文/蕭和蓀(上海)
既要抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫又要防止大起大落
文/蕭和蓀(上海)
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。筆者認(rèn)為,這是中央考察樓市現(xiàn)狀確立的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標(biāo),針對(duì)性強(qiáng)又清晰明了。
首先是抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,即從防風(fēng)險(xiǎn)角度,擠掉由于資金堆積形成的泡沫成分,以住宅或房產(chǎn)客觀(guān)存在的區(qū)位、品質(zhì)來(lái)形成合乎市場(chǎng)價(jià)值的價(jià)格定位,不能期望“白菜賣(mài)出豬肉價(jià)”,當(dāng)然也不能指望“人參賣(mài)出蘿卜價(jià)”,要真正讓房產(chǎn)價(jià)格回歸其價(jià)值。其次是防止出現(xiàn)大起大落,大起即成泡沫,這里實(shí)質(zhì)上是指防止房?jī)r(jià)過(guò)快下跌。穩(wěn)中求進(jìn)是新一年要繼續(xù)堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào),房地產(chǎn)市場(chǎng)也需要體現(xiàn)平穩(wěn)。房地產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),不能低估其在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用,現(xiàn)在采取措施防止房?jī)r(jià)過(guò)快下跌,是為了繼續(xù)讓房地產(chǎn)業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用,不影響經(jīng)濟(jì)基本面的“穩(wěn)”,不影響老百姓的市場(chǎng)預(yù)期。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),在長(zhǎng)遠(yuǎn)層面上是要建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。而當(dāng)前需要做的工作,首先是兼顧穩(wěn)定與增長(zhǎng)的關(guān)系,除了繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)限貸、明碼標(biāo)價(jià)、一城一策等政策外,要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“在宏觀(guān)上管住貨幣,微觀(guān)信貸政策要支持合理自住購(gòu)房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房”的要求,加快房地產(chǎn)保有稅立法和實(shí)施的推進(jìn),對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施差別化稅制,降低交易環(huán)節(jié)稅負(fù)。同時(shí)要研究解決好人地掛鉤的城市土地供應(yīng)問(wèn)題、中央與地方事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配問(wèn)題、人口流動(dòng)與戶(hù)籍制度改革問(wèn)題等一系列制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。