肖春花
(華東師范大學(xué)馬克思主義與當(dāng)代發(fā)展研究中心,上海 200241)
全面從嚴(yán)治黨思想的基本邏輯論析
肖春花
(華東師范大學(xué)馬克思主義與當(dāng)代發(fā)展研究中心,上海 200241)
全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新和突破,蘊(yùn)含著深刻的現(xiàn)實(shí)邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。它體現(xiàn)著對(duì)黨的歷史任務(wù)、歷史方位、現(xiàn)實(shí)狀況以及執(zhí)政規(guī)律的高度把握,體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨之間的理論邏輯性,從而更進(jìn)一步地體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨思想實(shí)踐邏輯的重要性。
全面從嚴(yán)治黨;認(rèn)識(shí)論;方法論;價(jià)值論中國;
黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r提出了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想,是馬克思主義政黨建設(shè)理論與中國實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)新性理論成果。全面從嚴(yán)治黨思想體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)、理論與實(shí)踐等三大方面的基本邏輯,這是在新的歷史條件、歷史視野下推進(jìn)黨的自身建設(shè),表明黨對(duì)政黨治理規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律以及國家治理現(xiàn)代化規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
全面從嚴(yán)治黨思想是立足于黨情、國情、世情的客觀判斷,是對(duì)執(zhí)政黨的歷史任務(wù)、歷史方位、現(xiàn)實(shí)狀況以及執(zhí)政規(guī)律等方面的深刻把握,充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思想理論的現(xiàn)實(shí)邏輯。
(一)對(duì)黨的歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知
中國共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”、推進(jìn)“四個(gè)全面”的實(shí)踐發(fā)展、貫徹“五大發(fā)展理念”的新要求,執(zhí)政黨所肩負(fù)的重任迫使黨的建設(shè)必須更加全面地去落實(shí)完善。全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨對(duì)自身歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知,體現(xiàn)了黨對(duì)國家和人民的深切關(guān)懷與政治擔(dān)當(dāng)。十八大黨章中明確了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、發(fā)展要求以及歷史使命。黨的宗旨和性質(zhì)決定了黨的歷史任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)地位,社會(huì)歷史的發(fā)展最終讓廣大人民選擇了黨的執(zhí)政,黨在不同的歷史時(shí)期帶領(lǐng)人民完成不同的歷史任務(wù),在接受新的歷史任務(wù),繼續(xù)不辜負(fù)人民的期盼,就更應(yīng)該堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平指出,“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。[1]全面從嚴(yán)治黨是立足黨的歷史任務(wù)狀況而提出的,是繼續(xù)帶領(lǐng)全體社會(huì)成員開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)新局面的重要保障。
(二)對(duì)黨的歷史方位的全面判斷
全面從嚴(yán)治黨思想體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)黨所處的歷史方位的全面性、客觀性、準(zhǔn)確性的判斷。黨面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變,在全球化、市場化、信息化、多樣化的條件下堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則,發(fā)展中國特色社會(huì)主義,必須要具備一定的信心和決心。社會(huì)轉(zhuǎn)型期,資源自由流動(dòng)帶來的“多變風(fēng)險(xiǎn)”、市場推動(dòng)的利益多元化、思想文化的多樣化、西方價(jià)值觀的滲透化、話語霸權(quán)的爭奪化、互聯(lián)網(wǎng)信息的浪潮化,這樣的執(zhí)政環(huán)境歷史上是史無前例的,不管是西方政黨還是社會(huì)主義國家政黨無一遇到過。中國共產(chǎn)黨在這樣的歷史方位中辯清現(xiàn)實(shí)、認(rèn)識(shí)自身,要求在全新的執(zhí)政環(huán)境中把握“全”“嚴(yán)”“治”的關(guān)鍵步驟,從而適應(yīng)環(huán)境、引領(lǐng)環(huán)境、利用環(huán)境推動(dòng)黨和國家的建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨向全世界和全國人民宣誓執(zhí)政黨能夠在挑戰(zhàn)與機(jī)遇面前把握好前行道路中的方向標(biāo)、解決好自身存在的問題,繼續(xù)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的任務(wù),贏得廣大人民的支持、擁護(hù)和信任。
(三)對(duì)黨的現(xiàn)實(shí)狀況的深刻把握
