黃 畯，魏 侃

（1.四川電影電視學(xué)院 團委學(xué)生會，成都 610036；2.四川工商學(xué)院 舞蹈學(xué)院，成都 611745）

大學(xué)生村官在西部新農(nóng)村建設(shè)中的作用研究
——基于18名大學(xué)生村官任職現(xiàn)狀的調(diào)查

黃 畯1，魏 侃2

（1.四川電影電視學(xué)院 團委學(xué)生會，成都 610036；2.四川工商學(xué)院 舞蹈學(xué)院，成都 611745）

西部作為我國戰(zhàn)略大后方，資源富饒、地廣人稀。但現(xiàn)階段，與東部、南部地區(qū)相比，西部農(nóng)村在經(jīng)濟、教育、文化以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面尚存在一定差距。中國要持續(xù)發(fā)展，迅速崛起，就必須縮小東西部地區(qū)差距，堅持平衡式戰(zhàn)略推進。根據(jù)中共中央、國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》等文件精神及要求，明確規(guī)定在新形勢下要進一步加強新農(nóng)村建設(shè)。我們要改變西部農(nóng)村現(xiàn)狀，就必須對人才使用進行甄選、培養(yǎng)、考核，以保障西部新農(nóng)村建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展。大學(xué)生村官這個新角色恰好成為新時代我國西部建設(shè)和發(fā)展的生力軍。實際上，我們循序運用好大學(xué)生村官這一杠桿，將有利于促進西部新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進。目前，通過各地走訪，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官的質(zhì)量和穩(wěn)定性不容樂觀，其因素眾多。經(jīng)過調(diào)查研究，通過對大學(xué)生村官的能力、屬性、角色、工作配合等內(nèi)容以及他們在西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮的優(yōu)勢作用的考察，我們發(fā)現(xiàn)了問題的癥結(jié)所在。經(jīng)過對策性研究分析，我們提供了可供參考的解決方案，努力為西部新農(nóng)村建設(shè)摸索出一套科學(xué)化、體系化的“大學(xué)生村官培養(yǎng)”機制，以保證大學(xué)生村官輸送的質(zhì)量和西部農(nóng)村建設(shè)的成效，并徹底實現(xiàn)大學(xué)生村官在培養(yǎng)、考核、評估等方面的科學(xué)化、實效化、常態(tài)化。

大學(xué)生村官；西部；新農(nóng)村建設(shè)；精神文明建設(shè)；培養(yǎng)機制

一、引 言

我國西部地區(qū)地處中國戰(zhàn)略大后方，具有重要及特殊的地理位置與優(yōu)勢。西部分為西南和西北，共12個省市及自治區(qū)，其地域面積約600多萬平方公里，與印度、巴基斯坦、俄羅斯等12個國家接壤。西部地域遼闊，人口密度卻相對稀疏，地理條件復(fù)雜多樣，是我國資源和能源的富集區(qū)。這里居住有44個民族，民族文化和民俗風(fēng)情絢麗多姿、富有魅力，其歷史悠久璀璨，傳統(tǒng)文化積淀深厚，人文旅游資源十分豐富。當(dāng)前，我國西部農(nóng)村的現(xiàn)狀為：經(jīng)濟發(fā)展與文化建設(shè)整體落后，同新時代發(fā)展不融合，在教育、經(jīng)濟、精神文明、基礎(chǔ)設(shè)施等方面不容樂觀，貧富差距和受教育程度同東部、南部相比差異明顯；農(nóng)民居住地域比較分散，兩極人群（兒童和老人）留守嚴(yán)重，年青勞力東輸和南輸較多；農(nóng)村居民文化素質(zhì)普遍過低，鄉(xiāng)村設(shè)施陳舊，老村干部政策意識、發(fā)展意識局限且偏差，各項建設(shè)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，精神物質(zhì)文化資源浪費嚴(yán)重，自然資源和能源開發(fā)運用不充分，發(fā)展相對封閉、開放合作不足，縣域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域資源共享性相對較差，在空間經(jīng)濟發(fā)展布局上，縣與縣之間、縣與中心城市之間缺乏分工和聯(lián)動機制，無法很好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展[3]。在認(rèn)知我國西部資源、地理、歷史、人文等綜合現(xiàn)狀后，我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)符合新時代我國西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展所需的人才，如何讓西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有序、快捷、高效，實現(xiàn)南北、東西平衡是一個值得思考和長期研究的問題。本文研究的背景是基于我國在新時代的迅速發(fā)展中，西部整體落后，同其它地區(qū)相比所出現(xiàn)的經(jīng)濟差距較大，特別是農(nóng)村的教育、生活、精神文明、基礎(chǔ)設(shè)施等存在顯著差距，當(dāng)前在國家戰(zhàn)略部署及相應(yīng)的政策支持下，加大力量搞好西部農(nóng)村建設(shè)，將畢業(yè)大學(xué)生聘為地方村官投入到西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中去，讓大學(xué)生積極發(fā)揮作用、產(chǎn)生效應(yīng)，并通過一定的周期來逐步改變我國西部農(nóng)村現(xiàn)狀，改變農(nóng)民的教育生活質(zhì)量，積極推動與中國在新時代中的發(fā)展并軌，共同實現(xiàn)我國社會主義新目標(biāo)——小康水平。本文研究目的是通過政府與高校的資源整合及有效合作，探索如何培養(yǎng)符合我國西部新農(nóng)村在建設(shè)發(fā)展中所需的大學(xué)生村官，讓他們能調(diào)整心態(tài)、擺正身姿，將學(xué)識和能力充分發(fā)揮于西部新農(nóng)村建設(shè)，讓村民積極配合，讓村民獲得效益，徹底改變西部農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、教育生活、精神文明等現(xiàn)狀。本文通過客觀剖析，主要采用的研究方法為：訪談法、調(diào)查法、觀察法和資料收集法，有利于對現(xiàn)任大學(xué)生村官進行真實了解和剖析，以及發(fā)展變化的研究與分析，將有利于對未來大學(xué)生村官地培養(yǎng)提供科學(xué)依據(jù)。

從國家的“十二五規(guī)劃”和“十三五規(guī)劃”層面看，科學(xué)而有效地平衡式發(fā)展是我國強國富民的國策之一，也是抑制我國社會內(nèi)部矛盾激化的重要手段，具有深遠的戰(zhàn)略意義和作用?？梢?，突出我國西部建設(shè)，縮短東西部差距勢在必行。我們要深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到發(fā)展對中國在世界民族地位中的重要性和作用性，為此針對西部建設(shè)，國家通過出臺一系列優(yōu)惠扶持政策來推進及加速西部發(fā)展，從人才引進到專項資金劃撥，其目標(biāo)之堅定，藍圖勾畫清晰，投入力度極大，主要集中體現(xiàn)在以下四個方面：第一，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，由團中央、教育部根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神的要求而制定實施的。第二，選調(diào)生，根據(jù)《中央組織部關(guān)于進一步做好選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》所制定的，習(xí)近平同志在全國組織工作會議上強調(diào)“要堅持和完善選調(diào)生制度，精心挑選優(yōu)秀大學(xué)生到基層艱苦崗位和復(fù)雜環(huán)境去鍛煉”。第三，大學(xué)生村官，是自2008年以來中央組織部、教育部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》等文件，卓見其力度。第四，精準(zhǔn)扶貧，由中央辦公廳國務(wù)院辦公室印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作地意見》的文件，突出并強調(diào)西部的開發(fā)建設(shè)。西部建設(shè)不容忽視，它在中國未來地發(fā)展中所起到的作用是舉足輕重的，帶來的效益是非同一般的，我們要切合西部的實際情況，合理有效開發(fā)資源、運用資源、整合資源，充分發(fā)揮其地域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，取長補短、科學(xué)發(fā)展，將以西部地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展為主要路徑,以高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)體系建設(shè)為導(dǎo)向,用持之以恒的心態(tài)與行動扎根西部建設(shè)，必須要吸收中外高校服務(wù)地方建設(shè)的歷史經(jīng)驗、現(xiàn)狀分析[4]，探索政府、學(xué)校、個人分別在高校服務(wù)新農(nóng)村中的作用與功能，遵循客觀規(guī)律和大自然法則，找準(zhǔn)交集點，環(huán)保發(fā)展，并探尋大學(xué)生村官服務(wù)新農(nóng)村的建設(shè)經(jīng)驗[4]。

