本刊記者 高妍蕊

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“掌好舵、劃好槳”

本刊記者 高妍蕊

“今年將召開(kāi)中共十九大，也是中國(guó)實(shí)施‘十三五’規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年?！?月19日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)”開(kāi)幕式發(fā)表主旨演講時(shí)說(shuō)。

3月18日—20日，在此次以“中國(guó)與世界：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”為主題的論壇年會(huì)上，如何把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向、改革在哪些領(lǐng)域進(jìn)一步深化、如何將解決供給側(cè)問(wèn)題與解決需求側(cè)問(wèn)題相結(jié)合等，成為與會(huì)中外代表們討論的重要話題。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必然選擇

習(xí)近平總書記曾對(duì)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出這樣的判斷：“結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)?！币虼?，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是形勢(shì)所迫、問(wèn)題倒逼的必然選擇。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在論壇上指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大失衡，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，必須用深化改革的辦法，提高供給體系的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

何立峰分析稱，我國(guó)供給體系產(chǎn)能雖然十分強(qiáng)大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格的需求。同時(shí)，我國(guó)存在資金脫實(shí)向虛的現(xiàn)象，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，加大了金融體系風(fēng)險(xiǎn)，加重了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資困難。此外，大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，一度帶動(dòng)一線城市和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正繼續(xù)向需求拉動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。2010年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，2016年GDP增長(zhǎng)6.7 %。但是我們也看到，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面還有一些亟待解決的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，在一些要素方面面臨轉(zhuǎn)變，比如符合工作年齡的人口在減少、工資在上漲等。同時(shí)，環(huán)保和社會(huì)方面的一些問(wèn)題也引起了廣泛關(guān)注，像去產(chǎn)能、去杠桿等，這些是在全球金融危機(jī)之后出臺(tái)的比較強(qiáng)的刺激方案遺留的問(wèn)題。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，理解中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展中的兩個(gè)大邏輯。一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期問(wèn)題，其深刻根源是重大的結(jié)構(gòu)性失衡；二是這些重大的結(jié)構(gòu)性失衡，其根本原因是體制機(jī)制障礙，使市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮在資源配置上的決定性作用，政府也沒(méi)有更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃在談到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題時(shí)表示，地方政府在減稅和減少行政負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮著重要作用，也得到了廣泛認(rèn)可，而在產(chǎn)業(yè)政策方面政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用依然有很多爭(zhēng)議，從原則上來(lái)講，市場(chǎng)失靈的協(xié)調(diào)問(wèn)題、創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)新技術(shù)面臨的高風(fēng)險(xiǎn)，都意味著政府要發(fā)揮作用，但是實(shí)踐中政府要參與多少、參與是否成功，各國(guó)都有不同的經(jīng)驗(yàn)。

她同時(shí)認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)依然是提升效率、推廣技術(shù)和創(chuàng)新的最強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)合組織（OECD）最近也指出，生產(chǎn)率增長(zhǎng)乏力有一個(gè)原因，可能是企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不足，這又與金融危機(jī)以來(lái)寬松的貨幣政策有關(guān)。

“下一步，我們將牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平?！睆埜啕愒谘葜v中說(shuō)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)改革成熱點(diǎn)

近年來(lái)，房?jī)r(jià)的暴漲、樓市的熱火朝天引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，映射出背后的一系列問(wèn)題，也對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)改革提出了巨大挑戰(zhàn)。

瑞安集團(tuán)董事長(zhǎng)羅康瑞說(shuō)，“2016年是房地產(chǎn)市場(chǎng)破紀(jì)錄的一年，銷售額增長(zhǎng)了22%，整體價(jià)格增長(zhǎng)了36%。但是，城市的表現(xiàn)是非常分化的，其中最主要是供給的問(wèn)題，一二線城市的供給是不夠的，三四線城市卻有很多庫(kù)存。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微表示，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的階段性變化也已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。2015年到2016年的這一輪房?jī)r(jià)快速上漲，實(shí)際上是跟當(dāng)前的階段性變化緊密聯(lián)系在一起的。這種變化就是在高位上的快速增長(zhǎng)，而且是從大城市的點(diǎn)漲到二三線城市的普漲，再到地價(jià)和房?jī)r(jià)的輪動(dòng)上漲和大中小城市的高度分化。上漲的主要原因在于房地產(chǎn)泡沫，過(guò)度寬松的貨幣條件是一個(gè)主要的推動(dòng)因素，當(dāng)然，也有大量的非銀行資金，包括實(shí)業(yè)、資本市場(chǎng)的資金進(jìn)入房地產(chǎn)，形成整個(gè)經(jīng)濟(jì)中資金的脫實(shí)向虛過(guò)程，帶動(dòng)了整個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲。