2015年黨員人數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截止到2014年末,中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)計(jì)8779.3萬名,全國的城市街道有7565個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有32753個(gè)、社區(qū)居委會(huì)有92 581個(gè)、基層黨組織有577273個(gè),覆蓋率均超過99%。157.9萬個(gè)非公有制企業(yè)已建立黨組織,占非公有制企業(yè)總數(shù)的53.1%,18.4萬社會(huì)組織已建立黨組織,占社會(huì)組織總數(shù)的41.9%。[2]這足以見證中國共產(chǎn)黨是一個(gè)龐大的執(zhí)政黨,自1921年成立以來,帶領(lǐng)人民奮斗無數(shù)個(gè)日日夜夜,歷經(jīng)社會(huì)主義革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期以及正在進(jìn)行時(shí)的改革時(shí)期。發(fā)展至今,黨員成分、黨員數(shù)量、黨員規(guī)模以及黨組織的覆蓋率都發(fā)生了極大的變化,這既是令人可觀的結(jié)果也是令人高度重視的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)。這一現(xiàn)實(shí)形勢(shì)給執(zhí)政黨自身管黨治黨任務(wù)增加了難度。黨內(nèi)存在消極辦事、貪污腐敗、精神不振等現(xiàn)象,同時(shí),形式主義、官僚主義、享樂主義等不良之風(fēng)盛行?;鶎狱h組織也出現(xiàn)渙散不力、缺失信仰、脫離群眾、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。面對(duì)這樣的黨內(nèi)現(xiàn)狀,全面從嚴(yán)治黨志在必行,絕不忽視、恐懼風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn),直面矛盾,才能不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。
(四)對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的準(zhǔn)確探析
“一個(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背”。[3]這意味著,一個(gè)長期執(zhí)政的政黨,必須始終與人民的共同利益、奮斗目標(biāo)一致;若政黨組織不力、黨員腐敗不堪、不為民服務(wù),終將失去執(zhí)政的合法地位和人心的支持與擁護(hù)。綜觀世界各執(zhí)政黨發(fā)展情況,墨西哥國家的革命制度黨曾輝煌一時(shí),由于其長期的體制機(jī)制僵化、缺乏有效的內(nèi)外監(jiān)督、腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生,最終導(dǎo)致黨的威信下降;原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政期間更是失信于民,對(duì)廣大人民群眾的不滿、抗議和失望置之不理,從而失去了人民的擁護(hù)和支持;印度執(zhí)政黨喪失政權(quán)也是因?yàn)椴活櫚傩丈睢⒉话衙裆鷨栴}放在眼里。這些鮮明的歷史性事件充分說明兩點(diǎn),一是唯執(zhí)政清廉才能長期并鞏固政權(quán),二是唯執(zhí)政為民才能實(shí)現(xiàn)長久之道。全面從嚴(yán)治黨正是立足世界視野看待自身執(zhí)政問題,在探索執(zhí)政規(guī)律過程中吸取世界政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),增強(qiáng)廉政意識(shí)和為民意識(shí),提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力和威信力。
馬克思主義理論非常注重理論的科學(xué)性、時(shí)代性和創(chuàng)新性,強(qiáng)調(diào)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。列寧曾多次強(qiáng)調(diào)理論邏輯、理論斗爭的重要性,“沒有革命理論,就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)黨,因?yàn)楦锩碚撃苁挂磺猩鐣?huì)黨人團(tuán)結(jié)起來,他們從革命理論中能取得一切信念,他們能運(yùn)用革命理論來確定斗爭方法和活動(dòng)方式”。[4]在馬克思主義理論的指導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨人也在不斷推進(jìn)理論的創(chuàng)新,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出,全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想不僅要?jiǎng)?wù)實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo),還要注重理論的內(nèi)在邏輯性。
(一)務(wù)實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)
全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的首要邏輯起點(diǎn)是務(wù)實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)政黨所制定的一切路線方針政策都必須堅(jiān)持正確的方向性、使命性和人民性,堅(jiān)持黨自身的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放后,鄧小平針對(duì)黨內(nèi)外出現(xiàn)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)思潮指出,“中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的;動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂,就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。[5]新時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r給黨的執(zhí)政任務(wù)提出了更高更多的要求,與這些新要求和新任務(wù)相比,黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平還存在一定的差距。習(xí)近平指出,全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因而,黨的領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)黨內(nèi)外的監(jiān)督,絕不容忍貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,最終是為了提升黨的先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想作為科學(xué)理論指南,只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,才能真正意義上推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。
