于偉詠，漆雁斌，韋鋒

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130)

要素稟賦、配置效率與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的研究進(jìn)展

于偉詠，漆雁斌，韋鋒

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130)

農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題日益突出，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重心之一。本研究從農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)角度出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)了生產(chǎn)者要素稟賦中土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和資本對(duì)安全生產(chǎn)行為的影響，指出組織化程度、社會(huì)化服務(wù)、政府規(guī)制、貿(mào)易壁壘等方面可促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，并對(duì)資源、環(huán)境和碳排放約束下農(nóng)業(yè)要素配置效率的研究進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)和討論，提出了安全視角下農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策，基于目前研究進(jìn)展提出研究展望。

農(nóng)產(chǎn)品安全；要素稟賦；配置效率；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；研究進(jìn)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題逐漸成為人們健康消費(fèi)的最緊迫性困擾。農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題不僅關(guān)系到人們的身體健康，而且還會(huì)影響到一個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，甚至還影響人們對(duì)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)安全的預(yù)期，從而降低社會(huì)的福利。[1]國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討，本研究基于國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的研究，總結(jié)和梳理已有成果，為更好解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題提供理論參考。

農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題主要誘因是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不合理投入[2]，特別誘致的農(nóng)藥殘留、化肥面源污染尤為突出。1995年—2014年我國(guó)單位面積化肥、農(nóng)藥施用量不斷增長(zhǎng)，單位產(chǎn)量施用量穩(wěn)重有升(見(jiàn)圖1)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題具隱蔽性、廣泛性和突出性，而農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中唯一直接參與者，其產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后決策及行為影響著農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，而農(nóng)戶行為體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦和配置效率方面。

圖1 1995-2014年我國(guó)單位化肥、農(nóng)藥施用情況數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理所得。主坐標(biāo)為化肥指標(biāo)，次坐標(biāo)為農(nóng)藥指標(biāo)。

一、要素稟賦與農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)研究包括農(nóng)業(yè)投入要素、農(nóng)戶生產(chǎn)行為等方面，兩者是緊密連帶行為，農(nóng)戶生產(chǎn)行為決定著農(nóng)業(yè)投入要素是否科學(xué)合理，直接影響著農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。宏觀上看，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、農(nóng)戶要素稟賦、政策環(huán)境、安全意識(shí)和市場(chǎng)環(huán)境等因素共同作用影響農(nóng)戶的安全生產(chǎn)行為[3-4]；微觀上看，農(nóng)戶知識(shí)水平、心理認(rèn)知水平、經(jīng)濟(jì)條件水平等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)影響較大[5]。

土地規(guī)模對(duì)農(nóng)戶安全生產(chǎn)影響研究存在差異化。農(nóng)戶的種植面積對(duì)農(nóng)戶安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為有明顯的影響。[6]一方面認(rèn)為具有消極影響。種植面積與農(nóng)戶蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)行為選擇呈反向關(guān)系，糧食種植面積比重對(duì)化肥施用密度具有顯著的負(fù)向影響。[8]由于細(xì)化管理難度大，為節(jié)省勞動(dòng)力投入而加大用藥頻數(shù)和劑量。另一方面研究認(rèn)為具有促進(jìn)作用。陸彩明[9]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者家庭種植規(guī)模與規(guī)范農(nóng)藥施用行為呈正相關(guān)。張?jiān)迫A等[10]等實(shí)證研究中也證明了這一點(diǎn)。一是因?yàn)檗r(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中將會(huì)提高勞動(dòng)稟賦的利用率[11]，規(guī)模越大會(huì)得到更大程度上的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題對(duì)自身?yè)p害更大，他們也更加注重自我管理，規(guī)范自我生產(chǎn)行為，其產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全程度更高；二是規(guī)模擴(kuò)大可以提高追溯技術(shù)的實(shí)施力度，但對(duì)于是否能夠提高被追溯主體的“素質(zhì)”，則不能確定，這樣生產(chǎn)行為改變可能性不大。研究還指出農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在臨界點(diǎn)。代云云等[12]基于省級(jí)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)研究，結(jié)果顯示各地區(qū)內(nèi)的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間呈正相關(guān)關(guān)系，但對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行劃分后，發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)面積尚未達(dá)到大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的拐點(diǎn)之前，經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間為負(fù)相關(guān)關(guān)系；在大規(guī)模生產(chǎn)的拐點(diǎn)之后，兩者的關(guān)系不確定，單位面積化肥使用量隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增加而增加，農(nóng)藥施用量則是減少的。另外土地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)存在影響。田傳浩等[13]研究表明土地調(diào)整對(duì)農(nóng)地租賃市場(chǎng)的交易質(zhì)量有著負(fù)面影響，使得農(nóng)戶間簽訂租賃契約的可能性下降，租賃期限縮短，進(jìn)而降低農(nóng)戶對(duì)土地的投資。從這一結(jié)果出發(fā)，可以認(rèn)為農(nóng)戶流入土地占比偏大或租賃期限較短，會(huì)使得農(nóng)戶不偏向于對(duì)土地改良和安全生產(chǎn)投入。

