謝 嵐 王 圳

(正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 南京 211106)

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工程施工索賠的原因及技巧運(yùn)用★

謝 嵐 王 圳

(正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 南京 211106)

通過(guò)分析施工索賠的主要原因，從運(yùn)用施工合同、投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)、確認(rèn)口頭變更指令、及時(shí)表達(dá)索賠意向、索賠計(jì)算等方面，闡述了施工索賠技巧的運(yùn)用方法，有利于提高索賠的成功率。

施工索賠，設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)，施工合同

我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域，實(shí)行的是GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。而工程量清單計(jì)價(jià)采用的是綜合單價(jià)法，一般在投標(biāo)中需明確是實(shí)行總價(jià)合同還是單價(jià)合同。當(dāng)采用單價(jià)合同時(shí)，一般是單價(jià)不變，工程量按實(shí)結(jié)算。在工程施工過(guò)程中，很多情況下工程項(xiàng)目會(huì)發(fā)生變化，例如設(shè)計(jì)的變更、現(xiàn)場(chǎng)情況的變更、材料的變更、國(guó)家政策法規(guī)的變更、不可預(yù)見(jiàn)因素等多種情況。這時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)施工索賠。

1 施工索賠主要原因分析

施工索賠與我們一般意義上的索賠不同，它是工程上非自己的原因而造成經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)損失包括費(fèi)用和時(shí)間。施工索賠在性質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為而不是懲罰。施工索賠在施工中經(jīng)常發(fā)生，屬于一種管理業(yè)務(wù)，它與法律上的一些賠償?shù)母拍钍遣煌摹?/p>

據(jù)資料調(diào)查，美國(guó)的政府項(xiàng)目中有22項(xiàng)工程，發(fā)生施工索賠有427次，施工索賠次數(shù)較多，索賠金額占合同總額的6%，索賠成功率占93%。因此，施工單位應(yīng)牢牢樹(shù)立索賠意識(shí)，要學(xué)會(huì)索賠和善于索賠。在國(guó)內(nèi)外的投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，承包人也常采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)，索賠盈利的策略。那么哪些情況會(huì)發(fā)生施工索賠。

1.1 建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更

有的建筑工程項(xiàng)目難度和復(fù)雜性都很大，這也帶來(lái)設(shè)計(jì)難度加大。因此使得在施工過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；有的是因?yàn)榘l(fā)包方的原因，在施工過(guò)程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；有的是因?yàn)槌霈F(xiàn)新材料、新工藝、新設(shè)備，發(fā)包方要求采用最新技術(shù)，從而導(dǎo)致費(fèi)用和時(shí)間的變化，引起施工索賠。

1.2 項(xiàng)目總承包與分包之間影響

在建筑市場(chǎng)，一般都采用招投標(biāo)方式。有項(xiàng)目總承包、專業(yè)分包、材料設(shè)備供應(yīng)分包、勞務(wù)分包等。在工程實(shí)施過(guò)程中，這些施工的專業(yè)隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、進(jìn)度方面又彼此聯(lián)系和彼此影響，如果有一方失誤，不僅給自己帶來(lái)?yè)p失，也會(huì)連累其他協(xié)作單位，特別是某些關(guān)鍵線路上的工期延誤，會(huì)對(duì)整個(gè)工程帶來(lái)連鎖反應(yīng)，可能會(huì)引起一系列的施工索賠。

1.3 發(fā)包人違約

在施工過(guò)程中，由于種種原因，如發(fā)包人未按合同規(guī)定支付工程價(jià)款；發(fā)包人未按合同規(guī)定交付施工現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)包人未保證施工所需的水電及運(yùn)輸路線的暢通；發(fā)包人要求的工程趕工而引起的承包人施工費(fèi)用的增加；發(fā)包人未及時(shí)提供工程地質(zhì)和地下管線資料等。而這些由發(fā)包人違約而產(chǎn)生的費(fèi)用，都會(huì)引起施工索賠。

1.4 不可預(yù)見(jiàn)因素

工程開(kāi)工前，有經(jīng)驗(yàn)的承包人根據(jù)發(fā)包人所提供的現(xiàn)場(chǎng)資料，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，都無(wú)法預(yù)測(cè)的會(huì)造成施工損失的一些因素，就是不可預(yù)見(jiàn)因素，如墓坑、溶洞等。這些不確定因素會(huì)導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加和工期延誤，從而引起施工索賠。

1.5 工程造價(jià)政策的改變

工程造價(jià)本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、建設(shè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)需不斷完善和出臺(tái)，這些變化因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生影響。甲乙雙方可依據(jù)這些政策、法規(guī)提出補(bǔ)償要求而引起施工索賠。

1.6 合同變更與合同缺陷

合同變更是索賠機(jī)會(huì)，因?yàn)楹贤兏鼤?huì)造成費(fèi)用增加和工期延誤。在合同變更中應(yīng)記錄、收集、整理所涉及的各種文件資料，以作為進(jìn)一步分析和索賠的依據(jù)。

合同缺陷是指所簽訂合同時(shí)本身不嚴(yán)謹(jǐn)、合同內(nèi)容本身的遺漏甚至是錯(cuò)誤，進(jìn)入實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)合同本身存在一些問(wèn)題，但已經(jīng)不能再次修改和補(bǔ)充，從而導(dǎo)致成本增加和工期延誤所造成施工索賠。

