□劉運轉(zhuǎn)

（西北大學 經(jīng)濟管理學院，陜西西安 710127）

要素稟賦粘性與新常態(tài)經(jīng)濟增長

□劉運轉(zhuǎn)

（西北大學 經(jīng)濟管理學院，陜西西安 710127）

新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)減速，經(jīng)濟面臨一定的發(fā)展風險。經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)，給予動態(tài)比較優(yōu)勢的要素稟賦結(jié)構(gòu)能提供強大的經(jīng)濟發(fā)展動力，驅(qū)動經(jīng)濟健康發(fā)展，避免經(jīng)濟下滑。新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展動力的不足歸結(jié)于要素稟賦結(jié)構(gòu)升級緩慢，即要素稟賦升級存在粘性，使原有發(fā)展動力不足的情況下新的發(fā)展動力難以培育。界定并討論要素稟賦粘性，從宏觀、微觀和中觀視角分析其影響因素，基于此探討培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的路徑。

新常態(tài)；要素稟賦粘性；動力結(jié)構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新

當前中國經(jīng)濟正步入新常態(tài)，其特征主要表現(xiàn)在速度、結(jié)構(gòu)、動力三個方面。速度指經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，動力指從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，其中經(jīng)濟增長速度降低和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級背后是經(jīng)濟增長動力發(fā)生轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟增長原有動力機制逐漸衰退，新動力發(fā)展不足，探索其深層次因素有利于避免經(jīng)濟發(fā)展下行風險，并跨越“中等收入陷阱”。

1 從要素稟賦視角看新常態(tài)

“新常態(tài)”一個重要標志是經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)向中高速，但這種中高速增長不是自然形成的，在原有動力衰退的情況下需要培育新動力，否則經(jīng)濟會持續(xù)下行。

1.1 原有動力衰退的本質(zhì)

為縮短與發(fā)達國家差距，中國過去采取 “后發(fā)優(yōu)勢”的趕超戰(zhàn)略，通過引進、學習、模仿和利用先進國家已有的先進技術(shù)，避開自行探索和自行研發(fā)過程中的高昂成本，利用國外已有的先進經(jīng)驗繞開發(fā)展過程中可能遇到的障礙和彎路，節(jié)省追趕時間。該戰(zhàn)略下經(jīng)濟發(fā)展的方式具有以下特征：在技術(shù)上進行跟蹤模仿；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主要是承接轉(zhuǎn)移；在投入方面以勞動密集為主［1］。這些特征使中國能很好的發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在人口紅利、自然資源紅利、體制轉(zhuǎn)軌紅利支撐下創(chuàng)造了經(jīng)濟30年“增長奇跡”。

但新常態(tài)下，隨著人口紅利消失、土地等生產(chǎn)要素成本上升和生態(tài)環(huán)境惡化等支撐“后發(fā)優(yōu)勢”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)發(fā)生變化，原有的比較優(yōu)勢逐步喪失，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動和投資驅(qū)動力逐漸減弱，依靠要素數(shù)量投入拉動經(jīng)濟增長的粗放型發(fā)展模式難以為繼，而技術(shù)創(chuàng)新方面又無法與發(fā)達的國家和地區(qū)進行競爭，出現(xiàn)了“比較優(yōu)勢真空”，經(jīng)濟增長速度回落，面臨較大發(fā)展風險。探尋新的發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟增長動力，順利進入高收入國家行列是需要迫切解決的問題。

