于鳳

摘 要：隨著現(xiàn)階段房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案登記資料成為確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)不可替代的法律依據(jù)，受到人民群眾和政府有關(guān)部門(mén)的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理部門(mén)的業(yè)務(wù)量也在逐年增加，依托傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理模式很難達(dá)到較強(qiáng)的作用效果，推進(jìn)數(shù)字化信息建設(shè)也就顯得越來(lái)越迫切，本文就重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理中數(shù)字化建設(shè)及其應(yīng)用進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和論述，希望能夠有助于提升和推進(jìn)今后我國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理水平。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案；管理現(xiàn)狀；數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字信息化技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，在我國(guó)很多方面都表現(xiàn)出了較為理想的積極作用價(jià)值，在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理中，這種數(shù)字化建設(shè)的必要性和積極價(jià)值相對(duì)于傳統(tǒng)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理模式效果更為突出，極大程度上簡(jiǎn)化了管理人員的工作難度，提升了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理效率和準(zhǔn)確性。

1 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理現(xiàn)狀分析

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理需求也越來(lái)越高，進(jìn)而也就很可能對(duì)于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理造成一定的困擾，容易呈現(xiàn)一些問(wèn)題和缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理資料收集方面存在問(wèn)題

對(duì)于產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作來(lái)說(shuō)，資料收集工作是核心方面?，F(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的資料收集往往是針對(duì)于戶(hù)籍登記部門(mén)進(jìn)行落實(shí)，進(jìn)而也就很容易導(dǎo)致很多產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案信息的收集和管理面臨著較多的問(wèn)題和缺陷，造成了極大的不便表現(xiàn)。另外，傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理對(duì)象以紙質(zhì)為主，使得其內(nèi)容和載體密不可分，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍，各項(xiàng)登記越來(lái)越多，應(yīng)該記錄到房產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容也越來(lái)越多，由于房產(chǎn)臺(tái)帳經(jīng)常記錄、查閱、插頁(yè)等，造成臺(tái)帳殘缺不全，缺棱少角，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和檔案管理工作的需要。

1.2 管理目標(biāo)存在缺陷

我國(guó)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作的目標(biāo)在現(xiàn)階段往往僅僅局限于房屋的所有權(quán)和證書(shū)的管理上，而對(duì)于前期相關(guān)工作以及后續(xù)的管理工作沒(méi)有進(jìn)行全面分析和參考，如此也就必然會(huì)影響到最終整個(gè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理效果。

1.3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善

現(xiàn)階段，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理具體標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)面積方面，在面積的認(rèn)定方面存在著明顯的差異性表現(xiàn)，并且在檢驗(yàn)換證過(guò)程中也存在著一定的問(wèn)題，進(jìn)而也就需要引起足夠重視。而房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的依賴(lài)性又比較大，如果這種標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一的話，很容易造成其具體管理工作中出現(xiàn)較為明顯的缺陷和隱患，并且還會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)內(nèi)部的信息共享效果。

1.4 管理人員方面存在問(wèn)題

對(duì)于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作來(lái)看，其對(duì)于具體管理人員的依賴(lài)性也是比較高的，但是現(xiàn)階段很多產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作人員相應(yīng)的自身素質(zhì)和能力難以滿(mǎn)足產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作的基本需求：一方面是管理人員的經(jīng)驗(yàn)欠缺，很多新入職管理人員僅僅存在理論經(jīng)驗(yàn)，不具備理想的實(shí)踐操作能力；另外一方面，相應(yīng)的管理人員難以接受和應(yīng)用新型管理技術(shù)手段也是比較重要的一個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)，進(jìn)而也必然會(huì)制約和影響產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理效果。

1.5 監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作準(zhǔn)確性的確保還需要依靠相應(yīng)監(jiān)管以及執(zhí)法部門(mén)的工作落實(shí)效果，但是在現(xiàn)階段的相關(guān)工作中，監(jiān)管執(zhí)法力度不足是比較突出的一個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)，相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)工作人員沒(méi)有較好按照相應(yīng)規(guī)范和法律的要求進(jìn)行各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作的審查，最終也就必然會(huì)影響到工作準(zhǔn)確性效果。

2 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的數(shù)字化建設(shè)

