范曉婷 張茂聰

( 1.山東師范大學 經(jīng)濟學院，山東 濟南，250014；2.山東師范大學 教育政策與管理研究中心，山東 濟南，250014 )

服務功能視角下大學資源與社會共享研究*①

范曉婷1張茂聰2

( 1.山東師范大學 經(jīng)濟學院，山東 濟南，250014；2.山東師范大學 教育政策與管理研究中心，山東 濟南，250014 )

自我國大學社會服務職能產(chǎn)生以來，大學服務社會的內(nèi)容不斷拓展，但在資源共享方面存在著責任意識弱化的傾向。在眾多發(fā)達國家中，美國的社會服務歷史最為悠久，其社會服務實踐活動成為各國大學紛紛效仿的典范，這對于促進我國大學資源與社會共享具有重要的借鑒意義。為強化我國大學社會服務責任的擔當，政府應起激勵作用，大學應當樹立主動服務社會的理念，明確闡述資源共享的目標，充分調(diào)動師生參與社區(qū)服務的積極性，強化校長社會服務的領(lǐng)導角色。

社會服務；資源共享；責任擔當

國際數(shù)字對象唯一標識符(DOI) ：10.16456/j.cnki.1001-5973.2017.01.009

2014年8月，教育部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委員會、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、文化部等七部門就學習型城市的建設提出了重要意見(詳見《教育部等七部門關(guān)于推進學習型城市建設的意見》)，要求將全民終身學習作為城市發(fā)展的重要基礎，努力構(gòu)建靈活、開放的終身教育體系，積極推進城市各類學習資源的建設與共享，促進全民終身學習以及城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。作為城市的重要一員，大學與其他類型的學校相比，其特殊性在于它不僅是一種教育機構(gòu)，同時也是一種學術(shù)機構(gòu)和社會服務機構(gòu)。大學的職能從系統(tǒng)論的觀點看，是指大學在系統(tǒng)外部所承擔的責任。為響應學習型城市的建設并切實履行大學社會服務的職責，有必要通過大學資源與社會共享的方式為社會提供服務，以此提升大學資源的有效利用率，推動有價值的資源快速有效地轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，滿足社會發(fā)展的需求并幫助解決社會的現(xiàn)實問題。在我國經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的今天，大學既要適應社會的發(fā)展，同時還應積極擔負起引導并服務社會發(fā)展的重要責任。

一、服務功能視角下大學資源與社會共享的缺失

自20世紀80年代中期以來，高等教育體制改革逐步深入，大學與社會的聯(lián)系不斷加強，我國高等教育逐步進入新的歷史發(fā)展時期。高等教育在以往教學與科研兩項職能的基礎上拓展出第三項社會服務職能。實際上，早在1949年以前，我國高校就已通過成人培訓活動的形式開展社會服務活動。進入80年代以后，社會服務的形式愈發(fā)多樣化，成人培訓內(nèi)容進一步拓展；通過參與地方發(fā)展規(guī)劃、提供各種資訊、與企事業(yè)單位及政府機關(guān)進行合作研究為社會提供知識服務。另外，高校還紛紛與社會和生產(chǎn)部門聯(lián)合建立教學—科研—生產(chǎn)聯(lián)合體。*朱國仁 ：《高等學校職能論》，哈爾濱:黑龍江教育出版社,1999年，第266頁。1999年施行的《中華人民共和國高等教育法》使大學的社會服務職能以法律的形式確定下來，大學社會服務功能開始走上快速發(fā)展的道路。大學為社會服務的形式主要通過大學與大學、大學與企業(yè)、大學與政府以及大學與社區(qū)間相互合作來為社會提供服務，例如利用大學先進的科研成果與企業(yè)、政府合作，共同致力于人才培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。

