黃敏敏 倪代川

（上海大學(xué)圖書情報檔案系 上海 200444）

檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警探析

黃敏敏 倪代川

（上海大學(xué)圖書情報檔案系 上海 200444）

檔案是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要載體，是國家的寶貴財富，做好檔案安全工作是推動檔案事業(yè)發(fā)展的前提。檔案館作為檔案資料的儲藏地，對于保護(hù)檔案具有義不容辭的責(zé)任。然而近些年來，自然災(zāi)害一直是檔案館的難題。從突發(fā)性自然災(zāi)害入手，針對其特點，嘗試構(gòu)建一套基于突發(fā)性自然災(zāi)害的檔案館風(fēng)險預(yù)警機制。

檔案 安全 自然災(zāi)害 預(yù)警機制

我國是世界上遭受地震、泥石流、臺風(fēng)、洪水等突發(fā)性自然災(zāi)害影響最多的國家之一，據(jù)統(tǒng)計，2015年各類自然災(zāi)害共造成全國18620.3萬人次受災(zāi)[1]。突發(fā)性自然災(zāi)害不僅給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失，而且對檔案資料等造成了不可估量的損害，檔案部門對此高度重視。2008年8月，國家檔案局出臺《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，對檔案部門如何預(yù)防、處理和解決突發(fā)事件提出了要求，并組織編制《檔案館防治災(zāi)害工作指南》，對檔案的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)對及災(zāi)后重建等工作給出了具體的措施，為各級檔案部門積極開展防災(zāi)、減災(zāi)工作提供參考。2016年4月，國家檔案局頒布《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，提出要“完善檔案安全的基本條件和應(yīng)急、災(zāi)備機制”[2]；2016年5月，國家檔案局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強檔案安全工作的意見》，要求“完善檔案安全保障，設(shè)置檔案安全和應(yīng)急管理機構(gòu)”[3]。本文擬從風(fēng)險預(yù)警視角對檔案館應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害進(jìn)行分析，探索構(gòu)建檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警機制，保障檔案館安全管理和利用。

一、檔案館安全與突發(fā)性自然災(zāi)害

突發(fā)性自然災(zāi)害是人力不能或難以支配和操縱的各種自然物質(zhì)和自然力聚集到一定程度之后，在短時間內(nèi)爆發(fā)所形成的災(zāi)害，包括雷電、龍卷風(fēng)、冰雹和暴風(fēng)雪等氣象類自然災(zāi)害，泥石流、火山噴發(fā)、滑坡崩塌和地震等地質(zhì)類自然災(zāi)害，海侵與洪水等水文類自然災(zāi)害，太陽風(fēng)與隕石等天文類自然災(zāi)害等。這些災(zāi)害對檔案館安全造成了巨大威脅，需要對這些突發(fā)性自然災(zāi)害進(jìn)行梳理和分析，為檔案館安全預(yù)警提供參考。

1.研究現(xiàn)狀梳理。檔案館應(yīng)對自然災(zāi)害的研究一直是檔案保護(hù)研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容之一，早在20世紀(jì)80年代，美國就開始組織國家檔案部門的專業(yè)人員根據(jù)自身情況制定了一套應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的計劃，其目的就是要確保在自然災(zāi)害發(fā)生之前，將災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。例如：在《圖書檔案防災(zāi)計劃概述》這本書中，詳細(xì)介紹了防災(zāi)計劃的內(nèi)容，將防災(zāi)計劃分為災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后三個具體的步驟進(jìn)行。其中，將災(zāi)前防御計劃分為預(yù)防性計劃和備戰(zhàn)計劃這兩部分[4]71。我國檔案界對檔案館如何預(yù)防突發(fā)性自然災(zāi)害的研究起步相對較晚，相關(guān)研究成果較少，大多數(shù)研究者均將研究重點放在了災(zāi)中救護(hù)和災(zāi)后處置，只有少數(shù)學(xué)者把重心放在災(zāi)前防御問題上，提出做好檔案館的選址、提高檔案館建筑防災(zāi)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、合理布局檔案館庫的電、氣、水系統(tǒng)等強化檔案館建筑的防災(zāi)設(shè)計等。通過對國內(nèi)檔案館災(zāi)前防御研究的梳理與分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前相關(guān)研究比較分散，學(xué)者們主要從加強日常檔案安全工作、進(jìn)行實時監(jiān)測與信息的收集、建立風(fēng)險評價體系等方面進(jìn)行分析，還沒有形成連貫的、完整的研究體系；同時，對于指標(biāo)數(shù)據(jù)分析也不夠細(xì)化，容易對結(jié)果造成偏差。為此，筆者擬通過分析前期研究視角，積極借鑒前期相關(guān)研究成果，探索構(gòu)建檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警機制，為檔案館應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害提供參考。