勞動(dòng)力要素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為影響研究主要集中在勞動(dòng)力數(shù)量、質(zhì)量、性別等異質(zhì)性。勞動(dòng)力數(shù)量方面；勞動(dòng)力素質(zhì)方面，受教育程度對(duì)農(nóng)戶采用少耕技術(shù)[14]、新技術(shù)[15]呈顯著性影響；勞動(dòng)力年齡方面，農(nóng)戶年齡越大越會(huì)使用可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)[16]，年齡也決定了種植經(jīng)驗(yàn)，研究也發(fā)現(xiàn)種植經(jīng)驗(yàn)越豐富，對(duì)農(nóng)藥傷害感知越明顯，施藥時(shí)越注重采取防護(hù)措施[17]；性別方面，女性對(duì)農(nóng)藥使用不安全使用風(fēng)險(xiǎn)更高[18]，男性相對(duì)于女性養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)更愿意選擇新品種新技術(shù)，而女性則更愿意選擇節(jié)約資金的技術(shù)[19]，但另一些研究結(jié)論相反，基于風(fēng)險(xiǎn)偏好角度，女性比男性更愿意施用生物農(nóng)藥，由于女性比男性更關(guān)注自身安全的健康[20]，這一解釋并得到了Kruger和Polanski[21]的研究支持。

技術(shù)要素包括對(duì)安全存在直接關(guān)系的化肥、農(nóng)藥、品種、生長(zhǎng)素等方面安全技術(shù)，對(duì)安全技術(shù)使用的影響因素包括農(nóng)戶特征、認(rèn)知行為、組織化程度、社會(huì)化服務(wù)、政府規(guī)制、貿(mào)易壁壘等多個(gè)方面。一是區(qū)域特征對(duì)農(nóng)戶安全技術(shù)使用的影響。地理位置不同，由于病蟲(chóng)害發(fā)生種類、幾率和程度不同，導(dǎo)致農(nóng)藥使用量不同[22]，例如熱帶地區(qū)農(nóng)作物農(nóng)藥平均施用量明顯高于同一經(jīng)濟(jì)水平的溫帶地區(qū)[23]，非洲男性更偏向于使用優(yōu)良品種[24]；時(shí)節(jié)不同，農(nóng)藥使用量也存在差異，當(dāng)氣候條件利于蟲(chóng)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)藥使用量一般會(huì)增加[25]。二是農(nóng)戶認(rèn)知行為對(duì)安全技術(shù)的使用。P.C.Abhilash[26]對(duì)印度農(nóng)藥使用行為的研究中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶為追求產(chǎn)量，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥包裝隨意處理，或者將剩余農(nóng)藥兌水后灑向作物，造成殘留同時(shí)造成環(huán)境污染[27-28]。農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥殘留的認(rèn)知程度與農(nóng)藥殘留形成密切相關(guān)，特別是在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，如泰國(guó)[29]、巴西[30]等地農(nóng)民大多采用傳統(tǒng)施藥機(jī)械噴施農(nóng)藥，效率低且容易造成殘留。造成農(nóng)戶農(nóng)藥安全認(rèn)識(shí)度低的原因除了農(nóng)戶自身原因外，農(nóng)藥生產(chǎn)商或供給商也有直接關(guān)系，如不安全農(nóng)藥的生產(chǎn)、農(nóng)藥包裝上使用標(biāo)識(shí)和方法不明顯、不簡(jiǎn)易。Andrea等[31]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥標(biāo)簽的語(yǔ)言過(guò)于專業(yè)而難以閱讀，增加了農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)。有學(xué)者認(rèn)為養(yǎng)殖戶對(duì)農(nóng)藥認(rèn)識(shí)以及是否參與專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)都會(huì)影響?zhàn)B殖戶采用安全農(nóng)藥[10]，家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)水平也整體偏低[32]。