由于社會服務職能的萌發(fā)起源于當時高校辦學經(jīng)費緊張的背景，因而使其帶有一定的有償性或功利性。盡管我國大學的社會服務功能不斷拓展，但不可否認，大學在資源社會共享方面存在著責任意識弱化的傾向。在我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的時代背景下，各種經(jīng)濟與社會矛盾交織，高校在社會服務職責履行上面臨諸多沖突，從而導致有償性傾向愈發(fā)明顯。當前，大學普遍存在資源封閉的問題，這種資源共享的盲區(qū)一方面影響著大學資源的有效發(fā)揮與利用，另一方面也阻礙著大學社會服務活動責任的承擔。

(一)圖書館資源社會服務參與欠佳

作為公共文化服務體系的關(guān)鍵組成部分，大學圖書館在參與社會服務及推進學習型城市建設方面有著不可推卸的重要責任，這既是時代和社會發(fā)展的需要，也是大學自身可持續(xù)發(fā)展的需要。大學圖書館因其所掌握的豐富信息資源及先進的技術(shù)而為社會各界人士所向往，但我國很少有大學將其圖書館資源與社會共享?？梢哉f，我國的大學圖書館參與社會服務的研究尚處于起步階段，而美國、法國等發(fā)達國家的大學圖書館向社區(qū)人員開放使用已十分普遍，憑借其齊全的功能、豐富的資源與先進的技術(shù)設備，高校圖書館已經(jīng)成為公眾學習與生活的有力幫手。2002年，我國教育部便頒發(fā)《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》，指出“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會的文獻信息和技術(shù)咨詢服務，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務成果的實際效益收取適當費用”。2016年1月，教育部印發(fā)《普通高等學校圖書館規(guī)程》，明確指出圖書館的主要任務之一是“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務優(yōu)勢以為社會服務”，同時要求圖書館“應在保證校內(nèi)服務和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務的優(yōu)勢，開展面向社會用戶的服務”。

目前，我國個別大學在滿足校內(nèi)人員需求的基礎上嘗試將圖書資源實現(xiàn)共享。盡管個別學校對圖書館參與社會服務進行了有益嘗試，但受各種因素影響，普遍處于服務程度不高、效果不理想的狀態(tài)。由大學的圖書館“閉門謝客”造成的大學周圍市民讀書困難、公共資源浪費、資源閑置及資源利用率低等問題，嚴重影響著大學圖書館對于社會服務責任的擔當，阻礙著大學與社會的互動。

對于圖書館難向社會開放的原因，有專家指出 ：“大學圖書館的服務主體是大學讀者，公眾服務主要依靠政府解決，特殊情況才考慮由大學解決，如地方公共圖書館發(fā)展太慢，而當?shù)卮髮W圖書館文獻資源、空間資源充足?！?溫才妃 ：《大學圖書館向公眾開放“知易行難”》，《科學時報》2011年12月13日。據(jù)調(diào)查，我國的公共圖書館存在著經(jīng)費不足、館舍破舊、資源更新率低等問題，導致可供公眾利用的圖書資源嚴重不足從而無法滿足公眾的閱讀需求。然而，高校圖書館較公共圖書館而言，資源豐富、信息技術(shù)發(fā)達，且具有明顯的人力資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，“截止至2006年，我國1000多所高校藏書共計6億多冊，而公共圖書館僅有4億冊；高校圖書館擁有網(wǎng)絡版電子期刊的65%，公共圖書館僅為28.6%；高校圖書館擁有聯(lián)機數(shù)據(jù)庫的30%，而公共圖書館僅為2.9%”*諶立新:《試論高等學校圖書館服務社會化》，《內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟》2009年第4期。。因此，在我國公共圖書館發(fā)展較緩慢的情況下，大學圖書館應當擔負起資源共享，促進文化發(fā)展的責任，更何況服務社會本身便是大學使命的一項重要任務。

