寧瑩瑩（福建教育學(xué)院黨委宣傳部，福建福州350025）

班主任身份和班主任專業(yè)發(fā)展
——略論區(qū)域班主任制度建設(shè)實(shí)踐

寧瑩瑩
（福建教育學(xué)院黨委宣傳部，福建福州350025）

國家政策中建構(gòu)了班主任的專業(yè)身份，對班主任專業(yè)素質(zhì)作出了規(guī)定；福建省在政策層面對班主任專業(yè)地位進(jìn)一步明確，并根據(jù)區(qū)域特色對班主任專業(yè)素質(zhì)作出新的規(guī)定。通過規(guī)范管理、培訓(xùn)提升和激勵機(jī)制等方式，加強(qiáng)班主任專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)班主任能力發(fā)展。

班主任；班主任身份；專業(yè)發(fā)展；實(shí)踐

自班級授課制實(shí)施起，班級就成為學(xué)校內(nèi)的一個組織單位，班主任的產(chǎn)生與班級授課制是聯(lián)系在一起的。我國的班主任制度脫胎于前蘇聯(lián)，并根據(jù)學(xué)制改革不斷適應(yīng)本土需求，被賦予了本土特色。隨著國家制度的變革，班主任的身份建構(gòu)在不斷變化，其對學(xué)校道德教育的重要性日益突顯。各地在執(zhí)行國家有關(guān)班主任政策的同時，結(jié)合地域特色，積極探索適合本地教育發(fā)展的班主任制度?；凇笆濉卑嘀魅喂ぷ鞯幕A(chǔ)上，福建省根據(jù)新形勢新變化，著手探索班主任隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，通過加強(qiáng)管理、開展培訓(xùn)、加大激勵等措施，力圖培養(yǎng)一批專業(yè)化的班主任隊(duì)伍。

一、國家政策中建構(gòu)的班主任身份

我國最早的班主任制度要追溯到1904年《奏定學(xué)堂章程》中的“級任教師”制。1934年，《中華蘇維埃共和國小學(xué)校制度暫行規(guī)定》規(guī)定“每班設(shè)主任教員一人”，主任教員的作用相當(dāng)于現(xiàn)在所稱的班主任。1942年《小學(xué)訓(xùn)導(dǎo)綱要》中首次出現(xiàn)“班主任”的說法，并指出班主任要承擔(dān)訓(xùn)導(dǎo)的責(zé)任。［1］

1949年《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于新區(qū)目前國民政府改革的指示》提出改變訓(xùn)教分離的制度，每班設(shè)主任教員，教師要承擔(dān)教書和教導(dǎo)的雙重任務(wù)。1952年，教育部頒布《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》和《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，正式確立班主任制度，兩份規(guī)程對班主任進(jìn)行明確規(guī)定：中、小學(xué)每班設(shè)班主任一人，負(fù)有指導(dǎo)學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的責(zé)任。

1963年，中共中央頒布了《全日制中學(xué)暫行工作條例（草案）》，對班主任職責(zé)作出明確規(guī)定：“班主任應(yīng)該在其他教師的協(xié)助下，對本班學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，指導(dǎo)學(xué)生的課外生活，組織學(xué)生的生產(chǎn)勞動，指導(dǎo)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)和班委員會的活動，進(jìn)行家長工作，評定學(xué)生的操行。”這一階段，班主任開始承擔(dān)對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的任務(wù)。

自1994年起，國家頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》（1994）、《中學(xué)德育大綱》（1995）、《中（?。W(xué)班主任工作暫行條例》（1998）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（2004）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見》（2006）、《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》（2009）等一系列文件，強(qiáng)調(diào)班主任對加強(qiáng)未成年人思想政治教育的重要性。其中《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見》明確指出：“中小學(xué)班主任與學(xué)生接觸較多、溝通便利，影響深刻，肩負(fù)著育人的重要職責(zé)”，班主任要“做好中小學(xué)生的教育引導(dǎo)工作”“做好班級的管理工作”“組織好班集體活動”“關(guān)注每一位學(xué)生的全面發(fā)展”。［2］2009年《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》明確了班主任的具體身份，“班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，是中小學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師?！蓖ㄟ^一系列政策指向性文件，班主任的教師和德育工作者雙重的身份不斷得到明確，并逐漸被提升到重要的地位，被賦予“重要他人”“人生導(dǎo)師”的身份。

