徐紹華

(昆明理工大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，云南 昆明 650500)

西南聯(lián)大的教育管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示*

徐紹華

(昆明理工大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，云南 昆明 650500)

西南聯(lián)大在8年的聯(lián)合辦學(xué)實(shí)踐中，在行政管理、學(xué)術(shù)管理、教學(xué)管理、教師管理和學(xué)生管理方面形成了教授治校、民主管理，學(xué)術(shù)自由、百花齊放，嚴(yán)格有序、靈活有余，寬嚴(yán)相濟(jì)、唯才是舉，自主發(fā)展、自治管理的獨(dú)特管理模式。其成功的教育管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示是：大學(xué)自治是前提，教授治校是核心，民主管理是基礎(chǔ)，深化改革是出路，大學(xué)校長是關(guān)鍵。

西南聯(lián)大；教育管理模式；經(jīng)驗(yàn);現(xiàn)代大學(xué)制度

由北京大學(xué)、清華大學(xué)和南開大學(xué)聯(lián)合組建而成的西南聯(lián)大盡管誕生于硝煙彌漫的抗戰(zhàn)時(shí)期，但在國難當(dāng)頭的特殊時(shí)期一直篳路藍(lán)縷，弦歌不輟，創(chuàng)造了“中國高等教育史上的奇跡”！在短短8年的聯(lián)合辦學(xué)實(shí)踐中，西南聯(lián)大積累了許多成功的教育管理經(jīng)驗(yàn)。在我國深化高等教育改革的今天，認(rèn)真汲取西南聯(lián)大的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)無疑具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。

一、西南聯(lián)大的教育管理模式

(一)行政管理：教授治校，民主管理

西南聯(lián)大在8年的聯(lián)合辦學(xué)中，因未設(shè)校長而實(shí)行校務(wù)委員會(huì)制度，因而形成了特有的行政管理模式，即三足鼎立的常務(wù)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)和教授會(huì)管理機(jī)制。其中，常務(wù)委員會(huì)由三校校長組成，但因北大的蔣夢麟和南開的張伯苓兩位校長另有公職不常駐校，因而聯(lián)大的日常工作實(shí)由清華的梅貽琦校長主持，主要研討聯(lián)大的改革、建設(shè)與發(fā)展等大事。校務(wù)委員會(huì)一般由常委委員、教務(wù)長、總務(wù)長、訓(xùn)導(dǎo)長、各院院長、教授代表及校務(wù)秘書主任組成，并由聯(lián)大常委主席主持召開，主要商定聯(lián)大的日常管理工作。教授會(huì)則由全體教授、副教授組成，主要討論教學(xué)事務(wù)工作。在此管理機(jī)制中，除3位常委為專職外，其他行政崗位均由教授兼任，且兼職不兼薪，沒有任何工作津貼。在梅貽琦主持聯(lián)大工作期間，教授治校、民主管理的氣氛較濃，凡遇重大決策他絕不獨(dú)斷專行，而是廣泛征詢、虛心聽取教授同仁的意見，采取“吾從眾”的方針，常常使人“悅服”而非“懾服”[1]，因而教授會(huì)實(shí)際上成了學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，并也由此充分體現(xiàn)了西南聯(lián)大“集體領(lǐng)導(dǎo)、教授治校、民主管理”的精神。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳岱孫曾撰文高度評(píng)價(jià)這一民主制度：“在校內(nèi)，它有以民主的名義對(duì)抗校長獨(dú)斷專權(quán)的一面；在校外，它有以學(xué)術(shù)自主的名義對(duì)抗國民黨派系勢力對(duì)教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的侵入和控制的一面?！盵2]這也正是當(dāng)今高校行政管理改革應(yīng)當(dāng)汲取的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(二)學(xué)術(shù)管理：學(xué)術(shù)自由，百花齊放