(二)體育館資源對外開放水平較低

在體育人力資源、體育設施資源及管理方面，大學體育館所具有的優(yōu)勢能夠充分帶動社區(qū)體育的發(fā)展，因而在承擔社會服務責任中，大學體育館也應成為充分利用的重要資源之一。據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，各級各類學校體育場地占全國場地總數(shù)的65.65%，與第四次普查數(shù)據(jù)相比，提高了34.93個百分點。其中，高等院校的體育場地數(shù)量雖遠低于中小學校的體育場地數(shù)量，但因其辦學規(guī)模大并掌握較豐富的體育資源，使得每所大學的場地種類、設施配備較為齊全，且在人力資源方面占有絕對優(yōu)勢，因而極有利于向社會開放。

然而，據(jù)統(tǒng)計，全天開放的高校體育場地僅占全部高校體育場地的15.33%，部分開放的體育場地占14.85%，而不開放的體育場地比重高達69.82%。*魏本好、席玉寶 ：《學校體育場地對外開放的現(xiàn)狀分析》，《成都體育學院學報》2010年第1期。特別是在節(jié)假日時間，眾多高校體育場地基本處于閑置狀態(tài)，許多市民希望能進入高校的籃球場、排球場、足球場、網(wǎng)球場、游泳池等場地進行健身鍛煉，卻發(fā)現(xiàn)這些場地總是閉門謝客。如此豐富的體育資源在節(jié)假日期間閑置嚴重影響著大學資源的有效利用率，同時也與全民健身計劃的目標相背離。實際上，早在1999年教育部下發(fā)的《關(guān)于假期公休日學校體育場館向社會開放的通知》中便明確規(guī)定，學校的體育場地設施可以選擇性地向附近社會居民開放。盡管如此，當前高校體育資源部分對外開放的比率仍然很低，大學體育場地資源在參與社會服務方面仍有較大提升空間。近年來，國家展開學校體育場館對外開放的試點工作表明，學校特別是大學體育場地對外開放是大勢所趨，但在試點工作的具體開展中仍存在諸多問題。許多學校被列入對外開放的試點名單卻以各種理由閉門謝客的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，體育場地的開放在大學承擔為社會服務的道路上還需付出更大努力。

(三)大學課程的社會推廣度有待提高

在社會公眾心目中，大學是座神圣的殿堂，其教學課程也常為很多校外人士所向往。網(wǎng)絡公開課的傳播方式使得民眾們不再受高考門檻及地域、年齡等的限制，可以實現(xiàn)自由下載課程進行學習。這種公開課的教育形式起源于美國，因其開放性而受到世界各國的追捧。受國外大學影響，近年來我國大學的網(wǎng)絡公開課開始萌芽，北京大學、復旦大學、西安交通大學等著名高校開設部分公開課程，實現(xiàn)課程資源的共享。網(wǎng)絡公開課的發(fā)展意味著虛擬世界中的知識共享以及大學知識傳播方式的改變，既順應了開放教育的發(fā)展趨勢，同時也是大學利用先進的知識資源服務社會、傳播文明的有力途徑，對于推動學習型城市建設及構(gòu)建終身教育體系具有不可忽視的重要力量。

我國大學視頻公開課主要通過政府部門來推動。目前教育部已連續(xù)推出三批精品視頻公開課程名單，使得我國大學視頻公開課的開展或成為一種行政行為，而非真正發(fā)自于承擔服務公眾的一種社會責任，從而導致公開課程在內(nèi)容上偏離了大學利用課程知識服務社會的原則。一方面，公開課的課程風格過于嚴肅，課堂氛圍活躍度欠佳，難以調(diào)動學生及社會公眾的興趣；另一方面，課程內(nèi)容過于注重系統(tǒng)的專業(yè)科學知識的傳授而忽視了公眾的社會性和基礎性。當前的視頻公開課在某種程度上忽視了社會公眾的需求且課程內(nèi)容的社會推廣度有待進一步提高，應注重向大眾提供基本人文修養(yǎng)、基本倫理道德等課程，例如家庭教育課、家庭婚姻課及道德沖突課等。

