本刊記者 張 倪

中國(guó)作用：抵制全球經(jīng)濟(jì)離心力

本刊記者 張 倪

“在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的迷霧中，似乎仍潛伏著不少‘黑天鵝’，經(jīng)濟(jì)全球化正負(fù)能量的較量、地區(qū)沖突、歐洲一些國(guó)家啟動(dòng)脫歐以及一些大國(guó)政府的換屆、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，都可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多不確定因素?！?月19 日，在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在致辭伊始如是說(shuō)。

前有英國(guó)公投退歐，后有特朗普“逆襲”當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。剛剛過(guò)去的2016年，世界“黑天鵝事件”頻發(fā)。放眼2017年，世界政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依舊存在諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加之逆全球化思潮的抬頭，進(jìn)一步加深了全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性。

那么，在經(jīng)濟(jì)全球化走到十字路口的今天，我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)新時(shí)期的新挑戰(zhàn)？美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普及其America First（美國(guó)優(yōu)先）政策體系又將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響？作為全球化重要力量的中國(guó)，今后將在全球治理體系內(nèi)發(fā)揮出怎樣的作用？在外部與內(nèi)部條件皆發(fā)生變化的新形勢(shì)下，我們又應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放？

“拯救”全球化

“長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要的動(dòng)力，然而如今卻出現(xiàn)了波折，一些國(guó)家的民粹主義思潮已從民間上升至政治層面；貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義的涓涓細(xì)流也逐漸匯成了不小的潮流?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)錢克明在其發(fā)言中說(shuō)。

回溯歷史，冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中西方兩大平行市場(chǎng)的融合，全球化發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了高峰期與黃金期。在該時(shí)期內(nèi)，全球GDP總量增長(zhǎng)超過(guò)3倍，全球貨物出口增長(zhǎng)超過(guò)5倍，國(guó)際投資增長(zhǎng)超過(guò)11倍，全球貧困人口減少了近2/3。

而全球化在帶來(lái)諸多益處的同時(shí)，也帶來(lái)了許多不平靜因素。美國(guó)紐約大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞指出，尤其是2000年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)先后迎來(lái)了幾大“完美風(fēng)暴”，一是創(chuàng)建了歐元區(qū)；二是中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性做出重要貢獻(xiàn)；三是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日益影響人民生活。

錢克明進(jìn)一步分析了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的四個(gè)方面的“不平衡”。一是國(guó)家間發(fā)展的不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家凈收益最多；新興發(fā)展中國(guó)家受益人口多但凈收益總量不大；廣大中小發(fā)展中國(guó)家很多被邊緣化，未能搭上全球化的便車。二是行業(yè)間發(fā)展不平衡。高新技術(shù)領(lǐng)域、高端制造業(yè)、占據(jù)價(jià)值鏈高端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則在加速衰落，就業(yè)崗位也在不斷流失。比如美國(guó)紡織業(yè)、鋼鐵行業(yè)衰落較快，中國(guó)則是農(nóng)業(yè)、實(shí)體商店就業(yè)流失較多。三是收入分配不平衡。四是環(huán)境保護(hù)與發(fā)展不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家往往將環(huán)境保護(hù)放在第一位，而發(fā)展中國(guó)家則將發(fā)展放在首位，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的訴求往往產(chǎn)生矛盾與沖突。

在錢克明看來(lái)，當(dāng)前全球化最突出的問(wèn)題是包容性不足。比如，有的區(qū)域自由貿(mào)易安排具有非常明顯的排他性和歧視性；在多邊貿(mào)易談判中，有利于廣大發(fā)展中國(guó)家的議程久拖不決，等等?！耙虼?，各國(guó)迫切需要從實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的根本利益出發(fā)，構(gòu)建起更加開(kāi)放、包容的制度安排，以包容、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)式的發(fā)展，來(lái)共同面對(duì)全球化的困境?！?/p>

去年，WTO下調(diào)了對(duì)2017年出口和進(jìn)口增長(zhǎng)速度的預(yù)期，將2017年增速預(yù)期下調(diào)至1.8%-3.1%；而2016年全球GDP增速預(yù)期為2.2%，這意味著全球貿(mào)易和生產(chǎn)增長(zhǎng)將達(dá)到2009年金融危機(jī)以來(lái)最緩慢的速度。

今年2月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的最新《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》（Global Investment Trends Monitor）稱，2016年，由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇乏力、世界貿(mào)易量持續(xù)疲軟，全球外國(guó)直接投資下降到1萬(wàn)5200億美元左右，較上一年減少了13%。