二、區(qū)域發(fā)展下班主任身份的進(jìn)一步明確

從我國班主任制度的發(fā)展歷程可以看出，班主任自設(shè)立之初就承擔(dān)著教導(dǎo)、育人的作用，這一任務(wù)隨著國家制度的完善而得到不斷強(qiáng)化，從而建構(gòu)了既是學(xué)科教師又是德育工作者的班主任雙重身份。班主任既是學(xué)科教師，又是班級的管理者；既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)育人的重要責(zé)任。班主任專業(yè)身份的明確和工作職責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對班主任專業(yè)資格和素質(zhì)作出了規(guī)定，《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見》指出“班主任崗位是具有較高素質(zhì)和人格要求的重要專業(yè)性崗位，應(yīng)由取得教師資格、思想道德素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、身心健康、樂于奉獻(xiàn)的教師擔(dān)任……品德高尚，為人師表，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和較強(qiáng)的人際溝通能力”?！吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》中也明確提出班主任應(yīng)具備的素質(zhì)：作風(fēng)正派，心理健康，為人師表；熱愛學(xué)生，善于與學(xué)生、學(xué)生家長及其他任課教師溝通；愛崗敬業(yè)，具有較強(qiáng)的教育引導(dǎo)和組織管理能力。從國家政策中對班主任的專業(yè)素養(yǎng)的總體要求可以看出，班主任不僅要掌握作為一名教師必備的專業(yè)知識、專業(yè)能力等專業(yè)素養(yǎng)，建構(gòu)與其他教師相同的專業(yè)身份，更要履行作為一名德育工作者的責(zé)任。班主任德育工作者身份的明確更對班主任專業(yè)能力提出了更高要求，尤其是對其道德品行和專業(yè)精神提出了更高的要求。

班主任工作有其復(fù)雜性和針對性，并不是人人都能做好，除了要具備一般教師應(yīng)當(dāng)具備的素養(yǎng)外，還要在專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度和專業(yè)倫理方面有著更高的要求。為了進(jìn)一步強(qiáng)化班主任隊(duì)伍建設(shè)的重要性，打造素質(zhì)過硬的班主任德育工作隊(duì)伍，區(qū)域?qū)嵺`中，省級教育行政部門將班主任隊(duì)伍作為加強(qiáng)學(xué)生思想教育和學(xué)校德育工作的重要力量，對其工作職責(zé)作出進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，框定班主任的工作責(zé)任，將班主任工作作為教師教書育人的責(zé)任。通過加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，省級政策理論研究者設(shè)定班主任專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，旨在培養(yǎng)班主任科學(xué)的德育理念和有效的班級管理理念、實(shí)踐能力和教育研究能力等。

首先，專業(yè)知識和理念方面，班主任工作涉及到方方面面，其角色復(fù)雜性和多面性對班主任的知識寬度和深度都提出了高要求，班主任既要掌握教育基本理論，還要了解倫理學(xué)、德育、管理學(xué)等理論和實(shí)踐知識，并將所學(xué)知識運(yùn)用到實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。鑒于班主任德育工作者身份，必然要求較高素質(zhì)和較高人格要求的教師擔(dān)任，福建省嚴(yán)把準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對班主任任職資格提出具體要求，要求必須由取得教師資格、業(yè)務(wù)水平高，具備兩年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷和一年班主任見習(xí)期的教師擔(dān)任。其次，專業(yè)實(shí)踐方面，福建省重視在實(shí)踐中發(fā)展班主任的育人水平和能力，與課堂教學(xué)緊緊結(jié)合，對班主任的課堂表現(xiàn)、學(xué)生滿意度、公開課等專業(yè)實(shí)踐進(jìn)行考量，確保班主任履行育人和管理職責(zé)。再次，專業(yè)研究能力方面，班主任研究能力和水平是提升育人深度的重要方式，理論水平的提高能有效促進(jìn)班主任專業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。福建將班主任研究能力的培養(yǎng)作為其專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，將科研工作作為職稱評聘的硬性指標(biāo)，在這一目標(biāo)導(dǎo)向下，致力于培養(yǎng)研究型和專家型的班主任工作隊(duì)伍。

