馬建剛
(四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000)
近年來,隨著公安教育的發(fā)展,公安院校圖書館服務(wù)工作有了明顯增強(qiáng),它為公安院校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供了必要的文獻(xiàn)信息資源服務(wù),在公安院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。但隨著信息時(shí)代的發(fā)展,公安院校圖書館如何適應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)圖書館服務(wù)工作的新要求,如何滿足公安教育、公安實(shí)戰(zhàn)及公安理論研究對(duì)文獻(xiàn)信息的新需求,以及如何推動(dòng)圖書館建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新發(fā)展,這已經(jīng)成為公安院校圖書館所面臨的重大問題。
近年來,隨著公安教育的發(fā)展,公安院校圖書館在許多方面都取得了較大進(jìn)步。但作為行業(yè)院校圖書館,相對(duì)于其他普通高校圖書館而言,存在建館歷史短、底子薄、力量弱、投入少、服務(wù)效果不高等情況。據(jù)公安院校圖工委統(tǒng)計(jì),近年來公安院校圖書館在經(jīng)費(fèi)保障、辦館條件、專業(yè)隊(duì)伍、讀者服務(wù)和資源建設(shè)方面與教育部普通高校圖書館建設(shè)發(fā)展相比,差距還相當(dāng)大,僅以2014年比較,2014年公安院校圖書館年度總經(jīng)費(fèi)平均值約132.35萬元,而普通高校圖書館年度同類平均值約580.8萬元,為普通高校圖書館年度同類平均值的22.79%;公安院校圖書館年度文獻(xiàn)資源購置費(fèi)平均值約122.26元,而普通高校圖書館年度同類平均值約481.1萬元,為普通高校圖書館年度同類平均值的25.41%,其中,公安院校圖書館年度紙質(zhì)資源購置費(fèi)平均值約83.65萬元,而普通高校圖書館年度同類平均值約263.8萬元,為普通高校圖書館年度同類平均值的31.71%;公安院校圖書館年度數(shù)字資源購置費(fèi)平均值約37.56萬元,而普通高校圖書館年度同類平均值約239萬元,為普通高校圖書館年度同類平均值的15.72%;公安院校圖書館年度館舍面積平均約10583.90平方米,而普通高校年度同類平均值約24600平方米,為普通高校圖書館年度同類平均值的43.02%;公安院校圖書館年度計(jì)算機(jī)擁有量平均值為100臺(tái),而普通高校圖書館年度同類平均值約231臺(tái),為普通高校圖書館年度同類平均值的43.29%;公安院校圖書館年度服務(wù)器擁有量平均值為6.9臺(tái),而普通高校圖書館年度同類平均值約為14.2臺(tái),為普通高校圖書館年度同類平均值的48.60%;公安院校圖書館年度在編人員平均值為16.17人,而普通高校圖書館年度同類平均值為40.3人,為普通高校圖書館年度同類平均值的40.12%[1],并且,在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景、技術(shù)職稱、水平能力等方面都有較大差異。此外,公安院校圖書館在辦館理念、服務(wù)舉措、特色打造、功能作用以及改革創(chuàng)新等方面都與普通高校圖書館相比有明顯差距。
同時(shí),公安院校圖書館作為文獻(xiàn)信息資源中心,擔(dān)負(fù)著為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的任務(wù),但隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和公安高等教育的迅速發(fā)展,深感越來越難以滿足公安教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要,其主要表現(xiàn)為:一是公安院校圖書館辦館思路不清。長期以來,公安院校圖書館主要功能被定位為僅是對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的采購、編目、上架、借閱及館藏,圖書館僅是一個(gè)藏書部門,考察圖書館工作的主要標(biāo)準(zhǔn)也是該館擁有多少圖書數(shù)量。而面對(duì)信息化時(shí)代,圖書館傳統(tǒng)功能定位顯然難以滿足人們對(duì)各種文獻(xiàn)信息資源的需求,傳統(tǒng)圖書館必須向現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)型,要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型,就必須依托信息技術(shù),從資源建設(shè)、服務(wù)方式、空間拓展、特色打造、效益提升等各方面全方位轉(zhuǎn)型,才能發(fā)揮公安院校圖書館應(yīng)有作用。二是公安院校圖書館服務(wù)方式單一。