資本要素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)影響表現(xiàn)為收入水平，收入程度不同，農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥使用不同。[33]朱淀等[34]研究結(jié)果顯示非農(nóng)收入在3萬(wàn)元及以上的蔬菜種植戶更愿意施用生物農(nóng)藥，政府補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥意愿驅(qū)動(dòng)不足，這與Amaza[35]有關(guān)農(nóng)戶家庭特征影響和改變其對(duì)農(nóng)藥新技術(shù)施用的研究結(jié)論相吻合。毛飛等[36]對(duì)蘋(píng)果種植戶安全農(nóng)藥選配行為分析，發(fā)現(xiàn)種植戶家庭人均收入水平與選配農(nóng)藥是否安全存在正相關(guān)關(guān)系。這是由于人們?cè)谑艿绞杖腼L(fēng)險(xiǎn)和融資約束時(shí)，對(duì)受教育投資水平低于社會(huì)最優(yōu)水平。[37]

二、農(nóng)產(chǎn)品安生生產(chǎn)影響因素研究

除了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)四大基本要素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接影響外，還有一些關(guān)鍵要素也直接作用于農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，包括組織化程度、社會(huì)化服務(wù)、政府規(guī)制、貿(mào)易壁壘等方面。

一是組織化緊密程度、契約完整性可強(qiáng)化供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)共生合作行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。除了政府設(shè)置強(qiáng)制性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制之外，有效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織和運(yùn)營(yíng)模式也是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制之一。[38]企業(yè)與農(nóng)戶構(gòu)建的縱向合作模式能夠有力地推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括“公司+合作社+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”模式，能夠較為有效地克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘。[39]通常情況下，當(dāng)行業(yè)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群主體會(huì)加強(qiáng)合作，特別是垂直化合作程度提高，以渡過(guò)難關(guān)。合作組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作用路徑是農(nóng)民合作組織在優(yōu)化資源配置、降低交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、共享組織優(yōu)勢(shì)與合作收益上具有制度優(yōu)勢(shì)，使其在應(yīng)對(duì)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)內(nèi)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺陷上具有效率。[40]究其原因，從組織理論討論，由于合作組織具有共同利益和長(zhǎng)期目標(biāo)，有條件對(duì)品種、農(nóng)藥、飼料、獸藥的使用明確規(guī)定，發(fā)揮組織內(nèi)部自律功能，有效防止單個(gè)農(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全控制[41]；從共生角度討論，互動(dòng)程度與依賴程度、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、利益分配方式和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)意識(shí)對(duì)農(nóng)戶與企業(yè)共生合作的行為選擇有顯著的促進(jìn)作用；安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境中農(nóng)戶對(duì)企業(yè)質(zhì)檢監(jiān)督的評(píng)價(jià)以及農(nóng)戶特征中的家庭收入對(duì)農(nóng)戶與企業(yè)共生合作的行為選擇也有顯著的促進(jìn)作用[42]，農(nóng)產(chǎn)品安全經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)的共生合作行為存在一定的正向影響[43]，強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)性、協(xié)同性、增值性和共贏性。[42]鐘真和孔祥智[44]通過(guò)對(duì)奶業(yè)抽樣數(shù)據(jù)的實(shí)證分析表明，盡管生產(chǎn)模式和交易模式對(duì)食品品質(zhì)和安全都具有顯著影響，但是在控制了其他條件的情況下，生產(chǎn)模式更為顯著地影響了品質(zhì)，而交易模式更為顯著地影響了安全。這為解釋當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因提供了新的視角，也為有效治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題提供了新的理論依據(jù)。同樣研究表明交易的緊密程度、次級(jí)市場(chǎng)的數(shù)量、契約的完整性等體現(xiàn)交易模式差異的因素亦對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有顯著的影響。[45-47]這是由于合同及信譽(yù)機(jī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮著積極有效的作用。