(四)師生缺乏參與社區(qū)服務工作的積極性

在參與社區(qū)服務的項目中，大學應充分利用校內(nèi)人力及知識資源惠及社區(qū)居民的生活與學習，例如號召師生向中小學生及老人在內(nèi)的社區(qū)居民宣傳生活科普知識、公共安全知識、醫(yī)療衛(wèi)生知識并適當為其提供技術(shù)等服務。有研究者在部分廣西高校學生中調(diào)查了大學生社區(qū)服務的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)提供社區(qū)服務者占38.3%，服務老人與小孩者占22.9%，提供技術(shù)服務者占14.4%，進行社區(qū)科普宣傳的人數(shù)僅占10.1%。研究結(jié)果表明，當前大學生參與社區(qū)服務的形式主要表現(xiàn)為醫(yī)療衛(wèi)生、照顧老人與小孩、提供技術(shù)服務等方面，相較而言并不注重科普知識的推廣。多數(shù)同學認為參加社區(qū)服務的目的在于鍛煉自身社會實踐能力或是出于獲得學分的考慮，很少能認識到參與服務是具備社會責任感的體現(xiàn)。此外，在要求學生積極參與社區(qū)服務的同時，教師也應成為社區(qū)服務的重要人力資源。作為高校內(nèi)部承載核心技術(shù)知識的關(guān)鍵主體，教師在為社區(qū)提供服務方面具有不可推卸的重要責任。然而，在我國大學社區(qū)服務中不難發(fā)現(xiàn)，教師較學生而言更加缺乏參與社區(qū)服務的責任感，服務的主體絕大多數(shù)集中在大學生身上，高校教師參與社區(qū)服務的則較少。

二、美國大學資源與社會共享的實踐經(jīng)驗

美國大學為社會服務的理念主要源自于贈地學院創(chuàng)辦的時代。歷史上，美國大學與社會的關(guān)系尤為密切，當時的學院在順應社會發(fā)展需要的同時，社會也塑造了學院。大學服務社會的功能使得大學走出了封閉的象牙塔并開始走向社會。德里克·博克教授認為，服務社會和公民的責任是美國高等教育最獨特的主題。*[美]詹姆斯·杜德斯達 ：《21世紀的大學》，劉彤等譯，北京:北京大學出版社,2005年，第109頁。20世紀以來，美國大學體現(xiàn)出的服務社會的功能，尤其在校內(nèi)資源與社會共享環(huán)節(jié)，迅速影響著其他西方國家乃至整個世界的大學教育并得到普遍認同與效仿。鑒于美國大學資源與社會共享所表現(xiàn)出的代表性與先進性，筆者按共享資源的類型選擇具有代表性的美國大學進行介紹與分析。

(一)明尼蘇達大學——館藏資源對外高度開放

(二)麻省理工學院——網(wǎng)絡公開課程的推廣

近年來，美國哈佛大學、麻省理工學院、耶魯大學等名校的網(wǎng)絡視頻公開課日益受到全世界學習者的青睞，發(fā)展至今已有225個國家和地區(qū)參與者成為網(wǎng)絡公開課的踐行者。公開課的快速發(fā)展表明，走向開放是大學教育的大勢所趨。麻省理工學院是美國最早大規(guī)模推出網(wǎng)絡開放式課程的高校。2001年，該學院啟動“開放課件計劃”，并由此引發(fā)了國際高等教育資源開放與共享運動。2012年，與哈佛大學聯(lián)合出資創(chuàng)建了不以盈利為目的的全球開放在線課堂平臺，從而建立起屬于全球?qū)W習者的網(wǎng)絡社區(qū)。至今，麻省理工學院36所院系共推出2000余門視頻公開課程。名校視頻公開課的推廣意義不僅在于促進教育平民化的實現(xiàn)，還在于實現(xiàn)教育資源的對外開放性，即實現(xiàn)大學課程資源與社會的共享，其表現(xiàn)在搭載互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段與社會分享知識的時空開放性，促使高等教育為更廣泛的群體服務，從而更好地履行為社會服務的職能。

