(華北電力大學人文學院 河北 保定 071000)

社會資本視角下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)探析

劉靜嫻

(華北電力大學人文學院河北保定071000)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一種上升式的社會流動。社會資本在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中占有重要作用。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中，長期在外務工使農(nóng)民工傳統(tǒng)社會資本流失嚴重，社會資本存量不足導致大量農(nóng)民工融資困難，消極社會資本使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)被排除在優(yōu)惠政策之外，農(nóng)民工自身人力資本不足導致難以利用社會資本進行創(chuàng)業(yè)，社會保障機制不健全等等這些因素影響著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難，應正視城鄉(xiāng)二元困擾，引導農(nóng)民工理性回歸創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的資源優(yōu)勢，積極投身鄉(xiāng)土建設；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一體化建設中推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；落實惠農(nóng)政策，在新農(nóng)村建設中促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；健全農(nóng)村社會保障制度，保證創(chuàng)業(yè)者的人力資源供給；積極搭建服務平臺，建立農(nóng)民工本土創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的長效機制。

社會資本；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工在我國社會經(jīng)濟發(fā)展和加速城市工業(yè)化進程中發(fā)揮了重要的作用。2014年9月李克強在夏季達沃斯論壇上，發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。以社會資本為基本視角，探討我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，對于優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新經(jīng)濟增長點，穩(wěn)定農(nóng)村社會和促進農(nóng)民增收，具有重要的現(xiàn)實和理論意義。

社會資本在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中占有重要作用。農(nóng)民工通過自己的社會資本在城市找到工作。因為當來自某地農(nóng)村的一個或幾個農(nóng)民工在城市站穩(wěn)了腳跟以后，就會產(chǎn)生一種抱團力，他們的親屬、朋友、鄰居以及親屬的親屬、朋友的朋友、鄰居的鄰居等等就會在這種合力的作用下，一群一群的來到城市，聚集在一起，形成“老鄉(xiāng)現(xiàn)象”。而當農(nóng)民工返鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)時，其在城市中構(gòu)建的新的社會資本起著重要的作用。構(gòu)建了新社會資本的農(nóng)民工具有更好的資本優(yōu)勢，擁有更多的知識與學習知識的能力，獲得更高的工資與職位，也更易具有融入新社會網(wǎng)絡和認可新社會網(wǎng)絡的傾向，因此他們更有動力更有可能去追求新的生活方式，因此，社會資本在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時有巨大的支持作用。

社會資本的運用對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持作用巨大，但大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中遇到了很多問題導致他們的創(chuàng)業(yè)進程緩慢。

第一，傳統(tǒng)社會資本的流失是阻礙返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要原因。農(nóng)民工因長期在外，只有春節(jié)或其他重要日子才回鄉(xiāng)居住，導致與原來家族或者熟悉的人都市區(qū)了聯(lián)系，人與人之間溝通越來越少，人際關系越來越冷淡，且因外新的關系的建立需要長久的信任而難以一下子建立起來，因此傳統(tǒng)社會資本失去了載體，傳統(tǒng)社會資本逐漸流失。

第二，社會資本存量不足導致大量農(nóng)民工融資困難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的桎梏之一是制約。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶著多年打工的錢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但因考慮孩子的教育、養(yǎng)老、或重大事故等事情，真正投入創(chuàng)業(yè)的資金有限，或者后續(xù)資金不足，導致創(chuàng)業(yè)困難。而且農(nóng)民工卻得不到銀行等金融機構(gòu)的支持，政府支持不足，返鄉(xiāng)農(nóng)民工個人實際可利用資源較少，信用風險較大。

第三，消極社會資本使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)被排除在優(yōu)惠政策之外。國家及各級政府出臺的免費的技術培訓、提供就業(yè)信息、舉辦專場招聘會等服務實際未能完全落實，存在一些虛假現(xiàn)象，難以對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起實際作用。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者認為是因為“缺少關系”、“不仗人”，這實際上顯現(xiàn)了社會資本的消極后果。

最后，社會保障機制不健全影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。目前我國社會保障覆蓋面小，保障程度低，保障政策較差，農(nóng)民工沒有被很好地納入到社會保障體系之中，社會福利保障政策不健全，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)屢有后顧之憂。

積極鼓勵和引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的社會主義新農(nóng)民，是各級政府的應擔之責。為促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應以政府為依托，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供制度型宏觀社會資本；以社會組織為平臺，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供組織型中觀社會資本；以社區(qū)為載體，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供微觀社會資本。政府充分利用微信、網(wǎng)絡等先進媒體技術宣傳創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng)業(yè)項目、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)案例等，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。同時對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進行政策上的幫助，簡化農(nóng)民工貸款流程，降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的門檻，優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的程序，將農(nóng)民工納入社會信用體系。同時國家應給予財政支持，對符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的給予補貼，在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的早期、中期、晚期因企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題給予不同的指導，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供一定的資金支持。政府組織行業(yè)協(xié)會、培訓團體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、電子商務平臺、商會等各方資源，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供電子商務、創(chuàng)業(yè)專項等培訓，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的自身技能。政府組織一批專業(yè)技術扎實、管理經(jīng)驗豐富的團隊，對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行培訓，或者以遠程指導等方式對農(nóng)民工進行指導，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進行后續(xù)支持，或者邀請創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工去實地考察、參觀、學習，增加農(nóng)民工的實際能力。同時建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種合作組織，共農(nóng)民工共同探討，用全體之力幫助農(nóng)民工解決問題，降低風險。

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)是必然趨勢。理性地看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是社會資本在新形勢下的一次集聚，如果利用好了，將會產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。因此，應從農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上重視和建構(gòu)社會資本的歷史價值，發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)代社會資本特有的資源優(yōu)勢，加快其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，使其成為促進經(jīng)濟發(fā)展的新型力量。

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劉靜嫻(1991-)，女，碩士研究生，華北電力大學(保定)，勞動人事科學與人力資源管理。