◇高文文

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下青海發(fā)展策略研究

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青海是祖國(guó)西南、西北邊防及藏區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要屏障。青海在歷史上不僅是古絲綢之路和唐蕃古道的必經(jīng)之地，也是中原地區(qū)通往西域、西藏及南亞地區(qū)的主要交通要道，是絲綢之路這條中西交流大通道上的主要樞紐。本文闡述了青海在地理位置、資源儲(chǔ)備、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)安全屏障等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從豐富多樣的民族文化優(yōu)勢(shì)、重要的生態(tài)安全優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵的交通樞紐優(yōu)勢(shì)等五個(gè)方面提出了青海在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展策略。

“一帶一路”；相對(duì)優(yōu)勢(shì)；發(fā)展策略

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)之間共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的戰(zhàn)略，是增進(jìn)各國(guó)彼此信任、加強(qiáng)國(guó)際交流、增進(jìn)各國(guó)友誼的和平之路。通過與沿線國(guó)家進(jìn)行交流合作，促進(jìn)各區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。青海融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，不僅有利于青海及中國(guó)自身的發(fā)展，而且對(duì)世界和平發(fā)展和經(jīng)濟(jì)共同繁榮昌盛具有很大的意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。同年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞發(fā)表重要演講時(shí)提出，中國(guó)愿同東盟國(guó)家共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放格局?！敝链耍耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想和倡議被提升為國(guó)家戰(zhàn)略。青海在歷史上不僅是古絲綢之路和唐蕃古道的必經(jīng)之地，也是中原地區(qū)通往西域、西藏及南亞地區(qū)的主要交通要道，是絲綢之路這條中西交流大通道上的主要樞紐。因此，青海如何發(fā)揮自身在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的優(yōu)勢(shì)，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的青海篇章，將具有重要的戰(zhàn)略及現(xiàn)實(shí)意義。

古絲綢之路青海道，位于祁連山之南，貫穿于河湟之濱，扼東西交通之要，越南北交通之險(xiǎn)，是東連中原，溝通南北，西通西域最早的古道之一。從青海向東、向東南、向北、向西、向西南都有著暢通的交通路線，是古絲綢之路上的一段重要干線，也是東西方貿(mào)易交流和文化交流的中轉(zhuǎn)站。青海地域文化不僅是漢唐文化的交融之地，同時(shí)也是中西方文化的溝通樞紐。古絲綢之路青海道不僅擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、多元包容的文化胸懷，還有豐富的礦產(chǎn)資源、完善的交通網(wǎng)絡(luò)、重要的生態(tài)安全屏障，關(guān)乎祖國(guó)西南、西北邊防及藏區(qū)穩(wěn)定，這成為青海參與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下青海的相對(duì)優(yōu)勢(shì)

（一）豐富多樣的民族文化資源優(yōu)勢(shì)

青海省民族眾多，民俗文化多元。經(jīng)過歷史的積淀，青海地區(qū)的民族文化承載了當(dāng)?shù)氐闹匾袼變?nèi)涵和社會(huì)民情，成為涵蓋歷史、文化、藝術(shù)、宗教及民俗等內(nèi)容的多元文化形態(tài)。千百年來青海地區(qū)各民族人民繁衍生息，通過彼此的交流、溝通和融合共同創(chuàng)造了極為燦爛的青海湖文化、康巴文化、河湟文化等多樣化的文化形式。青海省有100多萬(wàn)穆斯林人口，他們?cè)谧诮绦叛?、文化?xí)俗等方面與中亞國(guó)家有著較強(qiáng)的共通性。青海特有的少數(shù)民族——撒拉族，其先民和土庫(kù)曼人在歷史上同屬突厥烏古斯部，撒拉族在土庫(kù)曼斯坦被認(rèn)同為“中國(guó)撒拉爾土庫(kù)曼人”，二者有著深切的淵源關(guān)系，風(fēng)俗習(xí)慣相近。宗教、民族方面有著極強(qiáng)的相似性，這使得他們之間易建立親近感、認(rèn)同感，這是其他省區(qū)無法替代的特色人文交流資源，是架起青海與中亞在文化、教育、經(jīng)貿(mào)等方面橋梁的寶貴資源，因而具有與中亞國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的民族和文化優(yōu)勢(shì)。基于這樣特殊的民族文化特色，青海地區(qū)在與中亞交流和互通過程中更容易建立文化意識(shí)層面的親近感和認(rèn)同感，這是青海地區(qū)所具備的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（二）重要的生態(tài)安全屏障優(yōu)勢(shì)

