(蘇州大學 江蘇 蘇州 255000)

我國服務貿易發(fā)展現狀、問題及對策研究

袁小偉

(蘇州大學江蘇蘇州255000)

服務貿易發(fā)展是世界產業(yè)結構升級和國際產業(yè)轉移中的重要一環(huán)，是構成國際貿易和投資的重要部分，在世界各國的的經濟活動中起著尤為重要的作用，它正逐漸成為一個國家產業(yè)結構調整和支柱產業(yè)戰(zhàn)略替代的工具。本文主要分析了我國服務貿易的發(fā)展現狀及存在的主要問題，并針對性地提出一些對策。

服務貿易；產業(yè)結構；對策

一、我國服務貿易發(fā)展的現狀與趨勢特征

(一)服務貿易總體規(guī)模不斷擴大。中國服務貿易的起步雖然較晚，但是經過多年的發(fā)展，已經具有了相當規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。中國服務貿易進出口總額從1990年的98億美元，截至2014年底，上漲到6043億美元，規(guī)模擴大了61.67倍，服務貿易規(guī)模不斷擴大，除個別年份外，遠遠超過了同期世界服務貿易進出口總額的增長水平。2014年，中國服務貿易總額同比增長12.6%，與此同時全球服務貿易的平均增長水平僅為4.7%。細分來看，服務進口3821.3億美元，同比增長15.8%；服務出口2222.1億美元，同比增長7.6%。

(二)服務貿易持續(xù)存在逆差。在中國對外貿易長期保持順差的背景下，服務貿易卻長期逆差。值得注意的是，在2004年至2007年，我國服務貿易逆差曾出現過小幅度的下降，但是2008年金融危機以后逆差又持續(xù)擴大。2014年，中國服務貿易逆差總額為1599.3億美元，同比增長35%。具體到服務類別來看，逆差最大的是旅游貿易逆差，達到1078.9億美元，占服務貿易逆差總額的67.5%。其次是運輸服務、專有權利使用費和特許費，逆差分別為579億美元、219.7億美元，二者均比2013年有所增長。

(三)服務貿易結構特點。2014年，中國三大傳統(tǒng)服務貿易(建筑服務、旅游服務和運輸服務)總額合計3765.5億美元，占到服務貿易總額的62.6%。三大服務出口合計增長10.7%，占服務出口總額的50.4%。傳統(tǒng)產業(yè)之外，中國高附加值服務進出口也快速增長，金融服務、通訊服務、計算機和信息服務進出口同比增長59.5%、24.6%、25.4%。其中金融服務出口大幅增長57.8%，達46億美元；計算機和信息服務出口同比增長19%，達183.6億美元；咨詢服務出口也增長了5.8%，達429億美元。高附加值服務進出口的快速增長助力中國資本技術密集型企業(yè)發(fā)展，從而推動中國經濟升級轉型。

二、我國服務貿易發(fā)展存在的問題

(一)服務貿易的結構不合理。目前國際服務貿易趨于資本化、知識化和技術化，資本密集型的服務行業(yè)(如金融、電訊等)和知識技術密集型的服務行業(yè)(如專業(yè)服務、計算機軟件和數據處理等)將逐漸取代傳統(tǒng)服務行業(yè)，成為服務貿易的主要組成部分。而中國的服務貿易仍以傳統(tǒng)性行業(yè)為主，在知識密集型、資本密集型服務方面發(fā)展較為薄弱，從而使得中國服務貿易整體的國際競爭力不強，還處于產業(yè)鏈的末游。

(二)缺乏服務貿易專業(yè)人才。由于中國服務貿易起步較晚，使得專業(yè)人才十分匱乏，金融資本的相對不足和科技水平的相對落后致使中國在很長一段時間內過于依賴以自然資源為基礎的服務出口模式。全球經濟一體化進程不斷加快，發(fā)展服務貿易對于人才、技術和設備方面的需求不斷增加。中國專業(yè)人才的缺乏直接阻礙了現代服務貿易的發(fā)展，也抑制了中國服務貿易結構的優(yōu)化升級。