1.2 新動力培育的視角

經(jīng)濟增長約束條件在不同階段可能會不同，突破約束瓶頸的動力源可能會有差異。目前中國已經(jīng)進入中等收入階段，根據(jù)世界銀行在 《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》，落后國家在成熟的產(chǎn)業(yè)占主導地位，發(fā)達國家在技術(shù)迅速革新的產(chǎn)業(yè)占主導地位，而中等收入國家則可能缺乏優(yōu)勢徘徊在兩者之間，導致經(jīng)濟長期停滯，人均收入難以突破1萬美元［2］，陷入“中等收入陷阱”。2012年世界銀行和中國國務院發(fā)展研究中心共同發(fā)布的一份報告《中國2030：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會》指出，1960年101個被世界銀行列為中等收入的經(jīng)濟體，到2008年只有13個順利進入高收入國家或地區(qū)行列，它們是希臘、赤道幾內(nèi)亞、中國香港特別行政區(qū)、愛爾蘭、日本、以色列、毛里求斯、西班牙、葡萄牙、波多黎各、新加坡、韓國和中國臺灣［3］，而其它特別是拉美國家則長期陷入“中等收入陷阱”，甚至下降為低收入國家或地區(qū)。

跨越“中等收入陷阱”需要突破相應約束，順利跨越和陷入“中等收入陷阱”國家的區(qū)別主要體現(xiàn)在供給推動上的差異，主要在要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度等差異上［4］。Justin Lin認為一旦開始考慮經(jīng)濟增長，不能忽略產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級是支撐經(jīng)濟恒久增長的重要方面，盡管其與Ha-Joon Chang對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否遵循自身要素稟賦存在分歧，不過兩人都肯定要素稟賦升級和生產(chǎn)能力的培育對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的重要作用［5］。所以要素稟賦結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長，是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵，是中國經(jīng)濟發(fā)展新動力培育的邏輯起點。

2 要素稟賦升級、動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和“中等收入陷阱”

2.1 要素稟賦升級和動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換邏輯

要素稟賦是一國擁有生產(chǎn)要素的相對比例，是一個相對概念，與其所擁有的絕對量無關(guān)。H-O理論主要集中在要素稟賦方面，該理論認為國家發(fā)生貿(mào)易是國家間資源的相對可用性導致貿(mào)易前各國產(chǎn)品價格的差異，一個國家相對更加集中地使用其豐裕的生產(chǎn)要素來生產(chǎn)一種產(chǎn)品，會具備生產(chǎn)該產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。按照古典經(jīng)濟學的觀點，一國生產(chǎn)那些需要相對大量豐裕資源作為投入品的產(chǎn)品將更有效率，并出口其具有比較優(yōu)勢的商品，進口其它國家具有比較優(yōu)勢的商品。

生產(chǎn)要素分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。前者是先天得來的，被動繼承的，或者只需簡單投資就能擁有的，如自然資源和非技術(shù)工人等；而后者需在人力和資本上持續(xù)的投資才能擁有。沒有政府干預的情況下經(jīng)濟增長的早期階段，由于人力資本等高級生產(chǎn)要素相對短缺，勞動力和自然資源等初級生產(chǎn)要素相對豐富，此時追求的經(jīng)濟增長主要依賴初級生產(chǎn)要素規(guī)模的擴張實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的勞動密集度和資源密集度相對較高。此時通過發(fā)展勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，能有效發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，廠商的生產(chǎn)處于利潤最大化的狀態(tài)，能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟剩余。但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，初級生產(chǎn)要素可能被更廉價的初級生產(chǎn)要素替代（如中國廉價勞動力逐漸被越南等國家更廉價勞動力替代），需求越來越低，供給可能相對增加，其重要性不斷降低。

此時高級生產(chǎn)要素變得越來越重要，是取得更高層次的競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，對高級生產(chǎn)要素在人力和資本方面的投資必不可少。只有具有相應的高級生產(chǎn)要素，相應的產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展（美國電腦軟硬件方面的人才使其電腦業(yè)稱雄全球），進而帶動動力結(jié)構(gòu)升級。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動力結(jié)構(gòu)升級的前提是要素稟賦結(jié)構(gòu)升級，只有完善的生產(chǎn)要素創(chuàng)造機制不斷創(chuàng)造新的高級生產(chǎn)要素，才能催生相應的優(yōu)勢，這對不同發(fā)展階段的國家制定適宜的經(jīng)濟發(fā)展政策提供了理論依據(jù)。