從服務(wù)對(duì)象講,僅服務(wù)學(xué)院師生,難以滿足公安機(jī)關(guān)民警、社會(huì)讀者對(duì)文獻(xiàn)信息資源的需求;從服務(wù)內(nèi)容講,與公安教學(xué)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、特色性的文獻(xiàn)信息資源較為缺乏,難以滿足公安教學(xué)、科研及學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需求;從服務(wù)形式講,表現(xiàn)為被動(dòng)式服務(wù),師生對(duì)文獻(xiàn)信息資源有需求需上門求助,難以做到參與學(xué)科建設(shè)、嵌入課題研究、開展圖情傳輸以及滿足個(gè)性化需求的主動(dòng)式服務(wù)。三是公安院校圖書館信息化水平不高。目前,圖書館信息化建設(shè)主要表現(xiàn)為數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能系統(tǒng)、無線射頻識(shí)別的應(yīng)用以及多媒體技術(shù),使圖書館的服務(wù)模式向數(shù)字化、智能化和互動(dòng)化方向發(fā)展。但因多種原因,公安院校圖書館相對(duì)普通高校圖書館在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度上還相對(duì)落后,服務(wù)模式未有改觀,工作效率仍舊低下,與人們?nèi)找嬖鲩L的信息需求產(chǎn)生的矛盾也難以在短期得到有效解決。四是公安院校圖書館建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)不足是公安院校圖書館建設(shè)發(fā)展的普遍問題,它制約了圖書館購置必要的文獻(xiàn)信息資源,影響了更新系統(tǒng)的信息服務(wù)平臺(tái),以致難以保證信息服務(wù)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是公安院校圖書館館員素質(zhì)參差不齊。長期以來,圖書館一直被視為教輔部門,因此,對(duì)館員隊(duì)伍建設(shè)存在重視不夠的情況,館員隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜,知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,水平參差不齊,整體素質(zhì)偏低,大多數(shù)館員未經(jīng)圖書情報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),缺乏現(xiàn)代圖書館所需知識(shí)技能,只能沿襲圖書館傳統(tǒng)管理操作方法,難以適應(yīng)未來圖書館信息化管理任務(wù)的要求。
總之,公安院校圖書館雖然面臨許多困境,但如果能把握信息化發(fā)展進(jìn)程,順應(yīng)信息化發(fā)展要求,并充分發(fā)掘和利用公安院校的特殊優(yōu)勢,就能促進(jìn)傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
近年來,基于普通高校圖書館紙質(zhì)文獻(xiàn)借閱量的逐年下降,人們更多選擇借助網(wǎng)絡(luò)閱讀電子文獻(xiàn)這一情況,就認(rèn)為,高校圖書館服務(wù)功能已被弱化、圖書館地位作用已被淡化,甚至將來圖書館被逐步邊緣化,對(duì)此,我們必須直面高校圖書館建設(shè)的科學(xué)定位,探索高校圖書館發(fā)展的新途徑,而公安院校圖書館具有高等教育的特質(zhì)、公安專業(yè)的特色和圖書館的特性,只有將這三者有機(jī)統(tǒng)一、加以思考,才能把握圖書館穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。
近年來,國家通過的《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教育評(píng)估工作意見》,為高校圖書館建設(shè)發(fā)展指明了方向。特別是2015年12月,教育部制定的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》,作為指導(dǎo)和規(guī)范高校圖書館建設(shè)和發(fā)展專門文件,明確規(guī)定高校圖書館“是學(xué)校的文獻(xiàn)信息資源中心,是為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),是學(xué)校信息化建設(shè)的重要組成部分,是校園文化和社會(huì)文化建設(shè)的重要基地”,其主要職能是教育職能和信息服務(wù)職能,其主要任務(wù)是建設(shè)全校的文獻(xiàn)信息資源體系,為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供文獻(xiàn)信息保障;建立健全全校的文獻(xiàn)信息服務(wù)體系,方便全校師生獲取各類信息;不斷拓展和深化服務(wù),積極參與學(xué)校人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)和校園文化建設(shè);積極參與各種資源共建共享,發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,為社會(huì)服務(wù)。