王微繼續(xù)說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在告別高速增長(zhǎng)，進(jìn)入中高速階段。日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，都是在經(jīng)濟(jì)告別了高速增長(zhǎng)之后，才有可能出現(xiàn)這樣一個(gè)資產(chǎn)泡沫的現(xiàn)象。因此，告別了高速增長(zhǎng)后，住房需求的變化和城市化發(fā)展階段的變化是造成當(dāng)前房?jī)r(jià)快速上漲的一個(gè)根本原因。”

在野村控股株式會(huì)社會(huì)長(zhǎng)古賀信行看來(lái)，中國(guó)房?jī)r(jià)上漲的根本原因是地價(jià)上漲，當(dāng)前的土地制度之下，地方政府從農(nóng)民手里征收土地，尤其是大城市周邊的土地，低價(jià)收，高價(jià)賣。同時(shí)，政府又為了維持比較高的糧食自給率，采取了“堅(jiān)守耕地紅線”的方式，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地難以轉(zhuǎn)化為其他用途，城市化所需要的土地供給受到限制，從而進(jìn)一步加劇了地價(jià)和房?jī)r(jià)上漲。

綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良表示，房地產(chǎn)的供給側(cè)改革和其他行業(yè)的供給側(cè)改革背景不一樣。他提出，供給側(cè)改革關(guān)鍵要在供給上做文章，要在供應(yīng)總量上解決問(wèn)題，還要在結(jié)構(gòu)供應(yīng)上解決問(wèn)題，同時(shí)要提高土地和建筑空間的利用率。

張玉雷 攝

鏈家集團(tuán)董事長(zhǎng)左暉強(qiáng)調(diào)要考慮土地市場(chǎng)，在考慮增量市場(chǎng)的同時(shí)，不要忘記目前非常大的存量市場(chǎng)。另外，要考慮如何提供更多的租賃化物業(yè)，讓租戶享受到更穩(wěn)定的租期和更好的品質(zhì)。

王微就房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出幾點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)發(fā)揮更多的資源配置作用，特別是滿足多元化、多樣化、多層次化的住房需求，政府更多地在規(guī)劃、立法，特別是保證低收入人群住房需求上發(fā)揮作用。二是針對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，構(gòu)造新的多層次住房市場(chǎng)體系，除了新房市場(chǎng)之外，未來(lái)更重要的是二手房交易市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。三是通過(guò)改革創(chuàng)新，完善住房金融、財(cái)稅制度。四是土地的供給導(dǎo)向、供給方式要同人口的聚集方向相結(jié)合，這也是下一步優(yōu)化土地資源配置的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。五是搞好住房保障，特別是要進(jìn)一步探索中國(guó)特色的、可支付的、滿足低收入住房要求的住房保障體系。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變

前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在此次論壇上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，今年的中央一號(hào)文件提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策藍(lán)圖。這個(gè)政策藍(lán)圖最核心的理念是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略和思路要由過(guò)度依賴資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是要由主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

如何實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變？他表示，“首要的改革任務(wù)是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革”。

韓俊說(shuō)，目前，改革取得了一定進(jìn)展，讓市場(chǎng)供求關(guān)系直接決定價(jià)格，并建立起對(duì)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度。例如，從2014年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)棉花、大豆實(shí)行了目標(biāo)價(jià)格改革的試點(diǎn)。從2016年開(kāi)始，對(duì)玉米實(shí)行了市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼的改革。這兩項(xiàng)改革的一個(gè)共同特點(diǎn)，是實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼的分離。改革以后，國(guó)內(nèi)棉花和玉米價(jià)格大幅度高于國(guó)際市場(chǎng)的狀況已經(jīng)徹底改變。

“未來(lái)，我們將按照分品種決策，漸進(jìn)式推進(jìn)的改革思路，繼續(xù)深化稻谷、小麥等價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革。總的方向就是盡量減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，同時(shí)要保障好農(nóng)民的利益。”韓俊說(shuō)。

中糧集團(tuán)總裁于旭波提出三個(gè)問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)性的矛盾問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，個(gè)別品種階段性過(guò)剩，品種之間產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾，無(wú)法滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。二是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)從種植到養(yǎng)殖，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。雖然我國(guó)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了56%，但是綜合來(lái)講，我們?cè)趩萎a(chǎn)、育種、科技水平等各方面都存在很大的差距。其中固然有自然稟賦的原因，但農(nóng)業(yè)的組織化水平影響了規(guī)?；?、自動(dòng)化、信息化，這是影響競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。三是質(zhì)量安全問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在一定程度上影響到消費(fèi)者的信心，有了安全，才會(huì)有后續(xù)消費(fèi)的提升。從當(dāng)前來(lái)看，食品安全問(wèn)題已經(jīng)到了急迫需要解決的階段。