三、區(qū)域?qū)嵺`中班主任專業(yè)發(fā)展的探索

馮建軍教授在《論專職班主任及其制度保障》中分析了現(xiàn)行班主任制度普遍存在的三個問題：班主任把工作視為“副業(yè)”，“主業(yè)”地位無法保障；兼職班主任工作量大，無法真正全身心投入班主任工作；班主任基本處于自然成長狀態(tài)，缺少有意識的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致教師缺乏做班主任的積極性，班主任工作往往被動攤派到缺乏班主任經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)教師身上。［3］為了解決這些問題，區(qū)域?qū)嵺`中通過制度保障進(jìn)行管理，開展培訓(xùn)提升班主任素養(yǎng)，建立激勵機(jī)制提升班主任工作積極性等策略，探索促進(jìn)班主任專業(yè)發(fā)展的方式。

1.管理：制度保障班主任職責(zé)執(zhí)行

班主任工作是否受到重視，校長起到至關(guān)重要的作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度、觀念無不影響著班主任隊(duì)伍建設(shè)的成效。為了確保校長切實(shí)承擔(dān)起班主任隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任，福建明確規(guī)定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對班主任工作研究、促進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化班主任工作環(huán)境不可推卸的責(zé)任。要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)建立班主任工作檔案，對班主任的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)進(jìn)行摸底；還要對學(xué)校工作中的困難進(jìn)行調(diào)研，及時幫助解決，提高班主任工作的積極性和歸屬感。同時，規(guī)定學(xué)校建立相關(guān)制度規(guī)范班主任行為，對班主任師德師風(fēng)、德育質(zhì)量、教學(xué)效果和工作績效等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為班主任職稱評聘、評優(yōu)評先和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。以此，在制度上保證了班主任工作責(zé)任的落實(shí)。此外，各地還通過班主任滿意度調(diào)查等方式對班主任工作測評，遴選認(rèn)真履責(zé)的優(yōu)秀班主任。如泉州通過網(wǎng)絡(luò)評選方式開展名班主任公眾投票活動，對班主任德、能、勤、績等方面進(jìn)行考核，通過以評促建的方式引導(dǎo)和規(guī)范班主任行為。

2.培訓(xùn)：提升班主任專業(yè)素養(yǎng)

班主任培訓(xùn)是提升專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)長效發(fā)展的重要手段?！吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》頒布后，全國各地都非常重視班主任培訓(xùn)工作，福建省也積極利用各級培訓(xùn)提升班主任能力，將班主任培訓(xùn)納入教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。

省級層面，在對班主任發(fā)展需求進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，教育行政部門列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極委托省級師資培訓(xùn)部門開展名班主任、骨干班主任和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村學(xué)校班主任培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，“十三五”期間，實(shí)施五年一周期全省班主任輪訓(xùn)。以問題為導(dǎo)向，采用集中研訓(xùn)、互動交流、專家引領(lǐng)、社會考察等方式開展培訓(xùn)，以此來打造一支質(zhì)量過硬的班主任工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)班主任隊(duì)伍從骨干到卓越的跨越。同時，為推進(jìn)班主任培訓(xùn)的效能和精準(zhǔn)度，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的研究，省級層面推動成立“班主任工作教研室”“名班主任工作室”，以專家引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方式組建班主任成長共同體。