規(guī)定普通高校圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)“應(yīng)根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的需要,以及館藏基礎(chǔ)和資源共建共享的要求,統(tǒng)籌紙質(zhì)資源、數(shù)字資源和其他載體資源建設(shè)?!薄案叩葘W(xué)校應(yīng)保證圖書館正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展所必需的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件,其經(jīng)費(fèi)包括文獻(xiàn)信息資源購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)和專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)。其中文獻(xiàn)信息資源購置費(fèi)應(yīng)與學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究的需要相適應(yīng),館藏文獻(xiàn)信息資源總量和紙質(zhì)文獻(xiàn)信息資源的年購置量應(yīng)不低于國家有關(guān)規(guī)定?!边€規(guī)定“圖書館應(yīng)重視自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)注重建設(shè)數(shù)字信息資源管理和服務(wù)系統(tǒng),積極拓展信息服務(wù)領(lǐng)域,提供數(shù)字信息服務(wù),嵌入教學(xué)和科研過程,開展學(xué)科化服務(wù),采用現(xiàn)代化技術(shù)改進(jìn)服務(wù)方式,不斷提高文獻(xiàn)服務(wù)水平?!鄙鲜鱿嚓P(guān)規(guī)定,不僅指明了高校圖書館在高等教育中的重要地位和作用,而且,還提出了高校圖書館建設(shè)發(fā)展的努力方向,這理應(yīng)成為促進(jìn)高校圖書館建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)。
公安院校承擔(dān)著公安學(xué)歷教育和民警培訓(xùn)教育的任務(wù)。2015年12月人社部等六部門頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》和《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》指出:“公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為任務(wù),進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)理念,深化教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量,為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才?!彪S著公安院校招生與公安機(jī)關(guān)招警協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,這對(duì)公安院校提出了更高的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求,公安院校要在原有的公安專業(yè)的基礎(chǔ)上,積極探索和籌劃新專業(yè)建設(shè),并根據(jù)各公安院校辦學(xué)特色和優(yōu)勢評(píng)建一批重點(diǎn)專業(yè),而對(duì)達(dá)不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè),給予限期整改、暫停招生或撤銷。今后公安院校將根據(jù)辦學(xué)資質(zhì),著力培養(yǎng)具有一定研究能力的高層次警務(wù)人才(研究生層面)、高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才(本科層面)以及實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才(??茖哟危?,這對(duì)為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供文獻(xiàn)信息服務(wù)和保障的圖書館來說,既可贏得建設(shè)發(fā)展的機(jī)會(huì),又可促進(jìn)發(fā)揮人才培養(yǎng)的作用,公安院校圖書館要緊緊圍繞公安學(xué)、公安技術(shù)一級(jí)學(xué)科建設(shè),突出治安學(xué)、偵查學(xué)、國內(nèi)安全保衛(wèi)、刑事科學(xué)技術(shù)、公安視聽技術(shù)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、警犬技術(shù)、公安管理學(xué)、涉外警務(wù)、安全防范工程、交通管理工程、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、禁毒學(xué)、犯罪學(xué)、公安情報(bào)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、消防指揮、消防工程等專業(yè)的文獻(xiàn)信息資源建設(shè),使公安文獻(xiàn)更專更精更全,為公安教學(xué)、科研和學(xué)科專業(yè)建設(shè)提供更具成效的服務(wù)。
黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù),2015年7月,公安部在《關(guān)于深入推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的意見》中指出:大力提升公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平,關(guān)鍵是要建設(shè)學(xué)習(xí)型公安隊(duì)伍,建設(shè)學(xué)習(xí)型公安隊(duì)伍是確保公安隊(duì)伍“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的客觀要求,是提高公安隊(duì)伍綜合素質(zhì)的重要舉措,是提高公安隊(duì)伍依法履行職責(zé)的有效途徑。但目前一些地方公安機(jī)關(guān),特別是基層單位缺乏必要的學(xué)習(xí)條件,存在藏書量少,種類單一等問題,特別是缺少必要的公安業(yè)務(wù)書籍,難以滿足民警學(xué)習(xí)的需要。作為公安院校圖書館理應(yīng)為建設(shè)學(xué)習(xí)型公安隊(duì)伍主動(dòng)服務(wù),為基層公安民警提供文獻(xiàn)信息資源,解決公安基層單位文獻(xiàn)信息資源不足的問題。在大數(shù)據(jù)背景下,公安院校圖書館要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)圖書館、數(shù)字化等手段,讓大量文獻(xiàn)信息資源,特別是公安文獻(xiàn)信息資源突破校園局限,為建設(shè)學(xué)習(xí)型公安隊(duì)伍提供良好的精神食糧。
總之,隨著高等教育的發(fā)展,公安教育的改革以及公安隊(duì)伍的建設(shè),這些都為公安院校圖書館提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,公安院校圖書館應(yīng)把握這一機(jī)會(huì),積極探索圖書館服務(wù)工作的新機(jī)制。
當(dāng)前,公安院校圖書館既面臨著信息化進(jìn)程不斷深化,大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨,又面臨公安教育的迅速發(fā)展,人才招錄培養(yǎng)制度的改革,特別是要圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才的需要,全面提升圖書館服務(wù)水平與能力,切實(shí)發(fā)揮好圖書館應(yīng)有的作用。
圖書館文獻(xiàn)信息資源是指圖書館所擁有的紙質(zhì)資源、數(shù)字資源和其他載體資源。文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是圖書館服務(wù)教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ),它決定了圖書館為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。公安院校圖書館要根據(jù)公安院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的需要,切實(shí)圍繞培養(yǎng)具有扎實(shí)的公安理論知識(shí)和基本技能的專業(yè)警務(wù)人才這一目標(biāo),加強(qiáng)以公安文獻(xiàn)信息資源為重點(diǎn)的建設(shè),突出以公安學(xué)、公安技術(shù)為主體的公安專業(yè)文獻(xiàn)信息資源保障體系的打造,在公安文獻(xiàn)信息資源建設(shè)中應(yīng)遵循實(shí)用性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、發(fā)展性和效益原則,全面提升公安文獻(xiàn)信息資源的服務(wù)能力和水平。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、多媒體技術(shù)等信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用,使圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)、管理及建設(shè)都正在發(fā)生巨大的改變。建設(shè)數(shù)字化圖書館已成為公安院校圖書館發(fā)展方向,數(shù)字化圖書館主要是以文獻(xiàn)的數(shù)字化加工及數(shù)字化信息資源的采集為核心,使圖書館文獻(xiàn)信息資源的獲取、儲(chǔ)存、服務(wù)更加方便快捷,其借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的存儲(chǔ)功能及知識(shí),將極大增強(qiáng)館藏信息資源量,為讀者提供更加優(yōu)質(zhì)豐富的信息資源。圖書館要滿足讀者對(duì)信息服務(wù)日益增長的需求,就必須要加快圖書館信息化進(jìn)程,建立適應(yīng)信息技術(shù)更新發(fā)展的服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)圖書館可持續(xù)發(fā)展。