二、大學(xué)生村官“三大能力”

大學(xué)生成為村官后被賦予了一種特殊符號，成為社會職場的新群體，有著他們獨特的職責(zé)與使命。我們認(rèn)為，大學(xué)生在大學(xué)的學(xué)習(xí)是一筆可用財富，要懂得如何轉(zhuǎn)化運用，同農(nóng)村干部相比各有其優(yōu)勢和劣勢。通過分析歸納，大學(xué)生的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三方面：第一，他們自小就接受系統(tǒng)化科學(xué)教育，知識面廣、思維活躍、有創(chuàng)造力；第二，他們的年齡均在22—26周歲，年輕化特征非常明顯，擁有青春活力、朝氣蓬勃；第三，他們在接收和處理信息方面的能力強、速度快，思維敏捷、學(xué)習(xí)力強，靈活轉(zhuǎn)化與結(jié)合的能力突出，然而他們的主要劣勢只有一個，就是沒有工作經(jīng)驗。因此，村官在西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進程中要緊緊抓住“三大能力”——觀察力、分析力、解決力[5]，實現(xiàn)自我突破，發(fā)揮強有力的作用。

（一）觀察力

村官要善于觀察農(nóng)村的各類事物，收集信息，從不了解到了解再到熟悉。村官應(yīng)做好觀察筆記，對當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鳌⒌匦蔚孛?、土壤成分、道路交通等信息認(rèn)真筆記和梳理，因為這些信息對新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性作用。他們還得收集當(dāng)?shù)氐奈幕健⒚褡屣L(fēng)俗等信息，這對新農(nóng)村精神文明建設(shè)起著戰(zhàn)略決策作用。為此，實地觀察是村官上任后的一項重要工作，目的是避免工作無頭緒、決策失誤。所以，村官初到崗位，切忌急于求成，一定要勤于觀察捕捉關(guān)鍵信息，避免遺漏細節(jié)而導(dǎo)致盲目發(fā)展，錯過有利時機而給村民帶來不可彌補的傷害；村官在老干部帶領(lǐng)下要虛心，不斷走訪、探查、熟悉基層，徹底搞清楚現(xiàn)實情況，勤于筆錄、勤于梳理，為日后信息重組及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的分析提供支撐素材和有力保障，確保在正確的方案下推動農(nóng)民積極搞好產(chǎn)業(yè)、搞好建設(shè)。

（二）分析力

村官要學(xué)會利用信息收集對事物進行嚴(yán)謹(jǐn)而系統(tǒng)地分析，使工作有推進。農(nóng)村事物分析是個極其復(fù)雜繁瑣、循環(huán)重復(fù)的過程，需要大量的耐心、細心和恒心，村官必須對收集的信息要進行科學(xué)加工，不能憑主觀論證分析，減少客觀環(huán)節(jié)，這也是對村官的一種考驗與歷練，經(jīng)驗積累。大學(xué)生村官對西部新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃是靠兩條腿走出來的，不是靠互聯(lián)網(wǎng)搜尋和主觀臆想勾畫出來的，需經(jīng)實地了解及實地取樣分析，才能科學(xué)提出新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的舉措；與村民共參與，用座談交流、討論等方式進行可行性論證后才付，時刻秉著“以科學(xué)為核心，以村民為中心”的原則。此時，村官一定得靜心傾聽不同的聲音，不偏不倚地收集意見，經(jīng)過再次分析修改及討論后，完善方案落地實施。作為一名大學(xué)生村官，始終以農(nóng)民利益為中心，以環(huán)保發(fā)展為重心，必須切實認(rèn)真地反復(fù)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，減小農(nóng)民投資風(fēng)險，基本利益不受損，經(jīng)濟收入有增長，務(wù)實保障西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展在綠色中持續(xù)向前。

（三）解決力

村官要敢于主動出擊解決繁瑣事務(wù)，提升工作解決力，獲得大家的信任與認(rèn)可。在西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，大家都會遇到偶發(fā)性事件，對大學(xué)生村官而言，這種考驗是有難度的，但對其成長是迅速、有益的。因此，村官的解決力可謂是新農(nóng)村建設(shè)各類方案、計劃實施的關(guān)鍵；加強村官解決力的培養(yǎng)是很有必要的。村官在實際工作中，得心系全局，不能因小失大，影響新農(nóng)村建設(shè)；得時刻本著為農(nóng)民著想、為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)民致富的原則夯實服務(wù)，排除利益誘惑等干擾，奮斗一線勤干勤練，步步為營。村官在傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型到新農(nóng)民過程中，從思想觀念到行為習(xí)慣地改善，都要本著耐心、細心的姿態(tài)去積極宣傳和實施工作，要真真切切讓農(nóng)民感受到國家的扶持政策及關(guān)心，著力解決好各類問題；要主動走訪基層，解決好農(nóng)民在生活中的困難；要通過事務(wù)解決獲得農(nóng)民的信任和擁護，全力為新農(nóng)村后續(xù)的建設(shè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。這樣，才有利于循序推進新農(nóng)村發(fā)展，促進新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，進而實現(xiàn)西部新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)。

總之，大學(xué)生村官“三大能力”的運用能有效地推動新農(nóng)村發(fā)展及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，能迅速影響及帶動農(nóng)民的發(fā)展意識和建設(shè)動力，加速新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟增長；使村干部隊伍齊心協(xié)力，更能彰顯政府的決心與力度，形成農(nóng)民同政府一條心、心往一處想、力往一處使的良好氛圍。

三、大學(xué)生村官在西部新農(nóng)村建設(shè)中的角色與職權(quán)

國家持續(xù)性戰(zhàn)略發(fā)展的重要群體是高等人才，把大學(xué)生投入西部建設(shè)，既能鍛煉青年，又能成就西部發(fā)展，實現(xiàn)“雙豐收”。經(jīng)過一年的走訪，對阿壩州的阿壩縣查理鄉(xiāng)神座村、新民村、額色瑪村、塔洼村，宜賓市的復(fù)興村、橫山村、柏楊村，自貢市的高峰鄉(xiāng)、于佳鄉(xiāng)、富和鄉(xiāng)，瀘州市的石龍鄉(xiāng)、密溪鄉(xiāng)、參寶鄉(xiāng)、等地鄉(xiāng)村，分別了解了18名在職大學(xué)生村官的工作和生活情況，通過信息收集和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前，我國新農(nóng)村建設(shè)及新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)凸顯出地域、民族特征，其新農(nóng)村建設(shè)必須遵循客觀，必須注重時間性和傳承性，不得隨意以主觀作為；對于西部新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，它是在新農(nóng)村各項基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展中由人和物逐步共同形成的，這既是一項長期工程，更是一項興國工程。從現(xiàn)實著眼，重視大學(xué)生在實踐能力和業(yè)務(wù)能力方面地培養(yǎng)，充分調(diào)動現(xiàn)有高校教育教學(xué)資源科學(xué)匹配，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，改善大學(xué)生實踐能力[6]和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀，是針對西部農(nóng)村村民文化程度的局限，及新時代新農(nóng)村發(fā)展的需求而努力的，只有充分發(fā)揮大學(xué)生到基層的積極作用，才能真正有效彌補西部的不足，才能真正歷練和沉淀出一批國之人才。通過一個周期地訪談及觀察村官在當(dāng)?shù)氐膶嶋H工作，值得肯定是他們確實為西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展帶來了效益，對新型農(nóng)民地培養(yǎng)起到了作用，為新農(nóng)村綠色健康、快速發(fā)展提供了保障。

