經(jīng)濟(jì)要覽

觀點(diǎn)

隆國強(qiáng)：中國需要推進(jìn)開放式創(chuàng)新

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)近期在“國研智庫論壇”上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，在新的時(shí)代背景下，后起的追趕型經(jīng)濟(jì)體要想保持后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式的追趕型增長，必須通過開放式創(chuàng)新的思路。于我國而言，大力推進(jìn)開放式創(chuàng)新，才能更好地把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種戰(zhàn)略性機(jī)遇。

第一，開放式創(chuàng)新是中國適應(yīng)全球化形勢(shì)、抓住全球化機(jī)遇的要求。不管是“引進(jìn)來”還是“走出去”，只要我們用一種開放的視野來整合全球的研發(fā)資源和市場(chǎng)資源，就會(huì)使中國企業(yè)的創(chuàng)新能力獲得大幅度提升，使更多中國企業(yè)成長為整合全球資源的跨國公司。

第二，開放式創(chuàng)新是中國抓住新技術(shù)革命這一戰(zhàn)略性機(jī)遇的要求。只有透過開放的視野，才能夠把握住以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命所帶來的機(jī)遇。

第三，推進(jìn)開放式創(chuàng)新，需要一套與之相適應(yīng)的全新的體制機(jī)制作保障。要讓知識(shí)型勞動(dòng)力這類創(chuàng)新主體的活力充分激發(fā)出來，讓我們民族蘊(yùn)含的巨大創(chuàng)新活力充分迸發(fā)出來，讓中國經(jīng)濟(jì)在新階段持續(xù)保有新的增長動(dòng)力。

分析

張立群：PPPPII年內(nèi)將保持大體平穩(wěn)

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群在接受記者采訪時(shí)表示，從近期PPI的走勢(shì)反映出，第一，適度擴(kuò)大總需求的效果仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。第二，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰低端、不合規(guī)產(chǎn)能對(duì)整個(gè)生產(chǎn)，特別是更高水平的生產(chǎn)能力的發(fā)展提供了更好的條件。在此背景下，一方面表現(xiàn)為價(jià)格水平有所提高，另一方面價(jià)格水平的提高對(duì)整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)帶來的刺激信號(hào)也是整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)水平趨向提高的因素，因此，綜合8月PPI情況來看，未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì)仍較為明顯。

張立群預(yù)測(cè)，PPI漲幅不會(huì)持續(xù)走高，而是在5%～6%的區(qū)間波動(dòng)，全年P(guān)PI走勢(shì)應(yīng)該會(huì)保持大體平穩(wěn)。

“從8月價(jià)格變化來看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的支持因素進(jìn)一步明確，基于這樣的判斷，貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，不宜做太明顯的調(diào)整?！睆埩⑷罕硎?。

聲音

漆云蘭：共享汽車亟待規(guī)范發(fā)展

近期，交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中將適用范圍限定為小微型客車租賃，并增加了鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃、鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理等內(nèi)容。這是國家層面首次對(duì)共享汽車做出規(guī)范，鼓勵(lì)新能源汽車開展分時(shí)租賃。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所流通研究室副主任漆云蘭表示，對(duì)于共享汽車，雖然當(dāng)前出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》法律層級(jí)相對(duì)較低，但卻是一個(gè)方向性的指導(dǎo)，在一定程度上能避免共享汽車走上野蠻生長之路。漆云蘭認(rèn)為，為避免共享汽車的野蠻發(fā)展，加以合理布局和規(guī)劃應(yīng)該是第一位的。首先需要從整體規(guī)劃的層面提前進(jìn)行規(guī)范。其次，應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。明確共享汽車入市應(yīng)該具備什么條件以及如何準(zhǔn)入，如何退出。同時(shí)，在今后的發(fā)展中，對(duì)于糾紛的解決，必須要有明確的法律意義上的規(guī)定，清晰界定運(yùn)營者和消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)。