麻省理工學院網(wǎng)絡公開課的推廣為社會公眾帶來收益的同時也對自身產(chǎn)生了積極影響。首先，開放課程的推廣大大提高了學校自身的社會聲譽，來自世界各地的媒體和學習者紛紛訪問公開課件并進行報道，國內(nèi)外許多學者對此展開了學術(shù)性分析和論證，從而提高了麻省理工學院在世界各地的知名度；其次，課程資源的開放對麻省理工學院招生產(chǎn)生了一定積極意義。據(jù)統(tǒng)計，35%的新生選擇麻省理工學院是受到網(wǎng)絡公開課的影響*秦惠民、鞠廣宇 ：《基于網(wǎng)絡的大學開放式課程現(xiàn)象研究——以麻省理工學院為例》，《中國高教研究》2009年第11期。；再次，實施開放式課程計劃后，麻省理工學院獲得了大量的社會捐贈及附帶商業(yè)性收入?？紤]到公開課程的公益性質(zhì)，麻省理工學院開放式課程項目收到了來自基金、公司和個人三方的捐款；除了免費公布一定課程外，學院還在部分商業(yè)性視頻網(wǎng)站上公布了大量視頻與課程，因此獲得了一定的商業(yè)性收入。

(三)芝加哥大學——體育資源與社區(qū)共享

美國歷來重視學校體育資源建設，絕大部分學校都配有完善的體育設施并在滿足校內(nèi)師生需求的基礎上向社會開放。早在1927年，美國32個州便以法律形式確定了學校體育資源與社會共享的要求，規(guī)定“社區(qū)可使用學校的建筑作為社區(qū)體育中心”*唐迅、冉健 ：《國外學校體育設施及開放現(xiàn)狀述評》，《山東體育科技》2008年第3期。。政府與學校共同制定開放計劃，促進大學體育資源盡可能地向社區(qū)居民開放。目前，多數(shù)美國大學向社區(qū)開放體育設施的時間為工作日下午五點至晚上十點以及周末，通常采取多數(shù)免費或收取少量費用的形式對外開放。芝加哥大學可謂體育資源與社會共享的典范，該校體育設施完善并擁有兩個運動中心，其中一個運動中心在不影響校內(nèi)運動隊和學生使用的前提下全年向公眾開放，另外一個體育中心則只在夏季時開放給社會公眾使用。大學儼然已成為社區(qū)體育設施的重要組成部分。

(四)耶魯大學——號召師生參與社區(qū)服務

不僅公立大學注重承擔社會服務的功能，私立大學同樣強調(diào)自身的社會責任。位于美國康涅狄格州的耶魯大學便是私立大學中社會責任擔當?shù)拇?。作為美國最早建立的三所大學之一，二戰(zhàn)結(jié)束后，耶魯大學領(lǐng)導人認識到知識對于國家經(jīng)濟和綜合實力的重要性，強調(diào)大學在為本地區(qū)、本國及整個人類社會服務方面負有不可推卸的責任。在積極關(guān)注世界政治形態(tài)和全球性社會問題的同時，尤其注重培養(yǎng)學生的公民責任感，鼓勵志愿者參與社區(qū)服務并號召師生作為市民集體參與社區(qū)的振興。耶魯大學教育學生，完整的生活不僅包括自我滿足，還包括對家庭、社區(qū)和更大的社會服務的承諾，鼓勵學生充分利用知識與能力為社區(qū)提供服務。