（一）大學(xué)生村官擔(dān)任的角色分類

大學(xué)生村官屬于非公務(wù)員身份，是村級組織特設(shè)的崗位，主要擔(dān)任村黨組織書記助理和村委會主任助理[3]。通過對大學(xué)生村官政策進行解讀,并運用質(zhì)性研究中的參與觀察法和訪談法,分析這一群體的角色，及他們是如何進行一系列角色實踐,從而建構(gòu)了這一新型角色類別。第一,職業(yè)角色認(rèn)知，它是大學(xué)生村官在職位上對自我進行的感知,與社會結(jié)構(gòu)中的地位及其扮演的角色緊密相連,包含對自我角色的想象、對他人期待的感知、對自我現(xiàn)狀的判斷[7]。第二，職業(yè)角色領(lǐng)悟,體驗他人角色的能力,是大學(xué)生村官進行角色語言表達和行為習(xí)慣轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，包含他們對鄉(xiāng)村生活的真實體驗、同村民互動交流中特殊符號的獲得、職業(yè)角色嘗試中的矛盾沖突和心理調(diào)適,以獲得基本的角色語言和角色行為能力的過程[7]。第三，職業(yè)角色實現(xiàn)，角色的語言行為決定了角色模式的社會現(xiàn)實性與獨特性,職業(yè)角色現(xiàn)實受到個體和社會環(huán)境整體的影響及干擾，體現(xiàn)為大學(xué)生村官在農(nóng)村基層組織中對權(quán)力的博弈、發(fā)揮其知識、能力和有利資源進行的因地制宜的發(fā)展建設(shè)、以及角色扮演中獲得的他人支持和自我認(rèn)同為基礎(chǔ)的角色實現(xiàn)[7]。

1.擔(dān)任村民角色

首先，大學(xué)生村官要轉(zhuǎn)換角色，學(xué)會做一名村民。大學(xué)生村官只有成為了一名村民才能真正融入到基層之中，才能從村民的角度切實地感受到他們心里的想法與實質(zhì)的需求，才會設(shè)身處地為農(nóng)民的困難去思考解決方案，這是大多數(shù)任職“村官”的共同感慨與認(rèn)識。大學(xué)生村官是接受過高等教育的青年知識份子，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S、獨立的辨別力、準(zhǔn)確的語言表達，所以他們在鄉(xiāng)村基層間必須放下身份架子，主動平易近人的深入基層，與大家同吃、同住、同勞作，其一是為了縮短與基層群眾的距離，其二是為了客觀了解當(dāng)?shù)鼐C合現(xiàn)狀，如氣候、地理、農(nóng)耕、文化等信息。大學(xué)生村官要隨時帶好筆和本子，做好功課，且根據(jù)筆記內(nèi)容進行系統(tǒng)性分析及假設(shè)性推斷，要充分結(jié)合自身優(yōu)勢，學(xué)會靈活轉(zhuǎn)化；要先把自己轉(zhuǎn)化成一個有知識、懂經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，才方便后續(xù)工作地推進。最后，采用科學(xué)有效的方法循序引導(dǎo)村民，逐步用合理的方法去改變村民的保守狀態(tài)，融化冰山，把村民們向信息化互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)，認(rèn)知時代發(fā)展的高速與競爭，完全激發(fā)大學(xué)生村官的自我主觀能動性積極扎根于西部新農(nóng)村建設(shè)工作，激發(fā)村民們共同渴望改變的實質(zhì)需求去團結(jié)奮力，徹底凸顯大學(xué)生村官在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村存在的意義與價值。

2.擔(dān)任村干部角色

其次，擔(dān)任好村干部角色。大學(xué)生村官是該地區(qū)村級組織特設(shè)的一個崗位，具有一定的特殊性和局限性，他們是不能等同于一般村干部的。大學(xué)生到村任職，是經(jīng)過政府相關(guān)機構(gòu)層層選拔才成為村干部隊伍一員的，也是由組織官方任命的。由此，大學(xué)生村官得始終緊靠群眾，提升業(yè)務(wù)能力、樹立好村官形象、嚴(yán)格履行其職責(zé)和職權(quán)，在日常工作中謙虛務(wù)實，做到不推諉、不退縮[8]，做到敢于碰硬、勇于創(chuàng)新，完全俯下身子了解農(nóng)村、幫助農(nóng)民，迅速完成從一名大學(xué)生到村官的職業(yè)角色轉(zhuǎn)變。他們要從情感上、心理上、責(zé)任上自然融入農(nóng)村、融入農(nóng)民，要學(xué)會自我控制與保持警惕，不亂用職權(quán)、不孤傲自居，不傷害群眾、不脫離群眾。當(dāng)然，大學(xué)生村官在西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，自然會遇到一些挫折和阻力，這是需要時間和空間，需要漸漸成熟進行自我調(diào)節(jié)及克服的，在艱難途中始終“堅持信仰、堅持追求、堅持改變”，不忘初心的履行好崗位職責(zé)，用實際行動獲取經(jīng)驗教訓(xùn)，提升職責(zé)能力和綜合能力，既“實戰(zhàn)”能力，努力把自己打造成為一名新時代西部新農(nóng)村建設(shè)的合格村干部成員。

3.擔(dān)任自愿者角色

最后，大學(xué)生村官要擔(dān)任好自愿者角色?！按骞佟笔谴髮W(xué)生自愿報名參加考試、面試選拔的，也是自愿到村任職工作的，具有一定的自愿者性質(zhì)。通過各地走訪了解，大學(xué)生到村任職的目的性各不同，概括起來，大致為以下三類：第一類是為了鍛煉自身，充實青春獲得能力提升、工作經(jīng)驗和人生閱歷積累；第二類是為了西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，將自身的所學(xué)之識、能用之源、可使之勁等全部地投入到西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中去，真正為西部建設(shè)、國家發(fā)展盡一份力、做一點事，獲得人生價值實現(xiàn)的一種體現(xiàn)；第三類是為了享受考公務(wù)員、研究生加分的優(yōu)惠政策，運用迂回戰(zhàn)術(shù)，從另一層面實現(xiàn)個人人生理想和偉大抱負。以上三類，盡管他們的出發(fā)點不同，但他們最終的歸宿點相同，理想信念基本一致，都是為了規(guī)劃自我、發(fā)展自我、實現(xiàn)自我，為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻青春和力量。由此，大學(xué)生村官應(yīng)自覺扮演好自愿者角色，積極主動擔(dān)當(dāng)起黨和國家政策的宣傳員、推行者，擔(dān)當(dāng)起各級組織推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作的服務(wù)員[9]，熱情積極地建設(shè)新時代新農(nóng)村而努力奮進。

