(寧夏大學(xué)回族研究院 寧夏 銀川 750021)

城市化進(jìn)程中新興社區(qū)發(fā)展研究
——以銀川市興慶區(qū)北塔社區(qū)為例

呂越

(寧夏大學(xué)回族研究院寧夏銀川750021)

現(xiàn)在，很多農(nóng)村都面臨著城市化建設(shè)，在這一過程中會出現(xiàn)一些變化和挑戰(zhàn)。本文中，銀川市北塔社區(qū)作為一個成立兩年的新興社區(qū)，在城市化建設(shè)進(jìn)程中逐步的進(jìn)步和發(fā)展，希望能對類似的社區(qū)提供一些可行的建議。

城市化進(jìn)程；新興社區(qū)；北塔社區(qū)

一、北塔社區(qū)簡介

北塔社區(qū)居委會于2015年5月由麗景街辦事處劃歸鳳凰北街辦事處管轄，轄區(qū)面積0.9平方公里，東靠鳳凰北街，南靠康平路，西靠唐徠渠，北至賀蘭山路?，F(xiàn)有錦泰花園、清湖苑、楓河雅居、興洲財(cái)富緣4個居民小區(qū)。社區(qū)班子成員共有7人，社區(qū)共有72棟樓，住戶4417戶，居民13977人，社區(qū)有黨員87人，轄區(qū)內(nèi)單位有興慶區(qū)回民二小北塔分校、錦泰廣場、清湖苑幼兒園，個體工商戶共46戶，本轄區(qū)共有殘疾人54名，享受低保15戶。

北塔社區(qū)所管轄范圍內(nèi)的居民多數(shù)為北塔村四隊(duì)村民，在銀川市城市化建設(shè)進(jìn)程中，都變?yōu)榱诵碌某鞘芯用瘛Ｕ缜搴沸^(qū)東門門衛(wèi)所說：“現(xiàn)在這個時代變化的太快，前五年這里還啥都沒有，沒想到現(xiàn)在我們都留下來成了城里人?！笔堑模鞘谢ㄔO(shè)的速度是我們所想象不到的，它所帶來的變化也是老百姓肉眼可見的。在這里的村民們不僅面臨著身份的轉(zhuǎn)變，也同樣面臨著生產(chǎn)方式的改變。失去了田地之后，有的村民選擇去其它地方繼續(xù)種地務(wù)農(nóng)，更多的村民選擇留在這片他們土生土長的地方，去迎接新的挑戰(zhàn)。他們中間有的成為了個體戶，有的在社區(qū)物業(yè)工作，有的外出打工。正是因?yàn)榇迕駥@片土地的熱愛，使得他們在如今的北塔社區(qū)有著半數(shù)以上的人口。

民族互嵌式社區(qū)一般來說是兩個及兩個以上民族共同生活的社區(qū)。北塔社區(qū)內(nèi)回族居民約占46%，漢族居民約占49%，此外還有其它民族的一些居民，但總體而言回族和漢族居民為社區(qū)主體。在楊鹍飛《民族互嵌型社區(qū):涵義&分類與研究展望》一文中，對民族互嵌式社區(qū)作了四種分類，分別是區(qū)隔型、接觸型、融洽型和交融型，北塔社區(qū)如以此類型劃分，則是交融型，即空間關(guān)系上相互嵌入，精神關(guān)系上相互包容，具有很強(qiáng)的社區(qū)共同體意識，共同遵守社區(qū)規(guī)則并有意識保護(hù)社區(qū)的物質(zhì)空間和精神空間。

綜上所述，以銀川市興慶區(qū)北塔社區(qū)作為觀察對象是有一定的典型性的，這個社區(qū)不僅是民族互嵌式社區(qū)，還是一個較其它成熟社區(qū)更新興的農(nóng)轉(zhuǎn)非城市化進(jìn)程中的城市社區(qū)。從2015年成立至今，北塔社區(qū)面臨著新的變化、新的困境、和新的發(fā)展。

二、新的變化

除了上文中提到到北塔社區(qū)居民身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶?，生產(chǎn)方式由農(nóng)耕變?yōu)槎鄻踊?jīng)營外，還有一些新的變化。

(一)管理團(tuán)隊(duì)

北塔社區(qū)于2015年正式由麗景街辦事處劃歸鳳凰北街辦事處管轄，管理團(tuán)隊(duì)共7人，其中有3人是2016年后入職的。從社區(qū)主任的介紹中可以了解到：“自從國家對社會工作者的政策更加優(yōu)待，對社工這個群體更加關(guān)注后，來社區(qū)工作的人群逐步由40歲以上的大媽們偏向90后的年輕人?！睆墓芾韴F(tuán)隊(duì)可以看到，除了社區(qū)主任外，其它工作者的年齡均不超過35歲，整體顯出一股生機(jī)勃勃的氣氛。除了年齡方面，筆者發(fā)現(xiàn)在場工作人員學(xué)歷都為本科及以上，并且其中兩位女同志還在積極準(zhǔn)備高一級社會工作證和碩士研究生考試。“十年前，社區(qū)工作在人們的眼中還是一項(xiàng)只有老年婦女才能擔(dān)任的繁雜工作，無非是清掃衛(wèi)生或是收暖氣費(fèi)，而今天，社會工作者再也不是這樣了，不努力就會被淘汰?！逼渲幸晃徽趥淇贾械呐怨ぷ髡邔P者說。隨著越來越規(guī)范化的城市社區(qū)管理，社工的要求也有所提高，具體表現(xiàn)在“持證上崗”及學(xué)歷要求，北塔社區(qū)正是這樣一個擁有高素質(zhì)、高能力的新的管理團(tuán)隊(duì)。