二是安全相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全提升。國(guó)外一些研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶由于缺乏農(nóng)藥施用知識(shí)的正確引導(dǎo)而傾向依靠大劑量施用農(nóng)藥來(lái)控制病蟲(chóng)害[48]，這也正是導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家絕大多數(shù)農(nóng)戶施用高毒農(nóng)藥的根本原因[49]，國(guó)內(nèi)研究也進(jìn)一步證實(shí)，政府政策以及農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展的農(nóng)藥施用知識(shí)和技能培訓(xùn)是影響農(nóng)戶的農(nóng)藥殘留認(rèn)知的最直接原因?，F(xiàn)實(shí)中安全相關(guān)社會(huì)化服務(wù)包括了機(jī)械化服務(wù)、供銷(xiāo)社、農(nóng)技推廣等方面。研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)技人員、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商、大眾傳媒、親友鄰居等多種類型的農(nóng)藥施用知識(shí)與技能培訓(xùn)對(duì)于減少農(nóng)戶施藥量均具有正向影響[50-52]；郝利等[52]研究發(fā)現(xiàn)71.2%的農(nóng)戶認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，67.5%的農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證補(bǔ)貼。國(guó)外的研究表明利用最佳管理措施可以有效地控制面源污染，且效果顯著。[53-54]

三是政府規(guī)制短期可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品安全狀況關(guān)系到人們的健康和生命安全，政府需要從公共利益出發(fā)，制定和實(shí)施一系列規(guī)制措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前我國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管體制薄弱是形成“檸檬現(xiàn)象”的重要原因之一，而在解決信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈問(wèn)題時(shí)，主要應(yīng)靠政府來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷。[55]學(xué)者們從不同層面對(duì)政府規(guī)制作用于農(nóng)產(chǎn)品安全的影響進(jìn)行研究，一是操作層面視角，操作層面的具體制度安排對(duì)農(nóng)戶安全農(nóng)產(chǎn)品供給有著直接的影響[56]；二是公共利益理論視角，政府規(guī)制對(duì)食品安全具有必要性[57]；三是從法規(guī)視角，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，更有效維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益[58]；四是公共品外部性視角，政府已有措施不能有效解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題，需要建立和完善食品監(jiān)督管理體系和相關(guān)教育宣傳活動(dòng)[59]；五是規(guī)制理論視角，社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)由于市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和制度的不完善所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題，以及由于地方保護(hù)主義盛行、政府規(guī)制失靈所加劇的食品安全問(wèn)題，需要重構(gòu)我國(guó)食品安全問(wèn)題政府規(guī)制[60]；六是生產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)視角，生產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)技術(shù)是目前影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的中心問(wèn)題，屬于結(jié)果性因素，而標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)類技術(shù)屬于過(guò)程性因素[61]；七是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)擴(kuò)散影響視角，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散是確保產(chǎn)品安全的關(guān)鍵，政府的管理與引導(dǎo)在此類技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，政府管制因素在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)擴(kuò)散的多個(gè)階段產(chǎn)生顯著影響[62]；八是經(jīng)濟(jì)收益視角，無(wú)公害認(rèn)證、政府補(bǔ)貼、漁業(yè)保險(xiǎn)額度、違規(guī)處罰認(rèn)知對(duì)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益具有顯著的影響，而養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)知對(duì)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益影響不顯著[63]。因此，政府規(guī)制行為能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與供給。

四是在不考慮貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口障礙因素外，貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)存在促進(jìn)作用。全球化過(guò)程中，貿(mào)易壁壘問(wèn)題日益突出，理論和實(shí)踐都顯示技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)和衛(wèi)生和治污檢疫措施(SPS)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易具有雙重影響[64]，且持續(xù)的負(fù)面影響會(huì)隨著實(shí)踐推移而逐漸縮小[65]，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速提升。從宏觀上看，貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口表現(xiàn)為貿(mào)易禁止、貿(mào)易抑制和貿(mào)易扭曲[66]；而微觀上則提升了出口國(guó)企業(yè)技術(shù)完善和創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)揮貿(mào)易壁壘的中長(zhǎng)期效應(yīng)[67]。貿(mào)易壁壘從內(nèi)外雙重約束來(lái)倒逼推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高、法規(guī)完善、進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)從短期看對(duì)我國(guó)蔬菜出口產(chǎn)生抑制作用，但長(zhǎng)期看有助于提升我國(guó)蔬菜安全生產(chǎn)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[68]；外國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)壁壘與我國(guó)農(nóng)藥使用量間存在負(fù)向關(guān)系，對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥使用量具有抑制作用，在TBT強(qiáng)制性下產(chǎn)生的倒逼效應(yīng)促使出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在我國(guó)環(huán)境法規(guī)下銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用量[69]。因此，從中長(zhǎng)期看，貿(mào)易壁壘有助于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)控體系的完善，提升企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。[70]