西南聯(lián)大在和而不同、兼容并包辦學(xué)理念的影響下，學(xué)術(shù)自由、百家爭鳴、百花齊放的文化氛圍比較濃郁。學(xué)派淵源、治學(xué)傳統(tǒng)各不相同，甚至政治傾向大不一致的專家學(xué)者均可“各美其美，美人之美”，形成“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”的百家爭鳴局面。為了鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭鳴、百花齊放，學(xué)校對(duì)教授講課的形式并不做統(tǒng)一的硬性規(guī)定，而是給予教授充分的自由，同一課程可以自己主講，亦可由幾位教師同時(shí)開講，闡述各自的學(xué)術(shù)見解。譬如：中國文學(xué)系的“楚辭”課，羅庸教授主要從詩經(jīng)到楚辭的詩歌發(fā)展過渡視角來講授，而聞一多教授卻從古代神話的研究視角來講解；又如，同講“中國通史”，雷海宗善用橫向法來解析歷史循環(huán)論，而吳晗則善用縱向法來演繹制度變遷史[3]。除了教師授課的自由外，學(xué)生亦有選課的自由。他們可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主地申請(qǐng)進(jìn)行任選、退選、改選和轉(zhuǎn)系。比如：朱德熙一年級(jí)學(xué)的是物理，而二年級(jí)卻改學(xué)中文；楊振寧入學(xué)時(shí)報(bào)考的是化學(xué)系，但入學(xué)后卻轉(zhuǎn)系到了物理系[4]。這種學(xué)術(shù)自由、百家爭鳴、百花齊放的文化氛圍對(duì)于促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮、學(xué)術(shù)創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)極為有利。難怪一位專門研究西南聯(lián)大校史的美國教授認(rèn)為，聯(lián)大8年培養(yǎng)出的人才比北大、清華、南開30年培養(yǎng)的人才都多?！盀槭裁矗俊杂?！”[5]為了捍衛(wèi)學(xué)校的自由，聯(lián)大教授們敢于聯(lián)合抵制國民黨對(duì)大學(xué)的思想控制以及教育部對(duì)大學(xué)教育的統(tǒng)一規(guī)定。聯(lián)大教授們的此等風(fēng)骨，的確值得今天的大學(xué)深刻反思。

(三)教學(xué)管理：嚴(yán)格有序，靈活有余

西南聯(lián)大在學(xué)術(shù)研究上的自由并不意味著教學(xué)管理上的無序。相反，學(xué)校在教學(xué)管理上做得非常嚴(yán)格有序。早在西南聯(lián)大成立初期，學(xué)校就制定了《教務(wù)通則》，把有關(guān)入學(xué)登記、課程學(xué)習(xí)、考試要求、學(xué)籍管理、學(xué)位授予等教務(wù)管理規(guī)定得十分詳盡，學(xué)生必須嚴(yán)格遵守。譬如：在入學(xué)方面，學(xué)生一律憑考試入學(xué)，不僅標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，而且淘汰率很高，尤其是物理系從入學(xué)到畢業(yè)淘汰率一般在50%以上，有時(shí)甚至高達(dá)80%；在課程學(xué)習(xí)方面，凡不及格的課程不僅不給學(xué)分，而且規(guī)定不得補(bǔ)考，若必修課不及格則須次年重修，而隔年重修者亦不給學(xué)分；在考紀(jì)方面規(guī)定，嚴(yán)禁考試作弊，而且常由校長親自巡考，對(duì)于因成績問題直接找他“求情”者，一律嚴(yán)詞拒絕。有一次，入學(xué)考試的命題被一位教授的子弟偷看并泄露給他的同學(xué)(只有1人)，這時(shí)考生已進(jìn)入考場，開始作題，梅貽琦得知這一情況后斷然決定原題作廢，重新命題，延期考試[6]。

為了適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)特殊環(huán)境和人才培養(yǎng)的需要，西南聯(lián)大在保證質(zhì)量的前提下也為莘莘學(xué)子的求學(xué)創(chuàng)造必要的便利條件。例如：學(xué)生休學(xué)期間在外地高校聽課取得學(xué)分，若事先獲得系主任及教務(wù)長準(zhǔn)許，學(xué)分照算；其他高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到西南聯(lián)大就讀者，學(xué)校同樣接受，但必須參加轉(zhuǎn)學(xué)考試。這其中就包括從浙江大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)來的李政道和從中央大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)來的朱光亞等著名學(xué)生[7]。

