作為社區(qū)教育的教師，相比于傳統(tǒng)教師，其作用正在發(fā)生變化，教師本身應(yīng)適應(yīng)于學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)者不應(yīng)屈從于預(yù)先規(guī)定的教學(xué)規(guī)則，教育與激勵學(xué)生的工作正在穩(wěn)定地取代單純的講課。因此，社區(qū)教育的師資隊伍建設(shè)必須將社區(qū)居民的需求作為其建設(shè)的一個重要考慮因素，教師的授課理念包括教學(xué)方法應(yīng)有所改變，使得社區(qū)教育的教師不再是講授預(yù)先規(guī)定課程的專家。

（二）應(yīng)以組建開放大學(xué)為契機，提升師資隊伍能力

我國的開放大學(xué)由于成立時間不久，知名度有待提升，各行各業(yè)對開放大學(xué)尚缺乏深入了解。因此，應(yīng)以組建開放大學(xué)為契機，加強開放大學(xué)的宣傳，特別是加強開放大學(xué)對社區(qū)教育作用的宣傳，引起全社會關(guān)注，從而在此過程中吸引更好的社區(qū)教育人才投身社區(qū)教育中。

根據(jù)《2010年全國電大教育基本情況統(tǒng)計公報》的統(tǒng)計數(shù)字，全國電大系統(tǒng)的專任教師有5.71萬人，兼職教師有3.7萬人，合計9.41萬人。到目前為止，上述數(shù)據(jù)是呈上升態(tài)勢。根據(jù)該數(shù)據(jù)可以反映出來的電大系統(tǒng)師資隊伍的特點是：1.人數(shù)多，但是分散到各個電大，數(shù)量少；2.長期聘任外聘教師。因此，地方電大應(yīng)充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的力量優(yōu)勢，用好目前的現(xiàn)有專任教師，以培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)等方式培養(yǎng)一批適合社區(qū)教育的教師。此外，外聘教師作為地方電大師資隊伍的一個有力補充，在過去為電大的教學(xué)發(fā)揮了積極的作用。在地方開放大學(xué)積極進行社區(qū)教育時，同樣需要發(fā)揮好外聘教師隊伍的作用。外聘教師的來源多種多樣，既有名牌高校的教授，又有業(yè)內(nèi)精英，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方開放大學(xué)在社區(qū)教育中的作用，有針對性地進行聘任教師的師資組合，有目的地選聘一批適合社區(qū)教育的外聘教師。

三、地方開放大學(xué)社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)的有效途徑

（一）充分利用系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，強強聯(lián)手

社區(qū)教育是面向社區(qū)全體居民開展全方位的教育，涉及的層面比較廣，社區(qū)教育涵括了教育階段的各個方面，即涉及到嬰幼兒、少年、青壯年、中年、老年五大階段的各個方面。不同年齡段的人群的學(xué)習(xí)需求不同。社區(qū)教育的授課內(nèi)容可分兩大類：第一是適應(yīng)社會生存需要的教育，比如如技能教育，它涵蓋了社會上所有行業(yè)的知識技能培訓(xùn)；第二是精神文明方面的，如法制教育、道德教育、文化和藝術(shù)等方面的培訓(xùn)。因此，社區(qū)教育需求多樣性是其相對于傳統(tǒng)教育的一個非常鮮明的特點。而電大之所以能成為國家組建開放大學(xué)的中堅力量，除了電大本身就具有以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實施遠程開放教育的特點外，系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢也不容忽視。整個電大系統(tǒng)的師資隊伍相比于國內(nèi)任何一所高校都占有明顯優(yōu)勢。因此，在面對社區(qū)教育需求多樣性的特點時，綜合利用系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢，能夠以最少的資本做成最高效的事情。故，地方電大應(yīng)結(jié)合本地區(qū)社區(qū)教育的特點，利用系統(tǒng)的師資力量，進行資源共享，并可邀請其他電大或者開放大學(xué)的優(yōu)秀教師到本地社區(qū)進行講學(xué)授課，并利用先進的現(xiàn)代技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)遠程教學(xué)指導(dǎo)。也可在系統(tǒng)內(nèi)運用傳幫帶等方式，培養(yǎng)一批適合本社區(qū)教學(xué)的教師。

（二）抓住時機，以社區(qū)教育需要為導(dǎo)向，對現(xiàn)有師資力量進行針對性的培訓(xùn)