動(dòng)態(tài)

廣州：垃圾分類立法的探索

《南方周末》近期刊文介紹了廣州垃圾分類立法的一些有益探索。

本次立法，一大亮點(diǎn)是從立法原則和條款上凸顯源頭治理。新法不僅會(huì)在指導(dǎo)原則上強(qiáng)調(diào)源頭減量，還會(huì)設(shè)置一系列體現(xiàn)這一原則的條款。

廣州此次立法的另一個(gè)亮點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)者回收責(zé)任。新法會(huì)重點(diǎn)規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)避免過度包裝，并且承擔(dān)廢棄包裝的回收和利用責(zé)任。目前的爭(zhēng)論集中在如何將新興行業(yè)包含進(jìn)來，是否要將建立有生產(chǎn)者參與的回收基金寫入條款。

此次立法，將會(huì)對(duì)再生資源回收企業(yè)做專門的規(guī)定，而對(duì)該行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的呼聲也在立法咨詢過程中頻頻傳出。

垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要社會(huì)化的方式來加以操作，而不能再由高度專業(yè)化的行政部門包辦。新法很可能會(huì)設(shè)置專門條款，對(duì)包括企業(yè)和民間組織在內(nèi)的多種社會(huì)力量的參與權(quán)給予更明確保障。

另外，新法很可能會(huì)以生態(tài)補(bǔ)償作為突破口，為鄰避問題提供化解工具。依據(jù)“誰受益，誰補(bǔ)償，誰受損，誰受償”的原則，承認(rèn)廢棄物處理設(shè)施周邊居民有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，并對(duì)補(bǔ)償條件、補(bǔ)償內(nèi)容和程序設(shè)置專門條款。

新法還可能會(huì)效仿海外的成功做法，更突出補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)功能，比如為垃圾處理設(shè)施周邊居民和社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施，甚至對(duì)這些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供扶持和補(bǔ)償?shù)取?/p>

義烏：農(nóng)地入市試點(diǎn)用宅基地貸款

2017年8月28日，浙江義烏國土資源局對(duì)外宣布，全國首個(gè)農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系已在義烏市建立。宅基地基準(zhǔn)地價(jià)，是指由政府確定的，對(duì)不同均質(zhì)地域的宅基地，按照法定用途評(píng)估某一時(shí)期內(nèi)，其使用權(quán)區(qū)域的平均價(jià)格。

宅基地基準(zhǔn)地價(jià)的建立，最大的作用是使銀行在辦理宅基地抵押貸款時(shí)，有了準(zhǔn)確的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從而大大提升了放貸空間。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至目前，義烏市共有24家金融機(jī)構(gòu)開展宅基地抵押貸款業(yè)務(wù)。累計(jì)辦理宅基地抵押登記1475宗，貸款金額共計(jì)8.6億元。

義烏在推進(jìn)宅基地改革時(shí)，堅(jiān)持了幾條原則：保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益不受損；不能損害居住保障功能；不能讓農(nóng)民“流離失所”。

義烏成立了1000萬元的農(nóng)村宅基地風(fēng)險(xiǎn)基金，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。假如出現(xiàn)違約現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)基金會(huì)率先將抵押物接盤，并給予農(nóng)民兩年時(shí)間的緩沖期。兩年后有條件贖回，農(nóng)戶優(yōu)先贖回，如果沒有能力，再進(jìn)行公開處置。

義烏設(shè)立了土地聯(lián)合會(huì)，把全市集體經(jīng)濟(jì)體納入土地聯(lián)合會(huì)，這一范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)成員，皆可以參與交易。這相當(dāng)于把宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍，由村鎮(zhèn)擴(kuò)大至全市農(nóng)村人口。

有關(guān)專家認(rèn)為，義烏宅基地改革屬于典型的“帕累托式”改進(jìn)，沒有既得利益者，老百姓普遍滿意。