【摘 要】 本文論述了加快新疆民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重要意義，分析了加快新疆民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的成效與存在的問(wèn)題，提出加快新疆民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策：大力提升民族教育水平，改革現(xiàn)有教學(xué)模式；加大對(duì)民族地區(qū)高等教育和職業(yè)教育的扶持力度，完善雙語(yǔ)教學(xué)體系；繼續(xù)加大對(duì)南疆地區(qū)的教育扶持力度。

【關(guān)鍵詞】 新疆；民族地區(qū)；教育事業(yè)；發(fā)展

“百年大計(jì)教育為本”。教育的發(fā)展水平關(guān)乎一個(gè)民族的未來(lái)。民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要把發(fā)展教育這個(gè)事關(guān)全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的事業(yè)抓好。

一、加快新疆民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重要意義

1、加快民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展歷來(lái)是黨民族政策的重要內(nèi)容

民族教育政策是我國(guó)民族政策的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是我國(guó)教育政策的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府不斷加大對(duì)民族地區(qū)教育幫扶力度，從新疆各民族的實(shí)際情況出發(fā)，出臺(tái)了一系列相應(yīng)的法規(guī)制度保障民族地區(qū)學(xué)生受教育的權(quán)利，特別是對(duì)少數(shù)民族教育重點(diǎn)扶持、優(yōu)先照顧，形成了一套較完整的教育體系，黨的民族政策理論體系并也隨著時(shí)代特點(diǎn)和民族地區(qū)實(shí)際的變化而不斷完善和發(fā)展。

2、加快民族地區(qū)教育發(fā)展是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的力量源泉

黨的十八大報(bào)告明確規(guī)定，2020年教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)?；緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是2020年全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。教育是民生之首，如果教育不能按時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，就會(huì)直接影響小康社會(huì)的全面建成。習(xí)近平總書(shū)記在2012年參觀復(fù)興之路展覽時(shí)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的要求，并指出，“人民對(duì)于美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”教育事關(guān)一個(gè)民族發(fā)展的未來(lái)，新疆的穩(wěn)定與發(fā)展?fàn)縿?dòng)著全國(guó)的改革發(fā)展大局，能否與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)關(guān)鍵要靠人才，而人才崛起要靠教育。

3、加快發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)是共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵

社會(huì)主義的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十八屆五中全會(huì)提出了共享發(fā)展的理念，其目標(biāo)就是要解決社會(huì)公平正義的問(wèn)題，就是要讓各族群眾都能夠更多更好更公平的享受到改革所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠?！笆濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)首先要解決的一大目標(biāo)便是當(dāng)前我國(guó)幾千萬(wàn)，這個(gè)龐大的人口數(shù)字的脫貧摘帽難題。教育是民生之基，加快新疆民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，讓民族地區(qū)的學(xué)生能夠享受到更高質(zhì)量的教育，是實(shí)現(xiàn)新疆少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、特別是貧困落后地區(qū)脫貧致富的關(guān)鍵。

4、加快民族地區(qū)教育發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要保證

習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上明確了實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是當(dāng)前和今后新疆工作的總目標(biāo)，為做好新形勢(shì)下新疆工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，堅(jiān)持教育優(yōu)先，讓民族地區(qū)的群眾特別是年輕人能夠有更多的機(jī)會(huì)接受到良好的教育、扎實(shí)掌握運(yùn)用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字，提高自身素質(zhì)，從而能夠得到更多的發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于促進(jìn)各民族群眾個(gè)體更好的發(fā)展，維護(hù)新疆地區(qū)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，具有重要的政治意義。

二、加快新疆民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的成效與存在的問(wèn)題

1、教育經(jīng)費(fèi)顯著提高，義務(wù)教育取得明顯成效

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)用于發(fā)展教育的經(jīng)費(fèi)投入總體保持了逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，有力推動(dòng)了新疆教育事業(yè)的發(fā)展。2015年，新疆財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入651.92億元，較2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入490.86億元增長(zhǎng)了161.06億元，增加了32.8%。2015年，全疆各級(jí)各類(lèi)學(xué)校少數(shù)民族在校學(xué)生達(dá)268.48萬(wàn)人，占全疆在校學(xué)生數(shù)的66.23%，比2012年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，越來(lái)越多的少數(shù)民族學(xué)生從中受惠。

義務(wù)教育普及水平不斷鞏固。2015年，全區(qū)小學(xué)階段在校生204.89萬(wàn)人，比2012年增加了14.81萬(wàn)人，其中，少數(shù)民族在校生149.45萬(wàn)人，占72.94%，全區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.85%，比2012年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。2015年全區(qū)初中在校生90.74萬(wàn)人，其中，少數(shù)民族在校生61.28萬(wàn)人，占67.54%，全區(qū)小學(xué)升初中的升學(xué)率99.62%，比2012年提高1.68個(gè)百分點(diǎn)。

2、雙語(yǔ)教學(xué)及職業(yè)教育發(fā)展步伐加快，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施雙語(yǔ)教育是我國(guó)民族教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高人才素質(zhì)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，新疆雙語(yǔ)教學(xué)體系不斷完善，學(xué)前雙語(yǔ)教育取得成效顯著，截止2015年，南疆地區(qū)雙語(yǔ)教育普及率已達(dá)到66%，學(xué)前兩年雙語(yǔ)普及率提高到90%，學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園已達(dá)1700余所。