公安院校圖書館要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念,切實(shí)履行好教育職能和信息服務(wù)兩大職能。要根據(jù)發(fā)展需求積極探索開展新的服務(wù),不斷健全服務(wù)體系,創(chuàng)新服務(wù)模式,優(yōu)化服務(wù)空間,提升文獻(xiàn)信息服務(wù)水平。要全面參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作,充分發(fā)揮圖書館的優(yōu)勢,辦好第二課堂,大力通過經(jīng)典推送、專題講座、藝術(shù)展覽、讀者培訓(xùn)等多種形式提高學(xué)生綜合素質(zhì);要強(qiáng)化教學(xué)科研信息保障,建立學(xué)科館員制度,嵌入教學(xué)科研過程,積極為教學(xué)科研建設(shè)服務(wù),不斷滿足教學(xué)科研對(duì)文獻(xiàn)信息資源的需求。要主動(dòng)探索利用館藏資源為社會(huì)服務(wù)的新機(jī)制。
合作互利是今后公安院校圖書館建設(shè)發(fā)展的客觀需求,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,使公安院校圖書館之間資源整合共享成為可能,開展館際之間文獻(xiàn)信息交流、特色資源共享、文獻(xiàn)資源研發(fā),既可增強(qiáng)各館文獻(xiàn)互補(bǔ)性,又能提升文獻(xiàn)使用性,更大程度盤活館藏資源。同時(shí),要積極探索校局之間文獻(xiàn)信息資源共建共享服務(wù)機(jī)制,公安院校圖書館可以通過公安專網(wǎng)向公安機(jī)關(guān)的民警源源不斷提供數(shù)字化的文獻(xiàn)信息資源,也可以向公安機(jī)關(guān)廣泛收集有關(guān)社會(huì)治安管控、典型案件偵破、隊(duì)伍建設(shè)工作等警情信息,以此加強(qiáng)校局文獻(xiàn)信息互動(dòng),促進(jìn)公安院校圖書館由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型公安隊(duì)伍服務(wù),為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。
隨著公安教育事業(yè)的發(fā)展,特色辦學(xué)已成為公安院校發(fā)展戰(zhàn)略。公安院校圖書館作為公安院校文獻(xiàn)信息資源中心,首先必須要圍繞公安專業(yè)警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo),按照復(fù)合型、應(yīng)用型和實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才培養(yǎng)要求,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理調(diào)配,按需服務(wù),形成以公安學(xué)、公安技術(shù)等公安專業(yè)教學(xué)計(jì)劃所需信息內(nèi)容與館藏文獻(xiàn)信息的合理性、相關(guān)性、一致性、實(shí)用性和效益性,以體現(xiàn)服務(wù)職業(yè)教育的特殊性。其次,要圍繞重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)文獻(xiàn)信息服務(wù),努力為治安學(xué)、偵查學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、國內(nèi)安全保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、公安管理學(xué)、交通管理工程、禁毒學(xué)、犯罪學(xué)、公安情報(bào)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等一批重點(diǎn)專業(yè)提供文獻(xiàn)信息支撐,以體現(xiàn)服務(wù)專業(yè)教育的特色性;再次,要圍繞地域特點(diǎn),積極挖掘地域警務(wù)特色文化,注重加強(qiáng)收集整理具有地域特點(diǎn)的公安文獻(xiàn)信息資料,以體現(xiàn)服務(wù)地域警務(wù)工作的特質(zhì)性。公安院校圖書館應(yīng)加注辦館特色研究,形成各具特色的服務(wù)文化,把圖書館建成既有公安教育共性又有職業(yè)教育個(gè)性的文獻(xiàn)信息資源服務(wù)中心。
總之,公安院校圖書館要積極主動(dòng)適應(yīng)信息化時(shí)代的新要求,努力滿足公安教育發(fā)展改革的新需求,不斷探索文獻(xiàn)信息資源服務(wù)的新舉措,從而推動(dòng)圖書館建設(shè)的新發(fā)展,充分發(fā)揮公安院校圖書館在公安教育中重要作用。
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