(二)治黨基于全面
全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的理論系統(tǒng)性體現(xiàn)在“全面”二字。全面從嚴(yán)治黨的“全面”體現(xiàn)在多個(gè)層面上,從內(nèi)容上分析,它涵蓋了對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)等方面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),從各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面從嚴(yán)治黨;從主體上分析,它包括了中央、地方、基層各級(jí)黨組織等縱向性機(jī)構(gòu),這不僅有利于提升黨執(zhí)政的整體合力,也有利于從上到下落實(shí)各項(xiàng)方針政策,實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo);從對(duì)象上分析,全面從嚴(yán)治黨要求對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體普通黨員進(jìn)行教育,“老虎”和“蒼蠅”一起抓、一起打,實(shí)現(xiàn)治黨的全覆蓋;從過程上分析,全面從嚴(yán)治黨要求在管黨治黨過程中不能忽略每一條戰(zhàn)線、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)環(huán)節(jié)以及每一個(gè)階段的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo);從范圍上分析,全面從嚴(yán)治黨不僅要深入開展國內(nèi)的反腐敗斗爭,還要立足全球視野,建立國際反腐敗合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)治黨的零容忍、無禁區(qū)。
(三)治黨體現(xiàn)于從嚴(yán)
全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的理論重要節(jié)點(diǎn)體現(xiàn)在“嚴(yán)”。從嚴(yán)具體說來有以下幾個(gè)方面,一是嚴(yán)在要求方面。習(xí)近平指出:“世間事,做于細(xì),成與嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。”[6]此外,全面從嚴(yán)治黨還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、嚴(yán)格要求自己的行為、修身和用權(quán)。二是嚴(yán)在行動(dòng)和態(tài)度方面。嚴(yán)在管黨治黨過程中真嚴(yán)長嚴(yán)的行動(dòng)和敢嚴(yán)的態(tài)度,在深入開展反腐敗斗爭中嚴(yán)懲的尺度不能松,發(fā)現(xiàn)一處就要及時(shí)查處解決。三是嚴(yán)在制度治黨的實(shí)踐方面。黨的十八大以來,黨中央制定《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列規(guī)章制度,充分說明從嚴(yán)治黨的嚴(yán)格性、嚴(yán)肅性,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨提供制度性的保證,也是治本之策。總而言之,全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的從嚴(yán)要求表現(xiàn)在時(shí)時(shí)刻刻、各個(gè)領(lǐng)域。
(四)治黨踐于在治
全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想作為理論指南,最終落實(shí)踐行于治理層面。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“‘治’就是從黨中央到省市縣黨委,從中央部門、國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負(fù)起主體責(zé)任,黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任;各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,敢于瞪眼黑臉,敢于執(zhí)政問責(zé)。”[7]這表明全面從嚴(yán)治黨思想落實(shí)的行動(dòng)責(zé)任是根本的政治責(zé)任,黨委和紀(jì)委都必須嚴(yán)格落實(shí)做好責(zé)任追究制度,分清治黨過程中什么是主體責(zé)任、什么是監(jiān)督責(zé)任,敢于較真、見微知著、抓早抓小,敢治、嚴(yán)治、長治,才能不斷形成從嚴(yán)問責(zé)的嚴(yán)肅風(fēng)氣,從而進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。
全面從嚴(yán)治黨思想體現(xiàn)了馬克思主義理論的實(shí)踐性,有著非常嚴(yán)密的方法論特質(zhì)。其實(shí)踐邏輯主要體現(xiàn)在思想建黨與制度建黨相結(jié)合、嚴(yán)明黨的紀(jì)律與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活相結(jié)合以及黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合等方面。
(一)思想建黨與制度治黨相結(jié)合
思想建黨與制度治黨相結(jié)合是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的長遠(yuǎn)之策。習(xí)近平指出:“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?!盵8]思想建黨是從黨的骨干力量抓起,關(guān)乎到執(zhí)政黨的性質(zhì)和發(fā)展方向,必須將其放在黨的建設(shè)的首要位置。同時(shí),制度治黨能夠穩(wěn)固執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ),使黨的建設(shè)更具穩(wěn)定性、規(guī)范性、科學(xué)性和長期性。制度治黨是歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),關(guān)乎到執(zhí)政黨建設(shè)的各個(gè)方面,為執(zhí)政黨的純潔性建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提供有力的重要保障。思想建黨是管黨治黨的內(nèi)在基礎(chǔ),制度建設(shè)是管黨治黨的外在保障,將二者高效整合起來。通過思想建黨,目的在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的政治覺悟、道德修養(yǎng)以及黨性修養(yǎng),引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念和價(jià)值追求。通過制度治黨,目標(biāo)在于規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治風(fēng)氣,用制度說話,制度面前人人平等。這樣才能使黨的建設(shè)既抓牢思想建黨的自覺性和堅(jiān)定性,又可以打造制度建黨的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
