文 劉晉祎（青島行政學(xué)院，山東青島 266071）

共享發(fā)展理念下“人的新農(nóng)村”建設(shè)的治理路徑探究
——基于四省三十個(gè)自然村的實(shí)證研究

文 劉晉祎（青島行政學(xué)院，山東青島 266071）

我國(guó)“物的新農(nóng)村”建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，“人的新農(nóng)村”建設(shè)相對(duì)滯后，在鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)維系和傳統(tǒng)工藝振興、鄉(xiāng)村文脈延承和價(jià)值信仰構(gòu)建、公共事業(yè)發(fā)展和村莊整體規(guī)劃、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變與新業(yè)態(tài)拓展等方面存在明顯短板，直接影響著小康社會(huì)全面建成的質(zhì)量和認(rèn)可度?！叭说男罗r(nóng)村”建設(shè)的治理應(yīng)立足農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)愁情感、文化基因、利益訴求、愿景期望等四大人性發(fā)展要素，從歷史標(biāo)記、靈魂支撐、民心支持和業(yè)態(tài)保障等四個(gè)維度來推動(dòng)治理水平提升。

人的新農(nóng)村 共享發(fā)展 以人民為中心 治理路向

共享作為國(guó)家的核心發(fā)展理念在黨的十八屆五中全會(huì)上被首次提出，為十三五時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了價(jià)值導(dǎo)向、模式參照和道路指引。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！保?］落實(shí)共享發(fā)展理念，農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，同時(shí)，農(nóng)村建設(shè)亦需以共享發(fā)展為基本遵循。“發(fā)展不能脫離‘人’這個(gè)根本，必須是以人為本的全面發(fā)展，這是發(fā)展的終極目標(biāo)?！保?］當(dāng)前，我國(guó)在大力推進(jìn)物的新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，人的新農(nóng)村建設(shè)較為滯后，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的整體水平、農(nóng)民群眾的獲得感和小康社會(huì)全面建成的質(zhì)量與認(rèn)可度。人的新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)上與共享發(fā)展理念高度契合，是推動(dòng)共享發(fā)展理念在農(nóng)村地區(qū)落地生根的重要依托，其建設(shè)的關(guān)鍵是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)共享型治理體系的構(gòu)建和完善。

一、“人的新農(nóng)村”建設(shè)存在的突出問題

根據(jù)對(duì)四?。ㄖ陛犑校┤畟€(gè)自然村（分別選取山東省（青島市、聊城市）、河北省（邢臺(tái)市）、重慶市（璧山區(qū)、涪陵區(qū)）、遼寧省（大連市）范圍內(nèi)的30個(gè)自然村進(jìn)行調(diào)研。）的調(diào)研情況，人的新農(nóng)村建設(shè)存在的問題大致可歸結(jié)為四類：