基于以上分析，借鑒邁克爾·波特國家經(jīng)濟發(fā)展的四個階段及其動力結(jié)構(gòu)［6］，繪制要素稟賦升級和動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的邏輯圖，如圖1。

圖1：要素稟賦升級和動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換邏輯

中國目前處于投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的過程中，投資驅(qū)動階段是多數(shù)經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的門檻。如阿根廷基于自然稟賦的比較優(yōu)勢，追求初級產(chǎn)品出口的增長策略短期內(nèi)使其人均收入達到一個很高的水平，但也限制了它通過產(chǎn)業(yè)和人力資本獲得增長的潛力，使經(jīng)濟長期停滯［7］，值得基于人口紅利和資源等初級生產(chǎn)要素建立比較優(yōu)勢的中國深思。與此相反，作為實現(xiàn)投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動跨越的典范，日本與韓國盡管沒有自然稟賦等初級生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢，但能在不利因素刺激下注重人力資本積累，加大研發(fā)投入，通過技術(shù)引進、吸收消化并進行再創(chuàng)新，使技術(shù)不斷向前推進，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，為經(jīng)濟增長提供強大動力。所以豐富的資源和廉價的成本因素可能會帶來資源配置無效率，而不利的生產(chǎn)要素可能會刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的壓力，使國家擺脫低成本競爭的問題，尋找高層次的競爭優(yōu)勢。甚至有些國家為保持競爭優(yōu)勢地位，適時地放棄了原有的優(yōu)勢以成就更高層次的新競爭優(yōu)勢。

2.2 要素稟賦升級與“中等收入陷阱”

“中等收入陷阱”的核心問題是經(jīng)濟增長和動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。沿著從人口大國優(yōu)勢走向人力資本強國優(yōu)勢的主線，完善生產(chǎn)要素的創(chuàng)造機制，驅(qū)動要素稟賦升級，探索中國跳出資源優(yōu)勢陷阱和提高自主創(chuàng)新能力的路徑，優(yōu)化和升級新常態(tài)下經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)，驅(qū)動經(jīng)濟增長方式成功轉(zhuǎn)型，才能順利進入高收入階段，邏輯如圖2。

圖2：要素稟賦升級與“中等收入陷阱”

3 要素稟賦粘性理論假說及解釋

2010年中國跨入了中等收入國家行列，經(jīng)濟上了一個新臺階，要素稟賦結(jié)構(gòu)應相應升級，驅(qū)動經(jīng)濟持續(xù)增長。如果生產(chǎn)要素創(chuàng)造機制不完善，高級生產(chǎn)要素就有可能積累不足，不利于產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長。

3.1 要素稟賦現(xiàn)狀

近年來中國人均受教育程度穩(wěn)步提高，但創(chuàng)新性的高端技術(shù)性人才出現(xiàn)短缺，滿足不了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，而在低端勞動力市場上供給出現(xiàn)過剩，形成了勞動力市場供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，制約著經(jīng)濟增長［8］。數(shù)據(jù)顯示中國就業(yè)人員受教育程度低于同時期阿根廷的水平，甚至低于1995年韓國跨越“中等收入陷阱”時間點上的水平，具體如表1。韓國是憑借完善的教育體系積累的人力資本才發(fā)展較多的高級產(chǎn)業(yè)，順利進入高收入階段。中國就業(yè)人口受教育程度普遍偏低，其知識儲備很難適應高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

表1：2010年中國、阿根廷與韓國同時期和1995年就業(yè)人員受教育程度比較

中國缺乏自主創(chuàng)新能力，自主創(chuàng)新水平低。經(jīng)濟發(fā)展初期，技術(shù)進步主要來自對發(fā)達國家的模仿即外生技術(shù)創(chuàng)新。這種方式的技術(shù)追趕達到一定程度即中等收入階段后，需要向內(nèi)生自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新才有可能不受發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)制約，順利實現(xiàn)對發(fā)達國家和地區(qū)的趕超。但中國現(xiàn)階段企業(yè)的創(chuàng)新還是以技術(shù)模仿為主，技術(shù)對經(jīng)濟增長貢獻不足。盡管高技術(shù)產(chǎn)品出口不斷增加，占制成品出口比率已經(jīng)接近韓國的水平，但主要集中在外商投資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)出口的產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)。