(三)服務貿易管理體制不完善。制約我國服務貿易發(fā)展的關鍵問題是體制機制弊端。首先，促進發(fā)展服務貿易重視程度遠小于貨物貿易，外貿促進政策偏重于貨物貿易。這一點從服務貿易數據統(tǒng)計頻率和完整性同貨物貿易統(tǒng)計的差距可以看出。其次，中國服務貿易促進體系仍很不完善。雖然服務貿易已經上升為世界第二位，但服務貿易促進政策仍然缺乏系統(tǒng)性，促進力度也遠未滿足服務貿易快速發(fā)展的需要。第三，中國服務貿易促進政策的精準性還有待提高。

(四)服務貿易領域法律規(guī)范不足。我國服務貿易缺乏系統(tǒng)完整的法律體系，一些法律法規(guī)缺乏實操性，各職能部門的分工不夠明確。這樣使得中國服務貿易發(fā)展缺乏規(guī)范，透明度不高。其次，一些法律法規(guī)與國際社會通行的貿易規(guī)則不接軌(WTO貿易規(guī)則特別是GATS)，這樣導致在國際貿易中摩擦頻發(fā)，我國企業(yè)的合法權益得不到有效保護，對于幼稚產業(yè)的保護也不足。除此之外就是對知識產權的保護，我們可以清楚地看到，我國專利權服務貿易的國際競爭力較弱，這很大程度上歸因于中國一直對知識產權保護不夠完善。

三、促進我國服務貿易發(fā)展的對策建議

(一)優(yōu)化服務貿易產業(yè)結構。我們必須讓新型服務行業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮自身傳統(tǒng)服務貿易的優(yōu)勢，生產性服務業(yè)作為配套產業(yè)要大力扶持，為傳統(tǒng)服務業(yè)注入新的活力，如互聯(lián)網加、物聯(lián)網等現代科技成果。傳統(tǒng)服務行業(yè)實現自身轉型的基礎上，大力推進高附加值服務行業(yè)的發(fā)展，實現服務和技術的雙創(chuàng)新。優(yōu)化服務貿易結構，帶動服務貿易迅速發(fā)展，努力使之成為中國產業(yè)結構升級轉型的重要動力。

(二)培養(yǎng)和引進精通國際服務貿易業(yè)務的復合型人才。關鍵是要提高國際服務貿易從業(yè)人員的素質。首先要從大學高等教育入手，在國際貿易專業(yè)中加入細分的國際服務貿易課程，通過理論和實踐的學習，提高從業(yè)人員的素質。其次，要制定服務行業(yè)的人才引進和留用計劃，為相關技術人才提供綜合全面的保障，采取有力措施吸引人才、留住人才，以靈活的手段充分體現人才的價值。尤其是金融、保險、信息服務等急需人才的行業(yè)，要加快人才培養(yǎng)和引進，為服務貿易發(fā)展提供智力保障。

(三)促進服務貿易機制體制創(chuàng)新。我國要成立服務貿易促進主管機構，統(tǒng)籌相關發(fā)展、改革事宜；要成立一個由政府、學界和行業(yè)組織代表的服務貿易外部機構，用以輔助政府對服務貿易進行管理；要轉變傳統(tǒng)只重視貨物貿易的發(fā)展理念，統(tǒng)一大力發(fā)展服務貿易的思想，爭取在新階段為改革開放注入新的活力；國家要進行頂層設計，指明服務貿易發(fā)展的前景，掃清服務貿易發(fā)展障礙，推進服務貿易健康有序的發(fā)展。

(四)完善服務貿易法律法規(guī)。我們要學習和借鑒西方服務貿易相關法律，結合中國實際情況制定和完善相關法律，使之既符合中國對外貿易發(fā)展特點，又與WTO貿易規(guī)則特別是GATS接軌的服務貿易法律法規(guī)體系，從而讓中國的服務貿易發(fā)展有有章可循、有法可依。實行負面清單制度，明確禁止的事項以法律、法規(guī)規(guī)范下來，以提高我國貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規(guī)范化。

四、結論

我國服務貿易快速發(fā)展，已經逐漸成為我國經濟發(fā)展新動力，但是其發(fā)展過程中還存在許多方面的問題。因此，我們必須要采取優(yōu)化服務貿易內部產業(yè)結構、轉變增長方式、加快人才培養(yǎng)和加快機制體制改革等措施，從而提升我國服務貿易的競爭力。

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袁小偉，男，漢族，南通，研究生，蘇州大學,研究方向國際金融。