2.突發(fā)性自然災(zāi)害特點。突發(fā)性自然災(zāi)害分布廣、威脅大，具有突發(fā)性、破壞性以及衍生性等特點，對檔案館安全帶來了重大挑戰(zhàn)。

（1）突發(fā)性。突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生的時間相對短促，多數(shù)是在人們沒有相關(guān)防范措施的情況下發(fā)生，具有極大的意外性、突然性特征，往往事發(fā)突然，使人無暇顧及，而且危險程度高，危害強度大。如2016年6月23日下午，龍卷風(fēng)突然襲擊江蘇鹽城，使得人們根本沒有時間來應(yīng)對龍卷風(fēng)的發(fā)生，給鹽城市造成了巨大生命財產(chǎn)損失。

（2）破壞性。突發(fā)性自然災(zāi)害的危害無窮，破壞性巨大，不僅直接造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，還會間接影響社會的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，尤其是一些特大型地震、臺風(fēng)等，其破壞程度往往十分驚人。如1976年7月28日發(fā)生的唐山大地震，其損失觸目驚心，整個唐山市幾乎全毀，共造成40多萬的人員傷亡以及300億元的經(jīng)濟(jì)損失，高破壞性嚴(yán)重影響了人們的正常生活，以至于需要若干年去重建家園。

（3）衍生性。突發(fā)性自然災(zāi)害不僅具有發(fā)生時間的突發(fā)性與易造成巨大破壞性，而且還往往會誘發(fā)或者伴生其他自然災(zāi)害，例如地震會引起滑坡、火災(zāi)、海嘯，滑坡會導(dǎo)致水災(zāi)，火山噴發(fā)會引發(fā)泥石流，水災(zāi)會導(dǎo)致饑荒和疾病等[5]7。如2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9級地震，隨后引發(fā)了海嘯，不僅造成了巨大的人員財產(chǎn)損失，而且給當(dāng)?shù)厝嗣駧碇卮笮睦韯?chuàng)傷。

二、檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害危險分析

地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，具有突發(fā)性、破壞性以及衍生性等特點，對檔案館人員安全、庫房安全、設(shè)備安全以及檔案資源安全等帶來重大影響，給檔案部門帶來各種有形和無形的傷害，攪亂檔案工作的穩(wěn)定秩序，阻礙檔案事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。本文著重對突發(fā)性自然災(zāi)害對檔案館庫房安全與館藏安全進(jìn)行重點分析，前者主要針對傳統(tǒng)檔案館庫房的實體建筑安全與物理空間安全，后者主要包括檔案資源的載體安全與信息安全。

1.庫房安全威脅。檔案建筑是檔案事業(yè)的基礎(chǔ)載體，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，是應(yīng)對自然災(zāi)害的第一道屏障。面對突發(fā)性自然災(zāi)害，檔案館庫房建筑首當(dāng)其沖地遭受到破壞，直接影響整個檔案館的綜合安全，各類損失巨大。災(zāi)害容易導(dǎo)致建筑物墻體開裂、脫落、傾斜、地基下降、垮塌等，對檔案館建筑安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，極易造成檔案館建筑實體的損壞，直接影響檔案館人員、設(shè)備、館藏、財產(chǎn)等安全，檔案部門需要深刻認(rèn)識到自然災(zāi)害帶來的危害性，加強自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對[6]59。以2008年汶川大地震為例，北川、都江堰、汶川和廣元等市縣城建檔案館遭受嚴(yán)重?fù)p壞，有的成為危房，有的全部垮塌，大量的檔案未能及時搶救出來被掩埋在廢墟之下，部分檔案工作人員和檔案利用者也在地震中不幸遇難，對館藏檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的安全保管及有效利用造成極大困難[7]34。