中國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，應推動要素稟賦升級，進而促進動力機制轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但由于原有投資驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式形成的路徑依賴導致要素稟賦升級緩慢，有鎖定原來狀態(tài)的趨勢，假定為要素稟賦粘性，使現(xiàn)有要素稟賦結(jié)構(gòu)不能升級成與現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的狀態(tài)，導致原來發(fā)展動力衰退情況下新動力難以形成。探討要素稟賦粘性的本質(zhì)，基于實際分析中國要素稟賦粘性的影響因素，有利于尋求新的發(fā)展動力的路徑。

3.2 要素稟賦粘性界定

關(guān)于要素稟賦粘性，學術(shù)界缺乏系統(tǒng)的探討，沒有明確的界定。了解粘性是界定要素稟賦粘性的前提。（1）粘性，《辭?！贩Q粘滯性，又稱內(nèi)摩擦，是流體內(nèi)部阻礙相對流動的一種特質(zhì)。如果在流動的液體中平行于流動方向?qū)⒘黧w分為不同的各層，則在任何相鄰兩層的接觸面上就有與面平行而與流體動力方向相反的阻力。粘性在經(jīng)濟學中應用廣泛，如工資粘性和區(qū)位粘性等。（2）工資粘性，工資隨時間緩慢變化，而不是充分和快速地變動來確保每一時刻的充分就業(yè)時，工資就是有粘性的，或者工資調(diào)整遲緩。價格變動的信息不充分、效率工資、工資合同的長期性、交錯的工資調(diào)整以及內(nèi)部人和外部人模型等從不同的角度解釋了工資粘性［9］。（3）區(qū)位粘性，歷史上選擇了某種產(chǎn)業(yè)分布模式或者路徑，那么在較長的歷史過程中，各種經(jīng)濟活動已經(jīng)適用并緊緊的“粘上”了這種模式或路徑，要改變這種狀態(tài)需要支付很大的成本［10］。如果足夠大的外部沖擊使經(jīng)濟系統(tǒng)從原來的穩(wěn)定均衡狀態(tài)跳躍到另一種穩(wěn)定均衡狀態(tài)，當外部沖擊消除以后，經(jīng)濟系統(tǒng)不會恢復到?jīng)_擊前的穩(wěn)定均衡狀態(tài)。區(qū)位粘性保證區(qū)域經(jīng)濟在短期內(nèi)相對穩(wěn)定，經(jīng)濟政策才有意義。（4）要素稟賦粘性，借鑒粘性含義及其在經(jīng)濟學中的應用，認為要素稟賦粘性指各要素的相對比例不容易變化，特別是人力資本和技術(shù)等高級生產(chǎn)要素比例提高緩慢，是原有經(jīng)濟發(fā)展模式形成的要素稟賦的路徑依賴。要素稟賦粘性指在要素稟賦的動態(tài)比較優(yōu)勢演進過程中，由于歷史、現(xiàn)實和潛在因素的影響，導致要素稟賦鎖定于原來的狀態(tài)，要素稟賦升級緩慢，是在人力資本積累或企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中，受各種因素制約，市場經(jīng)濟主體不愿意或者沒能力改變要素稟賦現(xiàn)狀的狀態(tài)。

要素稟賦粘性使一國要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有路徑依賴。當一國生產(chǎn)一種商品需要的能力與生產(chǎn)其它商品的能力不同時，如果這種能力的獲得很困難，那么就不容易生產(chǎn)相應產(chǎn)品，導致這個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，經(jīng)濟增長的空間就會長時間受到限制。所以需要外生沖擊改變這種狀態(tài)，經(jīng)濟才能在新的更高狀態(tài)下運行。