同時(shí)，西南聯(lián)大還實(shí)行選課制與學(xué)分制相結(jié)合的靈活制度，教師可以根據(jù)自己的特長自編教材，靈活開課，學(xué)生亦可按照自己的學(xué)習(xí)興趣自主學(xué)習(xí)、自由選教等。西南聯(lián)大的上述做法確有其獨(dú)特而又人性化的合理之處。

(四)教師管理：寬嚴(yán)相濟(jì)，唯才是舉

在教師選聘方面，從北大、清華、南開到西南聯(lián)大，歷任校長都繼承了中國古代“置明師，興太學(xué)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將延聘學(xué)有專長的教師放在辦好學(xué)校的首位。西南聯(lián)大對(duì)教師的選聘極為嚴(yán)格，規(guī)定教師不僅要有勝任教學(xué)的本領(lǐng)，而且須有卓越的科研成果才能被選聘。例如，清華大學(xué)曾對(duì)教授資格作出如下規(guī)定：甲、3年研究院工作，或具有博士學(xué)位及有在大學(xué)授課2年，或在研究機(jī)關(guān)研究2年，或執(zhí)行專門業(yè)2年之經(jīng)驗(yàn)及于所任學(xué)科有重要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)者；乙、于所任學(xué)科有學(xué)術(shù)創(chuàng)作與發(fā)明者；丙、曾任大學(xué)或同等學(xué)校教授或在研究機(jī)關(guān)研究或執(zhí)行專門職業(yè)，具有特殊成績者。必須具備以上3個(gè)條件之一，方可聘為教授[8]。北大、南開亦有類似規(guī)定，不過三校在延聘教師時(shí)更強(qiáng)調(diào)真才實(shí)學(xué)，“有特殊成績”并不一定以資歷或擔(dān)任某一職稱的長短為據(jù)。譬如，在職稱晉升方面，只講教學(xué)和科研成效，而與學(xué)歷、工齡無關(guān)，且無人數(shù)和比例限制，更無須上級(jí)組織批準(zhǔn)，學(xué)校完全自主決定，尤其對(duì)品格良好且有重大學(xué)術(shù)成就者，完全可以越級(jí)聘為教授。比較典型的例子是華羅庚雖中學(xué)尚未畢業(yè)、沈從文亦只上完小學(xué)皆因取得公認(rèn)的特殊學(xué)術(shù)成就而被直接聘升為教授[9]。

在教師考核方面，“學(xué)校依據(jù)聘任合同，對(duì)教師履行崗位情況進(jìn)行考核?？己藨?yīng)以學(xué)生的評(píng)價(jià)為準(zhǔn)，對(duì)考核不合格因程度不同予以警告、降職或解聘?？己送ㄟ^者學(xué)校則依據(jù)崗位類型和績效發(fā)給相應(yīng)的崗位津貼，拉開不同教師的收入差距使教師薪酬分配管理由‘身份管理’向‘崗位績效管理’轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)教師在崗位上創(chuàng)造業(yè)績”[10]。同時(shí)，經(jīng)考核合格的教師，任職滿5年后，只要本人提出申請(qǐng)并經(jīng)教授會(huì)同意，還可帶薪到國外大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪學(xué)。正因?yàn)檫@種寬嚴(yán)相濟(jì)、唯才是舉的管理做法，才使得西南聯(lián)大長期保持了一支實(shí)力雄厚、技藝精湛的師資隊(duì)伍。