（二）大學(xué)生村官在工作中的職權(quán)情況

大學(xué)生到村任職主要擔(dān)任村黨組織書記助理和村委會主任助理，其職權(quán)略低于村支書和村主任，也是村干部隊伍的核心成員之一。我們通過自駕車走訪了阿壩州阿壩縣、宜賓、自貢、瀘州等地的14個鄉(xiāng)村，對18名大學(xué)生村官深入了解、觀察，看到了他們的工作現(xiàn)狀、生活環(huán)境、服務(wù)對象頗有感觸，其共同特征歸納如下：第一，職務(wù)基本都是助理身份，協(xié)助一把手開展協(xié)調(diào)各類工作；第二，剛到任時，對當(dāng)?shù)貙嶋H情況了解不多；第三，工作和生活環(huán)境較差，身體適應(yīng)較快，心理適應(yīng)較慢，斗志由高逐漸變低；第四，每月工資待遇偏低。通過對該18名在任大學(xué)生村官的訪談交流調(diào)查表明：

1.工作激情度方面，有89%的大學(xué)生村官（16人）剛到任時的一段時間（兩個月）工作激情很高，隨后逐漸開始下降，甚至有時出現(xiàn)過厭惡或反感情緒。

2.環(huán)境適應(yīng)程度方面，有94%的大學(xué)生村官（17人）到任后不適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村落后的生活環(huán)境，普遍在一個半月后才開始適應(yīng)（有一人自小在農(nóng)村出生長大，沒有出現(xiàn)任何不適應(yīng)）。

3.工作配合方面，18名大學(xué)生村官都能與村干部緊密配合開展各類工作，干勁還是十足的，只是在某些工作方案討論及實施中的方法上有時與老村干部發(fā)生分歧及爭執(zhí)。

4.工作中的心理認(rèn)可度，有89%的大學(xué)生村官（16人）在工作中內(nèi)心是不認(rèn)可這些老村干部的，特別是某些工作做法上，認(rèn)為他們思想保守、水平太低，跟文盲差不多，除了年齡大沒有什么過硬的本領(lǐng)了。

5.工資薪酬方面，有78%的大學(xué)生村官（14人）的工資不夠用，由父母每月給予經(jīng)濟援助，愛在網(wǎng)上買一些生活用品、喜歡的零食、衣服飾品；另外4人靠每月工資節(jié)儉安排生活，能度過每月。

6.職業(yè)角色轉(zhuǎn)變方面，有83%的大學(xué)生村官（15人）在到任后的兩個月內(nèi)，從內(nèi)心到行為的掙扎與矛盾是明顯的，還不能完全從學(xué)生轉(zhuǎn)化到職場人，特別在接地氣方面比較弱，這和他們在大學(xué)期間參與社會實踐的次數(shù)、經(jīng)歷等息息相關(guān)。

可見，他們到任時所獲信息少，所涉事務(wù)淺，一旦心態(tài)不調(diào)整好、位置不擺正好，僅憑一腔熱血而不正確用權(quán)搞建設(shè)、搞發(fā)展，將會給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生副作用，使村民怨聲載道，失去口碑和信任。所以，需要引導(dǎo)他們正確履行職責(zé)，不能因其身份偏離航線、脫離群眾、損害村民利益；更不能在工作出現(xiàn)越位、錯位和脫位現(xiàn)象[9]，影響村干部隊伍和黨組織在基層的公眾形象；合理限制“大學(xué)生村官”的職權(quán)是為了科學(xué)搭配、高效工作，協(xié)助村支書和村主任，是為了互補互助，集中力量徹底搞好西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

四、大學(xué)生村官在西部新農(nóng)村建設(shè)中的作用性

大學(xué)生成為村官前，已有學(xué)習(xí)積淀，具備一定的知識、能力和閱歷，而這些主要體現(xiàn)在哪些區(qū)域，能在工作崗位中起到多大作用，通過走訪調(diào)查后清晰明目了?！按髮W(xué)生村官”非一般職位，敏感而特殊，須有科學(xué)系統(tǒng)地引導(dǎo)、培養(yǎng)，才能輸送合格的大學(xué)生村官，這也是我們思考與研究的一個重點。只有掌握大學(xué)生就任前的知識與能力結(jié)構(gòu)狀況，及其共性和特殊性，應(yīng)彌補的空間等情況，才能確保大學(xué)生村官在西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。

（一）大學(xué)生村官的知識和能力結(jié)構(gòu)情況

我們通過對未上任的（16人）大學(xué)生村官及剛上任的（14人）大學(xué)生村官分別進行走訪摸查，其基本情況大致歸納如下：

1.他們普遍具有大學(xué)所學(xué)專業(yè)知識及專業(yè)之外的一些公共課知識。

2.87%的大學(xué)生都分別積累了一些生活經(jīng)驗、社會所見的常識和少量的社會閱歷。

3.76%的大學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績都在中等以上，且具備一定的大學(xué)所學(xué)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)能力。

4.從他們性格及從小成長的因素出發(fā)，67%的大學(xué)生具有某一興趣愛好傾向的特殊能力（特長）。

5.他們都具備一定的基本通用能力，即語言表達力、組織力和協(xié)調(diào)力，其中語言交流是沒有障礙的。

然而，大學(xué)生村官除長時間在學(xué)校系統(tǒng)性學(xué)習(xí)專業(yè)知識外，其余知識獲取的途徑卻較窄且較片面，基本都是以零碎形式收集于大腦，包括普遍缺少對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、政策法規(guī)等方面的了解。如果是在城市長大的大學(xué)生出任村官，不僅會受到生活和心理的困擾，而且也很難在農(nóng)村工作中提出優(yōu)質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)方案。在能力方面，他們確實具備了一些做人做事的基本能力，但欠缺較多的是管理、解決問題及全局掌控的能力，其次就是對農(nóng)耕、養(yǎng)殖方面知識的欠缺。

（二）大學(xué)生村官在西部新農(nóng)村建設(shè)中起到的作用

從村官剛到任后的綜合情況看，剛開始起到的作用不明顯，經(jīng)一個適應(yīng)及培養(yǎng)過程后才能逐步展現(xiàn)。所以，大學(xué)生村官的成長需要多方位人員的輔助與指導(dǎo)，也離不開自身的學(xué)習(xí)與努力。雖然村官們一開始起到的作用和發(fā)揮空間不大，但只是暫時，而非一成不變[10]。村官在有經(jīng)驗的村干部指導(dǎo)、培養(yǎng)及科學(xué)系統(tǒng)“傳幫帶”輔助下，通過經(jīng)驗豐富的老干部帶領(lǐng)，深入基層，認(rèn)知農(nóng)作物、養(yǎng)殖物的外觀、屬性和特點，以及種植、養(yǎng)殖的方法、技巧，能快速促使其成長，使他們進入職業(yè)角色，步入軌道，逐漸發(fā)揮他們的優(yōu)勢與作用?？v觀西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局，村官在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的作用主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升基層工作能力