除上述之外，價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)、成本、目標(biāo)收益等經(jīng)濟(jì)因素也是農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的普遍考慮因素[71-73]，農(nóng)藥補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度對(duì)農(nóng)戶安全生產(chǎn)意愿具有正向影響[74]。

三、安全視角下農(nóng)業(yè)要素配置效率研究

農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已不再局限于如何在資源剛性約束下確保農(nóng)產(chǎn)品基本供需平衡和糧食安全，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，還必須考慮環(huán)境承載能力和農(nóng)產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)“兩型農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。目前針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全視角下測(cè)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究較少，由于環(huán)境影響會(huì)進(jìn)一步影響農(nóng)產(chǎn)品安全。故基于資源、環(huán)境和碳排放約束下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)和討論，具體研究見(jiàn)表1。

表1 資源、環(huán)境、碳排放約束下農(nóng)業(yè)要素配置效率的研究進(jìn)展

由于農(nóng)業(yè)面源污染帶來(lái)人們健康損失、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、農(nóng)作物減產(chǎn)以及食品安全等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面源污染視角下生產(chǎn)效率核算和研究對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。農(nóng)業(yè)面源污染包括化肥施用、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田固體廢棄物和農(nóng)村生活五個(gè)污染單元。[91]

四、安全視角下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

加快安全視角下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，需要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。首先從要素投入角度出發(fā)，應(yīng)將要素市場(chǎng)改革作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路和突破口。[92]一是合理提高土地規(guī)?；潭?。進(jìn)行土地確權(quán)(如發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等)有助于減少土地調(diào)整，增進(jìn)地權(quán)穩(wěn)定性[94]，進(jìn)而增加農(nóng)戶投入積極性。田傳浩等[95]也對(duì)此進(jìn)行了驗(yàn)證。二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和提升。包括強(qiáng)化培訓(xùn)頻率和質(zhì)量；研發(fā)和推廣安全技術(shù)，如使用生物農(nóng)藥代替化學(xué)農(nóng)藥[95-97]；建立可追溯體系，由于可追溯體系實(shí)施有助于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的合作關(guān)系[98]，并在食品安全危機(jī)時(shí)，能夠采取有效的產(chǎn)品召回行動(dòng)[99]。三是提升勞動(dòng)力素質(zhì)?？赏ㄟ^(guò)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范標(biāo)示標(biāo)簽制度等做法[100]，提升農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)扶持力度。包括繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方補(bǔ)貼、土地改良補(bǔ)貼、無(wú)公害農(nóng)藥補(bǔ)貼等措施。蓋慶恩等[101]從廣義視角研究了要素市場(chǎng)扭曲對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響，結(jié)果表明，若資本市場(chǎng)扭曲得到改善，全要素生產(chǎn)率平均可以提高57.79%；若勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲得到改善，全要素生產(chǎn)率可以提高33.12%。針對(duì)要素組合的研究，羅必良等[102]研究指出定額租約適用于高質(zhì)量土地和低能力佃農(nóng)的要素組合。

其次是強(qiáng)化組織化程度。組織化松散與緊密程度影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，組織化程度越緊密，農(nóng)戶越傾向于規(guī)范生產(chǎn)。包括實(shí)施“農(nóng)戶+企業(yè)”“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，更能保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，同時(shí)引入合同約束。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)戶勞動(dòng)力老齡化、兼業(yè)化特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)背景下，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化組織在生產(chǎn)檔案記錄培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢(shì)。[103]

再次是從外部管控角度出發(fā)。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)來(lái)自于產(chǎn)業(yè)外部的監(jiān)督壓力，即體現(xiàn)“堵”的思路。為有效化解影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具有隱蔽性、層次性和外部性風(fēng)險(xiǎn)因素，目前各國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的治理實(shí)踐看，主要措施包括：提高質(zhì)量安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、完善質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化抽檢力度、建立可追溯體系、加強(qiáng)立法和懲罰力度等[104-106]。而以社會(huì)監(jiān)督為核心的信息揭示也是提高食品安全的有效途徑。[107]