(五)學(xué)生管理：自主發(fā)展，自治管理

西南聯(lián)大的學(xué)生管理主要由訓(xùn)導(dǎo)處專門負(fù)責(zé)。在具體管理中，訓(xùn)導(dǎo)處并沒有成為禁錮學(xué)生思想的牢籠，而是大膽放手，引導(dǎo)學(xué)生自主發(fā)展，自治管理。譬如，其訓(xùn)導(dǎo)大綱明確規(guī)定：“對(duì)于學(xué)生之訓(xùn)練與管理，注重自治的啟發(fā)，與同情的處置。”[11]為便于學(xué)生維權(quán)及其自治發(fā)展，在不違反校規(guī)校紀(jì)的前提下，聯(lián)大學(xué)生的日常管理主要通過學(xué)生自治會(huì)、學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生自主活動(dòng)來進(jìn)行。例如，學(xué)生會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的組織選舉及學(xué)生會(huì)開展的社團(tuán)活動(dòng)均由學(xué)生自行組織。至于學(xué)生的日常生活則全由學(xué)生自己管理，甚至連學(xué)生伙食也由學(xué)生自己操辦。除了學(xué)生自治會(huì)外，聯(lián)大還自發(fā)組織了“群社”“冬青社”“陽光美術(shù)社”“新詩社”等數(shù)十個(gè)學(xué)生社團(tuán)，并聘請(qǐng)知名教授擔(dān)任指導(dǎo)教師。在教師的指導(dǎo)下，各社團(tuán)紛紛出版自己的壁報(bào)，或慷慨爭議、鞭辟時(shí)政，或賦詩作畫、陶冶情操，或探索學(xué)術(shù)、百家爭鳴[12]。這些社團(tuán)活動(dòng)既豐富了學(xué)生的校園生活，也鍛煉了學(xué)生自我管理和服務(wù)社會(huì)的能力。

二、西南聯(lián)大的教育管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示

(一)大學(xué)自治是前提

從西南聯(lián)大的管理模式來看，實(shí)施的是以教學(xué)科研為中心，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以學(xué)術(shù)自由為核心，以教授治校為方針，以大學(xué)自治為宗旨的教育管理體制。其中，大學(xué)自治是其根本前提。若沒有大學(xué)自治，則教授治校、學(xué)術(shù)自由的民主管理也就無從保障。當(dāng)今我國高校提出要構(gòu)建以大學(xué)自治、教授治校、學(xué)術(shù)自由為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度，但與其說是“構(gòu)建”，還不如說是重構(gòu)。因?yàn)楝F(xiàn)代大學(xué)制度過去就有，而且已被西南聯(lián)大的成功實(shí)踐所證明它是科學(xué)而有效的制度?？v觀我國現(xiàn)在的大學(xué)制度，機(jī)構(gòu)設(shè)置不可謂不全，任務(wù)不可謂不重，治事不可謂不力。但在實(shí)際運(yùn)行中，它的本職任務(wù)——教育和學(xué)術(shù)卻自顧不暇，尤其是《高等教育法》所賦予的大學(xué)自治權(quán)利卻往往有而不在、用而不靈，因?yàn)樗缫驯惶嗟男姓深A(yù)、上級(jí)檢查、評(píng)估指標(biāo)、社會(huì)事務(wù)所排斥、干擾和淹沒，不僅學(xué)校無法獨(dú)立辦學(xué)，教授無法民主治校，而且往往成為被管理者使喚的對(duì)象，本應(yīng)著力彰顯的學(xué)術(shù)權(quán)力在強(qiáng)大的行政權(quán)力面前，往往甘拜下風(fēng)，甚至淪為權(quán)謀的奴婢。

為了扭轉(zhuǎn)這種不正常的現(xiàn)象，理應(yīng)結(jié)合當(dāng)今的時(shí)代發(fā)展和教育國情，大力進(jìn)行制度創(chuàng)新，從政府的簡政放權(quán)入手，完善高等教育法規(guī)，還原學(xué)校的本質(zhì)角色，讓大學(xué)真正成為大學(xué)，教師真正成為辦學(xué)的主體，學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，唯其如此，大學(xué)自治才不會(huì)成為一句“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)不到行動(dòng)上”的標(biāo)語口號(hào)。