在高校選撥優(yōu)質(zhì)、意向性強的大學(xué)生到西部農(nóng)村就任村官[11]，是一種新事物、新嘗試，也是高校人力資源向農(nóng)村人力資源輸送的一種新方式、新趨勢，徹底打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)人力構(gòu)架，彌補了原來村干部“老齡化、文化低、觀念舊”的缺陷[11]，為現(xiàn)有農(nóng)村干部隊伍輸送新鮮血液，注入朝氣活力與新的生機。這樣一來，能有效改善西部農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力提升基層組織在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的生產(chǎn)力、科技力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實我黨在農(nóng)民心中的穩(wěn)固地位及執(zhí)政基礎(chǔ)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村官與村干部工作配合是一種新搭配，概括為四點：第一，知識互補，村官同村干部在知識層面上出入較大，他們在知識方面欠缺的恰好由大學(xué)生村官遞補；大學(xué)生村官在農(nóng)業(yè)常識、農(nóng)業(yè)實踐的不足，又由村干部替補，兩者相輔相成，其互補能快捷促進新農(nóng)村建設(shè)。第二，互聯(lián)網(wǎng)時代信息的互補，西部地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展同互聯(lián)網(wǎng)緊密相連，在當(dāng)前現(xiàn)狀下加強村干部運用互聯(lián)網(wǎng)獲得信息的能力，不閉塞、不脫軌，與互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展保持同步。第三，年齡結(jié)構(gòu)差異化的思維互補，村官大多出生成長在城市，新事物接觸廣泛，思維活躍，有一定創(chuàng)新力；村干部基本上一直生活在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，對新事物接觸少，年齡結(jié)構(gòu)又存在老齡化，思維模式受到局限，洞悉力很弱，更談不上創(chuàng)新力。所以，兩者的有機結(jié)合在工作效率和工作方法上能有明顯變化，對推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進程起到積極作用。第四，在新技術(shù)學(xué)習(xí)及掌握等方面的能力互補配合。村官有扎實的知識功底，青年年齡特征明顯，在新技術(shù)地學(xué)習(xí)及掌握等方面能很快上手，能有效輔導(dǎo)村干部，加速他們對新技術(shù)地學(xué)習(xí)掌握進度，確保在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的全面推廣使用。大多老村干部都認(rèn)為：正因為有大學(xué)生村官地注入，使村兩委班子在文化知識、業(yè)務(wù)水平上普遍有所提高，工作質(zhì)量明顯得到一定改善[11]，工作思維也與互聯(lián)網(wǎng)逐步接軌發(fā)生變化。因此，大學(xué)生村官應(yīng)發(fā)揮時代青年的積極作用性，務(wù)實扎根于西部農(nóng)村建設(shè)，集思廣益，將“所學(xué)之識，能盡之力”全部發(fā)揮在西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，徹底改變西部農(nóng)村落后的現(xiàn)狀，使之脫去落后、貧瘠的標(biāo)簽，換上富裕、文明的標(biāo)識。

2.推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)送農(nóng)民生活狀況

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家在大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展[3]。廣大村官要結(jié)合政策，務(wù)實務(wù)本工作，深入村民家中了解情況，用心去“體民情、察民意、訪民生、撫民心”，主動帶頭下田入地，真切地了解村民的需求，主動為村民提供致富信息和科技援助，提高村民的文化水平、經(jīng)濟思維和互聯(lián)網(wǎng)意識。其實，村官同村民之間存在著一種隱形而密切的配合，這種配合也決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。通過調(diào)研分析，這種配合集中體現(xiàn)在三個方面：第一，新農(nóng)村建設(shè)與管理地配合。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展主要還是依靠廣大村民齊心協(xié)力，村官對村民的管理要符合實際民情，必須與村民建立良好的、牢固的群眾基礎(chǔ)，要做到不驕不躁、平易近人，獲得民心才能同村民在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中形成默契、有效配合，發(fā)揮出巨大作用；否則村民將會給村官在新農(nóng)村建設(shè)問題上設(shè)難題，帶來阻力。第二，交流溝通與執(zhí)行配合。村民知識層面和思維模式受到局限，對新事物認(rèn)識和理解不到位，“村官”和村干部在推行方案、措施時，會遇到村民地刁難與阻撓，影響執(zhí)行；于此，需要大學(xué)生村官與有威望的村民進行交流溝通，從其配合及執(zhí)行來帶動其他村民的積極全面參與，這種交流溝通與執(zhí)行配合非常關(guān)鍵。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配合。村民思想意識固化且保守，對本地原有產(chǎn)業(yè)地種植和養(yǎng)殖依耐性強，要改變現(xiàn)狀需要大學(xué)生村官俯下身花時間去深入做好村民工作，讓村民明白土地資源的有效使用、合理開發(fā)，及新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、經(jīng)濟性；同時，使村民懂得風(fēng)險低、收益高的經(jīng)濟運營模式，使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的配合達到最優(yōu)化[14]。

村官根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀構(gòu)建藍圖，實施科學(xué)規(guī)劃，從村民住房、教育設(shè)施、道路交通、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等硬件方面改善村容村貌；從文化活動、知識普及、思想引導(dǎo)等軟件方面提升村民文化素養(yǎng)和發(fā)展意識，全面促進良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明形成及建設(shè)。另外，要有綠色環(huán)保的發(fā)展思維意識，不亂開荒伐林、不亂建設(shè)，科學(xué)拓展村域的基礎(chǔ)房屋建設(shè)和村域經(jīng)濟發(fā)展，改變農(nóng)村“臟、亂、散”的現(xiàn)象，耐心安撫并合理集中散戶村民，樹立新農(nóng)村風(fēng)貌；要積極引資和集資籌建學(xué)校，改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀與教育質(zhì)量，讓留守兒童有學(xué)上、有書讀，接受現(xiàn)代化科學(xué)教育，減少文盲數(shù)量；要齊心協(xié)力、同心同德與農(nóng)民一起合理開發(fā)使用荒地、廢地，引進移植新產(chǎn)品，全面拓展村域經(jīng)濟發(fā)展，徹徹底底改變農(nóng)民的經(jīng)濟現(xiàn)狀和生活現(xiàn)狀。大學(xué)生村官在這些現(xiàn)實難題中一定要認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研分析，大膽嘗試，結(jié)合實際選擇符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的模式[15]，為村委會出謀獻策，為村民探尋致富之路，帶動村民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，幫助村民實現(xiàn)脫貧。這就是大學(xué)生村官在西部農(nóng)村存在的意義，也是大學(xué)生村官能力空間發(fā)揮所起到重要作用的集中體現(xiàn)。

3.加強農(nóng)村文化建設(shè)，促進社會和諧與穩(wěn)定

西部農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)民文化活動和文化生活單調(diào)枯燥[12]。村官應(yīng)根據(jù)民族屬性、地域特征在村里建設(shè)文化娛樂場所，豐富農(nóng)民朋友們的文化生活；要從財政經(jīng)費里劃撥?？钣糜谠O(shè)施改造和設(shè)備購置，不能只抓經(jīng)濟建設(shè)而忽視農(nóng)民的精神文明建設(shè)，出現(xiàn)“一邊倒”現(xiàn)象；應(yīng)采取措施，在村里成立文化隊伍，出臺文化管理制度，給出編制和待遇專人專管，定期培訓(xùn)，逐步提高文化隊伍整體素質(zhì)和能力，挖掘農(nóng)村文化潛力，積極栽培文化骨干，發(fā)揮民間藝人、能人的作用[12]，不斷提高藝術(shù)創(chuàng)造、作品質(zhì)量和演出服務(wù)水平；要發(fā)揚中國歷史傳統(tǒng)文化，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合，與新時代互聯(lián)網(wǎng)融合，與社會主義市場經(jīng)濟新農(nóng)村建設(shè)融合，鑄就文化事業(yè)；全面弘揚社會主義核心價值觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的系列講話精神，保證農(nóng)村文化陣營的綠色健康發(fā)展，積極營造健康文明、健康向上的農(nóng)村文化氛圍[12]。

