◇田雪琳

網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)管問題與對策研究

◇田雪琳

在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的使用已經(jīng)融入人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中，網(wǎng)絡(luò)新聞也已經(jīng)成為人們的“消遣”方式之一。在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，個(gè)性化定制以及精準(zhǔn)化推薦成為網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展的重要方向，由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管問題也日益突出。

網(wǎng)絡(luò)新聞；新聞監(jiān)督；發(fā)展對策

網(wǎng)絡(luò)新聞出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，1987年美國創(chuàng)辦的《圣何塞信使報(bào)》，是世界上第一家網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙，開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)媒體的新紀(jì)元?；ヂ?lián)網(wǎng)的成熟和迅速擴(kuò)展，使網(wǎng)上新聞信息以漲潮般的速度發(fā)展，在新聞傳播領(lǐng)域日益擴(kuò)張。任何事情都有雙面性，網(wǎng)絡(luò)新聞的高速發(fā)展與監(jiān)管發(fā)展緩慢造成的粗糙新聞、暴力新聞、低俗新聞內(nèi)容的泛濫，使網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管迫在眉睫。因此，研究網(wǎng)絡(luò)新聞的現(xiàn)狀及其發(fā)展前景，加大網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督力度，對于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新聞積極健康地發(fā)展具有著重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對社會生活的影響

（一）網(wǎng)絡(luò)新聞的積極影響

網(wǎng)絡(luò)新聞作為新生媒體，對社會輿論的發(fā)展起到了積極的影響作用。一是網(wǎng)絡(luò)新聞具有超強(qiáng)的時(shí)效性；二是網(wǎng)絡(luò)新聞的豐富性大幅提升；三是網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道深度不斷增加；四是網(wǎng)絡(luò)新聞具有較強(qiáng)的交互性。網(wǎng)絡(luò)新聞的多元化、立體化、多渠道性等，遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)新聞的所有模式，使得網(wǎng)絡(luò)新聞快速崛起。

（二）網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的社會危害

網(wǎng)絡(luò)新聞的輿論影響具有雙面性，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞與網(wǎng)絡(luò)媒體幾乎同時(shí)出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：在海量信息紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息新聞中，部分編輯人員為獲得盈利，不惜運(yùn)用無內(nèi)容，反社會、反人類的血腥暴力內(nèi)容吸引讀者，對讀者和社會造成了負(fù)面沖擊。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞的多渠道發(fā)布途徑及新聞媒體平臺欠缺新聞信息源驗(yàn)證性的互聯(lián)網(wǎng)基因，讓部分信息源頭無從查找，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)惡作劇被作為頭條新聞“上鏡”，一方面使公眾媒體的公信力大打折扣，另一方面使受眾的知情權(quán)受到嚴(yán)重侵犯；此外，當(dāng)事人也受到虛假新聞的負(fù)面影響，由此催生的畸形的社會公眾秩序也對社會主流文化造成了沖擊。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理存在法制缺陷

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體與百姓之間結(jié)合深度的不斷增強(qiáng)及覆蓋范圍的持續(xù)擴(kuò)大，國家及相關(guān)部門對其也開始進(jìn)行了一些法律法規(guī)的限制，但是新聞的“新舊”兩種模式下的監(jiān)管模式與理念存在較大差別。網(wǎng)絡(luò)新聞在新聞報(bào)道中由于頻道逐漸增多，頻道細(xì)分愈加詳細(xì)，各種各樣的新聞已經(jīng)不受篇幅的影響，也不受時(shí)間制約，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)新聞娛樂化的發(fā)展現(xiàn)狀，而海量信息量也成為監(jiān)管層面難以逾越的技術(shù)難題。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體依據(jù)法律法規(guī)的完善與規(guī)范成為現(xiàn)下網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展亟須解決的問題之一。

（二）新聞網(wǎng)站調(diào)控與監(jiān)管缺乏力度

新聞的好壞除價(jià)值觀念等存在一定差異外，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，再精細(xì)的法律也難以規(guī)定出具體哪條新聞能發(fā)，哪條新聞不能發(fā)，或者哪類新聞可以傳播，哪類新聞不能傳播，這是由事物的兩面性決定的，也是由編輯的能力高低決定的。新聞網(wǎng)站的低門檻讓新媒體數(shù)量迅速壯大，數(shù)量龐大的新聞網(wǎng)站中有正規(guī)軍，也有雜牌軍，還有一些興趣網(wǎng)站，不論什么樣的網(wǎng)站，信息的傳遞，都起到了傳播新聞的作用，但是相應(yīng)的監(jiān)管與調(diào)控卻沒有及時(shí)跟上，由此造成網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量參差不齊，也對社會造成了較多的負(fù)面影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)新聞專業(yè)人才欠缺