(二)硬件設(shè)施

北塔社區(qū)自建立后由清湖苑小區(qū)民為鮮超市一層搬到錦泰花園南門物業(yè)處二樓辦公。新的辦公環(huán)境在行政功能劃分上相比于舊的更為先進(jìn)，具體分為：辦公區(qū)、老年活動中心、街道殘疾人康復(fù)中心、黨群活動中心、婦女愛心室、青少年陽光教育室以及社區(qū)矯正室。筆者在參觀中觀察到，新的社區(qū)環(huán)境規(guī)范整潔，其中老年活動中心有棋牌室，可供老年人玩樂使用，還有“老飯桌”，專供孤寡老人在此用餐；殘疾人康復(fù)中心內(nèi)所擁有的設(shè)備均如一般小型康復(fù)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，所有安置設(shè)備皆為全新。在這些有著各自職能的房間內(nèi)，令人耳目一新的是婦女愛心室和青少年陽光教育室，內(nèi)部裝飾十分溫馨舒適，貼合主題。

(三)生活方式

北塔社區(qū)的地理位置在如今的銀川市雖不屬于繁華地段，但因有北塔中學(xué)、回民二小而聞名，也是人們趨之若鶩的地段。東靠鳳凰北街，南靠康平路，西靠唐徠渠，北至賀蘭山，東南兩邊隨著周邊小區(qū)房價的上升出現(xiàn)了商業(yè)圈，其中大型商場有永瑩廣場和新華百貨，西靠唐徠渠邊風(fēng)景宜人，北邊所靠賀蘭山路四通八達(dá)，交通十分便利。北塔社區(qū)的居民們地處城市風(fēng)光，生活方式較原來更是不同。在隨機(jī)訪談一位年老的大爺時，他感慨道：“原來只能蹲那臺子上和其他人扯沫(聊天)，現(xiàn)在公交一坐走哪里都能走呢，我每天就到那唐徠渠擺子上走一來回，身體都好的多了?！笨梢钥闯觯彼鐓^(qū)居民對生活方式的多元化是喜樂見聞的，他們在城市化進(jìn)程中與新融合，改變了固有的生活方式，成為新城市人。

三、新的困境

北塔社區(qū)有了諸多新變化的同時，同樣出現(xiàn)了一些目前所面臨的新困境。

(一)管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)不足

在訪談過程中，當(dāng)談及社區(qū)管理概況時，社區(qū)主任拿出了一本銀川市西夏區(qū)一社區(qū)的資料本，并坦言正在學(xué)習(xí)此五星級社區(qū)的管理制度，“我們現(xiàn)在還是摸索和前進(jìn)的階段，每周也去其他社區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，爭取早日作出自己的東西?！笨梢钥闯?，新興社區(qū)在建設(shè)階段中，不僅要學(xué)習(xí)其他社區(qū)成熟完善的管理機(jī)制，還要在學(xué)習(xí)中摸索有符合本社區(qū)特色的成果。除了社區(qū)管理尚不完善，工作人員們的經(jīng)驗(yàn)也是稍顯匱乏的，由于工作年限的限制，很多社區(qū)工作者才剛剛踏入這個門檻，不像一些老社區(qū)的工作者那么有經(jīng)驗(yàn)，面臨著很多新的考驗(yàn)，與社區(qū)居民間的磨合也是尚待解決的問題。

(二)硬件設(shè)施使用率不高

北塔社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施較其他社區(qū)水平在中等偏上的位置，尤其是老年人活動中心和殘疾人康復(fù)中心的設(shè)備，對社區(qū)老人們是一個不錯的便利條件。但筆者在幾次觀察中發(fā)現(xiàn)，去殘疾人康復(fù)中心使用設(shè)備的人基本為零，老年人活動中心的“老飯桌”一周大約有2-3人，棋牌室大約有固定的4-6人使用?？梢钥闯?，盡管新設(shè)備很新，但總體使用率不高。