最后還需要提高違法成本，解決道德風(fēng)險(xiǎn)。完善食品安全預(yù)警制度，提高食品經(jīng)營(yíng)者的違法成本，促進(jìn)食品安全行業(yè)自律和相互監(jiān)督，推動(dòng)多方監(jiān)管力量的合作[108]，強(qiáng)化輿論宣傳作用[109]。針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治，由于面源污染防治服務(wù)具有公共物品屬性，市場(chǎng)無(wú)法供給，需要政府提供，而農(nóng)業(yè)面源污染防控的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為農(nóng)業(yè)面源污染防控政策的制定提供了重要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，強(qiáng)調(diào)示范效應(yīng)。[110]總之，需要政府增加農(nóng)業(yè)政策和財(cái)政投入，因?yàn)楦黜?xiàng)農(nóng)業(yè)政策對(duì)糧食生產(chǎn)均具有正向激勵(lì)作用。[111]

五、總結(jié)與展望

從已有的研究看，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)問(wèn)題的研究非常豐富，相關(guān)研究理論、方式和技術(shù)不斷完善，國(guó)外學(xué)者的研究視角更加全面和深入，從理論構(gòu)建到實(shí)踐分析比較系統(tǒng)的基于生產(chǎn)要素配置對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型問(wèn)題作了探討。國(guó)內(nèi)外研究相關(guān)理論已比較成熟，從農(nóng)戶計(jì)劃行為理論、成本收益理論、政府規(guī)制理論、信息不對(duì)稱理論等方面對(duì)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進(jìn)行了研究；研究區(qū)域方面，從宏觀和微觀尺度對(duì)區(qū)域差異性和個(gè)體異質(zhì)性行為進(jìn)行分析；研究方法方面，分別從環(huán)境、資源和碳排放約束下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率做了實(shí)證分析；要素配置方面，大多從宏觀角度進(jìn)行測(cè)度和探討，也提出了要素再配置路徑；保障機(jī)制方面，研究者們從政府監(jiān)督檢查、市場(chǎng)誘導(dǎo)、科技投入等方面提出解決對(duì)策。

目前研究仍存在關(guān)鍵性的遺留問(wèn)題，且視角不夠全面，可以從以下方面進(jìn)行深入和擴(kuò)展。一是在農(nóng)戶安全生產(chǎn)的影響因素研究方面主要集中在個(gè)體特征和行為特征，偏重于技術(shù)要素和勞動(dòng)力要素，且研究結(jié)果存在差異化，而對(duì)于土地要素和資本要素的深入分析偏少；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦差異性導(dǎo)致的區(qū)域安全相關(guān)研究不足，但市場(chǎng)效應(yīng)與示范效應(yīng)是目前解釋區(qū)域安全的重要因素；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出效率約束條件為資源、環(huán)境和碳排放，但對(duì)于安全約束下農(nóng)業(yè)全要素配置效率研究較少；四是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置或再配置研究多集中在區(qū)域宏觀層面，而針對(duì)微觀層面的研究較少；五是從組織形式、交易類型、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等構(gòu)成和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的相關(guān)因素入手來(lái)研究較少，但對(duì)轉(zhuǎn)型機(jī)制構(gòu)建卻是十分必要的；六是農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題治理措施偏重于政府管控和可追溯建立，但從投入要素安全和行為安全及市場(chǎng)機(jī)制作用的研究偏弱；七是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型多是從產(chǎn)量提高、規(guī)模收益、提高機(jī)械化水平等視角研究，從安全視角基于要素配置來(lái)研究轉(zhuǎn)型的文獻(xiàn)較少。

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(編輯：武云俠)

Research progress on factor endowment，allocation efficiency and agricultural production safety

Yu Weiyong,Qi Yanbin,Wei Feng

(CollegeofEconomics，SichuanAgriculturalUniversity；Chengdu611130，China)

Food safety problem is increasingly prominent and has become one of the focus of the current reform of agricultural supply side. From the perspective of agricultural production safety, this article systematically summarizes the impact of factor endowments of land, labor, technology and capital on safe production activities, finds that organizational degree, social services, government regulation, trade barriers can promote agricultural production safety. It also summarizes and discusses the research progress of agricultural allocation efficiency under the constraints of resources, environment and carbon emissions. Finally it puts forward countermeasure for transforming and upgrading agricultural production safety from the security perspective, and the research prospects based on the current research progress.

Agricultural products safety；Factor endowment；Allocation efficiency；Agricultural production transformation；Research progress

2016-12-15

于偉詠(1988-)，男(漢)，四川雅安人，博士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論方面的研究。

漆雁斌(1969-)，教授，博士生導(dǎo)師。E-mail:qybin@sina.com.

國(guó)家社科基金(14XGL003)；四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心資助項(xiàng)目(CR1624)

F321.1

A

1671-816X(2017)05-0033-10