(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710063)

淺議法律制度中程序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

秦遠(yuǎn)

(西北政法大學(xué)陜西西安710063)

法律程序制度的設(shè)計(jì)是為了保證程序價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，但一項(xiàng)法律判決的產(chǎn)生并僅僅是法官根據(jù)案件事實(shí)機(jī)械地選擇法律適用的程序，而是要受到法律程序中的參與者和相關(guān)要素的制約和影響。就法官個(gè)人而言，其對(duì)案件事實(shí)的判斷往往受到前理解、家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、教育背景等的影響，當(dāng)事人對(duì)法律的理解水平和調(diào)動(dòng)法律資源的能力也會(huì)對(duì)程序產(chǎn)生影響，程序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)其實(shí)是一個(gè)相互作用的過程。

法律程序；法官；價(jià)值

法律程序的設(shè)置不管其初衷為何，都或多或少地要體現(xiàn)案件解決中對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和平安定，但，司法程序只是受政治決定并一定按照立法者設(shè)計(jì)的那樣發(fā)展嗎，司法過程中各要素在實(shí)踐中會(huì)不會(huì)對(duì)程序的完善起到一定的反作用？美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說：“法律須被信仰，否則形同虛設(shè)?！逼鋵?shí)，法律程序在實(shí)施過程中一定會(huì)受到地方傳統(tǒng)習(xí)慣、文化，個(gè)人修為等的影響而發(fā)生“變異”，在各種要素的作用下最終形成人們更容易接受的程序形式。

一、法官的多重角色

在通常的理解中，為了防止法律程序僅僅是司法工具，防止程序價(jià)值被其它因素消解，我們將國(guó)家的立法權(quán)和司法權(quán)進(jìn)行分工，法官代表國(guó)家行使法律判斷之職權(quán)，只是法律糾紛的居中裁判者，根據(jù)事先設(shè)定的規(guī)則，面對(duì)案件事實(shí)，作出相應(yīng)裁決。①“邏輯三段論”的神圣凈土里法官不受感情干擾，變成了司法機(jī)器的一部分，這種想法符合實(shí)際嗎，哪個(gè)律師在宣判前能夠準(zhǔn)確預(yù)見裁判結(jié)果？

其實(shí)，法官的角色遠(yuǎn)比我們所認(rèn)為的模樣復(fù)雜得多，法官是有生命的人，并不是輸出判決的機(jī)器的組成部分。在單個(gè)案件中對(duì)法律概念的理解，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定都會(huì)受到法官前理解的影響，法律在規(guī)定上也不可能做到盡善盡美，對(duì)生活中將要發(fā)生的糾紛無法做到準(zhǔn)確的預(yù)見，同時(shí)，一項(xiàng)爭(zhēng)議訴諸法院，法官不能拒絕裁判，因此，必須賦予法官一定的自由裁量權(quán)，正是這種主動(dòng)的適法過程，使得法官成為了高尚的職業(yè)，使得法律擁有了生命力。

要想使得一份判決能夠達(dá)到公正，理想的狀態(tài)是法官在一套保證其責(zé)任心的制度下，判決的結(jié)果完全地出于法官的良知。那么，首先要做到的是在程序上要保證法官一定的獨(dú)立性，使法官裁判不受其他不必要因素的干涉，例如，為法官設(shè)置較高的入職門檻，加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷要求和思想品德的考察與培育，不讓法官承擔(dān)超出其可控范圍的責(zé)任。

如此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在程序制度中為了保障案件處理結(jié)果的公正，在面對(duì)法官這一角色的時(shí)候，程序制度經(jīng)歷了不斷地修正與完善的過程，這是社會(huì)中各種因素的作用結(jié)果。

二、程序價(jià)值的個(gè)案適用

程序價(jià)值不僅是一種制度性的宣示，更是被加諸對(duì)象所極力追求的，如果程序制度的設(shè)計(jì)不能體現(xiàn)當(dāng)事人的意思，那么程序價(jià)值將是一句空話，程序制度的完善自然離不開對(duì)當(dāng)事人的尊重。沒有當(dāng)事人的配合，那么很多沒好的制度設(shè)計(jì)將只是一種紙上的權(quán)利，舉例來說，在法庭上“辯論原則”是當(dāng)事人雙方陳述事實(shí)、表達(dá)訴請(qǐng)的重要制度設(shè)計(jì)，在程序上其表現(xiàn)為“聽”和“說”兩個(gè)重要的方面，當(dāng)事人說是因?yàn)閷?duì)方當(dāng)事人、法官會(huì)聽，如果法官不聽當(dāng)事人的說法而隨意裁判，那么辯論原則將失去存在的意義，“聽證制度”也正是基于這樣的原因要求將聽證筆錄作為裁決參考或依據(jù)。

