陳曉紅 于文龍

（湖南師范大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410001）

湖南省高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論與實(shí)踐研究
——基于湖南省10所高校的調(diào)研分析

陳曉紅 于文龍

（湖南師范大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410001）

湖南省高校是歸國(guó)留學(xué)人員的集中單位，具有數(shù)量大、學(xué)歷高、專業(yè)覆蓋范圍廣、政治參與意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議有關(guān)“加強(qiáng)海外留學(xué)及歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作”的精神，湖南省高校依據(jù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、立足高校留學(xué)及歸國(guó)人員的愛國(guó)共識(shí)、突出人文關(guān)懷等工作思路，從工作階段、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象類別以及思想引導(dǎo)、科研輔助和人文關(guān)懷等方面開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，成效顯著。同時(shí)，根據(jù)新的形勢(shì)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、力求創(chuàng)新。

高等院校；統(tǒng)戰(zhàn)工作；歸國(guó)留學(xué)人員；湖南

海外留學(xué)歸國(guó)人員俗稱“海歸”。自1847年容閎等人開創(chuàng)中國(guó)學(xué)生海外留學(xué)先河的百余年來，一代代留學(xué)生海外留學(xué)歸國(guó)，成為國(guó)家發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)骨干力量。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)內(nèi)留學(xué)人員和歸國(guó)人員比例逐年上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從1978-2015年底累計(jì)留學(xué)回國(guó)達(dá)221.86萬人，其中2015年留學(xué)回國(guó)人數(shù)為40.91萬人[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和國(guó)家對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度增大，中國(guó)留學(xué)人員的歸國(guó)比例持續(xù)增加，根據(jù)教育部《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2015》公布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有79.87%學(xué)成留學(xué)人員選擇回國(guó)發(fā)展，留學(xué)回國(guó)人員年均增長(zhǎng)率達(dá)22.46%，高于出國(guó)留學(xué)人員19.06%的年均增長(zhǎng)率。如何充分發(fā)揮“海歸”人才的作用，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作在理論與實(shí)踐中都亟待重視和加強(qiáng)的問題。而高校和科研院所往往是出國(guó)留學(xué)人員比較集中的單位，因此，探討高等院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，促使“海歸”人員在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用，具有重要的理論和實(shí)際意義。本文通過對(duì)湖南省屬10所高校歸國(guó)留學(xué)人員的調(diào)研，探討湖南省高等院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以期豐富國(guó)內(nèi)在該問題上的研究。

一、湖南省高等院校海外留學(xué)及歸國(guó)人員的基本情況與特點(diǎn)

湖南省是中部地區(qū)教育大省。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年湖南省擁有普通高校123所（不含國(guó)防科技大學(xué)），位居全國(guó)第6位，其中本科院校51所（含獨(dú)立學(xué)院）[2]。2014年湖南省普通本、?？圃谛W(xué)生113.6萬人，位居全國(guó)第8位；研究生在校人數(shù)6.6萬人，位居全國(guó)第9位；專任教師6.57萬名[3]。湖南省“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求全面推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，高等院校作為貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要人才培養(yǎng)基地，必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。一大批工作在高校教師崗位上并且擁有海外留學(xué)經(jīng)歷和重大國(guó)內(nèi)外影響力的兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、芙蓉學(xué)者、杰出青年充當(dāng)著湖南省創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)術(shù)和科技領(lǐng)軍人物，對(duì)高校自身建設(shè)、湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著越來越重要的作用。因此，無論是從人才強(qiáng)省和科教興省的高度來看，還是從建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的角度來看，進(jìn)一步重視和做好高校海歸人員統(tǒng)戰(zhàn)工作都具有重大意義。

根據(jù)對(duì)中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校的抽樣調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)湖南省高等院校中的海外留學(xué)和歸國(guó)人員具有如下特點(diǎn)：

