喬凡本

（江蘇普信工程項目管理有限公司，江蘇無錫，214000）

引言

目前我國建設(shè)工程項目的運作程序規(guī)劃的比較科學(xué)合理，但是相關(guān)的建設(shè)工程審計工作卻并沒有完善健全的管理制度，大多數(shù)建設(shè)工程審計管理工作單單依靠相關(guān)的建設(shè)工程企業(yè)與部門，對建設(shè)工程審計工作的管理缺乏系統(tǒng)性與統(tǒng)一性。

1 建設(shè)工程審計中的常見問題分析

1.1 建設(shè)工程審計工作的管理制度不夠健全

在建設(shè)工程審計過程中經(jīng)常出現(xiàn)各部門職責(zé)與權(quán)力劃分不明確，造成建設(shè)工程審計管理工作十分混亂，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程施工、監(jiān)管以及造價等工作的進(jìn)度與質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了我國建設(shè)工程審計工作與建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展。另外，因為缺乏健全的完善的建設(shè)工程審計管理制度，一旦建設(shè)工程審計工作出現(xiàn)問題，不能及時找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致問題不能及時解決，影響建設(shè)工程項目的實施與發(fā)展。

1.2 建設(shè)工程的招標(biāo)方式不夠規(guī)范

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免建設(shè)工程行業(yè)的黑幕與暗箱操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，我國制定了相關(guān)的建設(shè)工程投資制度，對節(jié)約建設(shè)工程資本投入，提高建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。在建設(shè)工程審計工作中，相關(guān)部門經(jīng)常將建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計作為整個審計工作的重點，嚴(yán)重忽視整個建設(shè)工程的各項審計工作，對建設(shè)工程的實施過程造成嚴(yán)重的不利影響。特別是很多建設(shè)工程企業(yè)對建設(shè)工程的招標(biāo)工作不夠重視，對招標(biāo)方式的操作也不夠規(guī)范，造成當(dāng)前我國建設(shè)工程招標(biāo)過程存在很多違規(guī)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）在對建設(shè)工程招標(biāo)進(jìn)行勘察、監(jiān)管以及材料采購等企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)時，經(jīng)常出現(xiàn)招標(biāo)形式十分混亂，缺乏條理性，最終可能導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果不順或者招不到標(biāo)的情況出現(xiàn)；（2）一些投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)與招標(biāo)要求根本不相符合，但是相關(guān)的審計工作人員因為一些不當(dāng)收益，放寬投標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，影響建設(shè)工程的完整性；（3）甚至還存在一些建設(shè)工程企業(yè)在招標(biāo)過程中，根本沒有對相關(guān)的工程項目預(yù)算、工程造價以及其他重要數(shù)據(jù)進(jìn)行說明與公布，為建設(shè)工程竣工后的結(jié)算工作留下隱患，影響整個建設(shè)工程審計工作的質(zhì)量與效率。

1.3 缺乏科學(xué)的建設(shè)工程施工審計管理制度

建設(shè)工程項目的施工過程對建設(shè)工程的最終效果與質(zhì)量有重要影響，但是在實際的建設(shè)工程審計工作中，審計工作部門與相關(guān)的工作人員并不會對建設(shè)工程的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的審計跟蹤，甚至有些建設(shè)工程企業(yè)根本沒有制定相關(guān)的工程施工審計管理制度，在很大程度上影響了建設(shè)工程審計工作的整體性。一般常見的建設(shè)工程施工審計問題體現(xiàn)在這幾個方面：（1）缺乏專業(yè)的建設(shè)工程施工審計工作人員，尤其是一些工程項目在施工過程中根本不進(jìn)行施工審計，對一些違建項目視若無睹，影響整個建設(shè)工程的整體性；（2）對施工企業(yè)的施工資質(zhì)等的審計工作不夠嚴(yán)格，對承接工程項目的企業(yè)的資質(zhì)審計得過且過，對資質(zhì)證書的有效性與真實性的審計工作不夠重視；（3）對施工的設(shè)備、材料等審核工作不嚴(yán)格，缺少對建設(shè)工程施工材料的審核記錄，并且對施工材料或者設(shè)備等也沒有制定具體的審核流程與制度，不能保證建設(shè)施工的材料完全符合質(zhì)量要求。（4）對審計工作缺乏及時準(zhǔn)確記錄，使重復(fù)審計的問題嚴(yán)重，影響建設(shè)工程審計工作的準(zhǔn)確性。

