陳剛

編者按：貴州大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，在數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)引領(lǐng)上搶先機(jī)。作為全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要踐行者，且聽(tīng)市州書記怎么說(shuō)。

先天、先發(fā)、先行三大優(yōu)勢(shì)，使得貴陽(yáng)在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)融通應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和立法等方面走在了全國(guó)前列，逐步把大數(shù)據(jù)變成了大產(chǎn)業(yè)、把大機(jī)遇變成了大紅利。

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)，明確要求我們“堅(jiān)守兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”。在省委、省政府的統(tǒng)一部署和總體思路下，貴陽(yáng)牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史潮流，從零起步、無(wú)中生有，打響了一場(chǎng)主題為大數(shù)據(jù)發(fā)展的新時(shí)期“突圍戰(zhàn)”。

蝶變——貴陽(yáng)正彎道取直

逐漸成為大數(shù)據(jù)時(shí)代先行者

近段時(shí)間以來(lái)，貴陽(yáng)成為首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，先后獲批建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成立首個(gè)大數(shù)據(jù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，數(shù)博會(huì)的影響力不斷提升，做強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略引擎。所有這些，根源于貴陽(yáng)有三大優(yōu)勢(shì)：

“天賜+良機(jī)”的先天優(yōu)勢(shì)。所謂天賜，就是有生態(tài)環(huán)境良好的先天優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)文明重要性日益凸顯的今天，這已經(jīng)成為貴陽(yáng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是，貴陽(yáng)不但空氣干凈而且天氣涼爽，不但有豐富的電力資源而且地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、遠(yuǎn)離地震帶，為發(fā)展大數(shù)據(jù)、確保數(shù)據(jù)安全提供了最核心的條件。所謂良機(jī)，就是在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面趕上了稍縱即逝的窗口期。特別是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，發(fā)展大數(shù)據(jù)可以讓貴陽(yáng)更好地?fù)屪C(jī)遇、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)區(qū)域合作、吸引和集聚中高端產(chǎn)業(yè)，從而擺脫原有的區(qū)位劣勢(shì)，借助發(fā)展大數(shù)據(jù)彎道取直，一步跨越。

“弱鳥+先飛”的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。所謂弱鳥，就是我們發(fā)展的條件不行，底子薄弱，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沒(méi)有人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，別說(shuō)比不上北上廣深，比周邊省會(huì)城市都還要滯后。所謂先飛，就是我們要在還沒(méi)有人領(lǐng)跑的領(lǐng)域比別人干得早，只要先發(fā)聲就有機(jī)會(huì)成為領(lǐng)路人，只要先做了就可以成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。兩年多來(lái)，我們堅(jiān)持“弱鳥先飛”，在大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新等方面率先發(fā)聲、率先起步，“中國(guó)數(shù)谷”已經(jīng)占據(jù)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)地位。

“領(lǐng)跑+群跑”的先行優(yōu)勢(shì)。所謂領(lǐng)跑，就是由于大數(shù)據(jù)無(wú)處不在、無(wú)所不用，只靠企業(yè)的力量、市場(chǎng)的自發(fā)行為，很難實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，所以我們堅(jiān)持發(fā)揮政府在大數(shù)據(jù)發(fā)展中的領(lǐng)跑作用。所謂群跑，就是不僅僅是政府在“唱戲”，而是要用好政府這只看得見(jiàn)的手，使其與市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手更好地結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)落地了一大批大數(shù)據(jù)企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性和主體作用，形成群跑的態(tài)勢(shì)。

先天、先發(fā)、先行三大優(yōu)勢(shì)，使得貴陽(yáng)在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)融通應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和立法等方面走在了全國(guó)前列，逐步把大數(shù)據(jù)變成了大產(chǎn)業(yè)、把大機(jī)遇變成了大紅利。

回首——貴陽(yáng)搶抓大數(shù)據(jù)

時(shí)代機(jī)遇的主要思路與舉措

以建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)為總抓手，貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為加快打造創(chuàng)新型中心城市提供了無(wú)限可能。

