楊儀

凸顯先行優(yōu)勢(shì)，突破人才“瓶頸”，掌握數(shù)據(jù)“話語(yǔ)權(quán)”，貴州如何作答？

在珠三角、京津冀等一批國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)相繼成立的背景下，貴州如何利用好先行先試優(yōu)勢(shì)，突破“人才瓶頸”，搶占數(shù)據(jù)“話語(yǔ)權(quán)”，真正把試驗(yàn)區(qū)變成示范區(qū)，把大數(shù)據(jù)變成大產(chǎn)業(yè)？這是一道時(shí)代命題。

對(duì)此，本刊特邀清華大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)韓亦舜，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院副院長(zhǎng)魏琴，美國(guó)南卡大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程系副教授、貴州大學(xué)機(jī)械學(xué)院特聘教授胡建軍，解讀當(dāng)前貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關(guān)熱點(diǎn)。

一談

保持先行優(yōu)勢(shì)

：大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貴州的一張重要名片。在全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展百舸爭(zhēng)流的背景下，貴州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何保持好、利用好先行先試優(yōu)勢(shì)？

韓亦舜：大數(shù)據(jù)已成為貴州的名片，在全國(guó)都產(chǎn)生了積極影響。貴州做大數(shù)據(jù)要面臨思想意識(shí)和技術(shù)手段兩方面的挑戰(zhàn)。

貴州提出開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，這是個(gè)非常偉大的想法，我特別贊成，但數(shù)據(jù)開(kāi)放最大困難來(lái)自思想意識(shí)的陳舊。我們應(yīng)該把開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)作為提升政府公信力的契機(jī)來(lái)把握。我在英國(guó)倫敦市政廳的網(wǎng)站上看到，他們把單筆超過(guò)250英磅的政府開(kāi)支全部向公民開(kāi)放。

在國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有一些地方政府能夠公布預(yù)算，但是公布支出的還不多。這方面的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放其實(shí)在考驗(yàn)我們的執(zhí)政自信力，我們要告訴老百姓錢花在哪兒了，讓老百姓監(jiān)督。

在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放方面，貴州依然有引領(lǐng)中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新方面，貴州也有機(jī)會(huì)。中國(guó)很多的技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)遇到來(lái)自舊有生產(chǎn)關(guān)系的束縛，所以貴州可能更需要去關(guān)注打破舊有生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的束縛，凸顯先行優(yōu)勢(shì)，才能釋放出大數(shù)據(jù)的新能量。

魏琴：所有國(guó)家和地區(qū)都處在大數(shù)據(jù)的同一條起跑線上，落后的地方甚至能后來(lái)居上，貴州就是最好的例子?，F(xiàn)在談大數(shù)據(jù)必談貴州。

如今全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，我們更不能“醒得早、起得晚”。深挖大數(shù)據(jù)這個(gè)“智慧礦”，用什么方式“提煉礦石”是競(jìng)爭(zhēng)的核心。換言之，要在數(shù)據(jù)前期的數(shù)據(jù)采集和后期的分析挖掘中，充分挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。

我認(rèn)為應(yīng)圍繞大數(shù)據(jù)生命周期，瞄準(zhǔn)一個(gè)方向發(fā)展大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，如定位“數(shù)據(jù)分析大省”“數(shù)據(jù)脫敏加工大省”，帶動(dòng)衍生、附加大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，作為輔助生產(chǎn)力，通過(guò)大數(shù)據(jù)的技術(shù)和作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)施“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代物流”“大數(shù)據(jù)+智能終端”，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流等，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

：“信息孤島”的存在是我省大數(shù)據(jù)發(fā)展的“痛點(diǎn)”之一，打破行業(yè)、部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，加大數(shù)據(jù)開(kāi)放力度“難”在哪里？

胡建軍：貴州省委、省政府非常深刻地認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值，然而，將數(shù)據(jù)視為本部門“私有財(cái)產(chǎn)”，不愿開(kāi)放的政府部門不在少數(shù)。