3.3 要素稟賦粘性的理論解釋

探析要素稟賦粘性的因素，對新常態(tài)下中國的改革具有很好的參考。借鑒已有的研究成果，從宏觀的制度的角度分析當前影響中國要素稟賦粘性的因素。（1）要素稟賦粘性的宏觀分析-制度解釋。第一，知識產(chǎn)權(quán)制度不完善制約創(chuàng)新。完善的知識產(chǎn)權(quán)制度確保企業(yè)在技術(shù)上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟利益，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，而中國知識產(chǎn)權(quán)保護程度較低，降低了國內(nèi)研發(fā)資本投入產(chǎn)出績效，抑制了自主創(chuàng)新。第二，社會分配制度的不公平阻礙創(chuàng)新。2013年中國基尼系數(shù)接近0.48，超過0.4這個國際分配差距的警戒線。分配不公平不利于廣大中低收入者享受發(fā)展帶來的成果，抑制一國消費結(jié)構(gòu)升級，低消費結(jié)構(gòu)制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新，不利于新的發(fā)展動力的培育，阻礙了經(jīng)濟增長，反過來又抑制了收入增長，進一步阻滯了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。公平分配使韓國中等收入階層的比例迅速增加，在1990年達到49.7%，借助龐大的中等收入階層，實現(xiàn)消費來拉動向以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變［11］。而拉美國家的大地產(chǎn)制使其國民收入分配極度不平衡，勞動者工業(yè)品需求量低，國內(nèi)市場狹窄，難以形成需求誘導創(chuàng)新機制，使經(jīng)濟增速緩慢，陷入“中等收入陷阱”。第三，教育制度不完善限制人力資本積累。教育公平程度普遍偏低，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距明顯，基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展不平衡，限制了人力資本的積累。大學畢業(yè)生就業(yè)難以及高等教育質(zhì)量下降問題日益突出，社會上出現(xiàn)了對高等教育的質(zhì)疑聲音，限制了人力資本的投資。根據(jù)內(nèi)生增長理論，專業(yè)化的知識和人力資本的積累可產(chǎn)生遞增的收益，并使其它要素收益增加，具有較高人力資本的國家人力資本利用率和收益率相對較高，所以也就促使人力資本流向人力資本豐富的國家或地區(qū)，進一步抑制中國人力資本和知識積累。（2）要素稟賦粘性的微觀基礎(chǔ)。第一，要素和產(chǎn)品價格扭曲帶來激勵扭曲。為鼓勵出口和促進經(jīng)濟增長，政府有時壓低生產(chǎn)要素價格［12］，加上出口退稅和利率優(yōu)惠等，降低了生產(chǎn)企業(yè)的成本，負向扭曲的要素價格使企業(yè)獲得廉價要素從而獲得超額利潤，陷入“比較優(yōu)勢陷阱”，抑制升級要素稟賦的動力；在國內(nèi)市場擁有較高的壟斷勢力企業(yè)，通過壟斷使產(chǎn)品或服務價格扭曲，在國內(nèi)獲得超額利潤，甚至為獲得并維持較低的要素價格或者較高的產(chǎn)品價格，不惜去尋租。第二，資產(chǎn)專用性強帶來創(chuàng)新扭曲。資產(chǎn)專用性指資產(chǎn)在經(jīng)濟活動中所形成的專門用途，它與沉沒成本有關(guān)，這種專門性用途一旦形成，資產(chǎn)就難以重新配置其他用途，因為轉(zhuǎn)移過程中將面臨巨大的價值損失和生產(chǎn)力損失。所以資產(chǎn)專用性使企業(yè)缺乏動力去研發(fā)帶來資產(chǎn)變更的新技術(shù)，并通過傳導機制影響上游企業(yè)。原有的投資驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展模式，注重規(guī)模和數(shù)量擴張造成較大的沉沒成本，帶來創(chuàng)新扭曲。（3）要素稟賦粘性的中觀視角。產(chǎn)業(yè)政策不當帶來的資源配置扭曲。促進特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對市場配置資源機制干預的產(chǎn)業(yè)政策，扭曲企業(yè)投資和退出決策［13］，帶來產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)過度投資甚至出現(xiàn)套利行為，造成產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)資源配置的低效率，不利于資本積累，抑制了要素稟賦升級。