三、推進大學資源與社會共享的路徑

英國教育家埃里克·阿什比爵士曾經(jīng)指出，美國對高等教育的貢獻在于拆除了大學校園的圍墻，使大學走出了象牙塔進而走向社會。美國高等教育的成功有賴于高校決心向社會履行義務的廣泛認同。然而，我國高校往往關(guān)注自身多于關(guān)注公眾和社會，如何真正走出象牙塔并步入社會應是引起我國高校足夠重視的問題。從美國大學資源與社會共享的實踐活動看，我國大學資源的社會共享度亟待提高，隨著黨的十八大“完善終身教育體系，建設學習型社會”戰(zhàn)略決策的提出，大學亟待改善當前資源的對外開放，通過與社會共享資源來增強與社會的互動并促進學習型社會的建設。

(一)充分發(fā)揮政府在大學社會服務責任擔當中的激勵作用

對一些較陳舊且沒有教學意義的實驗室和設備淘汰廢除，有利無弊。同時，在強調(diào)對現(xiàn)有設備和實驗室進行挖潛、共享和提高利用率的前提下，有計劃、有條件的購置部分先進實驗設備和建立新型實驗場、館、室是必要的，但必須務實。

在高校為社會服務職責的履行過程中，政府應當以第三方的角色充分發(fā)揮促進者的激勵與指導作用，清楚明確地表達對大學應當肩負起社會責任的具體期望。據(jù)美國相關(guān)調(diào)查研究顯示，在一個州內(nèi)，若政府能清楚地表達對大學社會責任的期望，這個州的大學便會有更加令人滿意的工作成效。因此，政府應重視自身的領(lǐng)導與期望作用，“采用政府推動和全社會支持參與的格局和機制，調(diào)動學校、社會、政府三個利益主體的積極性”*張宗偉 ：《地方高校品牌的創(chuàng)建研究》，南昌 ：江西人民出版社，2014年，第206頁。，在大學為社會服務方面指引一條明確可行的道路。

首先，政府應通過法律進一步明確大學生社會服務的目標與責任，建立起保障大學社會服務功能正常運轉(zhuǎn)的法律框架。利用法律途徑明確大學資源向公眾開放的范圍與程度，規(guī)范大學的對外開放行為與水平。

其次，制定相關(guān)政策文件督促大學社會責任的履行，強化政府在教育公共服務方面的職能和責任。滿足公共需求并提供教育公共服務是現(xiàn)代政府的一項基本職責，也是衡量一個政府管理水平和能力的重要指標。*張茂聰 ：《我國公共教育服務體系的創(chuàng)新及構(gòu)建》，《中國教育政策評論》2011年第12期。基于此，政府應推動高校主動肩負起為社會服務的責任，加大對大學社會服務職能履行的資金投入力度。以圖書和體育資源的開放為例，許多專家認為目前我國大學圖書館的資源還未發(fā)展到可以在滿足師生需求的基礎上為公眾提供服務，原因在于高校仍存在圖書或體育資源緊張的問題。明尼蘇達大學館藏資源的高度開放則是建立在政府投資力度大且資源設施齊全的基礎之上，有能力在滿足校內(nèi)師生需求外應對公眾的需求。

再次，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，協(xié)調(diào)大學、企業(yè)、科研機構(gòu)三方的利益關(guān)系，積極鼓勵倡導高校、企業(yè)和科研機構(gòu)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新以推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在大學社會服務責任的履行中，政府同時兼具“推力”和“拉力”的相互作用從而促進創(chuàng)新的產(chǎn)生、應用和擴散，通過政策的制定，打開高校、企業(yè)和科研機構(gòu)的剛性與邊界，同時明確政府與大學在社會服務過程中的利益伙伴關(guān)系，增強二者間的互補性。

最后，政府應當成立社會服務組織管理機構(gòu)，為大學創(chuàng)造良好的服務環(huán)境與條件，一方面能夠保障社會服務和技術(shù)創(chuàng)新活動的健康開展，另一方面可以推動大學社會服務政策的貫徹落實。