（一）擁有海外留學(xué)經(jīng)歷的教師在高校中占比逐年增加，但校際分布很不平衡

隨著國(guó)家改革開放政策不斷深入和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，作為內(nèi)陸開放的新高地，湖南省非常重視海外人才的引進(jìn)和使用工作，傳統(tǒng)的國(guó)家公派、學(xué)校公派、自費(fèi)留學(xué)等渠道更加便利，新興的孔院教學(xué)、校際訪學(xué)等形式也日漸繁榮，專任教師——特別是年輕教師的留學(xué)歸國(guó)比例逐年增加。截至2015年，中南大學(xué)三個(gè)校區(qū)共有留學(xué)歸國(guó)人員多達(dá)2915人[4]；湖南大學(xué)1800余名專任教師中，擁有出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷的教師有846人，所占比例接近一半，并且這一群體的數(shù)量正在以年均70-80人的速度增長(zhǎng)[5]；湖南科技大學(xué)近三年（2013-2015年）國(guó)家公派出國(guó)人數(shù)為63人，而10年前（2003-2005年）這一群體人數(shù)僅為7人（見表1）[6]。另一方面，在海歸總體人數(shù)占比不斷增加的情況下，各高校之間卻顯示出了不小的差距。中南大學(xué)76%的學(xué)科帶頭人和70%的博士生導(dǎo)師具有半年以上出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷[7]，湖南大學(xué)也將海外留學(xué)經(jīng)歷作為人才引進(jìn)和評(píng)選副高職稱的必須條件。而那些非985、211工程高校受到國(guó)家政策支持力度和學(xué)科建設(shè)水平等因素的制約，留學(xué)歸國(guó)人員占比明顯低于重點(diǎn)高校。此外，地域因素也對(duì)不平衡狀態(tài)有著直接影響。在引進(jìn)人才方面，位于長(zhǎng)株潭地區(qū)——特別是長(zhǎng)沙市區(qū)的高校對(duì)于留學(xué)歸國(guó)人員來說更具吸引力。

（二）高校歸國(guó)人員學(xué)科專業(yè)覆蓋范圍廣泛，但個(gè)別學(xué)科占比優(yōu)勢(shì)明顯

高校留學(xué)及歸國(guó)人員涵蓋哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十三個(gè)門類數(shù)十個(gè)學(xué)科，研究專業(yè)方向與國(guó)家重大需求、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和地方實(shí)際情況密切相關(guān)?？傮w來看，由于學(xué)科性質(zhì)和發(fā)展需求不同，自然科學(xué)類專業(yè)的留學(xué)人員較人文社科類專業(yè)更多。綜合性大學(xué)中的優(yōu)勢(shì)專業(yè)往往被傾注更大的建設(shè)力度，出國(guó)留學(xué)機(jī)會(huì)更多，人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更高。一些高校的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科具有留學(xué)經(jīng)歷的教師比例明顯高于普通學(xué)科，例如中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院，中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院等。

表1：湖南省某高校公派出國(guó)人數(shù)

（三）留學(xué)國(guó)家和地區(qū)遍布全球，但以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校歸國(guó)人員留學(xué)地點(diǎn)分布世界各大洲，但長(zhǎng)期以來以美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家為主（見表2）[8]。近年來，隨著湖南省高校的國(guó)際交流合作不斷深化，高校教師獲得越來越多赴東南亞、中東、非洲、拉美等國(guó)家和地區(qū)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。例如與湖南師范大學(xué)建立合作關(guān)系的亞非拉地區(qū)高校和機(jī)構(gòu)多達(dá)65所[9]，其中2010年之后建立合作關(guān)系的有23所。湘潭大學(xué)入選教育部“中非高校20+20”合作計(jì)劃，與烏干達(dá)麥克雷雷、加納海岸角等大學(xué)簽訂合作計(jì)劃。

