摘要：21世紀(jì)的世界正在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化。世界多極化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。中國(guó)融入世界的程度不斷加深，國(guó)際格局和國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了重大改變。這與中國(guó)一貫執(zhí)行的外交戰(zhàn)略和原則構(gòu)成了挑戰(zhàn)，促使中國(guó)在外交方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。十八大以后，國(guó)家對(duì)外交工作進(jìn)行了調(diào)整與部署，中國(guó)外交在姿態(tài)、布局、策略出現(xiàn)了新的變化。面臨國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的壓力，十八大后的中國(guó)外交在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)積極進(jìn)取，在外交理念、外交布局以及全球治理等方面取得了顯著的成效。

關(guān)鍵詞：十八大 中國(guó)外交 外交變化

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中共中央在十八大會(huì)議上指出：“中國(guó)必須堅(jiān)持和平發(fā)展。和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。要堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！笔舜蠛?，經(jīng)過(guò)改革的中國(guó)外交，中國(guó)以積極參與、主動(dòng)塑造的姿態(tài)活躍在世界舞臺(tái)上，增強(qiáng)大國(guó)意識(shí)，捍衛(wèi)大國(guó)利益與承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。

一、中國(guó)外交態(tài)勢(shì)新變化

十八大是中國(guó)外交的一個(gè)新的起點(diǎn)。十八大以來(lái)的中國(guó)外交既延續(xù)了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)外交的做法，也不斷與時(shí)俱進(jìn)，從而呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)?？v觀十八大報(bào)告中涉及外交事務(wù)的闡述來(lái)看，中國(guó)外交態(tài)勢(shì)發(fā)生了以下變化。

（一）外交姿態(tài)更加積極主動(dòng)

在全球化浪潮的影響下，以及中國(guó)不斷深入改革開(kāi)放，中國(guó)與世界聯(lián)系不斷加深?；趪?guó)內(nèi)發(fā)展的需要、中國(guó)對(duì)世界的責(zé)任感以及國(guó)際社會(huì)的期望，中國(guó)在外交舞臺(tái)上扮演著積極和主動(dòng)的角色。十八大報(bào)告中指出，“在國(guó)際關(guān)系中要弘揚(yáng)合作共贏的精神，倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類(lèi)共同利益”，強(qiáng)調(diào)“以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)”，在幾乎所用領(lǐng)域都要“大有作為”。在外交事務(wù)中更加注重“有所作為”，努力發(fā)揮建設(shè)性的作用。十八大后的中國(guó)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際變化轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取主動(dòng)改造國(guó)際形勢(shì)，努力把國(guó)際體系建設(shè)得更加公正、合理。在國(guó)際事務(wù)問(wèn)題上，中國(guó)漸漸從一個(gè)接受者的角色和轉(zhuǎn)變成了一個(gè)塑造者。

（二）外交布局的立體化與多層次

新中國(guó)成立以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，中國(guó)外交布局發(fā)生了很大變化。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，中國(guó)外交先后經(jīng)歷了“一邊倒”、“兩個(gè)拳頭打人”和“一條線、一大片”等外交布局。改革開(kāi)放后，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，奉行的是不結(jié)盟的策略，外交格局不斷拓寬。十八大后，外交布局日益呈現(xiàn)出全方位、立體化和均衡化的特點(diǎn)。十八大后的外交布局可以從國(guó)別區(qū)域外交和領(lǐng)域外交兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。從國(guó)別區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，十八大后的外交更注重全方位的外交布局。在外交布局上，大國(guó)是重點(diǎn)，周邊是關(guān)鍵，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是舞臺(tái)，更加注重外交的立體化。在大國(guó)方向上，中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)、中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中歐合作都邁出了新的一步。在周邊方向上，我國(guó)同東北亞以及東南亞國(guó)家的關(guān)系不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。此外在非洲、拉美、中東以及南太方向上，中國(guó)外交實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。這在一定程度上豐富了中國(guó)全方位外交的內(nèi)涵，形成了一種全方位的外交格局。從外交領(lǐng)域來(lái)看，十八大在繼續(xù)重視政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的外交基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)海外、海洋、網(wǎng)絡(luò)、太空等領(lǐng)域利益維護(hù)的重要性。新時(shí)期的中國(guó)，海洋安全日益凸顯，太空安全不容樂(lè)觀，網(wǎng)絡(luò)安全威脅讓人堪憂(yōu)。為應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)和威脅，高度重視海洋安全和網(wǎng)絡(luò)空間的安全等顯得尤為重要。