網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)管漏洞使網(wǎng)絡(luò)新聞成為問題的重災(zāi)區(qū)，當(dāng)監(jiān)管的漏洞在機(jī)制上無法彌補(bǔ)的時(shí)候，專業(yè)人員的監(jiān)管等就成為重要補(bǔ)充?，F(xiàn)階段，新媒體由于發(fā)展過快，新聞監(jiān)管人才極度缺乏，同時(shí)，新聞專業(yè)領(lǐng)域人才多數(shù)還處于傳統(tǒng)思維下的新聞模式，對新時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)新聞理解程度較為淺顯，造成新聞事故頻頻發(fā)生。因此，新型網(wǎng)絡(luò)新聞專業(yè)人才的欠缺是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)新聞導(dǎo)向性越發(fā)多元與“負(fù)能量”化的重要原因。新聞事故的頻發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)新聞主編認(rèn)知不夠，都不同程度體現(xiàn)了基于新型傳播路徑與模式的網(wǎng)絡(luò)新聞人才的欠缺。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管的對策建議

（一）完善網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理法律法規(guī)建設(shè)

法律法規(guī)是國之底線，是所有人行事最基礎(chǔ)準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)新聞也不例外。對于網(wǎng)絡(luò)新聞法制體系的完善，要以新聞傳遞的實(shí)質(zhì)進(jìn)行約束，要在體現(xiàn)新聞本質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)模式的管理；在不傷害互聯(lián)網(wǎng)對社會發(fā)展促進(jìn)作用的同時(shí)，進(jìn)行必要的底線約束。此外，網(wǎng)絡(luò)新聞法律編訂，應(yīng)積極邀請主流媒體參與，確保制定的法律法規(guī)不偏離社會需求，也不偏離媒體發(fā)展。借助多方力量的參與，來回應(yīng)網(wǎng)民長期關(guān)心的重點(diǎn)問題，彰顯維護(hù)輿論安全和保護(hù)公民權(quán)益，為網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)一步快速、健康、持久發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)與法律依據(jù)。

（二）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體在主流媒體引領(lǐng)下的輿論引導(dǎo)

對于主流媒體的引領(lǐng)，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行著力改造，一是邀請專家入駐，進(jìn)行正能量的宣導(dǎo)評論，透過專家的正能量帶動，潛移默化地影響廣大受眾的能量轉(zhuǎn)化，進(jìn)而與專家評論等融合為一體，形成合力，共同促進(jìn)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)。二是打造新聞品牌欄目，尤其是主流網(wǎng)站的品牌欄目，打造自身影響力的同時(shí)，對同行業(yè)的帶動也不可估量。主流網(wǎng)站從以上兩個(gè)方面對自己網(wǎng)絡(luò)新聞評論進(jìn)行改造，可以很好地將網(wǎng)絡(luò)新聞評論特點(diǎn)與優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時(shí)也可避免媚俗化、暴力化、偏激化等問題出現(xiàn)，繼而為其他網(wǎng)站樹立良好的網(wǎng)絡(luò)新聞評論形象，引導(dǎo)其他網(wǎng)站新聞評論良性發(fā)展。

（三）提高人員專業(yè)素質(zhì)及加強(qiáng)道德觀念教育

在網(wǎng)絡(luò)媒體的新環(huán)境下，在復(fù)雜的社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員的培養(yǎng)是亟待解決的重要問題，強(qiáng)化專業(yè)人才道德教育培訓(xùn)也亟待進(jìn)行。新聞宣傳行政部門和媒體經(jīng)營者必須徹底摒棄以往那種在人才培養(yǎng)方面“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的作風(fēng)。同時(shí)，有關(guān)社會組織要發(fā)揮自身在行業(yè)監(jiān)督和人才培訓(xùn)方面的積極作用，配合行政管理部門從戰(zhàn)略高度有計(jì)劃地加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、知識素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)的培訓(xùn)與培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”的良好局面，從而提升網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員整體綜合素養(yǎng)，倡導(dǎo)和培育良好的新聞職業(yè)精神。

四、結(jié)語

未來網(wǎng)絡(luò)新聞如何發(fā)展？如何繼續(xù)發(fā)揮正向的導(dǎo)向性作用？是當(dāng)前不得不關(guān)注的問題。站在“第四媒體”的高度，網(wǎng)絡(luò)新聞想要發(fā)展的更好，在建立品牌效應(yīng)的同時(shí)更應(yīng)該對專業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)行打造，同時(shí)，基于宏觀方面的政治法規(guī)制度也要不斷跟進(jìn)，為網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展保駕護(hù)航，也為受眾的“視野”發(fā)展進(jìn)行保護(hù)、背書。

[1]趙瑩.網(wǎng)絡(luò)新聞編輯存在的問題及對策研究[J].西江月，2013.

[2]劉殿明,郝延霞,李鳳欣.網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道的問題及對策[J].中國傳媒科技，2013(08).

[3]曹恬.淺論網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展中的問題和對策[J].金田，2013(09).

[4]胡煒.網(wǎng)絡(luò)體育新聞傳播存在的問題及對策[J].采寫編，2015 (03).

[5]何方國.網(wǎng)絡(luò)新聞存在的問題及對策[J].新聞世界，2014(05).

（作者單位：焦作市統(tǒng)計(jì)局）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.08.007