(二)教授治校是核心

教授治校是西南聯(lián)大積極奉行的教育管理模式，也是現(xiàn)代大學(xué)的重要辦學(xué)理念。它既是一種教育理念，又是一種實(shí)現(xiàn)教育理念的管理手段。大學(xué)更多地是一種教學(xué)與科研合二為一的特殊單位，而教授既是教學(xué)與科研的集中代表，也是大學(xué)存在的靈魂所系。大學(xué)要出思想、出成果、出人才，都離不開教授。也就是說，教授的獨(dú)特作用決定了教授群體在大學(xué)建設(shè)發(fā)展中的核心地位，自然應(yīng)該發(fā)揮決策核心作用。同時(shí)，教授治校還與學(xué)術(shù)自由密切相關(guān)，只有教授有權(quán)利治校，才能更好地保證學(xué)術(shù)自由的正常活動(dòng)。奇怪的是，目前，我國許多高校的行政領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的地位往往高于學(xué)術(shù)權(quán)威，而以教授為代表的教師群體卻無法參與學(xué)校的決策管理。雖然一些高校也設(shè)有教授委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)之類的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但往往也只是虛設(shè)門面而較少正常“開門營業(yè)”。如何改變這種不正常的管理現(xiàn)狀，我們可以借鑒西南聯(lián)大教授治校的成功經(jīng)驗(yàn)，制定教授委員會(huì)參與學(xué)校決策管理的規(guī)章制度，突出專家治校地位，強(qiáng)化學(xué)術(shù)決策權(quán)利，約束監(jiān)督行政權(quán)力，科學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)管理和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)那些舉足輕重的教授、專家和學(xué)者的責(zé)任感和積極性，彰顯教授委員會(huì)在自主管理高校學(xué)術(shù)事務(wù)和監(jiān)督高校行政事務(wù)上的權(quán)威影響，真正使教授治校成為維護(hù)學(xué)術(shù)自由和學(xué)校決策管理的核心。

(三)民主管理是基礎(chǔ)

現(xiàn)在中國大學(xué)的會(huì)議制度，除了黨委會(huì)、校長辦公會(huì)議外，還有各種各樣的教代會(huì)、工代會(huì)、團(tuán)代會(huì)等等。這些會(huì)議組織既是所謂的決策機(jī)構(gòu)，也是所謂的民主管理組織。在這些會(huì)議組織中，除了黨委會(huì)、校長辦公會(huì)議經(jīng)常會(huì)在兩周內(nèi)定期召開，并充分發(fā)揮著決策管理作用外，其他的教代會(huì)、工代會(huì)、團(tuán)代會(huì)等會(huì)議組織一般一年也就召開那么一次民主大會(huì)，盡管他們被賦予了神圣的代表學(xué)校最廣大師生員工根本利益的行使主人翁民主權(quán)利的代表大會(huì)，但這樣的大會(huì)往往形式多于實(shí)質(zhì)，至于是否真正代表學(xué)校最廣大師生員工根本利益行使了主人翁的民主權(quán)利，每位代表在手提參會(huì)禮物匆匆離開后自然心里明白。事實(shí)上，學(xué)校的教代會(huì)、工代會(huì)、團(tuán)代會(huì)因其廣泛的代表性，理應(yīng)更多地參與學(xué)校重大事項(xiàng)的民主管理和監(jiān)督工作，但由于信息掌握的不對(duì)稱以及自身權(quán)利地位的局限性，決定了他們?cè)诖韺W(xué)校最廣大師生員工根本利益行使主人翁民主權(quán)利時(shí)，根本無法真正發(fā)揮應(yīng)有的作用和影響。

如何改變這種情況，從中國特色的高校校情來看，一方面有待于學(xué)校黨委會(huì)和校長辦公會(huì)的決策者既要樹立民主管理的理念，更要善于走群眾路線，遇事廣泛征求廣大師生員工的意見，主動(dòng)把學(xué)校管理工作自覺置于師生監(jiān)督之下，并進(jìn)一步健全完善教代會(huì)、工代會(huì)、團(tuán)代會(huì)等組織機(jī)構(gòu)參與學(xué)校民主管理的制度途徑，使師生員工真正享有民主管理的實(shí)權(quán)；另一方面，各職能部門、群團(tuán)組織和廣大師生也要樹立與學(xué)校榮辱與共的意識(shí)，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極地為學(xué)校的民主管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此外，更理想的做法是汲取西南聯(lián)大校務(wù)委員會(huì)和教授委員會(huì)做決策、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)的成功做法，尤其是校長等行政領(lǐng)導(dǎo)在參與學(xué)術(shù)事務(wù)時(shí)，應(yīng)以教師身份和民主討論的方式參與其中，尤其是不能用行政手段去干預(yù)學(xué)術(shù)事務(wù)，唯其如此，學(xué)校的民主管理、民主決策方顯得更加科學(xué)合理。

