文/覃思（上海）

芻議房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的“四梁八柱”

文/覃思（上海）

自從中央提出“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制”以來，有關(guān)部門正在抓緊研究，但至今沒有看到具體的內(nèi)容。筆者不揣淺薄，以“四梁八柱”為比喻，粗略構(gòu)畫長效機(jī)制的框架，供大家批評斧正。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的“四梁”，是指土地制度、貨幣政策、財稅制度、城市規(guī)劃。土地制度是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是土地供應(yīng)對房價的漲跌有直接的抑揚(yáng)作用，因而是樓市調(diào)控的基礎(chǔ)性工具。貨幣政策主要以滿足貨幣供應(yīng)適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中房貸利率對房地產(chǎn)市場的影響尤其明顯。財稅制度中的房地產(chǎn)稅收政策直接影響房地產(chǎn)市場的供求狀況，目前正在研究的“房地產(chǎn)稅”開征一旦組織實(shí)施，將對我國房地產(chǎn)市場產(chǎn)生深刻的影響。城市規(guī)劃是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)，即涉及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理規(guī)模、科學(xué)布局和居住環(huán)境優(yōu)化等城市可持續(xù)發(fā)展的問題。總之，“四梁”是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制框架的關(guān)鍵部分。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的“八柱”，可以歸納為八項(xiàng)機(jī)制：土地供應(yīng)機(jī)制、住房供應(yīng)機(jī)制、住房保障機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制、舊區(qū)改造機(jī)制、物業(yè)管理機(jī)制、房地產(chǎn)信息機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制。這些都是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的主體部分。本文以“八柱”來框定，肯定是掛一漏萬的。

有人可能會認(rèn)為，以上所述只不過是房地產(chǎn)業(yè)管理的內(nèi)容，并不能說就是長效機(jī)制的框架結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為這兩者是一致的，所謂長效機(jī)制，是指長遠(yuǎn)的并能持久產(chǎn)生作用的制度安排，以上“四梁八柱”都是需要形成長遠(yuǎn)的制度安排的。當(dāng)然，長效機(jī)制框架中的具體內(nèi)涵需要慎重研究，建立長效機(jī)制也須作輕重緩急的工作安排，需要有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。