中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2015年，全區(qū)共有中職院校（技工學(xué)校108所）280所，在校生29.02萬(wàn)人，其中少數(shù)民族在校生18.67萬(wàn)人，占64.33%。全區(qū)接受中職教育的在校生占整個(gè)高中階段教育在校生的36.8%。中職學(xué)校的教師隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升。

當(dāng)前，在新疆南疆偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)，由于教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏，雙語(yǔ)師資力量薄弱，加之少數(shù)民族家庭教育觀念總體相對(duì)滯后，大部分學(xué)生僅僅接受了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致這些地方的學(xué)生高中入學(xué)率還處在偏低的水平，職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后。

3、南北疆教育資源分配不均，地區(qū)差異大

南疆三地州是少數(shù)民族聚居區(qū)，也是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度最低的區(qū)域。2005年底人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族占三地州總?cè)丝诘?4.23%。近幾年，中央政府和自治區(qū)增加了對(duì)農(nóng)村教育的投入、加快南疆教育發(fā)展以及加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)等，使南疆地區(qū)的教育條件得到了極大的改善。但是，高等教育水平低、學(xué)前雙語(yǔ)教師師資匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等仍舊是制約南疆教育整體水平的關(guān)鍵因素。2015年，全區(qū)初中畢業(yè)生升高中的比例為63.08%，但區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間很不平衡。南疆三地州初中畢業(yè)生升高中階段的升學(xué)率明顯低于其他地州。以南疆喀什地區(qū)為例，2015年喀什地區(qū)初中畢業(yè)60943人，高中招生36751人，升學(xué)率為60.3%，相當(dāng)數(shù)量的民族地區(qū)青少年由于沒(méi)能繼續(xù)接受高中階段教育而過(guò)早進(jìn)入社會(huì)，自身素質(zhì)偏低使其在尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的道路上屢屢碰壁，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)增加新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的不穩(wěn)定因素。

三、加快新疆民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、大力提升民族教育水平，改革現(xiàn)有教學(xué)模式

第二次新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在黨和政府及對(duì)口援疆省市的幫助下，新疆的教育發(fā)展成績(jī)顯著。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，新疆的教育發(fā)展整體水平和全國(guó)發(fā)達(dá)省市相比，依然存在較大的差距。要繼續(xù)深化對(duì)口援疆工作，落實(shí)好對(duì)口援疆教育政策，確保經(jīng)費(fèi)支援和智力支撐都落到實(shí)處。同時(shí)，教育要發(fā)展，根本靠改革。新疆的教育水平提升要更多地發(fā)揮自主能動(dòng)性，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

民族教育的核心是融合。加強(qiáng)民漢溝通交流，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，經(jīng)常開(kāi)展以“民族團(tuán)結(jié)一家親”、“三個(gè)離不開(kāi)”等為主題的教育宣傳活動(dòng)，將民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)人物事跡編入教材、走進(jìn)課堂。

2、加大對(duì)民族地區(qū)高等教育和職業(yè)教育的扶持力度，完善雙語(yǔ)教學(xué)體系

著力加強(qiáng)高等教育，提高教育質(zhì)量水平。積極引導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化預(yù)科教育改革，以加快少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)步伐，尤其在南疆地區(qū)努力發(fā)展高等職業(yè)教育，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)位點(diǎn)設(shè)置，培養(yǎng)出更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的少數(shù)民族專業(yè)化人才。

辦好職業(yè)教育是南疆教育的突破口。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量、增加經(jīng)費(fèi)投入，吸引初高中未就業(yè)畢業(yè)生，提高南疆地區(qū)初中升高中的升學(xué)率。

由于缺乏雙語(yǔ)教師以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，語(yǔ)言交流的障礙以及文化平的差距是導(dǎo)致少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難、就業(yè)壓力大的重要原因。抓好學(xué)前雙語(yǔ)教育、有教材在硬件上做到有場(chǎng)地，改善辦學(xué)條件，在軟件上繼續(xù)實(shí)施好雙語(yǔ)教師補(bǔ)充計(jì)劃，努力提高少數(shù)民族教師整體素質(zhì)。

3、繼續(xù)加大對(duì)南疆地區(qū)的教育扶持力度

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展重要內(nèi)容。對(duì)于全國(guó)而言，教育的短板在西部；對(duì)于新疆而言，教育的短板則在南疆地區(qū)。把南疆這個(gè)“棋眼”抓好了，新疆教育的整體水平才能得到有力提升。

要繼續(xù)加大對(duì)南疆貧困落后、少數(shù)民族聚居密度高的地區(qū)的資金、人才、設(shè)備支持力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)；加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，使偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)生也能夠享受到優(yōu)秀的教學(xué)授課；針對(duì)南疆民族地區(qū)高中階段入學(xué)率較低的情況，加大對(duì)南疆三地州高中階段的經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)困難學(xué)生資助幫扶政策，加強(qiáng)民漢交流，改變少數(shù)民族落后的教育觀念；大力發(fā)展職業(yè)教育，充分發(fā)揮職業(yè)教育在吸納學(xué)生、增加就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)南疆三地州中職教育的招生規(guī)模；加強(qiáng)民族地區(qū)雙語(yǔ)教師尤其是學(xué)前雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善教師工作條件、工資待遇。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒（2013年——2016年），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.

[2] 吳福環(huán).新疆少數(shù)民族教育現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策[M].新疆大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心，2007.8.

[3] 新疆維吾爾自治區(qū)教育廳.《新疆教育基本情況》等.

【作者簡(jiǎn)介】

吳雪薇（1990.08-）女，甘肅酒泉人，任職于中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師黨委黨校，碩士研究生，研究方向：黨史黨建.