張學(xué)信 張恒

[摘要]發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，有利于擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、改善民生以及更好地為早日建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)成為尚志市面臨的一項(xiàng)重要課題。從尚志市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題出發(fā)，提出了加快尚志市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策：科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)；降低商貿(mào)物流成本；推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集約化、集群式發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)；加快培養(yǎng)和引進(jìn)商貿(mào)物流人才；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策支持。

[關(guān)鍵詞]尚志市；商貿(mào)物流；產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)]F0629

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）03-0055-02

一、尚志市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，尚志市堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)健康快速有序發(fā)展；堅(jiān)持將整合資源與提升水平相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)與信息化、電子商務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流現(xiàn)代化；堅(jiān)持積極培育與大力引進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)平等競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)共贏發(fā)展。尤其是2008年以來，尚志市憑借地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，依托自身優(yōu)勢資源，已連續(xù)成功舉辦了小博會(huì)、哈洽會(huì)分會(huì)場、中俄博覽會(huì)分會(huì)場等7次經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，并積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放，打造對(duì)俄出口示范基地。2006年，尚志市興建了浙江中國小商品集團(tuán)的小商品連鎖市場——義烏·尚志小商品城，現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營面積65萬平方米，實(shí)現(xiàn)年交易額近3億元。2008年，尚志市啟動(dòng)運(yùn)營了建筑面積45萬平方米的中國東北地產(chǎn)品批發(fā)市場，并建成了全國面積最大的葦河黑木耳批發(fā)大市場，投資總額達(dá)8000萬元，建筑面積42萬平方米，經(jīng)營業(yè)戶發(fā)展到500多戶，年交易額突破40億元，已成為全國最大的黑木耳集散地。目前，藥材專業(yè)批發(fā)市場也在籌建之中。尚志市還高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了商貿(mào)物流中心——騰飛現(xiàn)代國際物流園區(qū)，投資18億元，占地面積8萬平方米，建筑面積5萬平方米。

尚志市全力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流支柱產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成績，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2016年，尚志市各類商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2萬多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)10萬余人；骨干企業(yè)快速崛起，全市銷售額在2000萬元以上的企業(yè)達(dá)44戶；現(xiàn)代流通方式快速形成，全市從事物流的業(yè)戶達(dá)100多家；市場消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額4982億元。

二、尚志市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理，商業(yè)布局不完善

目前，尚志市商場和超市比重較大，市場比重較小；小型的綜合市場較多，專業(yè)市場較少；零售市場較多，批發(fā)市場較少；小規(guī)模市場多，大規(guī)模市場少；同時(shí)現(xiàn)代大型交易市場數(shù)量較少，難以形成大物流格局。尚志市城市中心區(qū)比較繁榮，但城鎮(zhèn)和新興居民小區(qū)商業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)疏密還不平衡，市內(nèi)布局仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一方面經(jīng)營雷同、低檔商場等大型商業(yè)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)；另一方面新建各類園區(qū)與居住區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)不配套，難以滿足居民的購物及服務(wù)需求。目前現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)所占比例都較低。尚志市大型專業(yè)批發(fā)市場僅僅有寶興公司一家，其他一些小型市場存在著檔次低、設(shè)施差、交易方式落后、管理不太規(guī)范的問題，在購物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、運(yùn)輸配送、管理服務(wù)等方面不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的要求。

（二）商貿(mào)物流成本過高

尚志市商貿(mào)物流仍處于初級(jí)發(fā)展階段，受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內(nèi)運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用較高影響，運(yùn)營成本高，同時(shí)物流成本也較高，導(dǎo)致消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)需要支付更高的價(jià)格。目前尚志市商貿(mào)物流服務(wù)的組織程度不高、經(jīng)營粗放，商貿(mào)物流交通組織方式較為落后，以中小企業(yè)為主，未使用科學(xué)的信息化手段進(jìn)行車輛調(diào)配，經(jīng)常出現(xiàn)超載出、空載歸的情況，有時(shí)40%車輛處于空載狀態(tài)。

（三）實(shí)體商貿(mào)物流發(fā)展緩慢，商貿(mào)物流體系不健全

尚志市商貿(mào)物流企業(yè)絕大部分仍停留在傳統(tǒng)物流經(jīng)營階段，水平低，且存在服務(wù)功能少、融資能力弱、經(jīng)營管理不規(guī)范、設(shè)施老化、管理落后等問題，目前第三方物流系統(tǒng)尚不健全，對(duì)物流加工、物流信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等高層次商貿(mào)物流服務(wù)還較少，難以滿足經(jīng)濟(jì)日益增長的商貿(mào)物流需求，無法為現(xiàn)代商貿(mào)物流提供服務(wù)。