韓俊強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須毫不動(dòng)搖地抓糧食生產(chǎn)，要把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)施“藏糧于地，藏糧于計(jì)”的戰(zhàn)略，確保中國(guó)的谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全；要樹(shù)立大食物、大農(nóng)業(yè)觀，面向整片國(guó)土全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源；要更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把增加綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給擺在更加突出的位置；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，把超過(guò)環(huán)境承載力的邊際產(chǎn)能切實(shí)退出來(lái)；要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，繼續(xù)增加國(guó)內(nèi)供求存在缺口的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口；鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)跨國(guó)企業(yè)。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉在發(fā)言中勾畫了未來(lái)的改革發(fā)展路線圖，“我們提出了‘五區(qū)一園四平臺(tái)’的框架，包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在不同的地區(qū)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，建立數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，測(cè)算我們的生產(chǎn)要素投入，更好地保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。總的來(lái)說(shuō)，我們需要更多地關(guān)注市場(chǎng)的力量，來(lái)保證產(chǎn)品的銷售。”他還表示，要結(jié)合在線和離線，使生產(chǎn)和產(chǎn)品進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化；也要注重品牌化，培育更多的著名品牌；還要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村和邊疆的應(yīng)用。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，改革如何發(fā)力，真正取得“深化”之效？

張高麗表示，要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，同時(shí)淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，分類指導(dǎo)，因城施策，重點(diǎn)消化三四線城市房地產(chǎn)的過(guò)量庫(kù)存。積極開(kāi)展市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求相適應(yīng)，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力，打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰看來(lái)，化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，必須深入理解市場(chǎng)的需要和變化，從理念、機(jī)制、市場(chǎng)、品牌、技術(shù)等方面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高端供給，增加基礎(chǔ)設(shè)施、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化的需求。

鄭之杰認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)論是補(bǔ)齊短板的加法、降本增效的減法，抑或是改革創(chuàng)新的乘法、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的除法，都是旨在提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

尤其要把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)的機(jī)遇，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，并注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，必須保持戰(zhàn)略定力?！焙瘟⒎逭f(shuō)，一方面，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、壁壘阻隔和地方保護(hù)，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，提高企業(yè)資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要用改革激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，做到政府行為不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

關(guān)于今年要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，何立峰表示，一是著力創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化要素配置；二是著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三是著力擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定宏觀環(huán)境；四是著力防控潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線；五是著力保障改善民生，增強(qiáng)人民獲得感。

中尾武彥建議，中國(guó)需進(jìn)行五個(gè)方面的基本改革：第一，促進(jìn)更包容性的增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)間差距擴(kuò)大是一個(gè)主要挑戰(zhàn)，通過(guò)戶籍制度改革，不僅能夠讓勞動(dòng)力在各個(gè)區(qū)域之間自由流動(dòng)，找到更好的工作，也能夠在人口間形成對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的均等獲得。第二，加快財(cái)政改革?！盃I(yíng)改增”的改革已經(jīng)廣泛推開(kāi)，稅基也有所擴(kuò)大。同時(shí)，對(duì)一些高污染企業(yè)和奢侈品的稅收有所增加，政府也在考慮降低稅費(fèi)幫助企業(yè)更好地運(yùn)營(yíng)。房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅方面的引入，也將有助于加大財(cái)政收入，提高公平性。第三，推進(jìn)市場(chǎng)改革，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)放的投資和貿(mào)易體系，出臺(tái)政策確保國(guó)內(nèi)外企業(yè)有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。第四，促進(jìn)創(chuàng)新和生產(chǎn)率的提升。讓行政手續(xù)更簡(jiǎn)化，確保初創(chuàng)企業(yè)更容易獲得融資，將有助于釋放私營(yíng)部門的活力。加強(qiáng)高等和職業(yè)教育，特別是在科技等領(lǐng)域加強(qiáng)這類教育。同時(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可為創(chuàng)新鞏固基礎(chǔ)。第五，保護(hù)環(huán)境以及應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響，應(yīng)該成為一項(xiàng)國(guó)家目標(biāo)，在2030年前爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)，同時(shí)加快關(guān)停一些產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，提出清潔能源方案，減少碳排放。

美國(guó)紐約大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾?斯賓塞認(rèn)為，金融行業(yè)改革也非常重要。近年來(lái)，中國(guó)在金融改革方面取得了一些進(jìn)展，但還需要進(jìn)一步加快進(jìn)程，確保資本能夠得到合理配置，并產(chǎn)生合理收益。