庫房是檔案館的核心物理空間場所，是檔案館館藏資源集中儲存地，其安全要求特別高，需要采取各類措施保障其安全性，確保庫房物理空間實體的安全。面對突發(fā)性自然災(zāi)害，檔案庫房安全極易受到安全威脅，尤其是檔案庫房內(nèi)檔案裝具、通風(fēng)設(shè)備、除塵設(shè)備、溫濕度自動測控設(shè)備、消毒滅菌裝置、消防器材等安全防護(hù)設(shè)備，極容易受到損害，并可能引發(fā)一系列潛在危害，直接影響整個檔案館安全。如2003年9月湛江市檔案館大樓遭到雷擊，導(dǎo)致了供電系統(tǒng)短路引發(fā)火災(zāi)，燒毀了鐵皮資料柜、臭氧殺毒機等一批設(shè)施設(shè)備，造成三萬多元的經(jīng)濟(jì)損失[8]57。

2.館藏安全威脅。突發(fā)性自然災(zāi)害對館藏安全的威脅主要表現(xiàn)在對檔案資源載體安全的威脅和對信息安全的威脅。突發(fā)性自然災(zāi)害來襲，使得紙質(zhì)檔案和電子檔案的載體安全面臨巨大的風(fēng)險。紙張極易受外力作用，其硬度和強度都很小，一旦遭遇惡劣的自然災(zāi)害，后果不堪設(shè)想；與此同時，隨著以磁盤、光盤、U盤和移動硬盤等設(shè)備為載體的電子檔案的大量生成，它們對計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)組件等具有很強的依賴性，一旦發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，容易造成電子檔案保管系統(tǒng)故障和電子檔案內(nèi)容信息的損壞。2001年“納莉”臺風(fēng)挾著暴雨襲擊后，我國臺灣省臺北市府地下二樓300多平方米的市府檔案室被水淹泡，泡了好幾天后，積水才慢慢被抽出，幾十萬份濕漉漉的文件，得一一晾干[9]74。

檔案作為歷史的載體，具有其他文獻(xiàn)材料不可比擬的“原始憑證性”和“唯一性”，既是人類文明與社會記憶傳承的重要載體，也是國家信息資產(chǎn)的重要組成部分，一旦遭受損毀，將會使得檔案信息資源的價值部分甚至完全喪失，極易造成人類文明的遺失與社會記憶的消逝。2004年12月26日，印度尼西亞蘇門答臘以北的海底爆發(fā)9.3級地震，隨后引發(fā)了南亞海嘯，此次海嘯使印度尼西亞淹沒在了洪水之中，班達(dá)亞齊省檔案館僅剩20%的照片得以保存下來，Ace文獻(xiàn)信息中心災(zāi)情更為嚴(yán)重，所有保存的文檔全部丟失。此外，當(dāng)涉及國家機密的電子檔案在受到災(zāi)害時，由于信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障，檔案失去了安全的砝碼，抵御風(fēng)險能力減弱，國家信息安全的完整性和保密性將受到嚴(yán)重的威脅。

三、檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)警機制

預(yù)警最早運用于軍事，一般是指通過預(yù)警機制提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號，并把這種信號的威脅程度報告給指揮部，以提前采取應(yīng)急措施，后來逐步被應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、自然等領(lǐng)域[10]38。突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險危害強，對檔案館安全具有直接影響，需要通過構(gòu)建必要的風(fēng)險預(yù)警機制，科學(xué)設(shè)置警源指標(biāo)，對各類突發(fā)性自然災(zāi)害進(jìn)行全面和持續(xù)的監(jiān)控，對監(jiān)控產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集與分析，便于對突發(fā)性自然災(zāi)害實施風(fēng)險預(yù)警，降低其對檔案館的危害。

