潘冬東

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以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動福州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

潘冬東

（福州市社會科學(xué)院，福建 福州 350014）

近年來，福州著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成效顯著，常住人口城鎮(zhèn)化率達到了68.3%。但是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，福州歷史文化資源豐富、自然景觀優(yōu)質(zhì)的突出優(yōu)勢卻沒能得到有效體現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多富有地域特色的歷史人文資源卻沒有得到很好地保護開發(fā)。為進一步提升城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁，要大力推進城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突顯鄉(xiāng)土文化記憶，打造地方特色文化品牌。

福州；文化產(chǎn)業(yè)；新型城鎮(zhèn)化

一、文化產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要助力

（一）文化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容

新型城鎮(zhèn)化是政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)五位一體的城鎮(zhèn)化。不論是城市或鄉(xiāng)村，通過人類生產(chǎn)生活地不斷積累、沉淀，都會逐步形成一套屬于本區(qū)域特色的文化價值體系。鮮明的文化特色與文化內(nèi)涵是一個地區(qū)的重要無形資產(chǎn)，是其區(qū)別于其它地區(qū)的獨特精神印記。獨具特色的城鎮(zhèn)文化，承載著當(dāng)?shù)氐臍v史，展示著當(dāng)?shù)氐木耧L(fēng)貌，體現(xiàn)著當(dāng)?shù)鼐用竦钠犯瘢切滦统擎?zhèn)化獨特魅力的集中展示。如果沒有特色鄉(xiāng)村文化，那么新城鎮(zhèn)必將失去生機和活力，失去了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改造的意義。

新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，是對當(dāng)?shù)鼐用裨袀鹘y(tǒng)生產(chǎn)和生活方式和內(nèi)容的一次質(zhì)的提升，這迫切需要“新居民”在價值觀念、行為方式、文明素養(yǎng)等方面進行改造提升。農(nóng)村精神文化生活的轉(zhuǎn)變提升是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“以人為本”的根本體現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化牽涉到很多農(nóng)民的生產(chǎn)、生活以及精神的問題，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)絕不能以瓦解農(nóng)村傳統(tǒng)文化、犧牲文化遺產(chǎn)為代價，而是要充分考慮到地方的人文歷史和風(fēng)俗習(xí)慣，培植和強化當(dāng)?shù)匚幕赜械哪哿陀H和力，提供更多更好精神食糧，滿足農(nóng)民的文化需求，以文化凝聚人心，從根本上改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，強化對社會主義核心價值觀的認同，加速新型城鎮(zhèn)化的進程。

以文化來推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個必然趨勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一種現(xiàn)實選擇。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行保護、傳承和創(chuàng)新，進一步把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展起來、傳承下去、弘揚開來。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能積極推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)的核心要素是文化，以各類文化資源為依托，核心競爭力主要體現(xiàn)在人的創(chuàng)意創(chuàng)造上，具有“高產(chǎn)值、低能耗、綠色無污染”的優(yōu)點，是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有益手段。文化產(chǎn)業(yè)本身也是區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，代表著區(qū)域經(jīng)濟競爭的軟實力。在城鎮(zhèn)化中過程中深入挖掘本地的特色文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展富有鄉(xiāng)土文化特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不但可以滿足目標群體日益增長的精神文化消費需要，還可以擴大就業(yè)，增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大。[1]

文化具有互通性、滲透性和同化力，文化產(chǎn)業(yè)本身就是一門文化與經(jīng)濟、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)類型，[2]文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中會不斷自然地與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生交融，進而不斷豐富文化產(chǎn)品的形式和內(nèi)容，自主地向外拓展市場空間。大力推進城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過文化創(chuàng)意植入、創(chuàng)新設(shè)計理念，促進地方特色文化元素與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的文化附加價值，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造增值，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