(四)深化改革是出路

目前，我國許多高校機(jī)構(gòu)臃腫，行政冗員過多已是不爭的事實(shí)。上海高校的調(diào)查顯示：每所擁有萬人以上學(xué)生的大學(xué)，處級(jí)單位有100多個(gè)(包括校屬的院、系、所、中心)，處級(jí)干部有3O0-400名，處級(jí)以下行政人員有1000多名。初步統(tǒng)計(jì)，目前上海高校機(jī)關(guān)干部和工作人員的數(shù)量之比平均為1∶20，機(jī)關(guān)人員與教師之比平均為1∶3[13]。如此龐大的機(jī)關(guān)群體，不僅極易造成財(cái)力、物力、人力的分散和浪費(fèi)，而且因其導(dǎo)致的高成本、低效益管理更是嚴(yán)重制約了高校的可持續(xù)發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)局面，興利除弊，深化改革是根本出路，尤其是高校去行政化的改革思路經(jīng)過千呼萬喚終于浮出水面，并寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。但問題是如何執(zhí)行好和落實(shí)好高校去行政化的改革舉措，恐怕還得認(rèn)真考量。從外部環(huán)境來講，要讓高校擺脫行政化的桎梏，政府必須轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，把辦學(xué)權(quán)力交給學(xué)校，讓學(xué)校按教育規(guī)律去自主辦學(xué)。從學(xué)校內(nèi)部來看，通過發(fā)揮董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)的作用，使行政權(quán)力更多地讓位于學(xué)術(shù)權(quán)力，同時(shí)淡化行政權(quán)力的官本位色彩，使學(xué)校的管理干部能夠真正地以教師、學(xué)生為中心，更好地為教學(xué)和科研服務(wù)。當(dāng)然，去行政化并不是不要行政管理，也不是要排斥行政管理人員，而是要從管理職能上更科學(xué)地理順大學(xué)與政府的管理，理順行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，尤其是要從制度和政策上來保證高校去行政化的運(yùn)行機(jī)制。譬如，可以建立管理人員職業(yè)化制度，按管理內(nèi)容設(shè)置崗位，取消處、科級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，挑選合適的管理職員任職。凡擔(dān)任管理工作的人員，需經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得相應(yīng)管理資格證書后方可上崗；同時(shí)，他們可以像教學(xué)、科研系列那樣設(shè)立新的管理職稱系列，包括正高級(jí)管理員、副高級(jí)管理員、助理管理員、見習(xí)管理員四個(gè)等級(jí)，既不套用行政官員職級(jí)系列，也不要套用教師、研究人員職稱系列，但其待遇可與同級(jí)教師相當(dāng)。如一級(jí)管理人員與一級(jí)教授待遇相等，這樣既能確保管理隊(duì)伍的穩(wěn)定和質(zhì)量，又能鼓勵(lì)一部分人專職從事職業(yè)性的管理工作。

