朱光應(yīng)+朱妍

摘 要：介紹了美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育和社區(qū)培訓(xùn)三大基本職能，分析了我國(guó)高職院校職能定位及其弊端，提出了我國(guó)高職院校教育職能轉(zhuǎn)型的路徑選擇：打通學(xué)歷教育“立交橋”、促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育理實(shí)“零對(duì)接”、培育社區(qū)教育“主陣地”。

關(guān)鍵詞：高職院校；教育職能；轉(zhuǎn)型；路徑選擇

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2016）04-0056-03

2013年6月，筆者有幸成為教育部第11期赴美“高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)”項(xiàng)目的一名成員，系統(tǒng)考察了美國(guó)的職業(yè)教育。為期一個(gè)月的考察培訓(xùn)，我們分別到訪了美國(guó)的聯(lián)邦教育部社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)（AACC）、勞工部、亞特蘭大技術(shù)學(xué)院管理中心（TCSG）等與職業(yè)教育有關(guān)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，深層次接觸了美國(guó)的社區(qū)（技術(shù)）學(xué)院（我們第一組在亞特蘭大技術(shù)學(xué)院集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)兩周之久），大家?guī)е鴨栴}，深入課堂、相關(guān)職能部門、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、合作辦學(xué)企業(yè)，訪談各級(jí)管理層，近距離接觸ACT師生，通過培訓(xùn)、考察、交流、討論與總結(jié)，對(duì)美國(guó)的社區(qū)學(xué)院有了全新的認(rèn)識(shí)。它山之石，可以攻玉，適值當(dāng)前高職院校招生工作的新形勢(shì)，直面大批高職院校因生源問題陷入發(fā)展困境的現(xiàn)實(shí)，筆者試圖通過對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育職能的研究，以探尋緩解我國(guó)高職教育單一學(xué)歷教育所面臨困境的途徑。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育職能簡(jiǎn)析

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院（Community College）是指為100英里范圍內(nèi)的受教育對(duì)象提供高等教育和職業(yè)訓(xùn)練的學(xué)院。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院已有100多年的發(fā)展歷史，目前，全美約有1 700所社區(qū)（技術(shù)）學(xué)院，1 300萬注冊(cè)學(xué)生，約占高等教育總?cè)藬?shù)的42%，約有45%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和49%的所有小數(shù)族

裔大學(xué)生都進(jìn)入社區(qū)學(xué)院就讀。美國(guó)經(jīng)濟(jì)稱雄世界，其重要因素是人才，美國(guó)成為世界人才的“高地”，得益于它的教育體系，而在美國(guó)的教育體系中，社區(qū)學(xué)院是其雄霸天下的偉大創(chuàng)舉，也是美國(guó)教育體系成功的標(biāo)志。

美國(guó)是個(gè)州立法的國(guó)家，社區(qū)學(xué)院實(shí)行開放式、多層次辦學(xué)，分為學(xué)分制和非學(xué)分制教育，盡管各地的社區(qū)學(xué)院特色各異，但是，其基本教育職能是一致的，轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育和社區(qū)培訓(xùn)是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的三大主要職能。[1]

（一）轉(zhuǎn)學(xué)教育職能

轉(zhuǎn)學(xué)教育（又稱升學(xué)教育），是社區(qū)學(xué)院創(chuàng)辦初期的主要職能。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，誕生于美國(guó)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，當(dāng)時(shí)為滿足美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后至19世紀(jì)末20世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，在大學(xué)之外創(chuàng)建的一種大學(xué)前教育的層次。其職責(zé)是專門承擔(dān)大學(xué)一、二學(xué)年的課程，注冊(cè)研修讀大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程的學(xué)生可以選修與四年制學(xué)院或大學(xué)的學(xué)士課程一樣的課程，達(dá)到規(guī)定的學(xué)分即可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，通過轉(zhuǎn)學(xué)教育的學(xué)生可以直接進(jìn)入大學(xué)三、四年級(jí)學(xué)習(xí)。從考察的幾所社區(qū)學(xué)院看，目前轉(zhuǎn)學(xué)教育在社區(qū)學(xué)院教育中仍然具有一定的市場(chǎng)，如哈伯學(xué)院（Har par Collge，是一所以美國(guó)“社區(qū)學(xué)院之父”哈伯之名命名的一流