“我們必須承認(rèn)，逆全球化已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的事實(shí)，絕不只是說(shuō)辭，也不是危言聳聽(tīng)?！闭劶敖窈笕绾巍罢取比蚧虅?wù)部副部長(zhǎng)王受文給出了三個(gè)方面的思路。

張玉雷 攝

第一，要采取一系列措施使世界經(jīng)濟(jì)能夠不斷增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的改進(jìn)。第二，要改善全球治理，首先要讓W(xué)TO多邊體制更加開(kāi)放、更加透明、更加包容、更加體現(xiàn)非歧視原則，同時(shí)也需要積極地利用G20、APEC以及“金磚國(guó)家”等合作機(jī)制，加大貿(mào)易投資金融政策的協(xié)調(diào)。第三，要重點(diǎn)考慮如何在一國(guó)的國(guó)內(nèi)政策方面做出調(diào)整，使得國(guó)內(nèi)不同的階層都能夠享受到全球化帶來(lái)的好處，而非各階層間的利益沖突。包括通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，使得低收入人群在失業(yè)后能夠更好地獲得新的工作機(jī)會(huì)等。

錢克明也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，要克服全球化帶來(lái)的諸多問(wèn)題，就必須建立起更加具有包容性與共享性的新型全球化，通過(guò)國(guó)際政策協(xié)調(diào)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際治理能力的增強(qiáng)，使得無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)，無(wú)論是大型跨國(guó)公司還是中小企業(yè)，無(wú)論是資本所有者還是工薪階層，都能參與到全球化中，分享全球化帶來(lái)的好處。

“新型的全球化，需要在可持續(xù)發(fā)展的框架下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，通過(guò)各國(guó)技術(shù)與能力上突破與共享，積極推動(dòng)綠色發(fā)展，方能實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。”錢克明說(shuō)。

“美國(guó)優(yōu)先”之辯

美國(guó)與中國(guó)一直被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)全球化中受益最多的國(guó)家。然而，在專家們看來(lái)，與中國(guó)不同，如今美國(guó)對(duì)全球化存在著頗多深層次的疑慮。

相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)被問(wèn)及加入全球經(jīng)濟(jì)體系對(duì)美國(guó)是否有益時(shí)，86%的美國(guó)學(xué)者認(rèn)為有利，49%的公眾答案則是否定的。

“全球地緣經(jīng)濟(jì)已然與二戰(zhàn)后創(chuàng)立的秩序產(chǎn)生了巨大不同。在全球秩序正在遭遇挑戰(zhàn)的今天，新任美國(guó)總統(tǒng)特朗普的新政更是加快了這種轉(zhuǎn)變，也增加了革新全球秩序的緊迫性?！痹诎l(fā)言中，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨坦言，特朗普新政充滿了不確定性，其各項(xiàng)貿(mào)易政策都可能導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)。究其成因，則源于全球化對(duì)美國(guó)的負(fù)面影響。

斯蒂格利茨指出，美國(guó)的貿(mào)易出口主要為資本密集型產(chǎn)品，進(jìn)口則主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而這一經(jīng)濟(jì)模式忽視了失業(yè)問(wèn)題，加劇了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不平等?！叭绻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)不能惠及所有人，那就是失敗的”。一方面，全球化的益處被高估且分布不均，受害者話語(yǔ)權(quán)喪失，而全球化的成本則被低估，在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域進(jìn)展也較差。另一方面，立法與技術(shù)進(jìn)步加劇了全球化的負(fù)面影響。全球化提供了避稅的方式，這亦反映了全球化的不對(duì)稱性。“特朗普的保護(hù)主義將破壞掉已經(jīng)形成的供應(yīng)鏈現(xiàn)狀，導(dǎo)致更多工作機(jī)會(huì)的流失。另外，特朗普一些新政也顯示出令人擔(dān)憂的破壞法治的信號(hào)，將會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)?！?/p>

要應(yīng)對(duì)特朗普時(shí)代帶來(lái)的不確定性，斯蒂格利茨認(rèn)為，美國(guó)以及其他國(guó)家都需要分析導(dǎo)致社會(huì)不平等的更深層次原因，制定相應(yīng)的彌補(bǔ)措施。同時(shí)，需要重新制定市場(chǎng)規(guī)則，減輕不平等，實(shí)現(xiàn)收入平衡。此外，要縮小生產(chǎn)率增加與收入增加之間的鴻溝?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和精英話語(yǔ)權(quán)的失靈已經(jīng)持續(xù)了三十年，規(guī)則修正導(dǎo)致不平等惡化。其實(shí)，2016年對(duì)于扭轉(zhuǎn)資本主義的問(wèn)題而言，是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。”