(三)社區(qū)居委會與居民缺乏互動

社區(qū)是一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體?！保皇且粋€人的社區(qū)，也不是社區(qū)工作者們的社區(qū)，而是社區(qū)工作者與社區(qū)居民們共有的。北塔社區(qū)成立至今兩年，先后在兩個小區(qū)內(nèi)辦公，有些居民對社區(qū)工作是什么，社區(qū)居委會存在的意義并不了解。筆者第一次田野的時間是端午節(jié)過后，很多就近社區(qū)如新寧社區(qū)、觀湖社區(qū)都在各自的管轄范圍內(nèi)舉行了包粽子比賽等節(jié)日，居民們都積極參加，氣氛一片祥和。相比之下，北塔社區(qū)的氣氛便稍顯冷清了，居民對于在社區(qū)內(nèi)過節(jié)興趣不高。用社區(qū)主任的話來說，“很多居民還不認(rèn)識我們。”在鄉(xiāng)村，大家都過著熟人社會的生活，沒有誰不了解誰；而在城市，這種關(guān)系就需要社區(qū)居委會作為紐帶，去聯(lián)結(jié)和集合大家了。

三、思考與建議

北塔社區(qū)辭舊迎新，離開了以耕種為生的田園生活，走進(jìn)了城市生活，出現(xiàn)了很多新的變化，也面臨著新的困境，但社區(qū)在不斷的改進(jìn)和完善著。在此，基于幾次田野，筆者對北塔社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提出幾點(diǎn)自己的建議，如下：

(一)社區(qū)人文關(guān)懷——提高居民對社區(qū)的心里認(rèn)同感

社區(qū)一詞屬性應(yīng)為溫暖，而不是冷漠。根據(jù)北塔社區(qū)的職能劃分，可以看到社區(qū)主要關(guān)懷對象有：老人、婦女、青少年、殘疾人。那么，如何去精準(zhǔn)的找到需要被關(guān)懷的對象，這需要網(wǎng)格員對所在網(wǎng)格管轄內(nèi)的居民們有所了解。筆者建議網(wǎng)格員可以采用逐家訪談的形式，了解各家各戶的人員構(gòu)成，年齡大小，是否需要幫助等，做到精細(xì)化管理。由此以來，開展人文關(guān)懷便可減小難度。社區(qū)工作人員是為居民服務(wù)的，在長期的了解和溝通下，居民也同樣會對工作人員產(chǎn)生信任感，對社區(qū)產(chǎn)生心里認(rèn)同感，這樣會使雙方達(dá)到雙贏的局面。

(二)提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率

上文提到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施使用率不高，主要有以下兩點(diǎn)原因：(1)居民對于新設(shè)備的情況不了解；(2)居民更喜歡戶外活動。從原因可以入手，管理人員應(yīng)對社區(qū)職能和所進(jìn)新設(shè)備進(jìn)行宣傳，如在每棟樓的告示欄上貼彩頁；為社區(qū)內(nèi)老人及殘疾人單獨(dú)說明使用時間及用法；召集戶主開展“了解社區(qū)、走近社區(qū)”講座等。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)居委會門外有一片空地，居民命名為“小廣場”，很多居民飯后都在此散步，筆者認(rèn)為可以每周將一部分設(shè)備搬入小廣場，供居民免費(fèi)試用，促進(jìn)居民對新設(shè)備的了解并在今后去社區(qū)使用。

(三)加緊“三社聯(lián)動”的步伐，創(chuàng)建有愛家園

“三社聯(lián)動”是如今城市社區(qū)都在倡導(dǎo)的發(fā)展路徑，是指“社區(qū)、社會組織、社會工作者三者在社會治理中，以社區(qū)作為平臺，社會組織與社會工作人員發(fā)揮人才優(yōu)勢，相互促進(jìn)，相互融合?！北彼鐓^(qū)在此方面也可加強(qiáng)，尤其是在社會組織方面上。社會組織不僅是社區(qū)外一些如愛心社之類的公益組織，還有很多青年志愿者，如西夏小區(qū)所在的社區(qū)，每年都會在周邊大學(xué)登記學(xué)生志愿者，來社區(qū)內(nèi)做社會實(shí)踐。筆者認(rèn)為北塔社區(qū)也應(yīng)整合高素質(zhì)志愿者人才，在節(jié)假日中多做一些社區(qū)活動，比如書法展覽、青少年學(xué)習(xí)、廣場舞比賽、社區(qū)內(nèi)小畫家、包粽子比賽等文藝活動。這樣不僅調(diào)動了居民的參與度，也調(diào)動了三者之間的聯(lián)系，提高了社區(qū)內(nèi)的向心力。促進(jìn)“三社聯(lián)動”，匯集各方人才，調(diào)動居民積極性，做一個有愛的家園。

四、結(jié)語

社區(qū)何以為新，新不在外，而在內(nèi)。一個新興社區(qū)的成長勢必會遇到困難和挑戰(zhàn)，但終將向前。筆者最后一次去北塔社區(qū)時，已看到欣欣向榮之勢，不僅成立了社區(qū)內(nèi)婦聯(lián)，黨建工作也做的很好，還有青少年教育活動，比之去年進(jìn)步不少。城市社區(qū)在人們的眼中總不如鄉(xiāng)村社區(qū)，但這里的真情并不會少于鄉(xiāng)村，只要有人共同居住的地方，就有人們之間的聯(lián)系，就有和諧家園，希望此文可對相同類型的社區(qū)有所幫助。

呂越(1994-)，女，回族，寧夏銀川，碩士研究生，寧夏大學(xué)回族研究院，回族社會與文化。