社區(qū)學(xué)院）在醫(yī)學(xué)、生物、工程等專業(yè)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的比例超過50%。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院水平參差不齊，較之社區(qū)學(xué)院遜色一些的技術(shù)學(xué)院，轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的比例則較低，如我們重點(diǎn)考察的亞特蘭大技術(shù)學(xué)院（ATC）的轉(zhuǎn)學(xué)比例就極少，2012年該學(xué)院甚至沒有轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生。可見，美國(guó)的技術(shù)學(xué)院與社區(qū)學(xué)院還是有一定的差別。當(dāng)然，轉(zhuǎn)學(xué)教育僅限于與社區(qū)學(xué)院簽訂協(xié)議的四年制大學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)教育的課程基本上是通識(shí)教育的課程，主要分為語言、人文學(xué)科、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)及體育等。

（二）職業(yè)技術(shù)教育職能

職業(yè)技術(shù)教育（又稱為終結(jié)性教育、進(jìn)入專業(yè)的教育、科技教育、專業(yè)生涯教育等），是相對(duì)于轉(zhuǎn)學(xué)教育的一種形式，為勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展提供技能培訓(xùn)及職業(yè)資格認(rèn)證。盡管其表述形式不一，但是其核心都是為具備一種職業(yè)能力而接受的教育。[2]

美國(guó)是一個(gè)非常重視職業(yè)資格的國(guó)家，一般從事某一職業(yè)必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格。20世紀(jì)40年代至70年代，是二戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金年代，深受實(shí)用主義思潮的影響，職業(yè)教育逐漸成為社區(qū)學(xué)院的主要職能。據(jù)美國(guó)社區(qū)學(xué)院和初級(jí)學(xué)院協(xié)會(huì)20世紀(jì)70年代初在各州社區(qū)學(xué)院學(xué)生中的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，20世紀(jì)70年代初美國(guó)社區(qū)學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育達(dá)43%。職業(yè)教育是美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展至今的主要職能之一，并至今仍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（三）社區(qū)培訓(xùn)職能

除上述兩種職能外，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院還為當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)年齡段的公民提供機(jī)會(huì)參與學(xué)習(xí)和服務(wù)，為社區(qū)失業(yè)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)技術(shù)、尋找就業(yè)的機(jī)會(huì)，以滿足社區(qū)居民提高自身素質(zhì)、更新知識(shí)水平的需要。入學(xué)的人員種類包括高中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員、殘疾人員、家庭婦女、退休人員等，許多社區(qū)學(xué)院承諾：“社區(qū)中每一個(gè)想要學(xué)習(xí)的人都可以在這里找到適合于他的一套桌椅”。[3]

開放靈活的教學(xué)模式，以人為本的個(gè)性化服務(wù)，學(xué)費(fèi)低廉等特點(diǎn)，是美國(guó)社區(qū)學(xué)院長(zhǎng)久不衰的秘訣所在。

二、我國(guó)高職教育職能定位及其弊端

2016年7月份發(fā)布的《2016中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，近年來，我國(guó)高職畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率穩(wěn)中有升，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率已連續(xù)3年超過90%，畢業(yè)生月收入連續(xù)五年增長(zhǎng)。在“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的形勢(shì)下，職校生的不公平社會(huì)地位、經(jīng)費(fèi)投入的不平等待遇、生源數(shù)量和質(zhì)量直線下降等使得高職院校卻叫苦連天，尤其是近年來生源問題（2016年安徽省高職院校分類考試招生計(jì)劃97000余人，最后考生確認(rèn)僅為62000余人（含允許按計(jì)劃擴(kuò)招20%），計(jì)劃完成64%，71所參加分類考試招生的學(xué)校中有23所考生確認(rèn)率低于50%。[4]）已經(jīng)直接威懾不少高職院校的生存。如何看待這種冰火兩重天的境遇，作為高職院校，是寄希望于“升本”餡餅降落，還是著眼于我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼高職教育職能轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)，以自己特有的職能在高等教育系統(tǒng)中贏得自己的一席之地？