1.檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)警原則。

（1）依法管理原則。當(dāng)前，我國仍然缺少檔案危機管理法規(guī)，尚未建立檔案部門應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警機制，迫切需要通過完善相關(guān)法律法規(guī)，在法律允許的范圍內(nèi)，規(guī)定預(yù)警機制的結(jié)構(gòu)設(shè)置、層級、權(quán)利跟責(zé)任，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，讓政令能夠及時上傳下達(dá)，充分發(fā)揮每個部門的主觀能動性促使檔案災(zāi)害危機管理更加科學(xué)化、法制化[11]42。

（2）及時性原則?！胺彩骂A(yù)則立, 不預(yù)則廢?！币环矫妫瑱n案工作人員要培養(yǎng)危機意識，及時關(guān)注周圍形勢和情況的變化，防患于未然；另一方面，檔案工作人員要迅速收集、傳遞相關(guān)自然災(zāi)害的信息，根據(jù)最新信息以及情況的變化作出理性的選擇，及時抓住控制災(zāi)害態(tài)勢的各種有利時機。

（3）創(chuàng)新性原則。一方面，檔案館各部門之間要打破常規(guī)工作方式的局限，加強部門之間的交流,制訂防范各種突發(fā)事件的預(yù)案，并且要落實好相應(yīng)的預(yù)防措施，強化平時的預(yù)案演練，保持高度警惕的意識，做好隨時應(yīng)對的準(zhǔn)備。另一方面，預(yù)案雖然是固定的，但是解決方式可以是不一樣的，因此在預(yù)控的時候就要做到靈活變通。

（4）實用性原則。檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)警機制建立的最終目的就是要將其運用到實際操作當(dāng)中，靠實踐來檢驗該機制是否能夠在災(zāi)害發(fā)生前立即采取措施進(jìn)行應(yīng)急處置，提高應(yīng)急管理的效率。如果一個預(yù)警機制具有系統(tǒng)完善的理論支持，卻沒有可操作性，那么這種預(yù)警機制也不具備現(xiàn)實意義。

2.檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險評估。檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險評估就是根據(jù)災(zāi)害強度、受災(zāi)范圍、持續(xù)時間以及衍生災(zāi)害等預(yù)測檔案館遭遇突發(fā)性自然災(zāi)害后造成的受損程度，重點關(guān)注對檔案館藏的完整性、可用性和保密程度受損的情況的預(yù)測，它是檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險管理必須采取的措施，既是檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)警機制的基本前提。

表1 檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險評估表

通過識別各項災(zāi)害風(fēng)險因素指標(biāo)及其分值計算風(fēng)險總值S，即“S=S1+S2+S3+S4”，其中，公式中S1表示災(zāi)害強度大小，S2表示受災(zāi)影響范圍，S3表示災(zāi)害持續(xù)時間，S4表示災(zāi)害引發(fā)衍生災(zāi)害的可能，同時將每一種災(zāi)害風(fēng)險因素指標(biāo)又分為三個等級，且附有相應(yīng)的分值（參見表1），災(zāi)害強度S1各項分值為微級（1-3分）、中級（4-7分）、特級（8-10分）；受災(zāi)范圍S2各項分值為小范圍（1-3分）、中范圍（4-7分）、大范圍（8-10分）；災(zāi)害持續(xù)時間S3各項分值為時間短（1-3分）、時間適中（4-7分）、時間長（8-10分）；災(zāi)害引發(fā)衍生災(zāi)害的可能S4各項分值為極不可能（1-3分）、可能（4-7分）、極有可能（8-10分）。

首先根據(jù)公式“S=S1+S2+S3+S4”計算該項突發(fā)性自然災(zāi)害總的風(fēng)險值，然后系統(tǒng)根據(jù)不同的分?jǐn)?shù)自動給出三種信號判別Ⅰ級信號（29-40分）、Ⅱ級信號（16—28分）、Ⅲ級信號（4—15分）（參見圖1）。Ⅲ級信號的信息直接存入檔案館內(nèi)部信息收集庫，對于Ⅰ級和Ⅱ級信號的信息，需要采用德爾菲法，就是成立特定專家組進(jìn)行二次鑒定，對其進(jìn)行信息評估和分析，因為德爾菲法是通過權(quán)威專家們匿名函評估得出的結(jié)果，具有一定獨立性和可靠性。例如X臺風(fēng)，其形成大小為特級，受災(zāi)范圍大，持續(xù)時間長，衍生其他災(zāi)害的可能為極有可能，那么它的總風(fēng)險值“S=8+8+8+8=32”為Ⅰ級信號，再經(jīng)過二次鑒定后確定其為Ⅰ級信號。