那么，在特朗普時(shí)代，今后中美關(guān)系又將如何發(fā)展呢？

保爾森基金會(huì)主席、美國(guó)前財(cái)政部部長(zhǎng)亨利·保爾森在發(fā)言中表示，中美雙邊關(guān)系已然成為世界范圍內(nèi)最重要的雙邊關(guān)系。習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)將要舉行的會(huì)面，不僅將影響兩國(guó)關(guān)系，更將影響全球各項(xiàng)事務(wù)。

保爾森認(rèn)為，中美貿(mào)易關(guān)系一直是雙邊關(guān)系的壓艙石，未來(lái)中美在投資領(lǐng)域?qū)⒂泻芏鄼C(jī)會(huì)，特別是美國(guó)在中國(guó)進(jìn)行綠地投資。隨著中國(guó)融入全球供應(yīng)鏈，中資企業(yè)應(yīng)更多地在美國(guó)投資，通過(guò)并購(gòu)美國(guó)中小企業(yè)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)?！爸袊?guó)需要進(jìn)一步開(kāi)放，加大美國(guó)對(duì)華出口，從而在美創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)全球各方都有利。中國(guó)對(duì)美投資應(yīng)考慮國(guó)家安全和敏感行業(yè)的問(wèn)題，雙邊共同開(kāi)放。沒(méi)有證據(jù)證明中國(guó)操縱匯率，今后中國(guó)應(yīng)建立市場(chǎng)化的匯率機(jī)制，希望人民幣保持匯率的穩(wěn)定和溫和升值。”

“應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的問(wèn)題，美國(guó)需要加強(qiáng)社會(huì)保障，而且不需要將貿(mào)易保護(hù)主義作為自身保護(hù)傘。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)借此機(jī)會(huì)推進(jìn)自身的開(kāi)放進(jìn)程，在國(guó)際法治的環(huán)境下做出應(yīng)對(duì)，并且支持就業(yè)創(chuàng)造和基建投資。中國(guó)可以與非洲、拉美進(jìn)行更多合作，支持現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制和安排，彌補(bǔ)美國(guó)留下的空白。此外，中國(guó)已經(jīng)在創(chuàng)造新的機(jī)制方面（比如亞投行、新金磚銀行的設(shè)立）扮演了重要角色?！彼沟俑窭呐c保爾森的觀點(diǎn)基本一致。

美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。在她看來(lái)，特朗普新政要違背世貿(mào)組織規(guī)定，提升關(guān)稅、封閉邊境等，需要看這是政策調(diào)整還是大規(guī)模的政策轉(zhuǎn)型?！懊绹?guó)如果脫離全球化，將面臨很高的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)同樣如此。中國(guó)的發(fā)展依賴于全球化的不斷深化，中美都有責(zé)任保證全球市場(chǎng)的開(kāi)放，建立互利共贏的雙邊關(guān)系。中國(guó)更應(yīng)促進(jìn)開(kāi)放，減少歧視性措施，如此才能保證全球化的活力?！?/p>

保爾森也認(rèn)為，中美要構(gòu)建積極的新動(dòng)能，需找到一些共同利益的領(lǐng)域，并盡快獲得初步成果。同時(shí)，也必須跳出既定思維。“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都愿意用非常規(guī)手段和工具來(lái)實(shí)現(xiàn)雙方的目標(biāo)，這樣做不無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，但也可能會(huì)帶來(lái)解決如朝鮮半島等棘手問(wèn)題的突破?！?/p>

值得一提的是，在會(huì)上，來(lái)自各國(guó)各領(lǐng)域的專家與企業(yè)家們不約而同地表達(dá)了對(duì)于美國(guó)退出TPP的看法及鮮明立場(chǎng)。

保爾森直言，“退出TPP是美國(guó)犯下的一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤”，而中國(guó)現(xiàn)在可以主動(dòng)參與其中。這對(duì)于中國(guó)、美國(guó)甚至世界而言，都是有利的?！爸袊?guó)加入TPP就意味著要提高自身的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。TPP不僅涉及到貿(mào)易和關(guān)稅，還涉及到如何消除非關(guān)稅壁壘、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，這是非常高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定。中國(guó)加入TPP對(duì)各方都有益，我是樂(lè)見(jiàn)其成的。”此外，雙邊投資協(xié)定與TPP政策內(nèi)容是相關(guān)的。因此，中國(guó)加入TPP也可以有效推動(dòng)中美BIT的談判進(jìn)程?！拔磥?lái)中美BIT是我們要做的重點(diǎn)工作，其將很有可能達(dá)成一致。我也希望，特朗普政府能在執(zhí)政期間完成BIT談判?！?/p>