首先認(rèn)識(shí)上存在狹隘的“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識(shí)”，從部門利益、資源管控、資本投入等角度考量不愿開(kāi)放，或擔(dān)心數(shù)據(jù)開(kāi)放后“犯錯(cuò)誤”；

其次，各部門、各層級(jí)間條塊分割成為信息孤島，造成數(shù)據(jù)采集重復(fù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，同時(shí)許多數(shù)據(jù)是紙質(zhì)形式躺在檔案庫(kù)里，光是整理入庫(kù)就需要大量時(shí)間；

此外，相關(guān)法律法規(guī)、政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，基層部門缺少數(shù)據(jù)開(kāi)放的參照和依據(jù)。

事實(shí)上，一般的數(shù)據(jù)通過(guò)脫敏處理，基本能解決隱私泄露的問(wèn)題，我認(rèn)為主要問(wèn)題還是在心態(tài)上保守。而缺少數(shù)據(jù)的采集，對(duì)分析挖掘數(shù)據(jù)可謂是“巧婦難為無(wú)米之炊”。

二談

突破人才“瓶頸”

：目前，我省大數(shù)據(jù)專業(yè)化、高層次的領(lǐng)軍人才、管理人才、技術(shù)人才緊缺問(wèn)題突出，這與大數(shù)據(jù)加快發(fā)展的需求不適應(yīng)。如何打造“實(shí)驗(yàn)田”吸引人才？

韓亦舜：貴州省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的成立與搭建，讓大家看到了貴州對(duì)大數(shù)據(jù)科研的重視、開(kāi)闊心胸及誠(chéng)懇求進(jìn)的態(tài)度。

特別要說(shuō)的是，貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展從普及到深入，百花齊放的各類賽事功不可沒(méi)，通過(guò)舉辦各類大數(shù)據(jù)相關(guān)賽事，傳播知識(shí)、普及理念、吸引人才、挖掘項(xiàng)目、促進(jìn)應(yīng)用，已成為貴州推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)現(xiàn)人才的重要策略之一，也一步步營(yíng)造和改善著貴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

這些賽事中有成熟的商業(yè)模式項(xiàng)目，有高端制造、前沿科技的項(xiàng)目等，而高端制造和前沿科技的項(xiàng)目正是貴州大數(shù)據(jù)所欠缺的，深入挖掘這些項(xiàng)目，不僅能補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也將彌補(bǔ)高端人才的缺乏。

貴州的自然稟賦，不僅適合數(shù)據(jù)的存放，更適合數(shù)據(jù)人才的居住。要讓他們?cè)敢庠谫F陽(yáng)生活，在貴陽(yáng)發(fā)展。今后的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，哪里適合人居，哪里就有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

魏琴：有一位相熟的企業(yè)家告訴我，如果在貴州干過(guò)大數(shù)據(jù)，再去別的地方干大數(shù)據(jù)就有了優(yōu)勢(shì)。

這是固有思維方式的徹底轉(zhuǎn)變，從前我們青睞在北上廣有工作經(jīng)驗(yàn)的人，因?yàn)槟抢锎碇冗M(jìn)生產(chǎn)力。這也從側(cè)面說(shuō)明，貴州具有積聚釋放大數(shù)據(jù)人才的優(yōu)勢(shì)。

錢不是最重要的，創(chuàng)建什么樣的平臺(tái)就能吸引什么樣的人才。營(yíng)造一個(gè)公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打破政府、高校、科研院所的“圍墻”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，搭建好平臺(tái)才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)頂尖人才的作用和價(jià)值。

通過(guò)引進(jìn)掛職、市場(chǎng)招聘、柔性引才等方式，不是把人才“拴”住不放，而是營(yíng)造一個(gè)人才自由流動(dòng)的市場(chǎng)，用開(kāi)放、包容的心態(tài)去對(duì)待人才才能留住人才。

：政府既是數(shù)據(jù)的開(kāi)放者，也是數(shù)據(jù)的應(yīng)用者。作為貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的一個(gè)重要人才群體，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市（州）、縣黨政“一把手”在推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。