3.檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。。危機預(yù)警旨在通過有效的危機預(yù)警機制實施危機監(jiān)測，以控制危機發(fā)展，規(guī)避危機損失。檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該包括預(yù)警監(jiān)測子系統(tǒng)、預(yù)警匯集子系統(tǒng)、預(yù)警分析子系統(tǒng)、預(yù)警警報子系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)控子系統(tǒng)5部分。首先，要從人工巡查和智能監(jiān)控兩方面對檔案館周圍的環(huán)境進(jìn)行不間斷監(jiān)測，對所有產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，然后將這些記錄匯集起來，對其進(jìn)行初步的篩選后，將它們分為重點和普通信息，接著對這些信息有主次地進(jìn)行風(fēng)險評估，判斷其是否達(dá)到Ⅰ級警戒線，一旦觸及Ⅰ級警戒線，即拉響警報，并采取相應(yīng)的措施。（見圖1）

（1）預(yù)警監(jiān)測子系統(tǒng)。預(yù)警監(jiān)測子系統(tǒng)包括人工巡查與智能監(jiān)控兩方面。人工巡查重在加強檔案館自身安全建設(shè)，如安排專門人員24小時在崗，保持通訊工具暢通，時刻對電路狀況、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、軟硬環(huán)境等各個保障環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測，做好信息記錄。智能監(jiān)控則通過運用智能技術(shù)實施實時監(jiān)控，如可在線監(jiān)測中國地震信息網(wǎng)、中國氣象局、國家海洋環(huán)境預(yù)報中心、中國地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)等網(wǎng)站的系統(tǒng)，對所有產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，綜合收集各類預(yù)警信息[12]10。

（2）預(yù)警匯集子系統(tǒng)。預(yù)警匯集子系統(tǒng)就是將監(jiān)測到的所有獨立的信息匯集到一起，對其進(jìn)行初步的篩選和甄別，從而形成通暢的、可靠的信息數(shù)據(jù)庫。通過人工數(shù)據(jù)錄入和自動數(shù)據(jù)獲取兩種方式進(jìn)行信息匯集，然后對這些信息按相同災(zāi)害類型進(jìn)行分類存儲，并存入規(guī)范數(shù)據(jù)庫中。在匯總時，應(yīng)注意對國家發(fā)布了預(yù)警通告的信息要予以重點標(biāo)記。

（3）預(yù)警分析子系統(tǒng)。預(yù)警分析子系統(tǒng)就是將從各方收集到的信息進(jìn)行深層次的思維加工和分析研究，以保證信息的準(zhǔn)確性和及時性，是災(zāi)害預(yù)警機制的核心部分。對于匯總的信息，先分析重點信息再分析普通信息。首先要列出災(zāi)害強度、災(zāi)害范圍、災(zāi)害持續(xù)時間和災(zāi)害引發(fā)衍生災(zāi)害的可能等風(fēng)險因素指標(biāo)，然后按照檔案館突發(fā)性自然災(zāi)害風(fēng)險評估方法判斷風(fēng)險等級。

（4）預(yù)警警報子系統(tǒng)。預(yù)警警報子系統(tǒng)是根據(jù)分析結(jié)果判斷是否需要發(fā)出警報。按照突發(fā)性災(zāi)害的性質(zhì)、危害性、可控性等因素，可將檔案災(zāi)害預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級，預(yù)警信號燈標(biāo)志分別為“紅色”、“藍(lán)色”、“綠色”，其中Ⅰ級警報為最高級別。在具體決策中，系統(tǒng)根據(jù)信號燈判斷是否發(fā)出災(zāi)害警報，若信號燈為“紅色”就要發(fā)出警報。