（三）外交策略更注重合作共贏與全面平衡

十八大后的國(guó)際關(guān)系是一種新型的國(guó)際關(guān)系。這種“新”體現(xiàn)在用合作來(lái)取代對(duì)抗，用共贏取代獨(dú)占。其核心就是“合作共贏”。隨著世界各國(guó)之間聯(lián)系的加強(qiáng)，你中有我，我中有你。這就需要樹(shù)立多贏、共贏的新理念。中國(guó)外交提出要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，使合作共贏成為各國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的普遍適用原則。合作共贏是中國(guó)在審時(shí)度勢(shì)的情況下提出的重要理念。合作共贏的思想體現(xiàn)在中國(guó)外交的各個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，開(kāi)創(chuàng)共同發(fā)展的新愿景，“一帶一路”的構(gòu)想就是一個(gè)很好的體現(xiàn)；政治上，走一條“結(jié)伴而不結(jié)盟”的新路，“志同道合，是伙伴，求同存異，也是伙伴”；安全上，營(yíng)造有利于各國(guó)共建、共享、共贏的安全之路；文化上，形成不同文化包容互鑒的新氣象。合作共贏和全面平衡的外交策略成為了十八大中國(guó)外交的一個(gè)新特點(diǎn)。

二、國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)呼求外交創(chuàng)新

十八大外交變化現(xiàn)象的背后，蘊(yùn)含著深層次的原因?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，中國(guó)外交面臨來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)。十八大指出，“世界仍然很不安寧。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題更加突出?！痹趪?guó)內(nèi)，“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)，外交上進(jìn)行創(chuàng)新顯得尤為重要。

（一）國(guó)際形勢(shì)大變化

1.國(guó)際力量對(duì)比的變化

許多西方國(guó)家由于受到2008年經(jīng)融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。而新興發(fā)展中國(guó)家整體上保持著較快的發(fā)展，話語(yǔ)權(quán)日益增強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中扮演著越來(lái)越重要的作用，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)調(diào)整國(guó)際格局和建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的呼聲越來(lái)越高。例如，G20取代了西方G7，成為了國(guó)際社會(huì)上處理金融危機(jī)和全球治理的重要舞臺(tái)。在G20中，新興發(fā)展中國(guó)家成員就占了11個(gè)。由此可見(jiàn)，在國(guó)際力量對(duì)比的變化下，新興發(fā)展中國(guó)家的影響力將不斷提升，把國(guó)際關(guān)系推到一個(gè)新的高度。

2.安全壓力急劇上升

從傳統(tǒng)安全問(wèn)題方面來(lái)看，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，在國(guó)際事務(wù)上的影響力不斷加大，需要承擔(dān)著越來(lái)越多的責(zé)任，來(lái)自國(guó)際安全方面的壓力也越來(lái)越大。

從非傳統(tǒng)安全問(wèn)題方面來(lái)看，十八大報(bào)告就提到了大量非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。比如說(shuō)恐怖主義、金融危機(jī)、氣候變化、糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及災(zāi)害治理等全球性問(wèn)題。這些問(wèn)題日益成為國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重要的議題。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界”，“中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”。對(duì)于安全問(wèn)題，中國(guó)在維護(hù)自身安全的同時(shí)，積極主動(dòng)為世界的安全作出貢獻(xiàn)。

3.國(guó)家間軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)激烈

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅局限于硬實(shí)力的較量，而軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)呈上升趨勢(shì)。例如很多美國(guó)具有英雄主義色彩的大片傳入，影響了大部分中國(guó)人的生活。越來(lái)越多的國(guó)家將提升本國(guó)的軟實(shí)力來(lái)作為進(jìn)行綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。希望能夠通過(guò)改革來(lái)尋找發(fā)展的新途徑，從而能在國(guó)與國(guó)之間思想文化的交流與競(jìng)爭(zhēng)中，處于優(yōu)勢(shì)地位。

