鄭 潔

(山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校，山西 太原 030024)

跨境電子商務(wù)(Cross-border E-commerce)是指分屬不同國(guó)別或地區(qū)的交易主體依靠互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的商品交易活動(dòng)，也被稱作跨境貿(mào)易電子商務(wù)。隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)模式的演變，跨境電子商務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)條件下的新型外貿(mào)形式蓬勃發(fā)展，給傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易方式帶來(lái)了巨大的沖擊。

一、山西省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年至今，跨境電子商務(wù)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中所占比重持續(xù)上升，成為新的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。山西正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，跨境電子商務(wù)將國(guó)際貿(mào)易與電子商務(wù)相融合，既是李克強(qiáng)總理提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)思路在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的具體實(shí)踐，更是山西省傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳出路，對(duì)山西省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

近年來(lái)，為推動(dòng)跨境電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，保持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，山西省陸續(xù)出臺(tái)《山西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2015〕56號(hào))、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2016〕74號(hào))、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2016〕85號(hào))等政策文件，在全省范圍內(nèi)實(shí)施“山西省跨境電子商務(wù)113工程”， 開(kāi)展“跨境電商千企培訓(xùn)”活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)體驗(yàn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”商業(yè)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易通過(guò)跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在山西省各項(xiàng)政策的支持與管理下， 2012年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建立了太原武宿綜合保稅區(qū)，這是山西省首個(gè)綜合保稅區(qū)；2016年，太原市獲批成為跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)；同年，山西省第一個(gè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)在太原武宿綜合保稅區(qū)正式上線；2017年，山西省評(píng)選出以太原武宿綜合保稅區(qū)為首的4家省級(jí)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、太原特瑪茹電子科技有限公司等7家省級(jí)跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和1家公共海外倉(cāng)。此外，山西省內(nèi)部分外貿(mào)企業(yè)也已逐漸向跨境電商方向轉(zhuǎn)型，利用太原武宿綜保區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和省內(nèi)外第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展跨境零售業(yè)務(wù)。

二、山西省跨境電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前山西省的跨境電子商務(wù)剛剛起步，在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

(一)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)稀缺

山西省內(nèi)專業(yè)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)較少，已建成的網(wǎng)站平臺(tái)因其功能不完善，導(dǎo)致許多跨境電商企業(yè)無(wú)法開(kāi)展出口業(yè)務(wù)，或者只能通過(guò)外省的公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行跨境交易，限制了企業(yè)的發(fā)展，不利于引進(jìn)更新更多的跨境電商企業(yè)。同時(shí)，由于使用省外的跨境電商服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易，還造成了貿(mào)易信息和稅收流失的結(jié)果，這對(duì)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)巨大的損失。相比而言，浙江、廣東等地都有較多的本土化優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)?shù)乜缇畴娚唐髽I(yè)選擇并使用適合的電子商務(wù)模式提供便利，幫助新興企業(yè)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展。

(二)跨境物流服務(wù)滯后

跨境物流服務(wù)體系滯后已成為制約山西省跨境電子商務(wù)發(fā)展的扼頸之癥。首先，山西省沒(méi)有港口，出口物流基本依賴航空運(yùn)輸,與其他相鄰省份相比，省會(huì)城市太原機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線少，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力嚴(yán)重不足。其次，山西省當(dāng)前的跨境電子商務(wù)交易模式以B2C居多，交易金額小，頻次高，跨境商品主要采用國(guó)際快遞和國(guó)際小包運(yùn)送，物流成本和海外倉(cāng)儲(chǔ)成本偏高。雖然山西省擁有一些本土物流企業(yè)，但數(shù)量少，規(guī)模小，不能滿足跨境電商業(yè)務(wù)的需要。加之山西省的跨境電商興起不久，暫時(shí)無(wú)法提供足夠的生存空間和運(yùn)營(yíng)效益，來(lái)吸引既大又強(qiáng)的知名跨境物流企業(yè)入駐山西。在跨境零售業(yè)務(wù)如此快速發(fā)展的形勢(shì)下，跨境物流服務(wù)未能跟上步伐，使得交易成本升高、客戶滿意度降低，嚴(yán)重影響了山西省跨境電子商務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展。

(三)通關(guān)服務(wù)效率低下

通關(guān)流程復(fù)雜是我國(guó)跨境電子商務(wù)交易面臨的一個(gè)共同難題。在跨境電子商務(wù)的進(jìn)口業(yè)務(wù)中，自2016年“四八新政”以來(lái)，更多的跨境電商交易必須進(jìn)行申報(bào)，這其中一系列繁雜的通關(guān)流程和費(fèi)用增加了交易雙方的負(fù)擔(dān)。而且，由于申報(bào)失敗導(dǎo)致交易商品長(zhǎng)時(shí)間滯留海關(guān)甚至丟失的情況也時(shí)有發(fā)生。而在跨境電子商務(wù)的出口業(yè)務(wù)中，山西省的跨境電子商務(wù)仍然采用傳統(tǒng)貿(mào)易的通關(guān)方式，注重商品的檢測(cè)、通關(guān)時(shí)間漫長(zhǎng)、通關(guān)費(fèi)用高昂的傳統(tǒng)貿(mào)易通關(guān)方式成了跨境電商交易的最大壁壘。