國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃明確提出“高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才”。很明顯，我國(guó)高職教育就是培養(yǎng)復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。然而，事實(shí)并非如此，我國(guó)的高職教育從誕生至今，其90%以上的精力都放在普通高等職業(yè)教育的學(xué)歷教育上，教育職能單一。同時(shí)，未能處理好“高等”與“職業(yè)教育”之間的關(guān)系，絕大多數(shù)高職院校一味追求高等教育“高大上”職能，高職教育基本淪為本科教育的“壓縮餅干”，不少高職院校在辦高職的同時(shí)，念念不忘有朝一日“升本”，“高燒不退”，忽視了“職業(yè)教育”的本質(zhì)職能，因此，導(dǎo)致人才質(zhì)量與社會(huì)需求脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求脫節(jié)、職業(yè)能力與企業(yè)需求脫節(jié)。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重拘囿了我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)高職院校教育職能轉(zhuǎn)型的路徑選擇

美國(guó)社區(qū)學(xué)院圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，設(shè)置專業(yè)和開設(shè)課程，滿足企業(yè)需求，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生主要來自學(xué)院所在社區(qū)，學(xué)生畢業(yè)之后大部分留在當(dāng)?shù)?，社區(qū)學(xué)院與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間高度融合，這種準(zhǔn)確的職能定位很好地促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)我國(guó)高職教育較為單一的學(xué)歷教育職能現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)很好地借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，重心下移，拓展職業(yè)教育的職能，促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展。

（一）學(xué)歷教育：打通職業(yè)教育“立交橋”

我國(guó)的高職教育已經(jīng)占據(jù)高等教育的半壁江山，在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化進(jìn)程中高職教育功不可沒。但是，由于我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系未能真正建立，義務(wù)教育后普高教育與中職教育的分流問題、中職后繼續(xù)升學(xué)渠道問題、高職教育“斷頭教育”問題等，在國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)上“雷聲大雨點(diǎn)小”，在中國(guó)幾千年傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”思想影響下，職業(yè)教育社會(huì)地位認(rèn)可度低，吸引力不強(qiáng)，職業(yè)教育低層次教育狀況未能得到根本改觀。這里不妨借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)教育做法：對(duì)高職院校中希望繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，實(shí)行注冊(cè)學(xué)分制，選修與四年制大學(xué)的學(xué)士課程一樣的一、二年級(jí)課程，達(dá)到規(guī)定的學(xué)分即可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，然后進(jìn)入大學(xué)三、四年級(jí)學(xué)習(xí)。同樣，中職學(xué)生可以選修高職教育，達(dá)到規(guī)定學(xué)分后，進(jìn)入高職學(xué)習(xí)。通過職業(yè)教育的“立交橋”，使進(jìn)入職業(yè)教育序列學(xué)習(xí)的學(xué)生，就業(yè)有路，升學(xué)有門，能夠量身打造科學(xué)規(guī)劃自己的未來。

（二）職業(yè)技術(shù)教育：促進(jìn)職業(yè)教育理實(shí)“零對(duì)接”

美國(guó)社區(qū)學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育職能能夠經(jīng)久不衰，得益于開放靈活的辦學(xué)機(jī)制、保障有力的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、精良的專兼職師資隊(duì)伍、主動(dòng)自愿學(xué)習(xí)的學(xué)生群體。近年來，隨著國(guó)家對(duì)教育投入的加大，我國(guó)高職教育的經(jīng)費(fèi)保障有了根本改觀，但是，僵化教條的傳統(tǒng)教學(xué)模式、缺乏實(shí)際操作能力的職業(yè)教育師資隊(duì)伍、企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育的動(dòng)力缺失、外加一群被動(dòng)接受教育的學(xué)生，這就決定了我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀不會(huì)出現(xiàn)較好的改觀。