表2：湖南省某高校獲得境外學(xué)歷人員留學(xué)地域分布

（四）留學(xué)歸國(guó)人員的學(xué)術(shù)成就、雙語教學(xué)能力和民主參與意識(shí)普遍較高

高校歸國(guó)人員絕大多部分工作在科研和教學(xué)崗位上，他們思維活躍，視野開闊，往往充當(dāng)著學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍和帶頭角色，在各類重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心和人才培養(yǎng)基地的建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。根據(jù)對(duì)187名湖南省高校留學(xué)歸國(guó)人員學(xué)歷的抽樣調(diào)研，具有博士學(xué)歷的留學(xué)歸國(guó)人員有145名，占78%；具有碩士學(xué)歷的有40名，占21%；具有本科學(xué)歷的僅2名，占1%（見表3）[10]。湖南大學(xué)具有副高職稱群體中約70%學(xué)者擁有出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷。目前在湘的36位兩院院士中，絕大多數(shù)擁有海外留學(xué)或訪學(xué)經(jīng)歷。高校歸國(guó)人員日益呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，抽樣結(jié)果顯示歸國(guó)人員中擁有教授（正高級(jí)）職稱的73人，占39%；副教授（副高級(jí)）職稱66人，占35%；講師及以下48人，占26%（見表4）[11]。高校歸國(guó)人員外語水平普遍較高，口語交流和授課能力突出，教學(xué)方式新穎，是推動(dòng)高等教育國(guó)際化的有生力量，中南大學(xué)90%以上的雙語教學(xué)課程由歸國(guó)人員承擔(dān)[12]。此外，歸國(guó)人員往往愛國(guó)情懷濃厚，政治參與意識(shí)和熱情都比較高，他們關(guān)心學(xué)校、城市和國(guó)家的發(fā)展，當(dāng)選十二屆全國(guó)人大代表的湖南省高校教育界人士湘潭大學(xué)羅和安、吉首大學(xué)張?zhí)O英、中南大學(xué)黃伯云、湖南大學(xué)賴明勇等學(xué)者，都擁有海外留學(xué)的經(jīng)歷。

表3：留學(xué)歸國(guó)人員學(xué)歷抽樣調(diào)研情況

表4：留學(xué)歸國(guó)人員職稱抽樣調(diào)研情況

二、湖南省高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論依據(jù)與思路

一直以來，高等院校是國(guó)家選拔和培養(yǎng)留學(xué)人員相對(duì)集中的單位，也是為歸國(guó)人才提供科研平臺(tái)和就業(yè)保障的主要機(jī)構(gòu)。因此，高等院校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、教育、管理留學(xué)及歸國(guó)人才的歷史使命，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。2000年召開的第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議首次將出國(guó)和歸國(guó)人員納入了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍；2006年，第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議進(jìn)一步對(duì)做好留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了具體要求；2015年，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議升格為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，留學(xué)人員這一群體被重點(diǎn)提到，習(xí)近平在講話中重點(diǎn)提到了“留學(xué)人員”是“人才隊(duì)伍的重要組成部分”，指示留學(xué)人員成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的著力點(diǎn)。這成為高等院校開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要依據(jù)。這種必要性還表現(xiàn)在：

首先，從黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線全局層面來看，高校海外留學(xué)及歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的著力點(diǎn)。從建黨至今，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，一直是黨增強(qiáng)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位和帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的重要法寶，并先后歷經(jīng)工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等多個(gè)發(fā)展階段。對(duì)應(yīng)著革命和建設(shè)形勢(shì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象群體也發(fā)生著變化。新時(shí)期高校海外歸國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是黨在新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。

其次，從高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的局部層面看，由于高校歸國(guó)留學(xué)人員在教師中的比重，對(duì)這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，又是高校重要的工作內(nèi)容之一。留學(xué)及歸國(guó)人員思維開拓、創(chuàng)新能力強(qiáng)，但受西方價(jià)值觀念和政治文化的影響較深，如何協(xié)調(diào)好他們的創(chuàng)新能力與報(bào)國(guó)志向，從而使留學(xué)及歸國(guó)人員發(fā)揮出最大的人才作用，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。除此之外，留學(xué)與歸國(guó)人員同高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的其他對(duì)象——民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、有宗教信仰的人士、港澳同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生、臺(tái)灣同胞及其親屬、海外僑胞及歸僑僑眷等[13]——之間還具有高度交叉性[14]，做好留學(xué)及歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠起到“以點(diǎn)帶面”的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

第三，從高等院校自身的發(fā)展建設(shè)看，根據(jù)歸國(guó)留學(xué)人員的特點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮他們的作用意義重大。凝聚在高等院校中的海外留學(xué)及歸國(guó)人員，不但是處在當(dāng)今各學(xué)科、各領(lǐng)域最前沿的“行家里手”，更擁有一顆拳拳赤誠的忠國(guó)報(bào)國(guó)之心，他們中不乏諳熟各國(guó)政治制度、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)的“百事通”，更有很多具有重要國(guó)際聲譽(yù)和影響力的大師級(jí)人物。一句話，他們就是黨和國(guó)家事業(yè)不可或缺的“天下英才”，做好高等院校留學(xué)及歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，是解放和增強(qiáng)人才活力的有效途徑，可以為全面深化改革和萬眾創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