要素稟賦粘性客觀存在，經(jīng)濟系統(tǒng)自身很難克服，只有通過外部的沖擊，改變要素稟賦升級的主體即企業(yè)和個人的成本和收益，并且沖擊力大于內(nèi)部約束力時，要素稟賦結(jié)構(gòu)才有可能升級。所以適宜的政策和制度是要素稟賦結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵，決定中國能否跨越“中等收入陷阱”。

4 要素稟賦結(jié)構(gòu)升級的思路

要素稟賦粘性不利于培育經(jīng)濟發(fā)展的新的動力，抑制經(jīng)濟的進一步增長?？朔洳焕绊戇M行要素稟賦升級，政府將發(fā)揮間接作用，從供給的角度探討經(jīng)濟增長的路徑，為微觀經(jīng)濟主體創(chuàng)造良好的環(huán)境以激發(fā)其活力。

4.1 要素稟賦結(jié)構(gòu)升級路徑

通過以上分析，從以下方面尋求要素稟賦升級的路徑。（1）進行制度改革，第一，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，明確科技成果歸屬，加大對侵權(quán)的懲罰，激勵科技人員的創(chuàng)新。第二，通過就業(yè)政策、稅收政策以及社會保障政策實現(xiàn)社會公平分配，帶動社會需求升級，進而拉動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級。第三，加大教育和培訓的投入，提高勞動力的知識水平，積累人力資本，通過知識增長、技術(shù)消化和創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)勞動力知識結(jié)構(gòu)升級對技術(shù)進步的促進作用。注重教育公平，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間的教育差距，使貧困家庭和落后地區(qū)能獲得同等的教育機會，積累更多人力資本。（2）構(gòu)建合理的要素價格體系，新古典經(jīng)濟學框架下的企業(yè)在完全市場信息下，能夠迅速發(fā)現(xiàn)市場供求狀況并據(jù)此調(diào)整決策，在沒有市場進入和退出壁壘的情況下，能在完美的市場經(jīng)濟體制下最優(yōu)化資源配置?；谝胤A賦構(gòu)建合理的要素價格體系，才能消除要素價格扭曲，最優(yōu)化資源配置和提高其使用效率。（3）制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，“趕超”型的產(chǎn)業(yè)政策可能帶來投資過度和產(chǎn)能過剩，意義逐漸衰減。應盡可能采用宏觀性的而非微觀化的政策，重點放在科研和人力資本等基礎(chǔ)方面，減少舉全國之力發(fā)展某個產(chǎn)業(yè)，避免扭曲政策和某個產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展，做到不偏不倚。另外，通過市場化機制降低企業(yè)的退出障礙，形成一個有效的企業(yè)控制權(quán)交易市場，降低企業(yè)的資產(chǎn)專用程度。

4.2 政策支持

要素稟賦升級有利于促進動力機制由要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，形成經(jīng)濟增長新動力，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但由于要素稟賦粘性存在，要素稟賦升級是個緩慢過程，新動力培育是個漫長的過程。發(fā)展是改革的目的，同時也是改革的前提，所以適度的經(jīng)濟增長為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、調(diào)整和發(fā)展提供空間，發(fā)揮中國比較優(yōu)勢的工業(yè)化和與其同步推進的城市化能在短期內(nèi)培育經(jīng)濟增長的新動力。

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責任編輯 許 巍

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.04.023

F121

A

1004-0544（2017）04-0142-05

國家社科基金一般項目（14BJL009）；陜西高校人文社會科學青年英才支持計劃項目（陜教高［2014］24號，序號26）。

劉運轉(zhuǎn)（1983-），男，河南商丘人，西北大學經(jīng)濟管理學院博士生。