同時，在互聯(lián)網(wǎng)信息化時代，村官不能忽視農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把村與世界隔離起來。村官要善于利用互聯(lián)網(wǎng)加強農(nóng)民的思想教育和政策宣傳，依托村一級組織的活動場所，運用農(nóng)村黨員和現(xiàn)代遠程教育終端，開辟宣傳途徑，全面開展宣傳教育。這既有利于加強黨的路線方針政策宣傳，又有利于拓展互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新信息、新思想、新觀念地傳播，使廣大村民了解世界，將思想與產(chǎn)業(yè)同時代發(fā)展并軌。同時，應(yīng)采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律常識，使村民們懂得如何用法律保護自我；而且還要系統(tǒng)組織村民上課，學(xué)習(xí)法律知識，使他們搞懂一些法律常識，提升法律意識。隨后，通過農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，提高村民綜合素質(zhì)，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

另外，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，村民之間發(fā)生矛盾糾紛時，普遍不喜歡當(dāng)?shù)卮甯刹空{(diào)解處理，因為村民對當(dāng)?shù)卮甯刹慷即嬗幸环N戒備心理，很擔(dān)心村干部顧及某些情面[16]，在調(diào)解時處理不公正，出現(xiàn)偏袒；村民反而相信大學(xué)生村官，寄予他們?nèi)フ{(diào)解處理，村民知道村官在村里舉目無親，不存在盤根錯節(jié)的利益糾纏[16]，認(rèn)為他們處理不會有私心而比較公道，愿意找他們。所以，村官要充分發(fā)揮法律知識豐富、見識面廣、村民比較信任的優(yōu)勢，積極參與調(diào)解村民的各類矛盾糾紛，靈活處理問題、妥善化解矛盾[16]，讓村民放心，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為西部新農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)打下有力基礎(chǔ)。

4.推進基礎(chǔ)服務(wù)工作，健全基層黨建組織

為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人的根本宗旨，我黨始終把為農(nóng)民服務(wù)放在第一位。我黨的建設(shè)及強大離不開黨組織基層建設(shè)，搞好并健全基層黨建工作是中國在新時代發(fā)展中的立足之本，是中國飛速發(fā)展的動力源泉和后續(xù)保障。村官得時刻關(guān)注農(nóng)民需求，積極調(diào)動基層黨員同志，發(fā)揮黨員的先進性、先鋒性，提高服務(wù)水平，使農(nóng)民滿意，為農(nóng)民解憂，使農(nóng)民感受到黨的溫暖；徹底改善基層黨建工作的滯后性、不作為等現(xiàn)狀，為基層黨建注入新活力與新方法，讓基層黨建步入時代新浪潮。同時，黨員同志還要堅守黨員的準(zhǔn)則，以正確的“三觀”去引領(lǐng)村民科學(xué)發(fā)展，切忌投機取巧傷害村民。在調(diào)查中，大多村支書表示，原來村兩委的基礎(chǔ)工作不是很規(guī)范，開個工作會議有時連會議記錄都沒有寫，說完就完；有圖書室的鄉(xiāng)村也沒有好好利用圖書室，長期沒有專人管理，隨意性太大，幾乎處于閑置狀態(tài)；村里的文書檔案壓根就沒有人進行過系統(tǒng)整理，想起了、需要了就去弄一下，幾乎也處于閑置狀態(tài)，更談不上建立相關(guān)的管理制度。自從大學(xué)生村官來了后，這些都發(fā)生變化，規(guī)范起來了，村里的組織建設(shè)也有了很大改觀，黨建工作也得到推進，他們確實轉(zhuǎn)變了我們村干部領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。為此，村官要堅持以“黨建帶動村建”，用我黨在大力推進新農(nóng)村建設(shè)方面的政策去引導(dǎo)，帶動村民，用黨的服務(wù)宗旨推進基礎(chǔ)工作，擺正好位置和心態(tài)，努力成為村民認(rèn)可的合格“村官”。

五、普遍存在的問題及大學(xué)生村官培養(yǎng)建議

大學(xué)生在校學(xué)習(xí)到畢業(yè)，積累了一定科學(xué)文化知識，但缺少人生閱歷與工作經(jīng)驗。他們在出任村官時，是以零工作經(jīng)驗涉足農(nóng)村工作的，起步比較艱辛。我們針對西部某些鄉(xiāng)村的走訪摸查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官在工作上成長很快，但在生活上適應(yīng)較緩慢，同時心理變化比較明顯；也發(fā)現(xiàn)他們普遍存在一些問題，而對未來大學(xué)生村官的培養(yǎng)提出了一些看法、建議。

（一）在西部新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生村官存在的普遍問題

從大學(xué)生村官的籍貫、民族、成長經(jīng)歷、性格、飲食等的客觀差異性出發(fā)，進行調(diào)查分析（這里指到崗工作的一個月左右），發(fā)現(xiàn)他們在工作中普遍存在三個問題：第一，沒有在農(nóng)村工作的經(jīng)驗。從學(xué)校到農(nóng)村、從學(xué)生到村官的變化中，由于缺少農(nóng)村的成長經(jīng)歷，對農(nóng)村情況的陌生、農(nóng)村生活環(huán)境的艱苦、人際關(guān)系的復(fù)雜，出現(xiàn)主觀和客觀的落差比較大，因而表現(xiàn)出工作能力不足，工作邏輯性混亂，工作開展難等問題。第二，黨建業(yè)務(wù)能力不足。大學(xué)生對黨的理論政策學(xué)習(xí)和分析程度不夠，容易焦躁，缺乏應(yīng)有的工作積極性、主動性，理解和解讀黨的政策方針花費的精力與時間不夠多。第三，現(xiàn)實工作中的決策力不足。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的實際工作中，大學(xué)生村官在創(chuàng)新思路的落實和推進上，往往受到基層群眾知識能力、文化層面、價值觀念等因素的困擾或不理解，以及對年輕村官的不信任等現(xiàn)實因素的阻礙，導(dǎo)致很多大學(xué)生村官內(nèi)心苦悶、難受，使他們難以解決這些“惱火”的問題，所以在實際工作中的決策力上還需花時間、下功夫，堅持不斷磨練和積淀，最終才能達到張弛有度。

（二）對大學(xué)生村官培養(yǎng)的建議

大學(xué)生村官是選人、用人的問題，培養(yǎng)人就是一個長期而系統(tǒng)的工程，所涉及到的面較廣，參與部門、學(xué)校也較多。高校師資水平對大學(xué)生專業(yè)能力、通用技能和個人品質(zhì)產(chǎn)生極其顯著的正向性影響[17]；職業(yè)指導(dǎo)對大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃能力、通用能力、個人特質(zhì)有明顯的正向性影響；專業(yè)設(shè)置機制對大學(xué)生個人屬性和專業(yè)能力產(chǎn)生明顯的正向性影響[17]；課程體系對大學(xué)生專業(yè)能力產(chǎn)生明顯的正向性影響[17]；學(xué)校制定明確的大學(xué)生就業(yè)能力開發(fā)的目標(biāo)與戰(zhàn)略，培養(yǎng)評價機制對就業(yè)能力沒有明顯的正向性影響，究其原因是目標(biāo)與戰(zhàn)略、培養(yǎng)評價兩個因子對就業(yè)能力的影響是間接的[17]。要科學(xué)整合教育資源，合理運用大學(xué)生村官這一杠桿，深入并扎實到西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中去，用一個五年計劃、兩個五年計劃徹底改善農(nóng)村整體文化水平、水利交通、義務(wù)教育、村容村貌等現(xiàn)狀，用持久性行動方略持續(xù)推動西部新農(nóng)村建設(shè)，并肩奮力實現(xiàn)偉大的中國夢。當(dāng)前，根據(jù)在職大學(xué)生村官的具體情況，通過綜合調(diào)查分析，現(xiàn)將未來“大學(xué)生村官培養(yǎng)模式”的建議擬定如下：