教育者必先受教育，作為終身教育體系實踐者的教師，更需要率先學(xué)習(xí)，不斷提高自身的學(xué)習(xí)力能和綜合素質(zhì)能力，適應(yīng)社會與時俱進的要求，完成社區(qū)教育承擔(dān)的教學(xué)輔導(dǎo)任務(wù)。地方電大應(yīng)抓住組建地方開放大學(xué)的有利時間，以組建開放大學(xué)為切入點，依托開放大學(xué)建立專門的社區(qū)教育機構(gòu)。在社區(qū)教育機構(gòu)內(nèi)，利用地方電大的現(xiàn)有師資力量，有針對性的加強培訓(xùn)。具體可以有以下做法：

1.梳理學(xué)校師資隊伍，挑選出一批專業(yè)合適、綜合素質(zhì)較好、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處?，通過安排教師到企業(yè)、科研單位進行跟崗學(xué)習(xí)，做到即學(xué)即用，從而滿足社區(qū)成員較為迫切的實用性教學(xué)需求。

2.對社區(qū)教育的教師實行“雙證制”上崗，即作為一名合格的社區(qū)教師除具有教師資格證書外，必須同時擁有社會工作者職業(yè)證書執(zhí)證。并根據(jù)社區(qū)居民的需求，有針對性地參加培訓(xùn)，從而不斷提升教學(xué)水平，組建一支適應(yīng)社區(qū)教育需要，富有社區(qū)教育特色的教師隊伍。

3.充分鼓勵教師隊伍利用教學(xué)平臺發(fā)布社區(qū)教育的相關(guān)課程。以筆者所在的惠州市廣播電視大學(xué)為例，目前我校的主頁上鏈接的關(guān)于終身學(xué)習(xí)的相關(guān)平臺有：惠州市惠民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、惠州市電大學(xué)習(xí)網(wǎng)、廣東開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)、國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)等。社區(qū)教育應(yīng)充分利用電大目前已搭建成功的相關(guān)平臺，鼓勵教師在平臺上發(fā)布相關(guān)的課程。

（三）以點帶面，打造品牌，推動社區(qū)教育師資隊伍的素質(zhì)建設(shè)

根據(jù)社區(qū)教育的特點，社區(qū)教育講究效果。因此，地方開放大學(xué)在社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)方面應(yīng)注重對教師素質(zhì)的培養(yǎng)。即以“課程導(dǎo)師制”為引導(dǎo)，培養(yǎng)一批社區(qū)教育品牌課程名師。從事社區(qū)教育的教師必須熱愛社區(qū)教育事業(yè)，有較強的組織協(xié)調(diào)能力和辦事能力，具有個性化的教學(xué)風(fēng)格，以學(xué)員為中心，突出實效性，并用富有特色的多姿多彩的形式開發(fā)課程，建立課程信息反饋制度，開展社區(qū)居民群眾性的課程評價討論活動，通過隨堂聽課、訪問學(xué)員、教學(xué)質(zhì)量問卷調(diào)查等方式進行考核評比，及時反饋給任課教師，促進教師專業(yè)化發(fā)展。有目的地打造一批教學(xué)名師，吸引廣大社區(qū)成員按需選擇學(xué)習(xí)，以名師效應(yīng)推動社區(qū)師資素質(zhì)建設(shè)，并以大批實用精品課程突出社區(qū)教育的實效，從而形成以點帶面的可喜形式。最終組建一批既會教書又會育人；既懂理論，又懂實務(wù)的社區(qū)教育師資隊伍，從而使得師資建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展相得益彰，共同進步。

（四）重視挖掘社區(qū)的人力資源，將社區(qū)優(yōu)秀人才補充進社區(qū)教育的隊伍

社區(qū)教育歸根結(jié)底是為社區(qū)居民服務(wù)的教育。從前述所說的社區(qū)教育的特點和內(nèi)容而言，社區(qū)教育需要大量的“復(fù)合型教師”，因此，社區(qū)教育教師隊伍的建設(shè)應(yīng)注重多樣性。在建設(shè)一支穩(wěn)定的專業(yè)化的教師隊伍的基礎(chǔ)上，要注意充分利用社區(qū)豐富的人力資源，挖掘社區(qū)人才優(yōu)勢，通過在社區(qū)內(nèi)采取專業(yè)人才登記注冊制，從社區(qū)自身挖掘人才，培養(yǎng)一批素質(zhì)較好，熱愛社區(qū)教育事業(yè)的志愿者，并通過地方開放大學(xué)的聘任教師制度，將優(yōu)秀的人才聘為所在社區(qū)的社區(qū)教育教師。不僅可以調(diào)動全體居民參與社區(qū)活動的積極性，也可以不斷壯大社區(qū)教育隊伍，從而實現(xiàn)教師隊伍結(jié)構(gòu)的多樣化。

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作者簡介：孫亞芹（1978-），女，法學(xué)碩士，湖南邵東人，現(xiàn)為廣東省惠州市廣播電視大學(xué)法學(xué)講師，主要研究社區(qū)教育和民商事法學(xué)。