基于以上外部條件的變化，促使中國(guó)對(duì)外交進(jìn)行改革，從而能使其順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，在國(guó)際事務(wù)中中國(guó)能發(fā)揮更加積極的作用。

（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)

雖然中國(guó)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)際地位和影響力不斷增強(qiáng)。并且在2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本，躍居為世界第二經(jīng)濟(jì)體。但中國(guó)人口較多，經(jīng)濟(jì)總量雖居世界第二，但人均GDP位于世界80多位，仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我國(guó)的主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。與外部環(huán)境相比，中國(guó)外交所面臨的國(guó)內(nèi)矛盾很多。

1.國(guó)內(nèi)社會(huì)變遷的影響

隨著全球化和中國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快，中國(guó)國(guó)家利益分化和碎片化現(xiàn)象越來(lái)越明顯，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了很大的變化。內(nèi)政與外交的聯(lián)系日益緊密從而使得雙方的界限越來(lái)越模糊，外交與民眾的利益開(kāi)始直接掛鉤。外交權(quán)力不再僅僅集中于中央政府和職業(yè)外交部門(mén)手中，而分散到地方政府、非政府組織以及廣大社會(huì)行為體手中。民眾對(duì)外交的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和看法對(duì)中國(guó)外交政策的制定產(chǎn)生越來(lái)越重要的作用。此外，輿論和媒體的變化對(duì)中國(guó)外交也產(chǎn)生了影響。輿論和媒體對(duì)民眾的思想有一種引導(dǎo)作用。

2.發(fā)展任務(wù)逐漸艱巨

當(dāng)前中國(guó)正在步入改革的深水區(qū)、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和矛盾的多發(fā)區(qū)。改革的過(guò)程中牽涉到越來(lái)越多利益集團(tuán)的利益和體制機(jī)制的調(diào)整，使得實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的任務(wù)變得越來(lái)越艱巨。

同時(shí)隨著中國(guó)與世界聯(lián)系的加深，中國(guó)對(duì)外依賴(lài)不斷加強(qiáng)。國(guó)外的一些變化也會(huì)給中國(guó)帶來(lái)影響。例如，由于中國(guó)的能源需求和對(duì)外依賴(lài)，中國(guó)會(huì)在對(duì)外戰(zhàn)略和布局上做出規(guī)劃，尤其是對(duì)與世界能源產(chǎn)地及國(guó)家交往做出適合安排，從而發(fā)展出一種能源外交。

3.實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的要求

2012年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記在參觀“復(fù)興之路”大型展覽時(shí)，正式提出“中國(guó)夢(mèng)”這一概念。中國(guó)外交要為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)而服務(wù)。習(xí)近平指出，“中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持我國(guó)的發(fā)展道路、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念。增強(qiáng)全國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安?！边@大大豐富了當(dāng)代中國(guó)外交的內(nèi)涵，即中國(guó)外交要為增強(qiáng)“三個(gè)自信”服務(wù)。這對(duì)當(dāng)代外交產(chǎn)生了一定的影響。

十八大以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，促使中國(guó)的外交政策作出了一定的調(diào)整，大大豐富了外交的內(nèi)涵，使得外交的方式和途徑更加靈活多變，外交愈來(lái)愈受關(guān)注，服務(wù)越來(lái)越多的人。

三、結(jié)語(yǔ)

十八大后，外部環(huán)境與時(shí)代條件以及國(guó)內(nèi)因素的影響共同造就了以積極主動(dòng)、立體化和均衡化、合作共贏、全面平衡、開(kāi)放包容與務(wù)實(shí)靈活為特點(diǎn)中國(guó)外交，標(biāo)志著中國(guó)外交正式步入了負(fù)責(zé)任大國(guó)外交的新時(shí)代。在這一嶄新的外交新時(shí)代，外交理念不斷豐富與深化，大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家和多邊領(lǐng)域的外交工作全面展開(kāi)，全球經(jīng)濟(jì)、安全以及氣候治理方面，收效頗豐。這些舉措為世界的和平與發(fā)展以及全球治理體系的變革發(fā)揮了重要的作用。中國(guó)外交將在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，為世界的和平穩(wěn)定以及發(fā)展繁榮事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)的力量。

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（作者簡(jiǎn)介：賀麗娜，研究生在讀，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)際政治。）