(五)大學(xué)校長是關(guān)鍵

從西南聯(lián)大的管理實(shí)踐來看，杰出的大學(xué)校長是實(shí)施有效管理的關(guān)鍵。所謂杰出的大學(xué)校長必須具有蔡元培、梅貽琦、蔣夢麟、張伯苓等教育家的視野與功夫，亦即懂教育、會(huì)管理、高品質(zhì)。所謂懂教育，必須深諳教育的本質(zhì)屬性，深循教育的基本規(guī)律，深懷先進(jìn)的教育理念；會(huì)管理，就是要以人為本，民主管理，科學(xué)決策，躬行現(xiàn)代大學(xué)制度；高品質(zhì)，就是要身懷高尚的愛國主義精神，秉持公正廉明的辦事風(fēng)格以及勤修克己奉公的崇高品格等等。以此察之，可惜現(xiàn)在的大學(xué)校長和書記，盡管百分之百都實(shí)現(xiàn)了高知化，卻不得不違心地干著一些與本職工作毫不相干的事情——既像都市里什么都管的村長(或者叫大隊(duì)書記)，又像國有壟斷公司的老總，盡管獨(dú)占很多國家資源，卻干不出多少效益[14]。他們的杰出成就，恐怕最好衡量的就是千傾校園、豪華高樓和學(xué)生規(guī)模了。這樣的大學(xué)校長自然距離杰出大學(xué)校長的標(biāo)準(zhǔn)甚遠(yuǎn)。

為了培育杰出的大學(xué)校長，首先，必須改革大學(xué)校長的選拔方式，使大學(xué)校長真正地對(duì)大學(xué)負(fù)責(zé)，對(duì)全體師生員工負(fù)責(zé)，而不只是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。其次，要下決心著力根除濃厚的官本位色彩，從校長任命開始，廢除大學(xué)的行政級(jí)別，否則，一旦享有正廳級(jí)或副部級(jí)待遇的校長甫一就任，學(xué)校又不得不比照?qǐng)?zhí)行弄出一大堆等級(jí)分明的衙門官員來。最后，結(jié)合中國國情，培育杰出的大學(xué)校長還得走職業(yè)化的道路，他可以不搞教學(xué)科研，但必須昌明學(xué)術(shù)；他可以不評(píng)教授，但必須踐行教授治校；他可以沒有行政級(jí)別，但必須全心全意為師生員工服務(wù)?？傊?，杰出的大學(xué)校長就是學(xué)校發(fā)展的一面旗幟，是師生員工凝聚力和向心力的源泉，是高校實(shí)施科學(xué)管理的關(guān)鍵所在。

實(shí)踐證明，西南聯(lián)大教授治校、民主管理，學(xué)術(shù)自由、百花齊放，嚴(yán)格有序、靈活有余，寬嚴(yán)相濟(jì)、唯才是舉，自主發(fā)展、自治管理的管理模式對(duì)大學(xué)的人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展在特定的歷史條件下發(fā)揮了良好的管理效益，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)教育的管理功能。在我國深化高校管理體制改革，建立現(xiàn)代大學(xué)制度的今天，理應(yīng)從中汲取其有益的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，深化高校管理體制改革，著力建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，發(fā)揮大學(xué)的管理效益，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的教育價(jià)值。

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[14] 張鳴:中國大學(xué)的大樓事業(yè)[EB/OL].( 2008-07-02)[2016-11-20].http://blog.china.com.cn/zhangming/art/278177.html.

Inspirations of Educational Management Experience of the Southwestern United University on Systematic Construction of Modern University

XU Shaohua

(JournalEditorialDepartmentofKunmingUniversityofScienceandTechnology,Kunming650500,China)

In the eight-year school-running practice, the Southwestern United University formed unique management mode: rule by the professor and democratic management, which is featured academic freedom, all flowers blooming together, strictly order with enough flexibility and severity with leniency, adhering to the principle of meritocracy, self-development and autonomous management in administrative management. And the inspirations it gives us to promote the construction of our modern university system are as follows: university autonomy is the precondition, professor managing is the core, democratic management is the foundation, deepening the reform is the way out, and the university president is the key.

the Southwest United University；educational management mode；experience；modern university system

*國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“大學(xué)文化建設(shè)與素質(zhì)教育：以西南聯(lián)大為范本”(08XZX013)；云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“高校科學(xué)目標(biāo)管理考核機(jī)制構(gòu)建研究”(09Y0098)之成果。

2016-11-21

徐紹華(1971-),男，云南東川人，昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部副主任，教授，博士。研究方向：高等教育。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.01.017

G640

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1008-6285(2017)01-0065-05