（5）預(yù)警預(yù)控子系統(tǒng)。預(yù)警預(yù)控子系統(tǒng)就是要采取必要應(yīng)對措施以阻止危情演化擴(kuò)散。預(yù)控的關(guān)鍵要看效率，檔案館相關(guān)部門在接到警示之后，要及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)，并第一時間啟動相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。各檔案機構(gòu)應(yīng)迅速組織檔案風(fēng)險危機應(yīng)對小組展開應(yīng)急救援，并且要保證信息傳遞的暢通和完整性，確保對上反饋、對下指導(dǎo)的及時性和準(zhǔn)確性，以便做出科學(xué)的決策。

檔案館的危機預(yù)警級別應(yīng)由承擔(dān)檔案危機處置的檔案機構(gòu)根據(jù)危機信息分析提出預(yù)警建議，預(yù)警信息應(yīng)包括危機的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能波及的范圍、警示事項以及應(yīng)采取的措施等[13]20。面對突發(fā)性自然災(zāi)害，如果沒有形成一套有效的風(fēng)險預(yù)警機制，就不可能保障檔案的信息安全。因此，建立基于突發(fā)性自然災(zāi)害的檔案館風(fēng)險預(yù)警機制，對增強檔案工作防災(zāi)預(yù)警能力，保護(hù)國家的檔案資源具有重要的現(xiàn)實意義。

[1]民政部國家減災(zāi)辦.2015年全國自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2700多億[EB/OL].[2016-09-12].

http://politics.people.com.cn/n1/2016/0112/c1001-28039589.html

[2]國家檔案局.全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要[EB/OL]. [2016-09-07].http://www.saac.gov.cn/news/2016-04/07/content_ 136280.htm

[3]國家檔案局.關(guān)于進(jìn)一步加強檔案安全工作的意見[EB/OL].[2 016-09-09].http://www.zgdazxw.com.cn/news/2016-05/10/cont ent_140120.htm

[4]楊安蓮.國外檔案機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的主要做法及其借鑒意義[J].檔案學(xué)通訊,2009（1）.

[5]謝禮立.自然災(zāi)害的特點和管理[J].群言,2004（3）.

[6]向立文，昌珍霞.檔案部門自然災(zāi)害管理機制研究[J].檔案學(xué)通訊，2011（5）.

[7]孫洪魯,王宜欣.北川受損檔案搶救與修復(fù)技術(shù)[J].中國檔案, 2009（5）.

[8]張小忠.影響當(dāng)前檔案安全的三大因素及對策分析[J].蘭臺世界,2011（8）.

[9]陳俊山.項目檔案的臺風(fēng)應(yīng)急管理[J].中國檔案,2011（6）.

[10]劉鵬.城市公共危機預(yù)警研究[M].北京：中央編譯出版社，2009.

[11]危煒.檔案災(zāi)害預(yù)警機制的建立[J].機電兵船檔案,2013（4）.

[12]溫雅娟.高校圖書館應(yīng)對災(zāi)害、事故等突發(fā)事件工作芻議[J].當(dāng)代圖書館,2011（2）.

[13]韓雙.重大自然災(zāi)害中檔案的危機管理研究[D].河南：鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

★作者黃敏敏為上海大學(xué)圖書情報檔案系2015級在讀研究生；倪代川為上海大學(xué)圖書情報檔案系碩士生導(dǎo)師、上海大學(xué)圖書館副研究館員。

Studyonthe Pre-warning About Sudden Natural Disasters of Archives

Huang Minmin, Ni Daichuan

(Department of Library, Information and Archives of Shanghai University, Shanghai 200444, China)

Archives are the important carrier of social economic development and invaluable national property. The archive safety is the precondition to promote the development of archival cause. As storage site of archival materials, archives have a duty-bound responsibility to protect archives. However, natural disasters have been a challenge to archives in recent years. This paper studies the features of sudden natural disasters and attempts to build a risk pre-warning mechanism in response to sudden disasters for archives.

archives; safety; natural disaster; pre-warning mechanism

國家社科基金青年項目“數(shù)字檔案資源生態(tài)管理策略研究”（15CTQ036）

G273

A

2016-11-14