（四）商貿(mào)物流專業(yè)人才缺乏

目前尚志市從事商貿(mào)物流工作的人員整體素質(zhì)偏低，缺乏中高級(jí)商貿(mào)物流人才以及專職管理人員，尤其匱乏既懂商貿(mào)物流專業(yè)理論知識(shí)又精通商貿(mào)物流實(shí)際操作的人才，這已成為制約尚志市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題。

（五）商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境尚待完善

長期以來，尚志市委、市政府對(duì)商貿(mào)發(fā)展比較重視，但是，專門支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的相應(yīng)土地、財(cái)政、金融、稅收、交通等優(yōu)惠政策尚需真正落實(shí)，服務(wù)意識(shí)還需加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步健全。

三、加快尚志市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)

第一，加強(qiáng)城市規(guī)劃部門與商貿(mào)主管部門的協(xié)調(diào)溝通。城市規(guī)劃中對(duì)涉及商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)必須事先征求商貿(mào)流通職能部門的意見，將商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中。第二，加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)系統(tǒng)與交通建設(shè)系統(tǒng)的合作，使流通與交通相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)與房地產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在舊區(qū)改造、大型住宅區(qū)建設(shè)中，做好商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套。第四，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。隨著城市化水平不斷提高，社區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且必將成為最主要的居住點(diǎn)。重點(diǎn)配套超市、菜場、早餐等生活保障性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，使商業(yè)業(yè)態(tài)和商品種類逐步滿足居民的基本需求，使消費(fèi)者在家門口就能實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)、放心購物。

（二）降低商貿(mào)物流成本

第一，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。物流標(biāo)準(zhǔn)化可以加快物流過程中運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)的速度，降低倉儲(chǔ)費(fèi)用，減少損耗，提高流通效率。第二，提高商貿(mào)物流信息化水平。政府可為中小企業(yè)建立信息化平臺(tái)，減少企業(yè)設(shè)立信息化平臺(tái)的成本，同時(shí)也提高了整體運(yùn)力，減少運(yùn)輸空載問題。第三，大力發(fā)展第三方、第四方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程的物流服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新物流合作方式和服務(wù)模式，發(fā)展共同配送，支持品牌生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國際物流配送網(wǎng)絡(luò)。

（三）推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集約化、集群式發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)

第一，培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。要加快培育、扶持一批機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)他們向農(nóng)村發(fā)展，設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，加盟連鎖店，以配送中心為平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)布局。第二，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造企業(yè)集團(tuán)。要支持和鼓勵(lì)骨干流通企業(yè)通擴(kuò)大投資，加快改造升級(jí)步伐，加強(qiáng)與第三方物流合作，并通過政策引導(dǎo)、市場整合，促進(jìn)傳統(tǒng)大型物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。第三，吸引大型商貿(mào)物流企業(yè)進(jìn)入，并對(duì)本地現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行扶持和提升。政府可在相關(guān)政策和基礎(chǔ)設(shè)施上給予優(yōu)惠，吸引國內(nèi)外大型知名物流企業(yè)進(jìn)入尚志市，從而引進(jìn)先進(jìn)的物流理念和物流管理技術(shù)，帶動(dòng)尚志市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要在政策上對(duì)傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行扶持、改造，促其在經(jīng)營理念、管理方法上盡快適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。

（四）加快培養(yǎng)和引進(jìn)商貿(mào)物流人才

堅(jiān)持教育、培訓(xùn)和引進(jìn)并重，鼓勵(lì)結(jié)合招商引資（引企），引進(jìn)國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。要引進(jìn)高層次管理人才，重視研發(fā)和科技創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流業(yè)的科技水平，積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，用智能物流和知識(shí)物流引導(dǎo)新型物流業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代物流業(yè)提供強(qiáng)大的人力和智力支持。政府相關(guān)部門要建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，為培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才和留住人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策支持

第一，給予寬松的土地價(jià)格優(yōu)惠政策。物流園區(qū)、物流基地、配送中心、批發(fā)市場在用地價(jià)格方面，要參照以往招商引資來的同類項(xiàng)目給予土地出讓價(jià)格方面的優(yōu)惠，同時(shí)，給予與用地量掛鉤的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償；第二，出臺(tái)高效的服務(wù)政策。在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地登記等相關(guān)手續(xù)時(shí)，發(fā)改、規(guī)劃、國土、工商等部門要特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。第三，采取積極的財(cái)政金融政策。政府每年要在財(cái)政規(guī)劃資金中安排一部分用于支持重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)。要引導(dǎo)銀行對(duì)物流企業(yè)開展信貸支持，積極開發(fā)適合物流企業(yè)的新型金融產(chǎn)品，如制定專門的物流企業(yè)投資、貸款和支付結(jié)算制度。