1.采用“人才定制式合作”培養(yǎng)模式

大學(xué)生村官培養(yǎng)是我國西部戰(zhàn)略發(fā)展人才需求的持久性項目。政府和高校應(yīng)緊密配合、有序協(xié)調(diào)、攜手并肩，要對大學(xué)生村官培養(yǎng)進行長期而系統(tǒng)地分析及探討，建立培養(yǎng)機制，為西部新農(nóng)村建設(shè)孕育出務(wù)實可用的村官，加速西部發(fā)展。于此，政府和高校雙方應(yīng)加強交流溝通，探索建立大學(xué)生村官“人才定制式合作”培養(yǎng)的長效機制，將政府的資源與學(xué)校的資源進行有機整合，可由校方提供前期培養(yǎng)服務(wù)，政府提供后期實踐歷練。政府方要在校方的前期培養(yǎng)階段做好協(xié)調(diào)性輔助配合，并切實從西部新農(nóng)村建設(shè)入手，從在校大學(xué)生這個起點著手培養(yǎng)。校方要根據(jù)西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求多方位思索，如利用《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程》的講授、班級主題班會、就業(yè)或政策等專題講座等途徑，多方面了解收集在校大學(xué)生的職業(yè)意向，以集中座談交流方式，逐步縮小大學(xué)生村官的選撥范圍，確認(rèn)學(xué)生數(shù)量，通過運用課外第二課堂空間建立“村官”培訓(xùn)班，探索其“人才定制式合作”培養(yǎng)模式，確立計劃性針對培養(yǎng)，規(guī)避“眉毛胡子一把抓”現(xiàn)象，雙方互通互助?？梢?，大學(xué)生村官地培養(yǎng)不是某一單方的任務(wù)，而是多元化配合共同作用的產(chǎn)出，不能“一只手要，一只手就給”，缺失科學(xué)培養(yǎng)，這樣產(chǎn)出的村官，幾乎報廢，在基層不會發(fā)揮作用導(dǎo)向性。另外，政府方應(yīng)劃撥專項資金、放寬地方政策、加大相關(guān)力度，同高校在村官培養(yǎng)模式方面實施落地性合作，在全校針對大二年級以上學(xué)生進行宣傳，對畢業(yè)有意向擔(dān)任村官的大學(xué)生進行系統(tǒng)篩選，之后統(tǒng)一編排建立梯隊課外培訓(xùn)班，側(cè)重培養(yǎng)，同時啟動末位“淘汰制”。如此，能有效促進村官的成長與發(fā)展，符合農(nóng)村現(xiàn)狀改善的實際需求，保障其就任后的實用性與適應(yīng)性；保障大學(xué)生村官能及時進入角色，以良好的心態(tài)投入工作，推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

2.科學(xué)整合資源，系統(tǒng)教授“村官”課程

通過校內(nèi)的宣傳、選撥，參照西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，由校方和政府方商議，對學(xué)校村官梯隊培訓(xùn)班建立科學(xué)的課程體系；應(yīng)從政府財政預(yù)算中劃撥“大學(xué)生村官培養(yǎng)”專項資金，配給相應(yīng)的“真槍實彈”，配合高校對在校生的前期培養(yǎng)，忌不能開“空頭支票”[20]，導(dǎo)致培養(yǎng)半途而廢；并且在高校與農(nóng)村分別建立實訓(xùn)室或?qū)嶒炇遥呻p方共同派出師資對其進行教授。這套專門為村官設(shè)立的課程應(yīng)由理論和實踐組成，理論課包含:種植、養(yǎng)殖、行政管理、建設(shè)規(guī)劃、政策法規(guī)等科目；實踐課應(yīng)包含：醫(yī)療衛(wèi)生、突發(fā)事件處理、場景模擬實訓(xùn)、實地參觀感受等內(nèi)容。這些課程要在老師地教授過程中逐步調(diào)整、逐步完善課程體系，必須得有針對性和長效性，必須突出科學(xué)性與實用性，確保村官培養(yǎng)的質(zhì)量，并最終形成穩(wěn)定地培養(yǎng)機制，可供其它高?？焖購?fù)制使用，保障西部建設(shè)村官人才的后備儲存。與此，我們還要在課程體系中融入“人生觀、價值觀、世界觀”教育，培養(yǎng)正確、健康的“三觀”，以正確的人生觀推動個人奮進，以堅定地信念實現(xiàn)理想抱負；以正確的價值觀務(wù)實地方工作，以辛勤地勞作實現(xiàn)個人價值；以正確的世界觀認(rèn)知中國發(fā)展的需要，以良好的業(yè)績促進全局戰(zhàn)略發(fā)展。所以，我們得堅持讓準(zhǔn)“村官”們兩條腿走路，健康成長、平衡發(fā)展。例如，大學(xué)生在校就讀期間，將西部農(nóng)村在農(nóng)業(yè)的種植、動物的養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等知識、特征、共性、典型案例都分別進行有系統(tǒng)、有層次地教授，最后以考試形式反饋學(xué)生對知識的掌握；將西部農(nóng)村常見事務(wù)的特點及解決方法等，進行場景模擬演練、事后討論分析、經(jīng)驗總結(jié)分享，使學(xué)生們身臨其境有經(jīng)歷感、畫面感，增加印象并建立職業(yè)意識；將大學(xué)生寒暑假進行合理運用，與政府方聯(lián)合，成立“準(zhǔn)村官”假期社會實踐訓(xùn)練營，由政府協(xié)調(diào)安排假期實踐場地，高校挑選組織，教師帶隊讓“準(zhǔn)村官”實踐小分隊分別滲入到各農(nóng)村實習(xí)，同當(dāng)?shù)卮迕裢?、同住、同勞作，促使他們提前?jīng)歷、適應(yīng)，為日后打下基礎(chǔ)。

3.加強村官崗前培訓(xùn)

大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)是其任職前的集中培訓(xùn)，非常重要。其實，就是為村官做好上崗前的最后一次充電，從政策法規(guī)到思想意識進行再次強調(diào)、約束和指導(dǎo)，以確保村官在農(nóng)村事務(wù)性工作中的自我管控，做到對號入座。該培訓(xùn)是大學(xué)生村官畢業(yè)到崗前，由政府方集中組織，主要針對國家在新農(nóng)村建設(shè)方面的政策法規(guī)、崗位職責(zé)、基層黨建業(yè)務(wù)等進行全面培訓(xùn)，確保村官熟悉業(yè)務(wù)，在工作中不遺漏、不脫節(jié)。在崗前培訓(xùn)期間，不光要開展理論課程培訓(xùn)，還要添加實踐課程歷練，設(shè)定相關(guān)考試項目，對大學(xué)生村官實施全面考核，最終進行審核、評估、合議，擇優(yōu)錄用；對未被錄用的大學(xué)生村官切忌不能“一棒子打死”，要進行心理疏導(dǎo)和正確引導(dǎo)，避免自暴自棄，并將他們留在基地進入第二輪培訓(xùn)，之后再考試、再審核評估、再合議，直到合格錄用派遣。因此，加強并突出崗前培訓(xùn)的重要性和作用性，并對大學(xué)生村官進行日常考核、年度考核和聘期考核，使大學(xué)生有危機感、使命感，讓他們找準(zhǔn)工作重心、找準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)、找準(zhǔn)個人定位，讓真正能發(fā)揮功能效用的大學(xué)生在西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中有所建樹。如此一來，既有效保證了村官的質(zhì)量和存儲，又在一定程度上保證了西部新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程。

