(四川公路橋梁建設集團有限公司)

路橋施工合同的全過程管理

羅 艇

(四川公路橋梁建設集團有限公司)

目前建筑市場的競爭日益激烈，如何適應國內(nèi)外激烈的競爭局面，是擺在施工企業(yè)面前的嚴峻課題。特別是對于路橋施工企業(yè)而言，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，對企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)揮起著不可或缺的作用。加強路橋施工合同的全過程管理，可以提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務質(zhì)量，促進企業(yè)各項工作的有效開展。

路橋施工合同；意義；特點；全過程管理

在路橋施工企業(yè)管理中合同的有效管理可以促進企業(yè)有效運行，因此需要對施工合同的管理給與足夠的重視，同時把握住合同管理的要點，有條不紊的開展合同管理工作。結合工程實際施工管理實際情況，合同管理的重點主要包括施工招投標階段、過程控制、變更及索賠、工程竣工及最終結清等方面，多舉措、全方位把控路橋施工合同的全過程管理工作，才能滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需要。

一、施工合同管理的意義

1.有效規(guī)范工程各參建方的行為

目前我國建設工程的市場經(jīng)濟比較混亂，具體表現(xiàn)在交易主體和監(jiān)督主體兩方面。工程建設的各參建方普遍存在法律意識、法制觀念比較淡薄的情況，缺乏誠信觀念，工程建設中常發(fā)生不正當?shù)母偁幮袨椋袠撕舐募s意識差，使得市場秩序一度很糟糕。因此我國的各有關工程監(jiān)督部門如果能夠有效地規(guī)范市場主體的交易行為，可以保障市場經(jīng)濟的正常運轉。

2.更好的適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

合同管理是工程建設的重要內(nèi)容，貫穿于工程建設過程的全過程，并且隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，施工合同的管理將成為發(fā)承包方共同的重要法律依據(jù)，這是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。路橋施工企業(yè)也應該打破傳統(tǒng)的管理理念，更多的運用法律和經(jīng)濟的手段對施工合同進行管理，在施工生產(chǎn)的過程中不斷完善和建立健全各項管理制度，以更好的適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3.有效應對國際市場競爭

隨著建筑市場的不斷開放，承包國外工程和外商承包國內(nèi)工程已很普遍，外國承包商在面對故意壓低工程報價、克扣工程款、墊支工程款等不平等交易時往往能夠通過法律的途徑來申請維權。然而目前我國尚處于社會主義發(fā)展的初級階段，我們的生產(chǎn)力水平和公民受教育的水平都比較低，法律觀念淡薄，不能夠很快的適應國際市場競爭，一定程度上給國民經(jīng)濟造成了一定的損失。因此路橋企業(yè)應該不斷地提高應對國際市場經(jīng)濟的理念，加強施工合同的全過程管控，不斷的規(guī)范合同管理制度，用合同管理助力企業(yè)發(fā)展。

二、施工合同管理的特點

1.施工合同持續(xù)時間長

施工合同貫穿工程的整個生產(chǎn)過程，使得工程承包合同的周期比較長，合同履行過程中會出現(xiàn)許多意料不到的情況，有時甚至會延長工程工期，因此要針對每個工程的實際情況，以事實為出發(fā)點，對路橋工程進行實時有效的動態(tài)管理，保證工程能夠順利完成施工任務。

2.施工合同管理的復雜性、系統(tǒng)性

路橋工程具有工程規(guī)模大、建設周期長、技術要求高、不確定性因素多等特點，加大了合同管理的難度。特別是工程變更和索賠工作，需要對合同進行全面而系統(tǒng)的理解。因此應該從不同角度、多方位的對合同進行全面管理，以實現(xiàn)工程的最終目標。

3.施工合同對法律依賴性強

在對施工合同進行管理的過程中，發(fā)承包方的各種行為都要受到法律的約束，這就要求管理者不但要了解普通的法律知識，更要專注專業(yè)領域的法律知識，特別是對施工合同中涉及的規(guī)范、標準、法律法規(guī)等進行鉆研，通過法律的手段維護好企業(yè)的合法權益。