“America First（美國(guó)優(yōu)先）并不代表America Only（只有美國(guó)）?！泵绹?guó)安利公司總裁德·狄維士認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)是3億美國(guó)人的總統(tǒng)，他們的訴求是多元的，而“美國(guó)優(yōu)先”恰是特朗普提出的可以團(tuán)結(jié)這些人的政策，也因此，“美國(guó)優(yōu)先”的民眾支持度不容小覷?！癟PP實(shí)則是非常值得倡導(dǎo)的。站在企業(yè)角度，我們更希望在投資領(lǐng)域出臺(tái)更多的政策規(guī)則。參與多邊貿(mào)易協(xié)定，當(dāng)然要比孤立來(lái)得好。而從批判性的角度來(lái)看待TPP，不僅要看政治利益上的平衡，也要定期地來(lái)審議這項(xiàng)貿(mào)易規(guī)則，要讓企業(yè)也參與進(jìn)來(lái)，幫助找出其中一些實(shí)際存在的問(wèn)題，如此，才能獲得一個(gè)更加具有平衡性的貿(mào)易協(xié)定?！?/p>

站在中國(guó)的角度，IDG資本全球董事長(zhǎng)熊曉鴿表示，特朗普宣布美國(guó)退出TPP其實(shí)是一件好事?！耙?yàn)門PP制定之初即是針對(duì)中國(guó)的，中國(guó)討厭TPP。而特朗普把美國(guó)從TPP中撤出來(lái)，從某種程度上是可以提升中美關(guān)系的?！?/p>

熊曉鴿認(rèn)為，評(píng)判特朗普，要更多地考慮到他是一位企業(yè)家，而不是一個(gè)政客。他看問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)從商人的角度來(lái)看，他做的決定也都是從商人的角度來(lái)做的。“我也是一位商人，嘗試著從商業(yè)角度去評(píng)價(jià)他、理解他，我認(rèn)為他還需要時(shí)間，去慢慢地學(xué)習(xí)和了解如何能夠和像中國(guó)這樣的國(guó)家實(shí)現(xiàn)一種互利互惠的關(guān)系，做出更加聰明的安排。至于所謂的‘美國(guó)優(yōu)先’政策，中國(guó)則沒(méi)有必要擔(dān)憂?！?/p>

斯賓塞則認(rèn)為，現(xiàn)在可以肯定，不認(rèn)可現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)的特朗普不是多邊主義者，今后中美關(guān)系將更加微妙復(fù)雜，中美會(huì)因貿(mào)易摩擦而受到損失?！叭绻麖氐讙仐壎噙呏髁x，公共福利勢(shì)必會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，就會(huì)出現(xiàn)‘真空’，而這恰是中國(guó)能夠發(fā)揮作用的地方。”

“如今中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)引擎，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%，是歐美的好幾倍。而世界經(jīng)濟(jì)下一個(gè)巨人將是印度，如今印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已達(dá)5%以上。放眼未來(lái)，中印關(guān)系會(huì)在很大程度上塑造世界經(jīng)濟(jì)的新面貌?！彼官e塞說(shuō)。

抵制全球經(jīng)濟(jì)離心力：中國(guó)的關(guān)鍵性作用

與會(huì)專家們建議，相較于當(dāng)下美國(guó)政府的短視政策，中國(guó)應(yīng)更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。

對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)特別是歐洲經(jīng)濟(jì)面臨著新的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙晉平指出，于中國(guó)而言，應(yīng)對(duì)之策應(yīng)是更加重視加強(qiáng)中歐合作。一是完善多邊體系。共同維護(hù)全球治理改革和國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的重要成果，包括G20、WTO、巴黎氣候協(xié)定等絕對(duì)不能放棄。二是深化中歐之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系。加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判，啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判，共同分享市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放的紅利。三是把握住合作的機(jī)遇。加強(qiáng)在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中的合作和第三方投資合作。