這里可以借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育的做法，第一，從政策層面鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育的投入，嘗試混合所有制辦學(xué)模式，企業(yè)可以以先進(jìn)設(shè)備等投入學(xué)校辦學(xué)，改善學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，解決實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件不足問題；第二，在職業(yè)教育師資隊(duì)伍準(zhǔn)入上提高對(duì)專任教師的任職資格條件，同時(shí)吸引大量一線的企業(yè)能工巧匠作為職業(yè)學(xué)校的兼職教師，形成真正“雙師”素質(zhì)教師，強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)的動(dòng)手能力培養(yǎng)，為學(xué)生順利獲取專業(yè)技能證書，提供有力的師資支持；第三，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，實(shí)行行業(yè)從業(yè)資格證書制度，提升高技能勞動(dòng)者的待遇與社會(huì)地位，使高技能者在社會(huì)上受人敬重；第四，在初中義務(wù)教育階段，提前進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)，對(duì)部分基礎(chǔ)較為薄弱的學(xué)生，提前培植職業(yè)教育的思想，使進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生由“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

（三）社區(qū)培訓(xùn)：培育終身教育“主陣地”

我國(guó)的高職教育院校與美國(guó)的社區(qū)學(xué)院雖然存在一定的差別，但是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面有異曲同工之處。據(jù)安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)近幾年畢業(yè)生就業(yè)去向統(tǒng)計(jì)，約60%的學(xué)生畢業(yè)后基本赴長(zhǎng)三角等較發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，很少留在本地就業(yè)，形成了“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象，而當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高技能應(yīng)用型人才無法得到解決。因此，我們可以借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的做法，一方面要主動(dòng)研究地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后對(duì)專業(yè)人才需求，并進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度進(jìn)行人才的儲(chǔ)備，一旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生憑借優(yōu)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搶占本地就業(yè)的制高點(diǎn)；另一方面，應(yīng)主動(dòng)重心下移，利用自身豐富的教育資源，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的社區(qū)居民，針對(duì)不同的技能需求進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系，這樣既可以提升當(dāng)?shù)鼐用竦脑倬蜆I(yè)能力，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)用工的需求，也帶來了廣泛的社會(huì)效益，使職業(yè)院校成為區(qū)域范圍內(nèi)居民終身教育的“主陣地”。

正如國(guó)內(nèi)知名教育專家齊齊哈爾工業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)曹勇安教授所說，我們的高職院校，目前僅為全日制學(xué)歷教育的學(xué)生找實(shí)習(xí)企業(yè)，離服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還有一段距離。我們也應(yīng)像亞特蘭大技術(shù)學(xué)院那樣，打破單純的學(xué)歷、全日制、學(xué)齡人口三者交集的教育，實(shí)行學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育并舉，全日制教育與多形式教育并舉，學(xué)齡人口教育與終身教育并舉，把學(xué)辦到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的“興奮點(diǎn)”上。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李孝軒.淺議美國(guó)社區(qū)學(xué)院及其對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的借鑒作用[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）：41-42.

[4]朱光應(yīng)，朱妍.三重困境下分類考試如何能成高職招生“主渠道”[N].中國(guó)教育報(bào)，2016-08-30（5）.

（責(zé)任編輯 劉 寶）

Path Choice for Chinas Higher Vocational Colleges to Transform Their Education Function： Based on the Analysis on the Education Function of American Community Colleges

ZHU Guang-ying1， ZHU Yan2

Party Committee of Anhui Business College， Wuhu 241002， China； 2. Business Divison of China Minsheng Bank （Beijing Branch）， Beijing 100031， China）