(二)嚴(yán)明黨的紀(jì)律與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活相結(jié)合
紀(jì)律與黨內(nèi)政治生活是緊密相連的,在全面從嚴(yán)治黨過程中,沒有嚴(yán)明的紀(jì)律就難以形成健康的政治生活,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最重要的是守紀(jì)律、講規(guī)則。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)離不開黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè),黨的紀(jì)律是為黨員干部設(shè)定的基本準(zhǔn)則、不能突破的“底線”,防止黨員干部違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)展為違法行為,兼顧防微杜漸、從源頭上進(jìn)行有效的遏制。通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活來防止各種腐朽思想和不利動(dòng)機(jī)的滋生,黨內(nèi)政治生活為黨組織教育黨員提供一個(gè)重要的平臺(tái),發(fā)揮這一平臺(tái)作用有利于營造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)主要是從政的一個(gè)宏觀環(huán)境,但政治生態(tài)的好壞會(huì)影響到整個(gè)政治生活的穩(wěn)定和發(fā)展。政治生態(tài)惡化,將波及到執(zhí)政黨的執(zhí)政,致使更多貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。政治生態(tài)良好,黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣都會(huì)得到凈化,領(lǐng)導(dǎo)干部也就不敢腐、不想腐、不會(huì)腐,真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀??傊瑖?yán)明黨的紀(jì)律與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活相結(jié)合有助于實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨工作的科學(xué)性落實(shí)。
(三)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合
黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的基本方法。完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨的管理,有助于改善政治生態(tài)環(huán)境、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的辦事效率。權(quán)力不受約束容易造成政府亂想、政權(quán)不穩(wěn),也就是說,權(quán)力沒有監(jiān)督容易滋生腐敗,加強(qiáng)執(zhí)政黨的內(nèi)外監(jiān)督極為重要。鄧小平在西安干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的重要性,指出:“在中國來說,誰有資格犯大錯(cuò)誤?就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大。如果我們不受監(jiān)督,不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活,就一定要脫離群眾,犯大錯(cuò)誤。”[9]在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景和執(zhí)政情況下,鄧小平總結(jié)到,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,尤其是要加強(qiáng)黨的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督。實(shí)踐證明,黨在今天依然能夠處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,其中不可忽視的因素就在于黨內(nèi)外監(jiān)督對(duì)黨的建設(shè)起到重要作用,保持執(zhí)政黨自身健康、有序管好用好權(quán)力,踏實(shí)踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。制定系統(tǒng)性的黨內(nèi)監(jiān)督條例,從嚴(yán)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部,促進(jìn)黨員干部自我提升自律性、純潔性以及廉潔性的能力。黨外監(jiān)督主要是讓黨外人士能夠積極參與政治生活,通過暢通建言獻(xiàn)策的渠道、暢通批判監(jiān)督的渠道,發(fā)揮政治監(jiān)督的社會(huì)化功能。將黨內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合起來,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨頂層設(shè)計(jì)合理效率化。
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責(zé)任編輯:林淑周
D262.6
A
1674-1072(2017)03-017-04
2017-02-22
上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《馬克思主義民生思想及其當(dāng)代實(shí)踐意義研究》(項(xiàng)目編號(hào):2012BKS001)的階段性成果。
肖春花(1990-),女,江西贛州人,華東師范大學(xué)馬克思主義與當(dāng)代發(fā)展研究中心碩士研究生,主要從事馬克思主義理論研究。