我們往往在法律制度中宣告“法律面前人人平等”，任何人，不論貧富、強(qiáng)弱都可以運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利，但是事實(shí)上卻很難做到這一點(diǎn)，因?yàn)槌３?huì)出現(xiàn)當(dāng)事人之間會(huì)出現(xiàn)能力差異懸殊的情形，但律師之間的能力差異要比當(dāng)事人之間的差異小很多，所以在程序上律師制度被引入。在某種程度上，律師是當(dāng)事人能力的延伸，復(fù)雜的法律制度和程序規(guī)定只有律師能為當(dāng)事人提供很好的幫助，但是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，有一部分人是請(qǐng)不起律師的，而且好律師和一般律師在水平上也存在這較大差距，而好律師的收費(fèi)也會(huì)隨之水漲船高，這樣的服務(wù)是一個(gè)貧窮的權(quán)利受侵犯者很難購(gòu)買的。②為了防止在程序中使有的當(dāng)事人成為任人擺布的“物”，我們需要在程序上為一些困難的人或者需要的人提供免費(fèi)的法律援助，但是我們隨之也會(huì)發(fā)現(xiàn)法律援助制度仍然存在著這樣那樣的問題，這個(gè)制度還需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。

在司法過程中，最理想的狀態(tài)是每個(gè)案件都能有一個(gè)完美的各方都能接受的“公正”的結(jié)果，也即所謂的“自然公正”，但是每一個(gè)個(gè)人、利益團(tuán)體都有自己的價(jià)值定位，也有社會(huì)價(jià)值觀包裝下的范疇公正，所以，公正沒有統(tǒng)一的定義，我們能做的只是通過一種“合理”的程序去追求公正，無限接近公正，而這個(gè)過程是程序制度不斷完善的過程，是各種因素、力量博弈下的程序制度價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程。也即皮羅·克拉瑪?shù)吕姿f的：“我們每個(gè)人必須在自己的領(lǐng)域里竭盡所能，以保證所有階層和所有國(guó)家的人不再是物，而是成為人；每個(gè)人都必須奮斗，以保證每個(gè)人那里都會(huì)輻射出理解與同情的情操……。”③

三、司法過程中各要素的深層互動(dòng)

任何克服人類自身弱點(diǎn)的制度構(gòu)建都是一種不斷試錯(cuò)的偉大嘗試，通過對(duì)每一制度運(yùn)作過程的各要素細(xì)致地剖析，從這種制度所產(chǎn)生的土壤中尋找其生命力的泉源，這種制度最終會(huì)走向成熟和完善，并將造福于人類自身的發(fā)展和完善，而對(duì)程序制度的關(guān)注正是這樣一份工作。我們追尋公正之路經(jīng)歷了從追求實(shí)質(zhì)公正到對(duì)程序公正和實(shí)質(zhì)公正的共同關(guān)注，又到強(qiáng)調(diào)“看得見的正義”的初始的優(yōu)先性的過程。

程序的價(jià)值也正是在政府、法官、當(dāng)事人(律師)等多方力量的角逐中最終實(shí)現(xiàn)，是“一個(gè)民族的生活創(chuàng)造了它的法制”④。所以，不管在任何政治體制和意識(shí)形態(tài)之下，想要要合理地建構(gòu)程序制度，必然離不開對(duì)制度生存環(huán)境以及處于這種環(huán)境之中各相互作用要素的關(guān)注，要防止有些要素在運(yùn)作過程中的失靈從而阻礙程序所欲追求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公正的達(dá)致應(yīng)該是在一個(gè)各方利益訴求得到充分表達(dá)，在一個(gè)盡可能代表公正的機(jī)構(gòu)主持下，按照大家共同認(rèn)可的程序去實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，還需要預(yù)防這樣一種危險(xiǎn)，即使是我們找到了當(dāng)下最為適合的程序制度，但這并不意味著這種制度是顛撲不破的永恒真理，這種制度下任何一種要素的變更都很可能阻礙程序目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，比如互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民意是很容易匯集起來對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生巨大壓力，而這樣的壓力足以影響司法程序的順利進(jìn)行，一些熱點(diǎn)案例就是很好的例證，當(dāng)然這種影響可能是正面的，也可能是負(fù)面的，而對(duì)于負(fù)面影響，司法程序在制度設(shè)計(jì)上就需要足夠的警惕和智慧。

概言之，程序的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是在特定的政治社會(huì)環(huán)境下，通過各要素的互動(dòng)過程在動(dòng)態(tài)中求得利益平衡，達(dá)致各方都能接受的結(jié)果。而這種平衡卻很有可能因?yàn)橐恍┮氐淖兓淮蚱?，這時(shí)候就需要在程序中設(shè)計(jì)新的方案，尋找新的平衡點(diǎn)，不斷地打破均衡又回歸均衡的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程，程序制度也在這樣富有生命力的制度設(shè)計(jì)中閃爍著智慧的光芒，流動(dòng)的程序魅力給那些貪婪和放縱的人帶上枷鎖，為那些熱愛公正的人們保駕護(hù)航。

【注釋】

①[美]米爾伊安·R·達(dá)瑪什卡.司法和國(guó)家權(quán)力的多種面孔——比較視野中的法律程序[M].鄭戈譯.中國(guó)政法大學(xué)出版社，2015:176.

②皮羅·克拉瑪?shù)吕?程序與民主[M].翟小波,劉剛譯.高等教育出版社,2005:95.

③皮羅·克拉瑪?shù)吕?程序與民主[M].翟小波,劉剛譯.高等教育出版社,2005:79.

④蘇力.法治及其本土資源[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社,1996:289.

秦遠(yuǎn)(1993.12-)，男，漢，陜西咸陽，在讀研究生，西北政法大學(xué)，研究方向行政法學(xué)與行政訴訟法學(xué)。