魏琴：據(jù)我了解，貴州有一些黨校通過(guò)舉辦大數(shù)據(jù)培訓(xùn)班，組織干部進(jìn)行大數(shù)據(jù)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。當(dāng)然，學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)，既要學(xué)理論，更要重實(shí)踐。

在干中學(xué)，在學(xué)中用，各市（州）發(fā)展各有思路，遵義市瞄準(zhǔn)終端產(chǎn)品制造，黔南州打造智慧物流，銅仁打造電子商務(wù)，黔東南實(shí)施智慧旅游，六盤水打造智慧能源等。結(jié)合各地實(shí)際，在實(shí)踐中培養(yǎng)一批懂大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)用型人才參與大數(shù)據(jù)發(fā)展，才能厚植貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

胡建軍：貴州提出發(fā)展大數(shù)據(jù)各級(jí)干部帶頭干要善于“學(xué)”、善于“用”善于“干”。我認(rèn)為激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部“敢”干非常關(guān)鍵，當(dāng)然前提是充分掌握大數(shù)據(jù)相關(guān)理論知識(shí)，洞察到數(shù)據(jù)開(kāi)放搶占發(fā)展先機(jī)的趨勢(shì)。

據(jù)我所知，不少美國(guó)企業(yè)家表示出了與貴州開(kāi)展大數(shù)據(jù)相關(guān)合作的強(qiáng)烈興趣。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)流動(dòng)的國(guó)際屬性，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)等諸多問(wèn)題均是跨地區(qū)、跨國(guó)家的重大國(guó)際問(wèn)題，需要匯聚全球人才共同合作。

作為研究大數(shù)據(jù)的工作者，我們非常希望更多的政府企業(yè)部門能帶頭破除數(shù)據(jù)保守意識(shí)，學(xué)習(xí)參考國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)開(kāi)放激勵(lì)機(jī)制釋放大數(shù)據(jù)活力。采集客觀數(shù)據(jù)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，將為政府部門提供更為系統(tǒng)、準(zhǔn)確、科學(xué)的決策參考。

三談

保障數(shù)據(jù)權(quán)益

：目前，全國(guó)范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)等制度體系建設(shè)還沒(méi)有建立。只有在確保大數(shù)據(jù)在產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)力保障有效的框架下，大數(shù)據(jù)才會(huì)擁有健康發(fā)展的未來(lái)。那么誰(shuí)的數(shù)據(jù)由誰(shuí)作主？

韓亦舜：數(shù)據(jù)的權(quán)屬如何界定在世界范圍內(nèi)也沒(méi)有定論。西方國(guó)家一般傾向于把權(quán)屬歸于個(gè)人（擁有者或采集者），我們國(guó)家一般習(xí)慣于把權(quán)屬歸于國(guó)家。我個(gè)人認(rèn)為與其現(xiàn)在對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)論不休，不如先試行約定數(shù)據(jù)的使用規(guī)則，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念把數(shù)據(jù)使用目的透明化。

比如，快遞公司采集了消費(fèi)者的姓名、住址和電話，是為了提供送貨上門的服務(wù)，那么這家快遞公司可以擁有這些數(shù)據(jù)。如果未經(jīng)消費(fèi)者允許就轉(zhuǎn)賣給第三方，顯然是應(yīng)該加以限制的。

又如，患者的診療數(shù)據(jù)，脫除敏感信息后為科研目的使用是應(yīng)該鼓勵(lì)的，因?yàn)樗鼤?huì)造福人類也造福患者本身。但醫(yī)院或醫(yī)生未經(jīng)患者同意將患者的個(gè)人信息轉(zhuǎn)賣給了醫(yī)藥公司、保健品公司，這也是應(yīng)該加以限制的。

既然國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)普遍不夠健全，這也成為了貴州在大數(shù)據(jù)確權(quán)立法方面引領(lǐng)全國(guó)的另一個(gè)機(jī)會(huì)。可以充分利用地方立法權(quán)和國(guó)家鼓勵(lì)貴州先行先試的政策，力爭(zhēng)在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下讓貴州的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、價(jià)值共享的工作走在全國(guó)的前列。（責(zé)任編輯/林茂申 ）