大力推進城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于促進地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和發(fā)展。通過發(fā)揮人的主觀能動性，注入現(xiàn)代的生活方式、設(shè)計理念與技術(shù)手段，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化、市場化改造重塑，進一步激活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的生機與活力，進而改善和提升當(dāng)?shù)氐奈幕M水平，這有益于推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活方式的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)村居民的現(xiàn)代文化素質(zhì)，培育鄉(xiāng)村勞動者的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)職業(yè)素養(yǎng)。在《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》的發(fā)展目標中就明確提出，更加強化文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，到2020年“建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)?！?/p>

二、福州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展概況

近年來，福州扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為抓手，加速推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。福州市建成區(qū)面積從2011年的232.12平方公里擴大到2016年的265.33平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到了68.3%；江陰、青口省級“小城市”培育試點工作持續(xù)穩(wěn)步開展，閩侯縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、福清市新型城鎮(zhèn)化改革、永泰縣國家主體功能區(qū)建設(shè)等一批國家級、省級改革試點任務(wù)取得階段性成果，福清市入選第三批國家新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)名單，成為福州市首個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。

（一）新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實

福州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，2016年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達839億元，逐步打造形成了福清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、福清國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、連江省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及羅源、長樂、閩侯、閩清、永泰、倉山、晉安、馬尾省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地等一批高起點、高標準的重點項目。

截至2015年末，全市共有國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)13個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)18個，市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)24個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)239家，其中，掛牌院士（專家）的工作站企業(yè)53家，“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心”認定企業(yè)7家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地57個；獲國家、省星火科技項目立項的農(nóng)業(yè)項目7個，國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品8項；全市有8個縣（市）區(qū)通過國家級生態(tài)縣創(chuàng)建技術(shù)評估，8個縣（市）區(qū)獲得省級生態(tài)縣（市）區(qū)命名，累計創(chuàng)建118個國家級、130個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1919個市級以上生態(tài)村；全市已建成各種休閑農(nóng)場175家，各種農(nóng)家樂298家，休閑農(nóng)場、農(nóng)家樂接待游客量890萬人，帶動就業(yè)9600人。2016年福州新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)50個，新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個。

2015年福州農(nóng)村居民人均可支配收入15203元，農(nóng)村居民人均生活消費支出13152元?！笆濉逼陂g，福州農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12.8%。2011-2016累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.99萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力25.15萬人。將易地扶貧搬遷（造福工程）列入百日攻堅行動項目，2016年全市造福工程累計完成投資3億元，占全年計劃投資的111.1%，完成1117戶4683人的易地扶貧搬遷工作，占省下達4500人任務(wù)的104%。

（二）新農(nóng)村“幸福家園工程”有序推進

根據(jù)《福州市新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)（2015～2020年）行動計劃》，從2015年開始，福州市實施新農(nóng)村“幸福家園工程”。“工程”以提高農(nóng)民幸福指數(shù)為導(dǎo)向，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點，進一步促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一批新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村。[3]為使各示范村便于操作，結(jié)合各業(yè)務(wù)主管部門的標準，福州市制定了“幸福家園工程”建設(shè)“十個一”標準，涵蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面，即：一套村莊規(guī)劃、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個保潔系統(tǒng)、一個飲水條件、一個交通電力通信網(wǎng)絡(luò)、一個公共文化服務(wù)中心、一個養(yǎng)老托幼場所、一個村綜合服務(wù)中心、一套村規(guī)民約、一套管理制度。

2015年福州市建設(shè)示范村61個，2016年建設(shè)示范村420個，按照計劃，2016年至2020年，每年建設(shè)400個村，至2020年底，實現(xiàn)全市2000多個村全覆蓋。兩年來，福州市共實施共投入資金8.3億元，建設(shè)了481個幸福家園示范村，其中市級示范村34個，縣級示范村、創(chuàng)建村447個；建設(shè)衛(wèi)生所、便民服務(wù)中心等項目2893個。[4]重點修建村莊道路、農(nóng)村飲水、網(wǎng)絡(luò)通信、農(nóng)村養(yǎng)老、衛(wèi)生所等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，幸福家園示范村提前實現(xiàn)村村通道路和通信網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村自來水普及率99.8%，衛(wèi)生廁所率達到92.3%，農(nóng)村新型醫(yī)保參合率達99.3%，農(nóng)村養(yǎng)老保險續(xù)交率達到90%以上，學(xué)前教育入園率達到90%以上，幸福家園示范村在文化服務(wù)中心、老人活動中心、農(nóng)家書屋、警務(wù)室、便民服務(wù)中心、便民超市、村規(guī)民約等公共服務(wù)和管理機制方面實現(xiàn)了全覆蓋。2016年福州實現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保財政補助標準持續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。