第一，部分傳統(tǒng)村落民居被拆除，傳統(tǒng)工藝失傳，鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)消失。大部分村莊的傳統(tǒng)村落民居所剩無幾或被當(dāng)做破舊房屋而遭拆除，傳統(tǒng)工藝要么只被少數(shù)老年人所掌握，要么由于不能創(chuàng)造豐厚收入而被遺棄，要么受現(xiàn)代批量生產(chǎn)產(chǎn)品沖擊而基本失傳，80%左右的村莊已沒有自身的特色標(biāo)識(shí)。第二，鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗日益弱化，鄉(xiāng)土文化延續(xù)受阻，價(jià)值取向模糊，民間信仰逐步喪失，現(xiàn)代科學(xué)信仰不堅(jiān)固，邪教趁虛而入，道德底線失守。有超過一半的村莊已經(jīng)沒有了傳統(tǒng)的村約、族規(guī)和家訓(xùn)，村莊的祭祀、婚嫁、節(jié)慶等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗程序日益簡(jiǎn)化，多數(shù)已經(jīng)失去了原有味道，尤其是年輕人對(duì)其失去了敬畏感。有超過三分之二的村莊以前具有傳統(tǒng)民間信仰，但是，當(dāng)前有約三分之一的村民（18-40歲年齡段）認(rèn)為自己沒有傳統(tǒng)信仰。一半左右的調(diào)研村莊其宗教信仰者占全村人數(shù)三分之一左右。大約50%左右的村莊都不同程度地存在或者以前存在過邪教信好者。農(nóng)村原有的價(jià)值取向受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物利傾向的嚴(yán)重沖擊，內(nèi)在的道德約束松散無力。第三，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，“被上樓”等違背農(nóng)民意愿的現(xiàn)象仍部分存在。約三分之二的村莊有自來水管道，但是大多沒有過濾裝置。約三分之一的村莊采取堆積和掩埋的垃圾處理方式。百分之八十以上的村莊沒有污水處理系統(tǒng)，基本都是每家每戶自行沿用院落排水溝的方式來將生活污水排出。有三分之二的家庭仍然使用傳統(tǒng)旱廁。有85%左右的村莊建有居民生活文化活動(dòng)中心，但利用率不高，一半左右的村莊沒有幼兒園。約三分之一的村莊在拆遷計(jì)劃確定之前并沒有統(tǒng)計(jì)村民意愿，從而誘發(fā)了拆遷難、被上樓等問題。第四，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)主導(dǎo)模式與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不對(duì)稱，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的農(nóng)村新型業(yè)態(tài)發(fā)展較慢。有一半以上農(nóng)村住戶安裝互聯(lián)網(wǎng)的村莊占到調(diào)研村莊總數(shù)的80%以上，但是，了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)實(shí)用技能的人較少，三分之二的村莊并沒有或者很少利用互聯(lián)網(wǎng)拓展銷售渠道以及打造農(nóng)副產(chǎn)品品牌。利用互聯(lián)網(wǎng)來玩游戲、看影視、網(wǎng)絡(luò)聊天等娛樂消遣者較多。

二、“人的新農(nóng)村”建設(shè)存在問題的原因分析

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)情況分析，造成問題的主要原因有以下幾類：

第一，部分農(nóng)村地區(qū)仍停留在“消滅傳統(tǒng)農(nóng)村”的認(rèn)知階段，將新農(nóng)村建設(shè)作為新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致單純以完成硬性指標(biāo)為目的盲目地進(jìn)行大拆大建，撤村并居，高樓、廣場(chǎng)、工廠等拔地而起，忽視農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)愁情懷，違背鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，存在簡(jiǎn)單的城市化傾向。而承載著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾思鄉(xiāng)、愛鄉(xiāng)情感的傳統(tǒng)村落民居卻被打上落后、雜亂等標(biāo)簽而被拆除，農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)光被水泥森林所代替，諸多傳統(tǒng)工藝也隨之消失，鄉(xiāng)村味道和特有標(biāo)志也隨之消亡。

第二，部分農(nóng)村地區(qū)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物利觀、金錢觀、逐利法則和現(xiàn)代城市文化的沖擊較重，再加上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境相對(duì)閉塞，公共文化服務(wù)方式較為單一，從而致使農(nóng)村內(nèi)在的公序良俗和鄉(xiāng)規(guī)民約的價(jià)值引領(lǐng)、行為規(guī)導(dǎo)等功能正在逐步弱化乃至消失，農(nóng)民群眾的價(jià)值導(dǎo)向處于裂變態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的道德觀念和民間信仰正在被逐步丟棄，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀和科學(xué)信仰卻沒有完全內(nèi)化。部分農(nóng)民群眾的內(nèi)心缺少精神寄托和信念追求，處于一種茫然混沌狀態(tài)，找尋不到價(jià)值目標(biāo)和生命意義，出現(xiàn)了道德意識(shí)淡薄、價(jià)值取向扭曲等問題，以至于農(nóng)村地區(qū)原有的穩(wěn)固的社會(huì)粘合力、淳樸的道德良知和敬畏天地之心都在逐步消逝。

第三，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，部分地區(qū)過度關(guān)注上級(jí)考核指標(biāo)的硬性完成，而忽視了農(nóng)民群眾的利益訴求，對(duì)人居環(huán)境改善、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等長(zhǎng)期性問題的解決缺少系統(tǒng)規(guī)劃和行動(dòng)方案，縣、鄉(xiāng)、村之間缺少共識(shí)性的意見達(dá)成。部分地區(qū)在村莊建設(shè)中搞一刀切，只看到村莊的共性，而忽視了不同村莊在人力資源、文化風(fēng)俗、自然稟賦、地形結(jié)構(gòu)等方面的差異，致使在建的不同項(xiàng)目極易產(chǎn)生沖突，削弱了建成項(xiàng)目的預(yù)期功效，也降低了群眾的幸福感和獲得感。

