劉平黃淵基

（湖南省社科聯(lián)，湖南 長沙 410003）

關(guān)于湖南綠色發(fā)展的思考

劉平黃淵基

（湖南省社科聯(lián)，湖南 長沙 410003）

湖南省第十一次黨代會提出，要推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗湖南。湖南在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展方面有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有突破，取得了明顯成果，呈現(xiàn)出異彩繽紛、爭芳斗艷的可喜局面，同時，也存在著理念滯后、思路不明、積極性不夠等問題。為此，貫徹落實省黨代會的精神，加快推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗湖南，應(yīng)該進一步創(chuàng)新綠色技術(shù)、提振綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費、做好綠色宣傳、開展綠色考評。

湖南；綠色發(fā)展；思考

黨的十八大和十八屆三中全會把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，并做出總體部署和全面安排。十八屆五中全會也明確提出了堅持綠色發(fā)展的理念。湖南省第十一次黨代會提出，推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗湖南。在當前和今后一段時間，生態(tài)文明和綠色發(fā)展將是我國和湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主題和重大課題。

湖南在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展方面有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有突破。長株潭城市群作為全國首個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，先后實施106項原創(chuàng)性改革，為全國創(chuàng)造了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，如在全國率先實施綠色GDP評價體系，將經(jīng)濟增長與資源節(jié)約、環(huán)境保護綜合考評。近年來，湖南通過先行先試探索出了一條經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的新路，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展已然成為一張亮麗的名片。主要表現(xiàn)在：主要污染物減排成效明顯；重點流域區(qū)域污染防治取得重大突破，如湘江水質(zhì)整體穩(wěn)定向好，洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，“錳三角”、錫礦山等重點礦區(qū)區(qū)域環(huán)境明顯改善，長株潭實現(xiàn)了PM2.5實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)發(fā)布，農(nóng)村環(huán)境面貌大幅改觀；環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標準推動產(chǎn)業(yè)升級，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。如今，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念深入人心，形成了重視環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

黨的十八屆五中全會指出：堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。湖南省第十一次黨代會強調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難續(xù)。要發(fā)揮湖南山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，加快建設(shè)天藍地綠水清土凈的生態(tài)強省。雖然湖南生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成果，呈現(xiàn)出異彩繽紛、爭芳斗艷的可喜局面。但同時我們也應(yīng)看到，當前生態(tài)文明建設(shè)還存在不少問題，從表現(xiàn)上看，一些地方理念滯后、思路不明確；有的部門條塊分割、力量分散；一些地區(qū)、行業(yè)、部門發(fā)展不平衡，積極性、主動性不夠等。從深層次上分析，家庭對物質(zhì)消費的無限追求致使消費異化，企業(yè)對利潤的盲目追逐引致生產(chǎn)異化，地方政府的管理不當導(dǎo)致了發(fā)展異化，從而制約了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。綠色就是從異化消費轉(zhuǎn)向綠色消費、從異化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)，同時發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢積極推動區(qū)域協(xié)作，不斷挖掘環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟潛力，從而實現(xiàn)環(huán)保發(fā)展經(jīng)濟、經(jīng)濟促進環(huán)保的目的[1]。為此，貫徹落實省黨代會的精神，加快推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗湖南，要做到以下幾點：

一是創(chuàng)新綠色技術(shù)。上世紀70年代，羅馬俱樂部在《增長的極限》研究報告中提出的人類經(jīng)濟社會全面崩潰的預(yù)言并未發(fā)生，一個重要原因是科技進步帶來的正效應(yīng)，抵消了人口增長和資源能源消耗帶來的負效應(yīng)，突破了增長極限的“天花板”。當今世界，科技創(chuàng)新成果層出不窮，正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。資源環(huán)境是技術(shù)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，綠色技術(shù)正在引起國際社會廣泛關(guān)注。要加快建立以企業(yè)為主體的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批政府、企業(yè)、高校、科研部門等共同參與的綠色低碳創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞新能源、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、碳匯產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，集中力量突破一批低碳關(guān)鍵共性技術(shù)。大力研發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等新能源應(yīng)用技術(shù)。加強重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才隊伍和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣機制，編制低碳技術(shù)推廣目錄，推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