始終狠抓頂層設(shè)計(jì)與理論創(chuàng)新。著眼于服務(wù)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“四抓四促”（抓兩頭促中間、抓平臺(tái)促開(kāi)放、抓軟件促硬件、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展）為路徑，以大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)建設(shè)為支撐，以塊數(shù)據(jù)城市應(yīng)用示范為抓手，深入挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價(jià)值，打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全治理鏈、全服務(wù)鏈，明確了“一個(gè)核心、三大任務(wù)、四大支撐、五大保障”的總體布局。創(chuàng)造性提出“塊數(shù)據(jù)”“痛客”等創(chuàng)新理論和概念，出版了《塊數(shù)據(jù)》等專著，舉辦了首屆“中國(guó)痛客大賽”，大數(shù)據(jù)發(fā)展的思路不斷清晰。

始終狠抓產(chǎn)業(yè)集聚與融合發(fā)展。堅(jiān)持高處著眼、低處著手，讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能量不斷釋放。緊緊抓住引領(lǐng)性項(xiàng)目和抓手。以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟授予貴陽(yáng)“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市”稱號(hào)，國(guó)信優(yōu)易、華傲數(shù)據(jù)、數(shù)聯(lián)銘品（BBD）、數(shù)據(jù)堂等一批數(shù)據(jù)分析計(jì)算領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)在貴陽(yáng)聚集，以小i機(jī)器人為代表的人工智能、以百度無(wú)人駕駛試驗(yàn)場(chǎng)為代表的無(wú)人駕駛以及以科幻谷為代表的虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目加速落地，大數(shù)據(jù)精加工產(chǎn)業(yè)集群正在形成。突出抓好應(yīng)用性項(xiàng)目和抓手。商用方面，加快發(fā)展電子商務(wù)、呼叫服務(wù)、智能終端產(chǎn)品制造等“接地氣”與“高大上”相融合的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是，全力打造“全球呼叫·貴陽(yáng)服務(wù)”品牌，實(shí)現(xiàn)就業(yè)超過(guò)20萬(wàn)人，躍升為繼北上廣蘇之后的第五大服務(wù)外包與呼叫中心產(chǎn)業(yè)聚集地；2016年3月，富士康在中國(guó)內(nèi)陸第三個(gè)服務(wù)器生產(chǎn)基地在貴陽(yáng)正式投產(chǎn)，貴陽(yáng)服務(wù)器制造實(shí)現(xiàn)了零的突破；大力發(fā)展“電子商務(wù)+農(nóng)村”“電子商務(wù)+物流”“電子商務(wù)+社區(qū)”和“電子商務(wù)+跨境”，初步形成了具有貴陽(yáng)特色的農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境。全面抓實(shí)支撐性項(xiàng)目和抓手。加快研發(fā)一批領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，積極在行業(yè)關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)等方面尋求合作、研發(fā)攻關(guān)、爭(zhēng)取突破。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、眾籌金融交易所、大數(shù)據(jù)金融與投資市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)征信中心、大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心、云計(jì)算資源交易中心等一批創(chuàng)新企業(yè)（機(jī)構(gòu)）相繼成立。特別是，微軟與貴陽(yáng)共建“塊數(shù)據(jù)”實(shí)驗(yàn)室，江山集團(tuán)、劍橋基金準(zhǔn)備與貴陽(yáng)合作建“中英大數(shù)據(jù)港”，籌建“貴陽(yáng)眾籌國(guó)際（跨境）交易中心”；建設(shè)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展了國(guó)家大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)研究、建設(shè)，在攻防演練、能力測(cè)試、產(chǎn)品測(cè)試和人才教育培養(yǎng)等方面先行先試，大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)快速起步。

始終狠抓數(shù)據(jù)開(kāi)放與應(yīng)用創(chuàng)新。把政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放作為切入點(diǎn)和突破口，加快數(shù)據(jù)的匯聚、融通與應(yīng)用倒逼政府部門業(yè)務(wù)流程再造，助推企業(yè)、社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把數(shù)據(jù)共享交換與開(kāi)放作為關(guān)鍵來(lái)抓。啟動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，建成全市統(tǒng)一的“云上貴州·貴陽(yáng)平臺(tái)”，推進(jìn)部門應(yīng)用系統(tǒng)與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一向平臺(tái)進(jìn)行云化遷移，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚存儲(chǔ)、安全管理與開(kāi)發(fā)利用。積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升政府治理效能。已在全市40個(gè)政府部門開(kāi)展打造“數(shù)據(jù)鐵籠”試點(diǎn)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全程電子化、處處留痕跡，通過(guò)數(shù)據(jù)化的記錄和監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行透明、可追溯，實(shí)現(xiàn)了“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”。加快建設(shè)全國(guó)重要的裝備制造基地、全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并取得初步成效。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在社會(huì)民生領(lǐng)域的應(yīng)用，數(shù)據(jù)民生綜合平臺(tái)一期投入試運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)、教育、社會(huì)保障、扶貧、醫(yī)療等11個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域約100項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)民生保障進(jìn)入長(zhǎng)尾時(shí)代。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶平臺(tái)通過(guò)融合各部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)，整合各方幫扶資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和管理。引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育催生了一批新興企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)，貨車幫已成為覆蓋全國(guó)的最大公路物流平臺(tái)與中國(guó)公路物流信息化領(lǐng)跑者；朗瑪公司成為唯一入選工信部“2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的企業(yè)；世紀(jì)恒通業(yè)務(wù)范圍覆蓋至全國(guó)大部分縣市。啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)大數(shù)據(jù)”行動(dòng)計(jì)劃，以“千企改造、一企一策”為抓手，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