“未來(lái)，中國(guó)在推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放中，不會(huì)搞貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)不會(huì)另起爐灶，也不會(huì)去動(dòng)誰(shuí)的奶酪，而是要為全球治理做出增量貢獻(xiàn)?！卞X克明表示，中國(guó)越發(fā)展就越開(kāi)放，我們歡迎世界各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的順風(fēng)車，一起擁抱新型全球化。

在絲路基金董事長(zhǎng)金琦看來(lái)，中國(guó)在推進(jìn)全球化過(guò)程中所能扮演的角色，如果過(guò)去只是參與者的話，那么今后則應(yīng)變?yōu)橥苿?dòng)者和倡導(dǎo)者。她指出，中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化主要經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：第一階段是1979年主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)；第二階段是2001年中國(guó)加入WTO；最后階段是中國(guó)提出“一帶一路”倡議。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，取得了很大發(fā)展。金琦認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一倡議主要需做到三個(gè)方面：一是國(guó)際層面的廣泛共識(shí)，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展；二是政府層面的對(duì)接，發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，各國(guó)政府應(yīng)積極制定規(guī)劃，政府的支持至關(guān)重要；三是企業(yè)家層面的合作與創(chuàng)新精神，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，支持企業(yè)融入全球化。

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、亞太經(jīng)社理事會(huì)執(zhí)行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾在發(fā)言中稱，對(duì)于“一帶一路”的不斷發(fā)展，聯(lián)合國(guó)層面也已關(guān)注到。她對(duì)該倡議給出了頗高評(píng)價(jià)，她表示，“一帶一路”并非雙邊倡議，而是一個(gè)更廣泛的框架，可促進(jìn)地區(qū)連接與可持續(xù)發(fā)展，降低貿(mào)易壁壘及成本。

渣打銀行集團(tuán)董事長(zhǎng)韋浩思也對(duì)“一帶一路”倡議給出積極評(píng)價(jià)。他在發(fā)言中稱，當(dāng)前全球化正遭受攻擊，中國(guó)在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出“一帶一路”倡議是很重要的，是對(duì)全球化的最大支持。

對(duì)于“一帶一路”倡議面臨的挑戰(zhàn)，韋浩思分析，今后應(yīng)重點(diǎn)考慮如何將其變成一個(gè)國(guó)際性的計(jì)劃，讓更多國(guó)家接受。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，未來(lái)15年，全球基建融資缺口將達(dá)到20萬(wàn)億美元。韋浩思指出，面對(duì)目前亞洲基建的巨大缺口，融資能力是很重要的，許多參與方都可以發(fā)揮作用。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，私營(yíng)部門也可以做出貢獻(xiàn)。對(duì)于中國(guó)而言，更可以通過(guò)“一帶一路”倡議促進(jìn)人民幣的國(guó)際化。

韋浩思同時(shí)表示，這一倡議要取得成功，就要讓各參與方團(tuán)結(jié)起來(lái)，包括政府和企業(yè)等。此外還需要著力彌補(bǔ)資金短缺問(wèn)題，以確保商業(yè)金融的可持續(xù)性。

在發(fā)言中，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝?gòu)拇龠M(jìn)跨境資本流動(dòng)的層面給出了中國(guó)外匯管理未來(lái)的四點(diǎn)政策取向。

第一，堅(jiān)持改革開(kāi)放，支持和推動(dòng)金融市場(chǎng)的開(kāi)放，提升跨境貿(mào)易和投資的便利化水平。

第二，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要有序地推動(dòng)中國(guó)資本項(xiàng)目的開(kāi)放。

第三，構(gòu)建跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理和微觀市場(chǎng)的監(jiān)管體系。在宏觀審慎管理方面，要完善跨境資本流動(dòng)的預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，豐富跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理的工具箱；在外匯市場(chǎng)微觀監(jiān)管方面，在現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)和現(xiàn)行外匯管理政策的框架下，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)執(zhí)法，維護(hù)中國(guó)法律法規(guī)和外匯管理政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)良性、健康、穩(wěn)定的外匯市場(chǎng)秩序。

第四，完善匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率的彈性?！拔覀円恢卑凑帐袌?chǎng)化的改革取向完善匯率形成機(jī)制，不斷提高匯率政策的規(guī)則性、透明性和市場(chǎng)化的水平。并且保持人民幣匯率在合理均衡水平下的基本穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定，尤其是對(duì)‘一籃子’貨幣的穩(wěn)定。同時(shí)，我們將會(huì)根據(jù)國(guó)際外匯市場(chǎng)和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化增強(qiáng)匯率的彈性，以保持匯率在調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡中的功能?！?/p>