三、以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

（一）福州城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

福州是國家級歷史文化名城，擁有眾多歷史文化資源豐富、自然景觀優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村或縣鎮(zhèn)。如永泰縣嵩口鎮(zhèn)、長樂琴江村、馬尾閩安村被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）。然而在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，這些富有地域特色的歷史人文資源卻沒有得到很好地保護開發(fā)。盡管福州城鎮(zhèn)化取得了相當(dāng)?shù)某删停青l(xiāng)、縣域之間經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡。特別是在推進新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)發(fā)展的過程中，地方政府的工作重心更多落在經(jīng)濟、投資、土地等方面，對地方特色傳統(tǒng)文化的保護開發(fā)嚴重滯后。這使得城鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標雖然上去了，但城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵卻丟失，居民的文化生活水平?jīng)]有質(zhì)的提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。

目前，福州在“幸福家園工程”建設(shè)中積極推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的均等化和標準化建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，但這只能滿足城鄉(xiāng)最基本的文化消費，在具體挖掘和發(fā)揚城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵方面，做地還不夠細致到位，城鎮(zhèn)缺乏文化特色，也缺乏對文化資源的積累、保護和開發(fā)，實現(xiàn)不了城鄉(xiāng)日益高漲的多樣化的文化消費需求。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一些地方貪圖方便，照搬城市小區(qū)的建設(shè)模式，不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H生產(chǎn)生活的需要，簡單粗暴地用城市元素與建筑風(fēng)格來取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光，實現(xiàn)“視角”上居住條件的新城鎮(zhèn)化。特別是有個別地方，以“城鎮(zhèn)化”改造建設(shè)為幌子，把新城鎮(zhèn)建設(shè)變成房地產(chǎn)開發(fā)項目，搞大拆大建，造成對原有村民利益的剝削和侵占。還有一些地方，雖然抓住了產(chǎn)城融合做切入點，大力引進和培育壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，甚至提出了“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”等發(fā)展理念。但在實際動作過程中，不切合實際的盲目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，反而對原有的生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境帶來極大的傷害。

（二）以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是城市化，不是讓農(nóng)村地區(qū)在外觀上變成城市的翻版。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必需要充分尊重和照顧到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和文化差異，適當(dāng)保留當(dāng)?shù)鬲毺氐纳盍?xí)俗和傳統(tǒng)文化。福州各鄉(xiāng)村文化資源豐富，福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式良好，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，對福州的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有積極的作用。通過文化“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的教化方式，自然而然地、真正地實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化蛻變。

1. 加強對地方文化資源的梳理整合

加強文化行政部門的資源融合。文化資源類別多樣，從行政管理上隸屬不同部門，文化資源的有效地梳理整合首先要全面梳理整合科、教、文、體、商、旅等各個職能管理部門的文化資源及各項建成、在建文化建設(shè)項目的成果進度；積極推動各文化相關(guān)機構(gòu)間的跨部門資源整合與共享，促進實現(xiàn)“文化+教育”“文化+科普”“文化+體育”“文化+旅游”“文化+商業(yè)”“文化+企業(yè)”等跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

加強區(qū)域文化資源的價值研究梳理，組織專家按照社會主義先進文化發(fā)展方向和文化建設(shè)規(guī)律，深入發(fā)掘蘊涵的文化內(nèi)核、社會價值、現(xiàn)代意義、商業(yè)價值，處理好區(qū)域特色文化資源的傳承保護和創(chuàng)新開發(fā)的關(guān)系，并且篩選、加工、整理可供創(chuàng)新開發(fā)的各類特色文化資源，將分散的文化產(chǎn)業(yè)資源進行有機整合，成為城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生產(chǎn)原料。