村官崗前培訓(xùn)是在摸索中實踐總結(jié)出來的，可能還存在有不完善的地方，在后續(xù)的大學(xué)生村官培訓(xùn)過程中，政府方應(yīng)會同校方還得繼續(xù)分析研究、協(xié)作奮進，為西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建立一套體系化、科學(xué)化的“村官崗前培訓(xùn)”長效機制，對即將入職大學(xué)生村官的培訓(xùn)、考核、評估做到快捷化、高效化、常態(tài)化。

4.村官發(fā)展的持續(xù)性培訓(xùn)

大學(xué)生村官朝氣蓬勃，剛經(jīng)歷完人生歷程的第一個階段（學(xué)校學(xué)習(xí)階段），在思想意志、心理素質(zhì)、經(jīng)驗積累、技能技巧等方面，還需要經(jīng)歷長期持續(xù)而系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，這個過程可延伸到在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)，杜絕一蹴而就。從另一角度講，村官崗前培訓(xùn)結(jié)束并到農(nóng)村工作一段時間后，政府要跟蹤觀察、收集信息、反饋調(diào)整，結(jié)合實際情況，有計劃、有針對性地開展在崗培訓(xùn)，再次為他們充電，其目的有二：一是深入了解各“村官”工作開展情況，收集他們在工作中遇到的問題和意見反饋；二是繼續(xù)鞏固他們在崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)、新政策、新法規(guī)以及現(xiàn)代管理基本知識的培訓(xùn)，并安排開展革命傳統(tǒng)教育、正面引導(dǎo)和反面警示教育，確保他們?nèi)^正確，不偏離航線，繼續(xù)保障新農(nóng)村正確發(fā)展方向。同時，搭建村官成長的平臺，即交流、活動、創(chuàng)業(yè)平臺。以交流平臺為杠桿，利用座談會、聯(lián)誼會讓村官們互談經(jīng)驗、成果，遞進村官之間的經(jīng)驗交流與后期互訪，開闊農(nóng)村工作思路，實現(xiàn)工作能力共同提升的實效；以活動平臺為渠道，通過精準(zhǔn)扶貧項目、志愿者活動、文體比賽的開展，全方位打造大學(xué)生村官歷練成才、魅力風(fēng)采展示舞臺，用行業(yè)標(biāo)桿的模范性來刺激、帶動其他村官成長，通過活動的互動參與和事例宣傳來增強自信心及歸屬感；以創(chuàng)業(yè)平臺為契機，積極鼓勵村官結(jié)合自身優(yōu)勢投身新時代“雙創(chuàng)”浪潮，為他們提供參與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、專家講座等平臺，給予智力、技術(shù)支撐，推動他們積極爭取創(chuàng)業(yè)專項資金扶持，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決投資風(fēng)險和資金瓶頸問題。

再次，就是村官工作到一定階段時，政府可合理安排實施脫產(chǎn)培訓(xùn)，根據(jù)某些鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀抽調(diào)一些村官，每年定期統(tǒng)一組織前往黨?；蛳嚓P(guān)教育機構(gòu)，進行社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、致富技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和法律知識的脫產(chǎn)培訓(xùn)，并組織異地交叉參觀學(xué)習(xí)，遞升大學(xué)生村官的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，幫助他們找到所在管轄農(nóng)村發(fā)展的突破口，為我國社會主義建設(shè)持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)可用的建設(shè)者和接班人。

六、結(jié) 語

綜上所述，通過對大學(xué)生村官與西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的調(diào)查分析及論述論證，合理有效運用大學(xué)生村官是加大西部建設(shè)發(fā)展有利的強國方略，是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的又一重要舉措。我們要加強村官的科學(xué)、高效培養(yǎng)，突出大學(xué)生在西部農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的實用性、導(dǎo)向性，使政府和高校明白“大學(xué)生村官人才培養(yǎng)”的內(nèi)在意義和長遠戰(zhàn)略；要使農(nóng)村基層大眾更清楚“大學(xué)生村官”功能的外在拓展與時代結(jié)合的科學(xué)性。我們得加大村官培養(yǎng)的科學(xué)力度與供求力度，堅定不移地推進我國西部新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，堅守目標(biāo)并實現(xiàn)目標(biāo)，十年不夠就二十年、三十年乃至五十年，堅決杜絕形式主義、官僚主義、利己主義，堅決抵制時間、資源、人才浪費，使“人”在崗位上有所作為、有所建樹；切實為村官推動西部新農(nóng)村規(guī)劃、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“服好務(wù)、把好關(guān)、站好崗”，使真正能散發(fā)熱量的村官在崗位中發(fā)光發(fā)熱，給西部農(nóng)村建設(shè)帶去溫暖、帶去效應(yīng)、帶去新貌。

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責(zé)任編校：陳于后

The Function of College-graduate Village Officials in the Construction and Development of New Rural Areas in West China—Based on the investigation on the statusof 18 college-graduate village officials

Huang Jun1,Wei Kan2
(1.Youth League and Students’Union,Sichuan Film and Television University,Chengdu 610036;2.Dance Academy,Sichuan Technology and Business University,Chengdu 611745,China)

As China's strategic rear area,the west China is rich in resource and sparsely populated.But at this stage,compared with the south and east regions,the western rural economy,education,culture and infrastructure construction have a certain gap.If China wants to continue to develop and rise rapidly,itmust narrow the gap in the eastern and western regions and pursue a balanced strategy.The document named Suggestions on Further Strengthening the Construction Work of Rural Spiritual Civilization under the New Situation issued by the general office of the CPC Central Committee and the State Council clearly stipulates that the construction ofnew rural should be further strengthened under the new situation.The college-graduate village official,a new role,just becomes the new force of western China's construction and development.To change the current situation of western rural areas,we must select,train and test the talents to ensure the healthy and sustainable developmentof the new rural areas in the west.In fact,a good use of the lever of the village officials of university graduate will help promote the construction of new rural areas in the west.At present,survey finds the quality and stability of university-graduate village officials are not optimistic as a resultofmany factors.Through the study on the abilities,attributes,roles,work cooperation and other contents of the university-graduate village officials and their function in new rural construction and development in west China,the crux of the problem is discovered.Through the analysis of countermeasures,we provide a reference solution and try to find out a set of scientific and systemized training mechanism for collegegraduate village officials in new rural construction and development in west China to ensure the quality of the college-graduate village officials and the effectiveness of rural construction in the west China and thoroughly realize the scientization,effectiveness and normalization in training,assessment and evaluation of collegegraduate village officials.

college-graduate village official;western region;new rural construction;spiritual civilization construction;cultivationmechanism

D422.6；F320

A

1672-8580（2017）06-0073-15

DOl:10.11965/xbew20170606

四川省學(xué)科平臺開放課題研究項目（scxf201515）

黃畯（E-mail:28171029@qq.com）