2 解決建設(shè)工程中常見問題的方法與措施

2.1 建立健全的建設(shè)工程審計管理制度

健全的完善的管理制度是提高建設(shè)工程審計質(zhì)量與效率的重要保障，一般可以從以下三方面出發(fā)完善現(xiàn)有的建設(shè)工程審計管理制度：（1）加強(qiáng)建設(shè)工程審計工作的監(jiān)理機(jī)制建設(shè)。為了能夠充分發(fā)揮建設(shè)工程審計監(jiān)理工作的作用，必須確保監(jiān)理制度的公正性與專業(yè)性，同時提高審計工作的監(jiān)督與檢查力度，擴(kuò)大建設(shè)工程監(jiān)理范圍，對建設(shè)工程的設(shè)計圖紙的審核、建筑施工材料與施工設(shè)備的檢查與記錄以及對監(jiān)理工作人員的考核等都屬于建設(shè)工程審計監(jiān)理工作。另外，還要重視建設(shè)工程施工的跟蹤監(jiān)理以及建設(shè)工程竣工后的結(jié)算審計工作的監(jiān)理環(huán)節(jié)，才能全面提高建設(shè)工程審計工作的監(jiān)理質(zhì)量。（2）加強(qiáng)對建設(shè)工程審計工作的審核制度建設(shè)。一般來說，對建設(shè)工程審計工作的審核主要包括：對建設(shè)工程招標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)工作的審核與評定工作，確保工程招標(biāo)企業(yè)的資金投入符合要求；對建設(shè)工程投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其是要保證監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)的信用度以及施工企業(yè)的施工資質(zhì)能夠承擔(dān)建設(shè)工程項目等。為了提高建設(shè)工程審計工作的效率，避免招標(biāo)過程中發(fā)生不規(guī)范現(xiàn)象，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，保證建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（3）加強(qiáng)建設(shè)工程審計工作的預(yù)算與核算制度建設(shè)。建設(shè)工程的造價預(yù)算以及竣工后的核算工作是建設(shè)工程審計工作的重要環(huán)節(jié)，是保證建設(shè)工程企業(yè)資金投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，必須重視對建設(shè)工程的預(yù)算與核算制度的建設(shè)。在建設(shè)工程的預(yù)算過程中要對建設(shè)工程的各個項目進(jìn)行嚴(yán)格審核與預(yù)算，尤其是對施工材料的預(yù)算必須在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能節(jié)省成本，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。而在建設(shè)工程竣工后的結(jié)算工作中，要注意對各個部門的結(jié)算結(jié)果進(jìn)行把關(guān)，然后將結(jié)算結(jié)果與預(yù)算方案進(jìn)行對比分析，提高工程結(jié)算效率與準(zhǔn)確性。

2.2 強(qiáng)化建設(shè)工程審計人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)

提高建設(shè)工程審計人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)是提高建設(shè)工程審計工作質(zhì)量的重要手段，在這一過程中，相關(guān)部門可以定期組織建設(shè)工程審計工作培訓(xùn)課程，增加工作人員審計工作的專業(yè)性，提高建設(shè)工程審計工作隊伍的整體水平。另外，要加強(qiáng)對建設(shè)工程審計工作人員的考核，尤其是要采取嚴(yán)格的懲處措施，對因為不當(dāng)利益放寬建設(shè)工程審計工作要求的人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，督促工作人員提高自身的專業(yè)能力與職業(yè)道德水平。

2.3 建立完善的建設(shè)工程施工審計制度

對建設(shè)工程施工過程進(jìn)行全程跟蹤審計是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵措施，通常從以下方面進(jìn)行：（1）對建設(shè)工程的設(shè)計圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其是對建設(shè)工程雙方簽訂的各種協(xié)議與合同要進(jìn)行準(zhǔn)確性審核，確保合同發(fā)的合法性與有效性。在建設(shè)工程的圖紙審核過程中一旦發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理性要及時改正，對虛假圖紙的參與人員要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。從建設(shè)工程的圖紙開始就要保證審計工作的規(guī)范性。（2）對施工企業(yè)的施工資質(zhì)要嚴(yán)格審核是確保假設(shè)工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。在這一過程中要對施工企業(yè)的施工設(shè)備能否正常穩(wěn)定運行進(jìn)行檢查，并且要對特殊設(shè)備的操作人員進(jìn)行相關(guān)證書的檢查。另外，還要對施工企業(yè)制定的相關(guān)施工設(shè)備保養(yǎng)維修制度進(jìn)行審核，確保施工設(shè)備的安全性，防止發(fā)生意外事故影響施工進(jìn)度與質(zhì)量。（3）加強(qiáng)對施工材料的檢查的主要目的是為了保證施工材料符合建設(shè)工程項目對材料的質(zhì)量要求，在檢查過程中要對施工材料的提供企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核與記錄。并且要對材料抽查過程進(jìn)行及時準(zhǔn)確記錄，以便不同的審核人員之間的工作能夠有效銜接。

2.4 加強(qiáng)對建設(shè)工程項目變更申請的審計

在建設(shè)工程施工過程中可能因為實際情況影響原有的施工設(shè)計，這時，需要變更一些建設(shè)工程項目來保證施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。嚴(yán)禁不經(jīng)審核就進(jìn)行變更施工，相關(guān)的建設(shè)工程企業(yè)要根據(jù)實際變更需求向相關(guān)部門提交申請，然后相關(guān)的審計部門進(jìn)行實際考察，對建設(shè)工程變更產(chǎn)生的預(yù)算影響與建設(shè)工程的整體影響進(jìn)行嚴(yán)格審核，才能批準(zhǔn)變更。這樣才能保證建設(shè)工程變更工作符合相關(guān)的審計程序，提高建設(shè)工程審計工作的專業(yè)性與規(guī)范性。

3 結(jié)束語

綜上所述，在信息技術(shù)發(fā)展迅速的時期，建設(shè)工程審計可以應(yīng)用信息科技技術(shù)提高審計工作的效率與質(zhì)量，對建設(shè)工程的穩(wěn)定發(fā)展有重要促進(jìn)作用。在此過程中就需要相關(guān)部門和工作人員根據(jù)當(dāng)前建設(shè)工程審計中存在的比較突出問題進(jìn)行深入的全面的調(diào)查與了解，在此基礎(chǔ)上，對存在的問題進(jìn)行解決，優(yōu)化建設(shè)工程審計工作模式與方法，提高審計工作水平，才能促進(jìn)我國建設(shè)工程行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

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