加強文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源融合。單一文化資源的表現(xiàn)形式、內(nèi)容、渠道等有限，難以產(chǎn)生足夠廣泛的傳播影響，只有通過整合文化及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資源要素，產(chǎn)生放大效應(yīng)，促進文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。此外，要充分整合政府、社會組織、私人等多種文化建設(shè)力量，鼓勵社會組織積極承辦特色文化活動，營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，形成“大文化”發(fā)展格局。

2. 多規(guī)合一科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化的意識形態(tài)屬性，決定了地方文化資源的保護開發(fā)利用和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于其它的生產(chǎn)要素的開發(fā)利用，要站在區(qū)域文化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，審視和謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、路徑與對策。要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合，保護城鄉(xiāng)的原始風(fēng)貌、歷史記憶、文化特色和自然生態(tài)，把特色文化產(chǎn)業(yè)項目與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌、功能布局緊密融合，形成地域特色，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村成為特色文化資源的保護、開發(fā)和活用一體化的載體。

城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須堅持政府引導(dǎo)，國有資本和社會力量共同參與的發(fā)展道路。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要挖掘利用鄉(xiāng)村歷史文化積淀和生產(chǎn)要素資源等，必然涉及到對現(xiàn)有經(jīng)濟社會資源的重新分配運用。同時文化產(chǎn)業(yè)天然具有滲透和融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特性，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會和城鄉(xiāng)多類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。城鄉(xiāng)政府在規(guī)劃發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時，要打破條塊分隔、各自為陣的管理格局，建立各種文化資源管理部門之間、重要文化藝術(shù)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要和“幸福家園工程”建設(shè)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)其它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，做到整體布局、統(tǒng)一保護、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、特色文化資源的傳承保護和產(chǎn)業(yè)開發(fā)要要與地方特色文化符號、形象充分結(jié)合，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕攸c，推動文化和創(chuàng)意元素融入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分展現(xiàn)與延伸本地區(qū)特色文化價值鏈，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)注入文化附加價值，帶動商業(yè)價值的提升，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互利共贏共榮。

3. 突顯文化記憶，加強鄉(xiāng)土文化設(shè)施建設(shè)

文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是相互滲透、相互配合、相互促進的有機體。文化事業(yè)與生俱有地承擔(dān)著促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步的責(zé)任，文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。文化事業(yè)的繁榮發(fā)展會為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育出良好的文化土壤、消費人群，文化事業(yè)的繁榮會進一步豐富群眾精神文化生活的形式、內(nèi)容水平，提高文化消費自覺性，促進區(qū)域文化消費水平的提升，推動文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。同時，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也必須堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

目前城鄉(xiāng)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是在全市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下，注重的是現(xiàn)代化、標準化和均等化，并不能真正體現(xiàn)出各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域文化特色和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。推動城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先要進一步完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對具有歷史文化價值的鄉(xiāng)土建筑、古樹、古井、古碑、古橋等原生的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，都應(yīng)該盡量進行保護修繕，突顯當(dāng)?shù)氐奈幕?、印記，并與“記得住鄉(xiāng)愁”等文化活動相結(jié)合，強化鄉(xiāng)土特色文化記憶，讓它們既成為新城鎮(zhèn)的特色文化景觀，又成為見證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會生活的地方文化記憶。

4. 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，打造地方特色文化品牌

城鄉(xiāng)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要能夠全面準確地反映當(dāng)?shù)氐奈幕铒L(fēng)貌，但很多鄉(xiāng)土民俗文化帶有封建、迷信等色彩，需要批判傳承或正確理解。發(fā)展城鄉(xiāng)特色文化產(chǎn)業(yè)必須堅持社會主義文化的根本屬性，必須代表當(dāng)代先進文化的發(fā)展方，向必須符合社會主義核心價值觀的價值取向。在保護鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，通過對城鄉(xiāng)特色文化資源的創(chuàng)意開發(fā)和活用，充分發(fā)揮文化的宣傳教化作用，為構(gòu)建和諧的新城鎮(zhèn)發(fā)揮積極作用。