第四，部分地區(qū)只是以互聯(lián)網(wǎng)的安裝率來衡量農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的后續(xù)技能培訓(xùn)和知識(shí)普及工作缺少必要投入。由于對(duì)以 “互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新事物的認(rèn)識(shí)存在較大滯后或偏差，農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力跟不上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展步伐，部分民眾仍然停留在上網(wǎng)取樂的認(rèn)識(shí)階段。農(nóng)民群眾由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平的限制，難以掌握并主動(dòng)應(yīng)用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的相關(guān)現(xiàn)代科技來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。“互聯(lián)網(wǎng)+”助推農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的路程任重而道遠(yuǎn)。

三、“人的新農(nóng)村”建設(shè)的治理路徑

（一）著力維系農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)愁情感，增強(qiáng)廣大民眾對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感和自豪感，從而為人的新農(nóng)村建設(shè)提供特有的歷史標(biāo)識(shí)。

中國(guó)傳統(tǒng)村落大部分是圍繞著村民生產(chǎn)生活需要，遵循天人合一、生態(tài)和諧理念逐步自由成長(zhǎng)起來的，每一個(gè)村落由于地理位置、資源環(huán)境、河流走向以及土地類型等條件的不同呈現(xiàn)出了各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和民間工藝。每一位村民群眾成長(zhǎng)于家鄉(xiāng)，對(duì)家鄉(xiāng)的每一寸土地、每一棵樹木、每一條道路、每一間房屋都充滿感情、熟記在心，都潛移默化地自覺融入到村莊的文化氛圍和發(fā)展過程當(dāng)中。可以說，中國(guó)傳統(tǒng)的村落民居是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要物質(zhì)載體，農(nóng)村傳統(tǒng)工藝是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成，這些都凝聚著廣大農(nóng)民群眾對(duì)理想生活的追求，體現(xiàn)著歷代農(nóng)民群眾勇于實(shí)踐和探索的人生價(jià)值?！靶罗r(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”［3］針對(duì)傳統(tǒng)村落民居日漸減少、傳統(tǒng)工藝失傳、鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)逐漸消失的現(xiàn)狀，地方政府可考慮成立由縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，村兩委班子為成員的“保護(hù)傳統(tǒng)村落民居、振興傳統(tǒng)民間工藝工作小組”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)村落民居、民間傳統(tǒng)工藝及祖?zhèn)鹘^活進(jìn)行全面普查摸底。根據(jù)現(xiàn)存狀況、分布數(shù)量、歷史人文、經(jīng)濟(jì)文化、環(huán)境構(gòu)成、趨向態(tài)勢(shì)、存在隱患等方面形成文字材料，在廣泛采納民眾意見的基礎(chǔ)上加以科學(xué)論證，制定出順民情、合民意，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的保護(hù)發(fā)展方案，納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。以此為引導(dǎo)，對(duì)傳統(tǒng)村落民居、民間傳統(tǒng)工藝進(jìn)行加深挖掘，從點(diǎn)到面，發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)掘研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)一批有特色、有活力、有底蘊(yùn)的傳統(tǒng)工藝煥發(fā)生機(jī)，力爭(zhēng)達(dá)到一地一品，乃至一村一品，推進(jìn)具有區(qū)域傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的傳承鏈條的延伸與發(fā)展。

（二）切實(shí)尊重農(nóng)民群眾的文化基因，推動(dòng)新農(nóng)村走上具有傳統(tǒng)公序良俗和現(xiàn)代文明風(fēng)范相結(jié)合的精神建設(shè)之路，從而為人的新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)固的靈魂支撐。