根據(jù)調(diào)研，目前這些高校針對(duì)海外留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本思路是：第一，統(tǒng)戰(zhàn)工作著眼于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中指出，做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，必須善于交友。因此，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作首先必須要在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作總體布局和總體原則指導(dǎo)下展開；第二，立足高校留學(xué)及歸國(guó)人員的愛國(guó)共識(shí)，充分考慮“海歸”人員不同學(xué)科背景、教育背景和文化背景等因素，積極發(fā)揚(yáng)科研民主和參政議政民主，耐心細(xì)致的尋找最大公約數(shù)；第三，突出人文關(guān)懷，更加注重思想上和感情上的溝通交流，更要做精做細(xì)“人”的工作。

三、湖南省高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐

根據(jù)調(diào)研分析，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容從以下三個(gè)方面展開：

首先，根據(jù)選拔培訓(xùn)、在外聯(lián)絡(luò)和回國(guó)使用三個(gè)階段，高校選拔優(yōu)秀教職員工出國(guó)培訓(xùn)進(jìn)修是提高師資隊(duì)伍素質(zhì)水平的有效途徑，[15]在出國(guó)人員的選拔和培訓(xùn)階段，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要與人事、外事、教研、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門協(xié)同合作，確保被選派人員思想品質(zhì)堅(jiān)定純潔，能夠自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度；留學(xué)人員在外期間，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要與留學(xué)人員建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，了解掌握留學(xué)人員在外思想動(dòng)態(tài)和生活狀況，協(xié)調(diào)解決留學(xué)人員學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難；在留學(xué)人員回國(guó)前后，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家支持、吸引、優(yōu)待留學(xué)歸國(guó)人員政策的普及宣傳，搭建有效的科學(xué)研究和人文交流平臺(tái)，創(chuàng)造爭(zhēng)取參政議政機(jī)會(huì)，幫助解決歸國(guó)人員后顧之憂。

其次，依據(jù)高校“海歸”統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的類別，可以劃分為對(duì)公派留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作和對(duì)自費(fèi)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。公派出國(guó)留學(xué)人員肩負(fù)著國(guó)家使命，有義務(wù)學(xué)成歸來為國(guó)服務(wù)，高校公派留學(xué)人員的范圍涵蓋了高校工作人員、專職教師和在校學(xué)生三類群體，其中大部分教職員工歸國(guó)后繼續(xù)就職于其原工作崗位，在校學(xué)生歸國(guó)后則繼續(xù)完成其國(guó)內(nèi)學(xué)業(yè)，在國(guó)家約束性回國(guó)政策和鼓勵(lì)性回國(guó)政策的指導(dǎo)下，針對(duì)公派留學(xué)人員的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿于留學(xué)人員選拔、聯(lián)絡(luò)、召回、培養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。與公派留學(xué)相比，自費(fèi)留學(xué)人員在規(guī)模數(shù)量上更加龐大、人員質(zhì)量良莠不齊、價(jià)值觀念更加多元，因此，高校對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣重要，并且更具挑戰(zhàn)性。

第三，依據(jù)具體工作內(nèi)容劃分，高校海外留學(xué)及歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作可以分為思想引導(dǎo)、科研輔助和人文關(guān)懷三個(gè)方面。思想引導(dǎo)主要包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略理念、黨和國(guó)家對(duì)留學(xué)人員一系列優(yōu)惠政策的教育、普及和宣傳；科研輔助主要指在課題申報(bào)、經(jīng)費(fèi)劃撥、職稱評(píng)比等方面為留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)造良好的科研和創(chuàng)新環(huán)境，幫助“海歸”最大限度的發(fā)揮出作用；人文關(guān)懷主要包括協(xié)調(diào)解決歸國(guó)人員生活中的種種困難、開辟參政議政有效途徑、搭建豐富多樣的交流平臺(tái)等。