地區(qū)和學(xué)校層面，完善縣區(qū)級教師進(jìn)修院校對班主任專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和培訓(xùn)，為班主任發(fā)展充分發(fā)揮學(xué)校這一班主任專業(yè)發(fā)展的主陣地作用，加強(qiáng)校本研修，營造促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的教研氛圍。通過組建教研團(tuán)隊(duì)、新老班主任交流會、班主任論壇等，交流研討班主任管理經(jīng)驗(yàn)。如莆田舉辦優(yōu)秀班主任典型經(jīng)驗(yàn)巡回報告會；晉江組織班主任效能培訓(xùn)之“頭腦風(fēng)暴”論壇，探索班主任工作新路徑；沙縣組織轄區(qū)內(nèi)骨干班主任參加“專業(yè)化發(fā)展”論壇，通過專家引領(lǐng)方式促進(jìn)班主任成長；南平、泉州等地定期組織班主任工作論壇，為班主任提供研討交流的平臺。

3.激勵：多渠道提供班主任成長機(jī)遇

班主任專業(yè)的長久發(fā)展不僅來自其內(nèi)驅(qū)力，還來自其社會成就動機(jī)，班主任薪資待遇、職稱晉升、榮譽(yù)等方面都影響著其工作積極性，為了提高班主任專業(yè)地位和工作積極性，福建省注重多渠道為班主任專業(yè)發(fā)展搭建橋梁，試圖建立滿足班主任身份認(rèn)同的激勵機(jī)制。

首先，通過評優(yōu)評先等方式推動班主任進(jìn)步。定期組織班主任開展工作實(shí)踐研討，舉辦班主任工作個案、論文、課題評優(yōu)展示和班主任評優(yōu)評先、技能大賽等活動，從中選拔優(yōu)秀進(jìn)行展示交流。如泉州開展“名班主任”、德化開展“十佳班主任”評選；石獅實(shí)施名班主任培養(yǎng)工程，每年撥付一定資金用于名班主任建設(shè)，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。省級層面統(tǒng)籌，面向全省集結(jié)班主任工作優(yōu)秀案例、故事和實(shí)踐理念，展示班主任隊(duì)伍建設(shè)情況和專業(yè)水平；將優(yōu)秀班主任工作故事和案例錄制成電視節(jié)目在全省播出，傳播優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動全省班主任開展工作。其次，在國家政策核定范圍內(nèi)，各地市根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，建立班主任崗位津貼制度，努力提高班主任待遇。不少地市積極探索班主任津貼財政單列，并根據(jù)班主任工作實(shí)效建立階梯式津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。再次，鼓勵班主任開展教育科學(xué)研究，省級層面通過開展德育品牌建設(shè)、德育課題研究等方式，鼓勵班主任參與課題研究，提升理論水平。

四、思考與展望

班主任專業(yè)發(fā)展的制度保障和支持離不開省級層面的統(tǒng)籌建設(shè)，尤其需要政策自上而下推動各級教育行政部門重視班主任工作。省級層面需要明確區(qū)域班主任建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、班主任的工作職責(zé)，以政策保障班主任建設(shè)；各校應(yīng)當(dāng)牢牢把握班主任德育工作者的身份，將班主任成長作為有效促進(jìn)學(xué)校德育的重要方式，以省級行政統(tǒng)籌、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)推動、多舉措激勵結(jié)合的方式，為班主任專業(yè)發(fā)展提供政策保障。此外，班主任專業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立在滿足班主任對自身和專業(yè)發(fā)展的期望上,立足于班主任實(shí)際需要和專業(yè)期許建構(gòu)支持系統(tǒng)。專業(yè)的成長不是一蹴而就的，需要各級行政部門、學(xué)校和班主任共同努力，共同助推班主任專業(yè)發(fā)展。

［1］陳娟碧.我國班主任制度的歷史檔案［J］.中國教師，2004（11）.

［2］教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見［Z］.教基［2006］13號,2006-06-04.

［3］馮建軍.論專職班主任及其制度保障［J］.班主任，2016（7）.

（責(zé)任編輯：林文瑞）