(山西財經(jīng)大學 山西 太原 030000)

從福利經(jīng)濟學角度看待市場體制與公平的關(guān)系

郭兆慜陳景坤

(山西財經(jīng)大學山西太原030000)

福利經(jīng)濟學是研究社會經(jīng)濟福利的一種經(jīng)濟學理論體系，從社會福利的角度和最大化原則出發(fā)，對社會運行給予評價的一門經(jīng)濟學。經(jīng)濟公正問題是一個典型的經(jīng)濟學與倫理學的交叉命題，它從本質(zhì)上反映的是，社會生產(chǎn)方式所決定的價值標準和道德原則在經(jīng)濟方面的體現(xiàn)。然而，經(jīng)濟公正問題在不同的領(lǐng)域內(nèi)有著不同的定義，學術(shù)界對于它內(nèi)涵的界定各有主張，其中最具代表的是汪榮有教授的觀點：“經(jīng)濟公正，是對人的生存方式及相互經(jīng)濟關(guān)系是否具有合理性的追問，它反映了經(jīng)濟主體在從事經(jīng)濟行為活動時，從道德原則和政治規(guī)范原則出發(fā)，規(guī)導和約束經(jīng)濟活動的觀念，以達到全面促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，及充分實現(xiàn)人的自由存在本質(zhì)的目的。①

就市場機制與公平的關(guān)系而言，從理論上說任何公平的結(jié)果都可以通過競爭均衡得到。這個定理的得出與福利經(jīng)濟學發(fā)展的主線有關(guān),從庇古開創(chuàng)福利經(jīng)濟學開始。收入與分配一直作為一個影響國民福利的重要條件,他認為,資源有效配置是增加國民收入的充分條件,判斷資源有效配置的標準,是邊際私人純產(chǎn)值等于邊際社會純產(chǎn)值,是不是收入分配差別越大,越有利于效率的提高呢？答案是否定的,在庇古看來,要增加社會福利,必須實現(xiàn)收入分配均等化。換言之,收入分配均等化是實現(xiàn)效率的必要條件。庇古認為,根據(jù)效用遞減分析,富人的收入愈多,效用愈小；窮人的收入愈少,其邊際效用愈大。因此,富人應(yīng)把財富轉(zhuǎn)讓給窮人,直到雙方財富均等為止。

但這一理論是不科學的,羅賓斯、卡爾密?？怂埂⒗占{等人在新福利經(jīng)濟學中批判了庇古的收入分配理論,他們一方面排除了收入分配是國民收入提高的一個重要條件。另一方面又不得不提出“檢驗”和“補償檢驗”理論,來彌補自己不能自圓其說的“理論”。為什么又提出補償檢驗和假想檢驗說呢？因為,按照他們的邏輯,當改變一種配置,不使所有人的效用降低,而使一部分人提高時,可以認為這個配置是好的。但是,當這種改變使某些人收益,而使另一些人受損時,新福利經(jīng)濟學的理論就一籌莫展了。

福利經(jīng)濟學的重要優(yōu)點在于其提供了評價公共政策的系統(tǒng)框架，某項政府活動能產(chǎn)生合意的分配結(jié)果嗎？某項政府活動能提高效率嗎？某項政府活動能以合理的成本完成嗎？如果答案是否定的，那么就應(yīng)讓市場自行發(fā)揮作用。

通過不斷的再分配政策改變資源稟賦的政府必然會弱化市場，產(chǎn)生分利集團，長期來看，不利于公平發(fā)展。所以，在初始完成公平分配之后，我們需要一個“強化市場型政府”，即能夠給市場經(jīng)濟帶來繁榮的政府。其必須具備兩個基本條件：第一，存在可靠且明確界定的財產(chǎn)權(quán)利和公正的契約執(zhí)行權(quán)利；第二，不存在任何形式的強取豪奪。即保護市場制度、壓制分利集團。

所以我們在經(jīng)濟體制改革中，不能只走所謂“漸進式道路”，只注重產(chǎn)權(quán)變更，不注重市場建設(shè)、社會保障體系建設(shè)和分配改革，這樣會造成兩極分化。收入、財富分配差距懸殊，會導致內(nèi)需不足與產(chǎn)能過剩的經(jīng)濟危機，還會破壞社會激勵機制和約束機制，造成競爭機會不均等。若是大多數(shù)群體通過努力也不能改變其社會地位，若是分利集團成為再分配的主要得利者，市場機制不僅不能帶來公平，也不能帶來效率，更有可能帶來的是社會的普遍對抗和動蕩。

首先，效率和公平是兩個不同的領(lǐng)域的概念。福利經(jīng)濟學認為效率是市場經(jīng)濟存在的基本條件，市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟效率。因此，講效率，求實效是市場經(jīng)濟的本質(zhì)。但，市場經(jīng)濟不是萬能的，它可以解決經(jīng)濟發(fā)展和提高的問題，但無法解決社會中許多其他的問題。注重市場經(jīng)濟的效率，提倡優(yōu)勝劣汰，有人能夠在市場中求得生存發(fā)展甚至獲得很好的發(fā)展，但不是所有人都能成功，更多人可能因為市場經(jīng)濟體制的作用而淪為社會的弱勢群體，而如果這些人不能得到很好的幫助，他們很有可能失去了在這個世界公平生存的機會。政府作為非盈利組織和人民利益的代表來說，必須承擔起幫助弱勢群體的責任。政府可以制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，來保護這些弱勢群體。例如，制定一些政策來防止收入差距過大、制定財政轉(zhuǎn)移的措施，增加對窮人的支持的力度、制定失業(yè)政策等等。因此，經(jīng)濟公正就成為政府的行政邏輯所遵循的基本點，它代表了經(jīng)濟公平和正義。所以，效率是市場經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)該重點強調(diào)的，公正是公共組織所應(yīng)該具有的品質(zhì)，這兩者并不存在什么矛盾。

其次，效率和公正中總是伴隨這規(guī)律性的交替。在歷史的發(fā)展經(jīng)驗和教訓中，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象，在某個階段，我們應(yīng)該強調(diào)效率，而在另外的歷史階段，我們則應(yīng)該強調(diào)公平。其實，這跟社會經(jīng)濟的發(fā)展階段有關(guān)，如同我們知道的一樣，如果過分強調(diào)效率，那么在一定時期內(nèi)可以激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，從而導致社會經(jīng)濟的繁榮，但是同時也會造成收入分配的不合理，貧富差距過大等不良后果；如果對公平過分的強調(diào)，雖然短時期里，更能穩(wěn)定社會，人民的總體福利得到了改善，但是從長遠看來，這會導致整個社會的經(jīng)濟發(fā)展沒有激情，還有平均主義的出現(xiàn)。因此，這一現(xiàn)象告訴我們，效率和公平是交替出現(xiàn)的。

最后，效率和公平是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。效率是公平的前提，在效率的基礎(chǔ)上我們才能保證公平；公平又是效率的重要保證，公平的社會環(huán)境有利于提高效率。

總之，正確認識和處理公平與效率的關(guān)系對于一個社會的發(fā)展是十分重要，如果處理不好，會導致社會發(fā)展受到阻礙，同時也會影響經(jīng)濟的發(fā)展。十八大報告的經(jīng)典論述給我們指明了理解這對關(guān)系的道路，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，各種情況和環(huán)境必將更加復雜，這就需要我們加深認識，不斷在理論上進行探索，最終找到一條正確處理公平與效率之間關(guān)系的道路。

【注釋】

①汪榮有.經(jīng)濟公正論.人民出版社,2010:2.