始終狠抓平臺(tái)建設(shè)與環(huán)境營(yíng)造。依托京筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作，不斷深化與北京等地在創(chuàng)新平臺(tái)搭建、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面的合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源要素加速向貴陽(yáng)匯聚。通過(guò)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化完善人才政策、啟動(dòng)實(shí)施“痛客計(jì)劃”等措施鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“雙創(chuàng)”活力得到有效激發(fā)，創(chuàng)新全生態(tài)鏈初具雛形，大數(shù)據(jù)成長(zhǎng)的后勁不斷增強(qiáng)。成功策劃并舉辦全球首個(gè)以大數(shù)據(jù)為主題的數(shù)博會(huì)，經(jīng)過(guò)短短兩屆已躍升為與德國(guó)CBIT展、美國(guó)GMSA展國(guó)際頂級(jí)IT和信息通信展同水平的國(guó)際專業(yè)展會(huì)，與烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)相互呼應(yīng)。首屆“中國(guó)痛客大賽”在貴陽(yáng)成功舉辦，全國(guó)22185名痛客參賽，提交痛點(diǎn)2700條，現(xiàn)已提交解決方案354個(gè)。

展望——貴陽(yáng)將全力構(gòu)建

以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新格局

我們將著眼于在貴陽(yáng)培育出一棵以政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全為根，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施為載體，云計(jì)算為樹(shù)干，政用、民用、商用為枝，各細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)用為葉的“智慧樹(shù)”，挖掘好、利用好流光溢彩的大數(shù)據(jù)“鉆石礦”。

搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)、以應(yīng)用為核心、以開(kāi)放為基礎(chǔ)、以安全為底線，以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的理論、實(shí)踐、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。特別是，要把政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放、大數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用作為我市大數(shù)據(jù)發(fā)展升級(jí)的三個(gè)重要方向，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，充分依托國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家和行業(yè)重大科研項(xiàng)目，在重點(diǎn)研究方向取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果并成功轉(zhuǎn)化，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法律體系，為推動(dòng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用提供技術(shù)支撐和制度保障。

拓展大數(shù)據(jù)發(fā)展新空間。把實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將大數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素、重要支撐和主要內(nèi)容，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為大數(shù)據(jù)深化和拓展的新領(lǐng)域、新空間，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為導(dǎo)向，著力在資源領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域、融合領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域四大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放數(shù)據(jù)資源新價(jià)值，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

做足“大數(shù)據(jù)+大文章”。以“大數(shù)據(jù)+”的新理念、新模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)、山地旅游和山地農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個(gè)姊妹篇，更加注重大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施“大數(shù)據(jù)+旅游”“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+制造”“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代物流”“大數(shù)據(jù)+軍民融合”等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈從低端向中高端躍升。

激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。加快構(gòu)建具有鮮明特色導(dǎo)向、重大改革引領(lǐng)、有力法治保障的創(chuàng)新政策體系，培育發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)資源共享、信息共享、技術(shù)共享。大力發(fā)展金融資本市場(chǎng)、科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新方式，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容試錯(cuò)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。特別是，我們將推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，最大限度解放和增強(qiáng)人才活力，加快建設(shè)一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

道路雖艱險(xiǎn)，未來(lái)仍可期。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，努力搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)，讓“智慧樹(shù)”茁壯成長(zhǎng)，讓“鉆石礦”流光溢彩，加快把貴陽(yáng)打造成為創(chuàng)新型中心城市。（責(zé)任編輯/王一?。?