“中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，鄉(xiāng)村既是傳統(tǒng)文明的載體和源頭，也是現(xiàn)代文明的根基和依托，它給我們留下了很多文化遺產(chǎn)?！保?］在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)賢文化扎根鄉(xiāng)土，積淀著中國(guó)幾千年的鄉(xiāng)村文明和傳統(tǒng)文化的精髓，蘊(yùn)含著愛國(guó)愛鄉(xiāng)、敬業(yè)上進(jìn)、崇德向善、祭祖心誠(chéng)、孝老愛幼、誠(chéng)實(shí)守信等優(yōu)秀精神基因和道德力量，潛移默化地影響著歷代農(nóng)民群眾的價(jià)值觀念、道德意識(shí)和行為準(zhǔn)則，是農(nóng)民群眾的重要文化基因，體現(xiàn)著歷代農(nóng)民群眾的群體追求和故鄉(xiāng)情懷?！靶叛?，它畢竟是一種復(fù)合的心態(tài)，本身包括有認(rèn)知的、邏輯的、理性的成分，以及情感的、生命的、感傷的、非理性的成分”。［5］因此，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)重塑科學(xué)精神信仰的關(guān)鍵一環(huán)就是要尊重各地農(nóng)民群眾的文化基因和傳統(tǒng)信仰，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)慣習(xí)俗和鄉(xiāng)風(fēng)民約，充分了解和把握農(nóng)民群眾特有的情感要素、意志要素和認(rèn)知要素。面對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗不斷受到物利侵蝕，鄉(xiāng)土文化延續(xù)受阻、價(jià)值取向模糊、信仰喪失、邪教入侵、道德底線失守等問題，地方政府應(yīng)考慮以創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合的思路通過系列文化活動(dòng)重塑農(nóng)民群眾的精神信仰?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為目的，社會(huì)發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核”。［6］縣政府相關(guān)部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村兩委組織專門力量對(duì)農(nóng)村的一些傳統(tǒng)傳承項(xiàng)目，諸如鄉(xiāng)賢文化、名人名居、祠堂家訓(xùn)、紅白喜事、節(jié)慶結(jié)社祭祀等傳統(tǒng)文化現(xiàn)象，進(jìn)行挖掘整理，提取精華，去其糟粕。要著力避免“文明”遮蓋下的“一刀切”式的所謂革弊行為。對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的鄉(xiāng)賢名居、傳統(tǒng)文化加以保護(hù)和傳承光大，從而重塑民眾對(duì)家鄉(xiāng)文化的敬畏情懷，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。第二，定期組織科技文化下鄉(xiāng)，使農(nóng)民得到所需致用的科技文化知識(shí)和技術(shù)，以知識(shí)引領(lǐng)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民提高致富手段。同時(shí)，進(jìn)一步完善建設(shè)鄉(xiāng)村科技文化工作站，提高利用率。通過科技文化工作隊(duì)不斷豐富廣大農(nóng)民的文化生活，以優(yōu)良傳統(tǒng)文化和科學(xué)文化以及社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，以重塑廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)信仰和當(dāng)代精神信仰。

（三）精準(zhǔn)滿足農(nóng)民群眾的利益訴求，為廣大民眾提供全新的獲得感、幸福感和成就感，從而為人的新農(nóng)村建設(shè)提供廣泛的民心支持。

“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”［7］從人性哲學(xué)來講，自利作為人類的一種自然性情，在促進(jìn)生產(chǎn)勞動(dòng)、激發(fā)個(gè)人潛能、提高社會(huì)生產(chǎn)能力等方面起著基礎(chǔ)源動(dòng)力的作用?！白羁犊膼蹏?guó)者和最慳吝的守財(cái)奴，最勇敢的英雄和最怯弱的懦夫，在每一個(gè)行動(dòng)中都是同等地關(guān)注他自己的幸福和福利?！保?］習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)避免只強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)而忽視成果享有這種違背人性規(guī)律的做法，要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功。飲用水安全、污水排放、垃圾處理、教育衛(wèi)生等與農(nóng)民群眾生活最為密切的農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展問題應(yīng)作為人的新農(nóng)村建設(shè)治理的重點(diǎn)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。地方政府可以考慮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，制定切實(shí)可行的農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)方案。通過近、中、遠(yuǎn)三個(gè)階段目標(biāo)逐步解決農(nóng)村飲用水安全、生活垃圾處理、污水排放、糞便處理等與農(nóng)民生活息息相關(guān)的實(shí)際問題。首先，要把解決農(nóng)村飲用水安全放在重中之重的地位，協(xié)調(diào)水利、環(huán)保等部門保護(hù)并治理水源地已經(jīng)刻不容緩。同時(shí)，逐步推廣改建衛(wèi)生廁所，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村莊排污系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)，使農(nóng)民有一個(gè)環(huán)保衛(wèi)生的生活環(huán)境。第二，加大農(nóng)村學(xué)前教育的投入力度，在扶持政策上向農(nóng)村予以傾斜，合理均衡調(diào)整城鄉(xiāng)教育資源，解決農(nóng)民子弟入托難問題。第三，切實(shí)解決城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)中部分地方大搞“一刀切”的問題。在全面征求村民意見和遵循自然村落自身發(fā)展變遷規(guī)律的基礎(chǔ)上，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府主導(dǎo)編制“區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展整體規(guī)劃”，從制度上克服人為主觀因素可能帶來的破壞性后果和消極影響，促進(jìn)農(nóng)村自然村落在人流、物流、文化流、意識(shí)流等自然流向中有規(guī)有矩地健康發(fā)展。