四、幾點(diǎn)思考和建議

有研究表明，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮作用的輕重在不同程度上影響著留學(xué)及歸國(guó)人員的議政能力、科研成果和團(tuán)隊(duì)提升[16]。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)留學(xué)及歸國(guó)人員將自身的理論優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、橋梁優(yōu)勢(shì)應(yīng)用于學(xué)校和學(xué)科發(fā)展，無疑會(huì)在建設(shè)高水平師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化等方面起到重要作用，更將對(duì)國(guó)家推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及中國(guó)特色新型智庫建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。湖南省10所高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，給我們?nèi)缦滤伎迹?/p>

首先，學(xué)校黨委加強(qiáng)歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作十分有必要。根據(jù)湖南省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)，納入學(xué)校黨委整體工作規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人事、科研、財(cái)務(wù)、教務(wù)、外事、后勤等各個(gè)部門通力配合，提供技術(shù)科研、教學(xué)講學(xué)、組織人事、生活安排等全方位服務(wù)，增強(qiáng)海外留學(xué)及歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，完善保障措施，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作落實(shí)，可以確保各項(xiàng)人才計(jì)劃。

其次，必須加強(qiáng)對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員的政治引導(dǎo)，提高他們的政治理論水平。這種政治引導(dǎo)包括：樹立正確的政治意識(shí)，開展形勢(shì)政策宣傳與教育，引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信念。

再次，注重人文關(guān)懷，“攻心為上”。學(xué)校積極引導(dǎo)歸國(guó)人員盡快熟悉國(guó)內(nèi)的科研環(huán)境和生活環(huán)境，在住房、配偶及子女的就業(yè)、就學(xué)等問題上提供實(shí)際的幫助，往往可以使歸國(guó)留學(xué)人員增強(qiáng)歸屬感和向心力。

最后，搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員的作用。良好的工作平臺(tái)和交流平臺(tái)對(duì)加強(qiáng)歸國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作十分必要。歸國(guó)留學(xué)人員一般都曾直接參與具有國(guó)際前沿水平的科研工作，可以多引導(dǎo)他們積極參與國(guó)家和省級(jí)科研課題的申報(bào)，將使其盡快發(fā)揮作用，在科研上取得成績(jī)。此外，交流平臺(tái)可以增進(jìn)歸國(guó)留學(xué)人員的聯(lián)系與溝通?？梢猿浞掷煤鲜‖F(xiàn)有“湖南歐美同學(xué)會(huì)”“湖南留學(xué)人員聯(lián)合會(huì)”等組織，給新老歸國(guó)留學(xué)人員提供交流、溝通和研討的機(jī)會(huì)，除此之外，還可以通過建立網(wǎng)站、微信、微博等方式加強(qiáng)和擴(kuò)大交流。

總之，面對(duì)海外留學(xué)及歸國(guó)人員這個(gè)“新”的著力點(diǎn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線更要順應(yīng)時(shí)代需求，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，不斷探求新的工作方法。統(tǒng)戰(zhàn)部門要結(jié)合實(shí)際形成特色，使海外留學(xué)及歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作切實(shí)發(fā)揮作用。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]根據(jù)教育部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)整理.

[2]中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站http://www.moe.edu.cn/srcsite/ A03/moe_634/201606/t20160603_248263.html[EB/OL].

[3]中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站http://www.moe.edu.cn/s78/ A03/moe_560/jytjsj_2014/2014_gd/[EB/OL].

[4]中南大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站http://tzb.csu.edu.cn/info/1042/2757. htm[EB/OL].

[5]湖南大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部提供數(shù)據(jù).

[6]根據(jù)湖南科技大學(xué)提供數(shù)據(jù)整理.

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[8]根據(jù)湖南師范大學(xué)提供有境外學(xué)歷教師名單整理.

[9]湖南師范大學(xué)國(guó)際交流合作處http://oiec.hunnu.edu.cn/ShowDirectory.aspx?ID=28[DB/OL]

[10][11]根據(jù)湖南師范大學(xué)，湖南科技大學(xué)等高校所提供名單抽樣整理.

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[15]在被調(diào)查的10所高校中,有4所高校在評(píng)定正高級(jí)職稱條件中,均有出國(guó)訪學(xué)一年的規(guī)定.

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（責(zé)任編輯：劉亮紅）

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1009-2293（2017）01-0042-05

本文系湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部委托課題“高等院校海外留學(xué)及歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論與實(shí)踐——以湖南省高校為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2016030）的階段性成果。

陳曉紅，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

于文龍，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.01.011