(二)大學應樹立主動服務社會的理念并明確闡述資源共享的目標

作為社會服務責任的履行主體，大學亟待提高自身的社會服務觀念，通過設立明確的社會服務目標來開展相應的服務活動。美國大學章程的歷史由來已久，每所大學的章程內(nèi)容都十分詳細全面，其中彰顯著大學的使命與責任且包含著對大學社會服務責任的描述。在我國，已制定大學章程的高校是少之又少，大學的責任應當以一種清晰明確的方式表達出來，而不是作為一種含糊不清、可有可無的虛幻使命而存在。

首先，增強社會服務的意識和能力，提高對大學發(fā)揮社會服務職能重要性和迫切性的認識。受傳統(tǒng)思想影響，高校普遍存在重學術(shù)輕社會服務的錯誤觀念，導致高校無法認識到為社會提供服務的重要性。為此，可以通過研究或探討等形式了解美國大學社會服務的歷史發(fā)展過程，或通過訪學等途徑深入到美國高校，學習其社會服務理念的貫徹與落實。其次，制定大學章程，明確界定資源共享的內(nèi)容與目標。長期以來我國大學對社會服務的定位并不明晰，高等教育大眾化階段的到來使得高校忙于擴大招生規(guī)模卻忽視了大學職能定位的問題，導致大學在以何種方式、程度和范圍內(nèi)服務社會上處于一種迷茫狀態(tài)。服務定位正確與否直接決定著服務的質(zhì)量，因此在要求政府闡述對大學社會服務責任期望的同時，高校也應當明確界定為社會提供服務的具體目標。為此，大學可以通過制定詳細的大學章程來闡述大學資源對外開放的程度，內(nèi)容應涉及到圖書館、博物館、體育館、課程等資源的共享方式、途徑與范圍，對師生參與社區(qū)服務的要求以及高校以何種方式促進地方經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，不管是學校社區(qū)互動還是社區(qū)學?；踊耐菩卸夹枰晟频姆ㄒ?guī)及健全的制度予以配合才能順利發(fā)展*張茂聰 ：《論教育公共性及其保障》，北京 ：商務印書館，2012年，第209頁。。其中，在公開課推廣的過程中，應注意堅持服務社會的原則，立足于提高公眾基本人文修養(yǎng)、基本倫理道德等的角度，依據(jù)公眾的需求加大公開課的推廣程度。誠然，大學資源的對外開放應當基于一定的前提和基礎，大學資源固然不可等同于社區(qū)資源，二者具有各自不同屬性，但是，在建立良好互動關(guān)系的基礎上，以滿足學校師生需求為前提，大學資源可以適時適度以多種形式實現(xiàn)與社會的共享。

(三)強化校長社會服務領(lǐng)導角色以促進大學社會責任的發(fā)揮

在我國高等教育的改革與發(fā)展過程中，大學校長是大學戰(zhàn)略管理的焦點人物，不僅是大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者也是具體戰(zhàn)略實施的主要領(lǐng)導人，因而在強化大學的社會服務責任擔當方面具有重要的領(lǐng)導作用。因此，要強化我國大學社會服務責任的擔當，樹立起校長在責任履行中的領(lǐng)導角色。美國社會服務實踐活動開展歷史悠久的大學，其校長無一不重視社會服務責任以及自身領(lǐng)導角色在服務活動中的發(fā)揮。美國休斯敦大學在展示德克薩斯州傳統(tǒng)騎術(shù)的競技會上，來自全國各地的游客一同欣賞休斯頓大學舉辦的文化節(jié)，卡托爾校長以一身牛仔裝親自騎馬上陣帶領(lǐng)游行隊伍宣傳騎術(shù)文化與牛仔精神。大學校長的社會責任一方面體現(xiàn)在作為公民個體必須履行的社會責任，另一方面體現(xiàn)在作為大學的領(lǐng)路人對大學社會責任的踐行方面。鑒于此，大學校長應當充分履行社會責任，有必要發(fā)揮其領(lǐng)導與帶頭作用，親自參與到社會服務的實踐活動中來，為大學的責任履行做出表率，從而進一步提高大學師生及整個高等教育為社會服務的責任意識。