（四）真正順應(yīng)農(nóng)民群眾的愿景期望，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)”的多方位轉(zhuǎn)化升級(jí)，從而為人的新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)的業(yè)態(tài)保障。

“努力提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾文化利益的主要內(nèi)容和必然要求”。［9］當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”被納入國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃并成為國(guó)家戰(zhàn)略，其強(qiáng)調(diào)的是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的一系列信息技術(shù)如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門的擴(kuò)散和應(yīng)用過程，代表的是一種創(chuàng)新方式和思維路向的轉(zhuǎn)化，直接影響著產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?！耙粋€(gè)人的合理欲望，如果同人的其他欲望和需要相協(xié)調(diào)，同人的能力、條件相符合時(shí)，它就可以發(fā)展成為有益的興趣、健康的情感和清醒的意志?！保?0］因此，人的新農(nóng)村建設(shè)需要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展契機(jī)來培育“新農(nóng)人”，使其從心理上感受到自身的與時(shí)俱進(jìn)，具備互聯(lián)網(wǎng)思維，使其有能力、有興趣、有信心來運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從而創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不相適用、農(nóng)村群眾的技能水平與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，各級(jí)政府應(yīng)采取引導(dǎo)和幫扶政策加以協(xié)調(diào)解決。首先，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府相關(guān)部門組織專業(yè)人員結(jié)合“‘互聯(lián)網(wǎng)+’國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)農(nóng)民進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)專場(chǎng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)電商平臺(tái)的深遠(yuǎn)意義。培育“新農(nóng)人”，發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式逐漸轉(zhuǎn)化為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)模式，促使農(nóng)民改變?cè)械纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，使其真實(shí)感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”給他們帶來的實(shí)惠。第二，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代技術(shù)技能培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)制度化、責(zé)任化、精準(zhǔn)化，做到包教包會(huì)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)看到成果，看到希望所在。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面的支持力度，通過在政策、技術(shù)、資金等各方面的傾斜支持，使農(nóng)村在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和利用及成果轉(zhuǎn)化等方面逐步縮小與城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)區(qū)域的差距，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的數(shù)據(jù)化、生態(tài)化和人性化。

［1］習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-5-10（1）.

［2］習(xí)近平.之江新語［M］.杭州：浙江人民出版社，2007：16.

［3］習(xí)近平在云南考察工作時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-1-22（1）

［4］新玉言.以人為本的城鎮(zhèn)化問題分析：《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》解讀［M］.北京：新華出版社，2015：267.

［5］烏納穆諾.生命的悲劇意識(shí)［M］.段繼承譯.廣州：花城出版社，2007：227.

［6］習(xí)近平.對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)［J］.東南學(xué)術(shù)，2001（04）.

［7］馬克思恩格斯全集.第1卷［M］.北京：人民出版社，1956：187.

［8］休謨.道德原則研究［M］.曾曉平譯.北京：商務(wù)印書館，2001：148.

［9］習(xí)近平.使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益［J］.求是，2001（19）.

［10］李德順.價(jià)值論——一種主體性的研究［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013：131.

責(zé)任編輯：陳 琳

C912.5

A

1008-6323（2017）01-0005-04

劉晉祎，青島行政學(xué)院馬克思主義與政治學(xué)教研部講師。

2016-12-20

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：15CKS018）；青島市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：QDSKL1601217）；2016年度山東省黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目。