二是提振綠色產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)作為切入點，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向低碳轉(zhuǎn)變，價值鏈條向高端延伸。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升旅游文化、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政等服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展倉儲物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興業(yè)態(tài)，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，突出抓好研發(fā)、設(shè)計、專利、品牌、標準等建設(shè)，積極運用綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化、低碳化發(fā)展,加快形成支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥技術(shù)，提高主要農(nóng)作物肥料利用率，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑等的使用；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是倡導(dǎo)綠色消費。綠色消費即為減少非必要消費，修舊利廢，使用再生原料產(chǎn)品，講究經(jīng)濟節(jié)能，講究生態(tài)友好，符合平等與人性理念[2]。倡導(dǎo)環(huán)境友好型的綠色消費，推廣綠色服裝、引導(dǎo)綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色休閑。推進綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色回收，大幅減少生產(chǎn)和流通中的能源資源消耗和污染物排放。從減少過度包裝和一次性產(chǎn)品消費，進行垃圾分類，購買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產(chǎn)品，乘坐公共交通工具出行，多種一棵樹，節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事、身邊事做起，積極參與少開一天車、空調(diào)26℃、光盤行動等環(huán)保公益行動，以實際行動推進綠色消費革命。

四是做好綠色宣傳。做好生態(tài)文明和綠色發(fā)展的宣傳教育是美麗湖南建設(shè)的必然要求與內(nèi)在動力，公民的生態(tài)意識高低直接決定著建成美麗湖南的進程。毋庸置疑，要從根本上實現(xiàn)公民從傳統(tǒng)被動的生態(tài)保護到積極的生態(tài)支持與生態(tài)自覺，離不開個人、家庭、學(xué)校和社會的共同努力[3]，離不開多渠道、多形式，深入持久地開展宣傳教育活動。充分利用課堂、網(wǎng)絡(luò)、講壇、廣播電視、報刊雜志等各種平臺和手段，在全社會宣傳和普及生態(tài)知識和綠色發(fā)展理念，弘揚生態(tài)文化，培育生態(tài)道德，著力養(yǎng)成生態(tài)自覺，使生態(tài)文明成為每一個人的主流價值觀，形成愛護自然光榮、勤儉節(jié)約光榮、綠色低碳光榮的社會氛圍，使每個人都感受到綠色生活方式帶來的快樂和幸福，從而共同描繪美麗湖南的綠色底蘊，共同唱響美麗湖南的綠色頌歌。

五是開展綠色考評。不少地方片面追求GDP增長，上了許多“政績工程”，引進項目時片面強調(diào)經(jīng)濟貢獻，“財政數(shù)字向上漲、環(huán)境指標往下掉”的現(xiàn)象頻現(xiàn)。黨的十八屆五中全會提出，加大環(huán)境治理力度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出建立八項制度，強調(diào)黨政同責、終生追責、雙重追責，規(guī)范了各類開發(fā)、利用、保護行為，讓保護者收益、損害者受罰，全方位明確了生態(tài)文明體制改革的總框架、總?cè)蝿?wù)和具體措施。推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，應(yīng)探索和改進綠色考評，建立健全政府主導(dǎo)、公眾考核、專家評議、過程透明的考評機制，把自上而下考核與自下而上考核有機結(jié)合起來。強化考核評價制度建設(shè),建立體現(xiàn)綠色低碳發(fā)展要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。健全法律法規(guī)體系,對破壞和損害資源環(huán)境的要追究責任、進行賠償。當前，重點是完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核考評辦法，抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)的落實，對一切違背科學(xué)發(fā)展觀、違反節(jié)約資源和環(huán)境保護要求的行為，必須“一票否決”、一查到底、絕不姑息，以嚴格的考核考評制定引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。

[1]李雪嬌,何愛平.綠色發(fā)展的制約因素及其路徑拿捏[J].改革, 2016,(6):94—95.

[2]苑澤明,孫喬丹,李田等.實現(xiàn)我國經(jīng)濟循環(huán)與綠色發(fā)展的有效路徑[J].理論與現(xiàn)代化,2016,(9):13.

[3]蔣篤君.綠色發(fā)展理念下美麗中國建設(shè)的思考[J].河南社會科學(xué),2016,24(6):121.

（責任編輯：許燁）

F124

A

1009-2293（2017）01-0085-02

劉平，湖南省社科聯(lián)科研組織處處長。

黃淵基，湖南省社科聯(lián)副研究員。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.01.023