福州城鄉(xiāng)文化內(nèi)容豐富、形式多樣，但基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏，城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須因地制宜，立足于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源、區(qū)域特點和特色文化，找準自身定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，打造體現(xiàn)地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和居民就業(yè)增收。近年來，永泰縣通過打造“中國李果之鄉(xiāng)”“中國溫泉之鄉(xiāng)”和永泰嵩口“中國歷史文化名鎮(zhèn)”；連江縣通過建設(shè)“中國溫泉之鄉(xiāng)”和“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”；閩侯縣通過大力發(fā)展“中國橄欖之鄉(xiāng)”“曇石山文化遺址”和上街根雕；羅源縣大力發(fā)展畬族特色文化等，都走出了自己獨具特色，精彩紛呈的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融為一體。堅持農(nóng)耕文化為魂，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護，加強文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)耕文化傳承、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合，大力開發(fā)文化休閑娛樂、三農(nóng)文化旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等具有鄉(xiāng)村特色的文化消費產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的多樣化、個性化發(fā)展。同時文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)要注意適度開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)；要注重生態(tài)保護，避免引進對環(huán)境造成較大負擔(dān)的文化工業(yè)；堅持資源的節(jié)約集約有效利用。

5. 培育引進典型的文化骨干企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)具有投資周期長、見效慢的特點。這就決定了做大做強文化產(chǎn)業(yè)，更加需要政府的正確引導(dǎo)和強力扶持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)，有了明確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，還需要一批能夠彰顯地方特色文化品牌的實力雄厚、競爭力強的文化企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。充分調(diào)動和發(fā)揮龍頭骨干文化企業(yè)的凝聚力和旗幟作用，引導(dǎo)和推進相關(guān)文化企業(yè)的集聚，盡快打造形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)價值鏈。[5]

地方政府可以依托區(qū)域特色資源，依據(jù)制定的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，策劃生成一些大型的文化產(chǎn)業(yè)項目，吸引多種成分的投資者，按現(xiàn)代企業(yè)制度和市場運行機制組建具有較強競爭實力的文化企業(yè)。可以通過現(xiàn)有小型的文化企業(yè)進行整合重組，建立文化集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共享文化產(chǎn)業(yè)資源，形成規(guī)模化經(jīng)營的競爭力，開拓更廣大的市場空間。靈活運用各項文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵龍頭骨干文化企業(yè)充分運用科技創(chuàng)新等手段，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；鼓勵龍頭骨干文化企業(yè)在境內(nèi)外包裝上市融資，對企業(yè)上市在環(huán)境、政策和服務(wù)等方面給予更多的扶持和激勵；鼓勵龍頭骨干文化企業(yè)通過兼并、收購、控股等方式實施規(guī)模擴張，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、快速成長。

[1] 喻文益.文化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的四大效用[N],中國文化報，2013-07-13.

[2] 薛曉光，高秀春，李忠偉.新型城鎮(zhèn)化要重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].經(jīng)濟日報，2013-12-27.

[3] 鄭景順，許珊珊.讓家園更美 讓幸福感更強:福州市新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)紀實[J].農(nóng)村工作通訊，2016(23).

[4] 蔡茂楷.讓農(nóng)民擁有更多“獲得感”:福州市推進“幸福家園工程”建設(shè)紀事[N].農(nóng)民日報 ，2016-12-01.

[5] 花建.發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對中國新型城鎮(zhèn)化的貢獻力[J].學(xué)習(xí)與探索，2014(9).

責(zé)任編輯：林淑周

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1674-1072（2017）02-076-05

2017-02-20

潘冬東（1975-），男，福建福州人，福州市社會科學(xué)院助理研究員、中級經(jīng)濟師，主要從事文化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟研究。