(四)復(fù)合型人才缺口巨大

跨境電子商務(wù)人才缺口是山西省跨境電子商務(wù)發(fā)展急需解決的重要問(wèn)題。除了具有較高水平的外語(yǔ)能力、談判能力和較豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)懂得國(guó)內(nèi)外貿(mào)易慣例和貿(mào)易操作的專業(yè)外貿(mào)人才外，跨境電商企業(yè)從底層的操作人員到中高層管理人員都必須了解跨境電商的政策法規(guī)，掌握網(wǎng)店注冊(cè)、選品、產(chǎn)品上傳、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)店裝修與維護(hù)的方法和技巧。

相比沿海發(fā)達(dá)省份較成熟完善的專業(yè)人才培養(yǎng)，山西省在跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)方面落后許多。跨境電子商務(wù)在山西省是新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)人才儲(chǔ)備本就不足，有經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才更是屈指可數(shù)。不僅如此，該行業(yè)門(mén)檻較低，非專業(yè)人才，甚至低端人才濫竽充數(shù)的情況較多，致使企業(yè)工作效率低下，管理混亂；而具備了專業(yè)知識(shí)與能力的人才則紛紛涌入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。這些原因直接導(dǎo)致山西省跨境電商企業(yè)人才和公共服務(wù)平臺(tái)人才雙重短缺的局面。

三、山西省跨境電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)建設(shè)、引入功能齊全的跨境電商服務(wù)平臺(tái)

解決山西省專業(yè)化跨境電商服務(wù)平臺(tái)稀缺的問(wèn)題，要從建設(shè)現(xiàn)有平臺(tái)和引入優(yōu)質(zhì)平臺(tái)兩方面進(jìn)行。對(duì)于現(xiàn)有的太原武宿綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，要積極推進(jìn)平臺(tái)各項(xiàng)功能的完善，將其建設(shè)成為功能齊全的公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“單一窗口”實(shí)現(xiàn)既可以為跨境電商企業(yè)和金融支付、國(guó)際物流與倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供數(shù)據(jù)，又可以為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅等各個(gè)監(jiān)管部門(mén)提供信息的多功能服務(wù)平臺(tái)。在引入跨境電子商務(wù)平臺(tái)方面，以太原獲批為跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，出臺(tái)可行的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)的跨境電商服務(wù)平臺(tái)入駐山西省綜合保稅區(qū)，讓山西省所有的跨境電商買(mǎi)家和賣(mài)家都能夠根據(jù)自身所需選擇合適的平臺(tái)進(jìn)行交易。

(二)推進(jìn)跨境物流體系建設(shè)

為促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、高效化，線上交易和線下運(yùn)送二者的發(fā)展必須一致，因此推進(jìn)山西省的跨境物流體系建設(shè)勢(shì)在必行。山西省應(yīng)利用現(xiàn)有的交通條件，培育發(fā)展一批有規(guī)模、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的現(xiàn)代化本土物流企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐山西，建設(shè)空運(yùn)、鐵運(yùn)、路運(yùn)三位一體的立體化物流網(wǎng)。充分利用太原武宿綜保區(qū)保稅物流的功能和政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)本土企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外物流公司建立海外物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，多方面提升物流效率，完善跨境物流服務(wù)。

(三)加快通關(guān)流程與手續(xù)改革

山西省應(yīng)抓住跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好契機(jī)，根據(jù)跨境電子商務(wù)交易的特點(diǎn)，進(jìn)行通關(guān)一體化模式改革，即簡(jiǎn)化通關(guān)流程與手續(xù)，使用“清單、核放、集中納稅、代扣代繳”的便利化通關(guān)新模式。同時(shí)在太原武宿綜合保稅區(qū)試點(diǎn)試行網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式和保稅出口模式，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)督與管理，有效提高通關(guān)服務(wù)水平，縮短通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)費(fèi)用，從而提升顧客滿意度，幫助山西省的跨境電商企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，打造品牌。

(四)加大復(fù)合型跨境電商人才培養(yǎng)

隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，人才的需求日趨旺盛。復(fù)合型跨境電商人才既需要具備國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際結(jié)算、跨境物流等專業(yè)知識(shí)，又要掌握外語(yǔ)溝通、電商運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等電商技能。僅依靠政府部門(mén)的攬才計(jì)劃和社會(huì)培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)人才本地化培育發(fā)展。作為人才培養(yǎng)的主體，各類高等院校應(yīng)及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，設(shè)立相關(guān)專業(yè)或開(kāi)設(shè)專業(yè)課程，積極儲(chǔ)備人才。構(gòu)建校企合作平臺(tái)，產(chǎn)教融合，在防止高校人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)的同時(shí)，還能夠?yàn)閷W(xué)生提供頂崗實(shí)踐的機(jī)會(huì)，最終達(dá)到共贏。

(五)全面優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境

雖然山西的跨境電子商務(wù)起步較晚，并且較其他地區(qū)缺乏優(yōu)勢(shì)，但辯證來(lái)看，山西省卻可以借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的錯(cuò)誤與損失。從政府層面而言，要全面優(yōu)化跨境電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境。一方面，出臺(tái)優(yōu)惠政策，發(fā)揮太原市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)的作用，大力引入國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚的知名跨境電商企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、孵化及服務(wù)平臺(tái)等入駐山西，形成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)山西省跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)的發(fā)展；另一方面，通過(guò)政策疏導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)尋找產(chǎn)品，開(kāi)展跨境零售業(yè)務(wù)，對(duì)跨境電商出口業(yè)務(wù)實(shí)施費(fèi)用減免、資金補(bǔ)貼等幫扶措施，積極推動(dòng)山西省傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，打造“跨境電商+山西制造”的特色發(fā)展途徑。

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