(四)建立服務激勵機制以調(diào)動師生參與社區(qū)服務的積極性

從我國大學師生參與社區(qū)服務的現(xiàn)狀來看，大學生特別是大學教師普遍存在缺乏參與社區(qū)服務積極性的問題。究其原因在于，大部分教師固守傳統(tǒng)單一的職業(yè)角色，傳統(tǒng)的文化觀念使其愿意在校園內(nèi)教書育人而不愿意直接為社區(qū)或社會提供服務活動。他們往往將自身角色定位于某一學科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的教學工作者或是科研人員，卻忽視了自身社會綜合性的身份，這種保守且錯誤的認知理念嚴重阻礙著大學教師社會服務責任的擔當，進而影響著大學社區(qū)服務活動開展的成效。對于大學生來說，更多的是一種被動參與到社區(qū)服務活動的過程，因而缺乏參與活動的積極性。為強化大學社會服務的責任擔當，我國大學應當強化推進師生參與社區(qū)服務的力度，加強學校與社區(qū)的互動進而促進教育與社會的共同發(fā)展。

首先，建立健全相應的社區(qū)服務激勵機制。為調(diào)動師生參與社區(qū)服務的積極性，學?？蓪熒纳鐓^(qū)服務情況納入到對個人的總體評價之中，作為師生評估的一項重要考核內(nèi)容。例如，在教師晉升職務的過程中，適當考慮教師參與社會服務的工作業(yè)績，允許教授們從事有意義的社區(qū)活動，將社區(qū)服務與學術(shù)研究有機結(jié)合并以此作為激勵機制。同時，學?？梢酝ㄟ^召開社會實踐表彰大會或社會實踐報告會的形式，表彰在社區(qū)服務活動中成績優(yōu)秀的師生，以鼓勵更多的人加入到社會實踐中來。

其次，在開展社區(qū)服務前，應做好了解、溝通與統(tǒng)籌安排的工作準備，將師生的社區(qū)服務與社區(qū)居民需求相結(jié)合，認真聽取社區(qū)負責人對實踐活動的意見，在此基礎上設定具體的工作目標及工作任務，科學管理社區(qū)服務小組的活動并做好服務活動的記錄與反饋，保證師生與居民在活動中均有所收獲。總之，社會服務責任的擔當是大學也是大學師生不可推卸的一項社會責任。

責任編輯 ：時曉紅

Research on College Resource Sharing with Society from the Perspective of Service Function

Fan Xiaoting1, Zhang Maocong2

(1.Institute of economics;2.Education policy and management research center.Shandong Normal University, Jinan Shandong, 250014)

With the emergence of social service function of Chinese colleges, the content of college social service is expanding constantly. However, there is a tendency in which consciousness of responsibility becomes weaker in the aspect of resource sharing. In lots of developed countries, American colleges’ social service has the longest history. Their social service practice has become a model for colleges and universities all over the world to imitate, and it is of great significance for Chinese colleges’ resource sharing with society. To aim at intensifying Chinese colleges’ social service responsibility, the government should give full play to stimulating college social service responsibility. Additionally, colleges should initiatively build up the idea of social service, clearly expound the goal of resource sharing, fully stimulate teachers and students’ interests in community service, and strengthen the leading role of college and university presidents in social service.

social service, resource sharing, responsibility

2016-12-10

范曉婷(1989— )，女，山東泰安人，山東師范大學經(jīng)濟學院講師，博士；張茂聰(1968— )，男，山東青島人，山東師范大學教育政策與管理研究中心教授，博士，博士生導師。

本文為2013年“教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET-13-0881)、國家社科后期資助項目“大學內(nèi)部管理制度改革與創(chuàng)新研究——基于國際比較的視野”(16FJK004)的階段性成果。

G649.21

A

1001-5973(2017)01-0097-08