三、路橋施工合同全過程管理的要點分析

1.招投標階段

路橋工程的招投標和合同管理的關系是相輔相成的，招投標階段嚴格來講屬于施工合同管理的一部分，招投標的結果最終會通過合同確立下來。招標投標合同的訂立是形成施工合同管理的基礎，通過合同管理作用的發(fā)揮，可以使招標過程更加透明化、招投標方的行為更加規(guī)范化，也可以解決在招投標階段監(jiān)管不到位、審查不嚴格的問題。招投標工作要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，從建筑工程的細節(jié)出發(fā)，建立健全各項招投標管理制度和完善招投標工作程序以及招投標監(jiān)督管理程序，使招投標在一個嚴謹?shù)姆諊幸?guī)范開展工作。

2.施工過程中的合同管理

2.1 施工進度控制

路橋施工企業(yè)應該嚴格按照合同約定的工作內(nèi)容和工期，編制施工進度總計劃和施工方案報監(jiān)理人審批，監(jiān)理人也應該在規(guī)定的期限內(nèi)批復或者提出建議，沒有在規(guī)定期限內(nèi)給予批復也沒有提出修改意見的視為已經(jīng)得到批復。經(jīng)批準的施工進度計劃將作為控制施工進度的依據(jù)，另外承包人還應該編制更為詳盡的分部分項施工進度計劃報監(jiān)理人批準，可以更加準確地控制工程進度。

2.2 暫停施工的處理

在實際施工過程中會出現(xiàn)暫時停工的現(xiàn)象，其中由于發(fā)包方的原因造成的停工，施工方有權要求延長工期和增加費用，并要支付合理利潤。由于承包方原因造成的暫時停工，當工程具備復工條件后，施工方不得無故拖延或拒絕復工，由此增加的費用和工期延誤由施工方承擔。

2.3 隱蔽工程的檢查

路橋施工單位在自檢確認隱蔽工程達到覆蓋條件后，應該及時通知監(jiān)理人在約定的時間內(nèi)進行隱蔽工程的檢查，在提交通知時應該提交自檢記錄和相關的檢查資料，監(jiān)理人應該按時到場檢查。經(jīng)過檢查監(jiān)理人認為隱蔽工程合格符合覆蓋要求的，施工方方可對工程進行覆蓋。如果隱蔽工程經(jīng)監(jiān)理人檢查不合格，施工方應該在監(jiān)理人規(guī)定的合理時間內(nèi)進行返工修改，經(jīng)監(jiān)理人再次檢查合格后方可覆蓋。

3.工程變更、工程索賠

在施工合同進行全過程管理中往往存在管理者對變更和索賠認識不足的問題，應該特別重視和提高變更、索賠意識，認真鉆研施工合同中的重要條款，盡量規(guī)避施工中可能出現(xiàn)的對施工方不利的糾紛問題。其實由于工程的變更引起的索賠對工程建設的影響比較大，在工程變更時如果不能有效地開展索賠工作，就會增加施工成本，拖延工期。這就要求路橋施工企業(yè)在施工中多注意收集索賠證據(jù)，有效的索賠證據(jù)是保證索賠成功的關鍵，同時是合同管理的一項重要內(nèi)容。

4.竣工驗收階段

4.1 費用結清

路橋施工單位在提交的竣工結算報告中應該涵蓋工程所有的未結金額，其中包含索賠費用，同時應該提交工程結清證明，確保竣工結算報告中的金額是最終結算費用。結清證明生效后施工企業(yè)不得再另行申請相關費用，因此對結清證明應該格外重視，最好是聘請專業(yè)律師進行確認。

4.2 施工隊伍退場

在工程接收證書頒發(fā)后56天內(nèi)，施工單位的人員、施工設備應撤離施工現(xiàn)場，臨時工程應該及時拆除，但是監(jiān)理人要求的在缺陷責任期內(nèi)的一些工作需要留有部分工作人員和施工設備應該留在施工現(xiàn)場，在缺陷責任期滿后施工方的全部人員和設備方可全部撤場。

結束語：

從本文的簡要論述不難看出，路橋施工合同的管理并非一日之功，需要從多角度、全方位著手才能提高合同管理水平。對于路橋合同的全過程控制也主要是從招投標階段、施工階段、驗收階段以及變更和索賠等方面進行重點管理，切實保障合同管理工作有條不紊的開展，提高路橋企業(yè)經(jīng)濟效益。

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