結(jié)合現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作的基本表現(xiàn)來(lái)看，為了較好提升其管理實(shí)效性和落實(shí)效率，必須要借助于相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，并且還需要促使相應(yīng)的管理人員能夠較好掌握相關(guān)技術(shù)手段的應(yīng)用要點(diǎn)和操作關(guān)鍵，這也是數(shù)字化建設(shè)工作推進(jìn)的必要性所在。數(shù)字化建設(shè)在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理中的應(yīng)用落實(shí)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

2.1 合理規(guī)劃數(shù)字化建設(shè)

在規(guī)劃階段，應(yīng)綜合考慮部門(mén)歷史遺留檔案的龐大庫(kù)存和新增的房產(chǎn)檔案，然后對(duì)其發(fā)展作出合理規(guī)劃，值得注意的是既應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要立足當(dāng)下完善近期計(jì)劃，如針對(duì)新增檔案，應(yīng)在不影響登記發(fā)證等日常工作的前提下，可在發(fā)證后和實(shí)物歸檔前期間實(shí)施建檔操作；針對(duì)庫(kù)存檔案，為盡快彰顯數(shù)字化檔案庫(kù)的利用價(jià)值，可首先對(duì)當(dāng)前有效、利用率高的房產(chǎn)資料進(jìn)行建檔，然后處理剩余檔案庫(kù)存等。

2.2 完善數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范房產(chǎn)檔案信息是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的基礎(chǔ)，因此在建立檔案信息時(shí)，應(yīng)保證信息的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性，具體應(yīng)涉及產(chǎn)權(quán)來(lái)源、姓名、身份證、房產(chǎn)類(lèi)型、證號(hào)和面積、使用期限、界定位置圖、產(chǎn)權(quán)變更的時(shí)間、形式、證明等各項(xiàng)房產(chǎn)信息，而且字跡要清晰，排序應(yīng)規(guī)范，圖像、數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確無(wú)誤，以此保證房產(chǎn)權(quán)屬真實(shí)、可靠、合法。我國(guó)房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是建立一套針對(duì)房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于利用價(jià)值、安全保密等因素進(jìn)行設(shè)置，以此指導(dǎo)各地房產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)有序開(kāi)展，優(yōu)化資源配置，提高房產(chǎn)檔案管理績(jī)效。

2.3 建立產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

對(duì)于產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作的數(shù)字化發(fā)展和構(gòu)建來(lái)看，構(gòu)建較為理想的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是比較核心的一個(gè)方面，這種產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建主要就是圍繞著房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍原件及其涉及到的相應(yīng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效管理和保存。對(duì)于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案原件來(lái)說(shuō)，其可以說(shuō)是最為核心的一個(gè)管理目標(biāo)和任務(wù)，在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中必須要予以明確的體現(xiàn)，促使其能夠構(gòu)成相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建的核心單元，通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全方位的管控，促使其能夠成為重要的服務(wù)手段，體現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的價(jià)值。對(duì)于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作中涉及到的各個(gè)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，更是需要進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的保存和管理，促使其能夠較好體現(xiàn)出較為理想的管理效果和價(jià)值，尤其是對(duì)于產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案中涉及到的房地產(chǎn)圖紙文件以及具體的參數(shù)指標(biāo)，更是需要進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建。

2.4 提升產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案數(shù)字化管理工作來(lái)說(shuō)，還需要重點(diǎn)從具體管理人員方面進(jìn)行優(yōu)化，這也是現(xiàn)階段房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中存在的一個(gè)突出問(wèn)題表現(xiàn)所在。針對(duì)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和優(yōu)化，需要重點(diǎn)結(jié)合這種數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)需求進(jìn)行分析，促使其能夠體現(xiàn)出較為理想的操作性能，尤其是對(duì)于數(shù)字化建設(shè)中相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)以及操作管理，更是需要加強(qiáng)實(shí)踐操作方面的教育和培訓(xùn)指導(dǎo)，促使其能夠最大程度上發(fā)揮出房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案數(shù)字化建設(shè)的價(jià)值和效果。這種管理人員綜合素質(zhì)的提升還需要重點(diǎn)從創(chuàng)新發(fā)展角度進(jìn)行分析，促使其能夠與時(shí)俱進(jìn)地不斷接受一些新的技術(shù)手段，促進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的有序發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作來(lái)說(shuō)，數(shù)字化建設(shè)是比較重要的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，這種數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展應(yīng)用落實(shí)確實(shí)具備著理想的積極作用效果，能夠有效提升產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理效率，值得進(jìn)行推廣運(yùn)用。

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