青海地處青藏高原腹地，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江及黑河發(fā)源于此，有著“江河之源”“中華水塔”之美譽(yù)，不僅是我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)地，水量循環(huán)影響極大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，同時(shí)更是全國(guó)及東南亞地區(qū)的生態(tài)安全屏障。青海作為全球氣候變化的敏感區(qū)和啟動(dòng)區(qū)，也是全球大氣和水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，一方面可有效阻擋北極南下的極冷寒流，另一方面也可以阻擋南方潮濕空氣的北進(jìn)，同時(shí)還能有效阻擋西北部沙漠的擴(kuò)張，基于這樣的獨(dú)特地理特征，青海地區(qū)的環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)文明建設(shè)工作具備極為重要的意義，這不僅關(guān)系到我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，同時(shí)更會(huì)影響著全球生態(tài)系統(tǒng)的良好運(yùn)行，可以說保護(hù)好生態(tài)是青海對(duì)國(guó)家和人類，對(duì)子孫后代肩負(fù)的巨大責(zé)任,因此，青海在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過程中，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)，改善絲綢之路青海道的周邊環(huán)境，這有利于吸引更多的海內(nèi)外企業(yè)家來青海投資，有利于發(fā)展青海及西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)的共同發(fā)展。

（三）豐富的資源優(yōu)勢(shì)

青海地區(qū)由于地理位置及生態(tài)條件的特殊性，擁有種類及蘊(yùn)藏量都極為豐富的礦產(chǎn)資源。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位的45種礦產(chǎn)資源中，青海地區(qū)擁有其中的32種，18種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量占據(jù)全國(guó)前十位，其中重要的資源包括鹽湖、石油天然氣、非金屬以及新能源等。被譽(yù)為聚寶盆的柴達(dá)木盆地是我國(guó)最重要的鉀、鋰礦產(chǎn)資源供給基地，鉀肥產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的95%以上。柴達(dá)木盆地北緣的錫鐵山鉛鋅礦是我國(guó)重要有色金屬基地。青海未探明的資源蘊(yùn)藏量十分豐富，有全國(guó)著名的五大成礦帶。青海省的礦產(chǎn)資源不僅儲(chǔ)存量大，而且品位高、類型全、分布集中、開采條件優(yōu)越，不少品種稀缺性強(qiáng)。在我國(guó)當(dāng)前資源緊張和匱乏的大形勢(shì)下，青海擁有的資源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)顯得十分重要。

（四）維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢(shì)

青海位居西藏、新疆兩區(qū)腹地，地處青藏高原東北部，是進(jìn)入西藏的主要通道和戰(zhàn)略后方，自古即有“海藏咽喉”之稱，是歷史上治理藏區(qū)事務(wù)的橋頭堡，故有“治藏必先安青”之說。青海地處青藏高原東隅，是連接新疆、西藏、甘肅的中間地帶，是通往新疆、西藏的重要陸上通道，通過青海中間地帶的作用，新疆、西藏、青海、甘肅幾個(gè)地區(qū)連接在一起，利于祖國(guó)的安全穩(wěn)定。因此，青海的穩(wěn)定和繁榮是實(shí)現(xiàn)藏區(qū)穩(wěn)定的重要前提，同時(shí)也是鞏固西南邊防、保衛(wèi)國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略后方，可以說維護(hù)青海穩(wěn)定是反對(duì)祖國(guó)分裂，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的有力保障。隨著青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建，青海在維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、邊疆安定、國(guó)家主權(quán)完整方面將發(fā)揮重要的作用，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全暢通提供重要安全屏障。

（五）關(guān)鍵的交通樞紐優(yōu)勢(shì)

自古以來，青海都是連接?xùn)|南沿海、西南以及西北地區(qū)的重要交通樞紐，同時(shí)也是綜合運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵通道，聯(lián)通南北，承東啟西，青海在我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)體系中占據(jù)了重要地位。在此基礎(chǔ)上所建設(shè)的民航、鐵路以及公路都有助于青海地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)更為完善和暢通。這不僅可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)西北交通網(wǎng)絡(luò)格局的有效改變，同時(shí)還能為青海共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供更為全面的交通保障，真正強(qiáng)化青海貫通南北和東西地區(qū)的主體地位。就國(guó)外形勢(shì)而言，青海正在逐步成為我國(guó)與中亞、西亞以及南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來的重要樞紐，例如“青洽會(huì)”的召開已極大增強(qiáng)青海地區(qū)的國(guó)際影響力。青海地處連接中巴經(jīng)濟(jì)走廊和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的十字要沖，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和覆蓋，青海地區(qū)將成為西部區(qū)域交通的戰(zhàn)略樞紐和向西開放合作交流的“旱碼頭”。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下青海的發(fā)展策略

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)民族文化建設(shè)，推動(dòng)文化創(chuàng)新

青海在提出推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后，不斷加大文化遺產(chǎn)保護(hù)。作為多民族匯聚、融合的跨文化區(qū)域，青海為建設(shè)絲綢之路青海道特色文化產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)造了有利條件。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，可以使產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)、園區(qū)基地建設(shè)特色鮮明、文化與旅游融合態(tài)勢(shì)凸顯、文化交流活動(dòng)深入開展、文化品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。為了更好加強(qiáng)青海地區(qū)民族文化建設(shè)，可以在依托青海絲綢之路的歷史文化資源的基礎(chǔ)上，加大相應(yīng)的文化推廣效應(yīng)和宣傳力度，例如可從旅游產(chǎn)業(yè)入手，開發(fā)建設(shè)極具地域特色的青海絲路文化旅游精品線路，將紅色文化旅游、自然生態(tài)旅游、神奇探險(xiǎn)旅游、文化溯源旅游等進(jìn)行結(jié)合，增強(qiáng)青海地區(qū)的文化輻射影響力。同時(shí)還可打通黃金旅游圈的接線，打造兩小時(shí)西寧旅游圈。也可以青海為中心、以周邊生態(tài)旅游區(qū)域?yàn)檩椛淙?，全力打通我?guó)各省區(qū)間以及世界各國(guó)之間的文化交流。

（二）加強(qiáng)三江源保護(hù)力度，大力建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障

青海地區(qū)不僅有著特殊的自然、地理?xiàng)l件，還有獨(dú)特的生態(tài)特征，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。青海在全國(guó)的生態(tài)地位極其重要，特別是三江源這一重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)地區(qū)，不僅關(guān)系到青海地區(qū)自身的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)甚至是全球范圍內(nèi)的生態(tài)形勢(shì)及安全態(tài)勢(shì)，因而青海省應(yīng)該將保護(hù)生態(tài)作為義不容辭的神圣職責(zé)。國(guó)家及地方政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)以退牧、休牧、輪牧和牧民搬遷為主要內(nèi)容的生態(tài)保護(hù)工程，啟動(dòng)三江源綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，通過生態(tài)立省戰(zhàn)略的實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)天然林的保護(hù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)退耕還林、生態(tài)移民、退牧還草等生態(tài)目標(biāo)，將三江源地區(qū)打造成為生態(tài)文明的先行區(qū)域，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的重大進(jìn)展。加強(qiáng)三江源保護(hù)力度，大力建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障，可以為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全暢通提供重要的生態(tài)屏障。

（三）合理開發(fā)礦產(chǎn)資源和新能源，促進(jìn)資源可持續(xù)發(fā)展

為進(jìn)一步加強(qiáng)青海在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的作用和影響，需重視其資源優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，從而為青海地區(qū)以及周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)層面的保障。青海省在合理開發(fā)礦產(chǎn)資源和新能源的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加大礦產(chǎn)資源勘查力度，通過資金投入和技術(shù)進(jìn)步，不斷提升礦產(chǎn)資源的利用效率。同時(shí)還需要通過市場(chǎng)化運(yùn)作不斷推動(dòng)礦產(chǎn)資源的工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃，重視礦產(chǎn)資源的保護(hù)和有效利用，提高資源配置效率和綜合開發(fā)利用水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源勘查中的基礎(chǔ)性作用，在促進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，奠定青海在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的重要地位。

（四）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一

穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的基石，青海的發(fā)展需要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與，這首先需要提供各民族平等發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，通過輿論導(dǎo)向以及文化宣傳促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同感和民族自豪感，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建更為穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序，從而有效保障民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。青海地區(qū)作為多民族生活和聚居之地，多宗教、多民族、多元化文化較為普遍，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和睦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民幸福對(duì)于建設(shè)富裕文明和諧新青海有著極為重要的意義。因此，青海在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過程中應(yīng)充分發(fā)揮多民族優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)青海與周邊國(guó)家及地區(qū)的和睦相處，為青海融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供有利保障。

（五）推進(jìn)交通建設(shè)，凸顯“戰(zhàn)略通道”地位

為了更好地發(fā)揮青海在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的重要作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)青海省的戰(zhàn)略通道地位，由點(diǎn)及面，逐步形成區(qū)域性質(zhì)的大合作目標(biāo)?；诖?，需要進(jìn)一步加強(qiáng)“三線建設(shè)”的統(tǒng)領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)青海道北線、中線以及南線的建設(shè)，促使青海成為互聯(lián)互通的綜合交通樞紐，三線并舉，從鐵路、公路及航空等方面全面加快建設(shè)，共同發(fā)力，促進(jìn)區(qū)域交通以及國(guó)內(nèi)外交通的發(fā)展。絲綢之路青海道是古絲綢之路的重要通道，青海融入“一帶一路”建設(shè)中，不僅有利于促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)文化的全面發(fā)展，更有利于青海與絲路沿線省區(qū)和國(guó)家實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，展現(xiàn)“大美青?！钡奶厣蛯?shí)力，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。

青海融入“一帶一路”建設(shè)，有利于推動(dòng)青海與全國(guó)各區(qū)域之間的合作，共同走向繁榮，這是實(shí)現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)，對(duì)拓寬青海的戰(zhàn)略發(fā)展空間、保障能源安全、維護(hù)國(guó)防安全具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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（作者單位：青海民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）