1.7 合同中止與合同解除

在施工過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)因素而導(dǎo)致項(xiàng)目停建或緩建的情況時(shí)有發(fā)生，這就造成合同中止。另外在合同履行過(guò)程中，由于甲乙雙方合作不協(xié)調(diào)甚至不配合，造成矛盾激化也會(huì)造成合同解除；甲乙雙方的一方違約，造成合同解除的。由于合同中止或合同解除是在施工合同沒(méi)有履行完的情況下發(fā)生的，勢(shì)必對(duì)雙方在施工過(guò)程中造成經(jīng)濟(jì)損失，必然會(huì)帶來(lái)索賠。

2 施工索賠技巧運(yùn)用

工程索賠涉及面比較廣，它不僅要用到專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也需要一些技巧。想要索賠成功，必須要懂得索賠知識(shí)，采用正確的索賠方法和靈活的索賠技巧，這些才能索賠成功。下面就索賠技巧運(yùn)用談?wù)剮c(diǎn)看法。

2.1 投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)

有經(jīng)驗(yàn)的承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，就應(yīng)該考慮施工過(guò)程中有可能發(fā)生的索賠事項(xiàng)。首先要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，認(rèn)真分析；然后需要勘查現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)往往存在一些難以預(yù)料的事情，最后在投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合考慮可能的索賠機(jī)會(huì)。這樣才會(huì)在施工中論證索賠原因時(shí)，清晰明了。另外在施工過(guò)程中，盡可能做好施工記錄，對(duì)施工中使用的人員、材料、設(shè)備、工時(shí)都詳細(xì)記錄，對(duì)完成的工程量和施工中遇到的問(wèn)題也記錄在案，這樣才會(huì)在索賠發(fā)生時(shí)有據(jù)可依。

2.2 運(yùn)用好施工合同

正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。當(dāng)索賠事項(xiàng)發(fā)生后，以合同、工程資料、市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)進(jìn)行談判，最終簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)行施工索賠。

2.3 口頭變更指令需確認(rèn)

在施工現(xiàn)場(chǎng)，承包人經(jīng)常會(huì)接到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或甲方代表發(fā)出的口頭變更指令，如果承包商對(duì)口頭指令不進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)就進(jìn)行施工，會(huì)引發(fā)日后扯皮。如日后因種種原因監(jiān)理工程師或甲方代表對(duì)變更的工程進(jìn)行否認(rèn)，因缺少索賠證據(jù)，便得不到索賠，造成承包人的損失。

2.4 及時(shí)表達(dá)索賠意向

當(dāng)索賠事項(xiàng)發(fā)生后，承包人應(yīng)及時(shí)表達(dá)索賠意向，發(fā)出“索賠通知書(shū)”，讓甲方及時(shí)獲取信息，避免過(guò)期無(wú)效。承包人發(fā)出“索賠通知書(shū)”后，并不是不管不聞不問(wèn)了，應(yīng)該每隔一段時(shí)間(通常指28 d)，需報(bào)送索賠證據(jù)，當(dāng)索賠事項(xiàng)結(jié)束后的28 d還需提交索賠報(bào)告。

2.5 索賠計(jì)算方式正確

索賠計(jì)算要容易被對(duì)方接受，另外索賠計(jì)價(jià)不宜過(guò)高，要價(jià)過(guò)高會(huì)引起對(duì)方反感，反而得不到索賠解決，力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免總索賠，讓對(duì)方容易接受從而達(dá)到自己的目的。

2.6 友好解決索賠爭(zhēng)端

在索賠過(guò)程中，爭(zhēng)端是難免的，如果遇到爭(zhēng)端不能協(xié)商解決，一旦對(duì)立情緒產(chǎn)生，會(huì)使一些本可以解決的問(wèn)題擱淺。因此，在進(jìn)行索賠時(shí)，承包人一定要理智，要用智慧，力爭(zhēng)友好解決索賠爭(zhēng)端。一般合情合理的索賠都能得到解決，但一旦對(duì)立情緒產(chǎn)生，索賠就難了。

3 結(jié)語(yǔ)

施工索賠是承包人保護(hù)自身利益，彌補(bǔ)工程損失，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，有很多項(xiàng)目通過(guò)施工索賠使工程收入提高了10%～20%，個(gè)別工程甚至超過(guò)了工程合同額本身。施工索賠以其花費(fèi)小，經(jīng)濟(jì)效益高而得到承包人的高度重視，而索賠的技巧更是一門學(xué)問(wèn)。正確運(yùn)用索賠技巧能大大提高索賠的成功率。

[1] 林 密.工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2013.

[2] 朱永祥,陳茂明.工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2011.

[3] 戴勒友，劉新安,張國(guó)富.招投標(biāo)與合同管理[M].天津：天津科學(xué)技術(shù)出版社,2013.

On reasons for claims in engineering construction and skills application★

Xie Lan Wang Zhen

(ZhengdePolytechnic,Nanjing211106,China)

According to the analysis of the main reasons for the construction claims, the paper illustrates the application methods for the construction claim skills from the use of construction contracts, opportunities for compensation found in tenders, the orders for oral alteration, timely expression of claim intentions, and claim calculation, so as to improve the successful ratio for the claims.

construction claims, design alteration, engineering cost, construction contract

1009-6825(2017)11-0232-02

2017-01-22★：本文系2016年“江蘇省大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃”資助(項(xiàng)目編號(hào):201612921005Y)

謝 嵐(1966- )，女，高級(jí)工程師，高級(jí)室內(nèi)建筑師，注冊(cè)造價(jià)師； 王 圳,男，在讀學(xué)生

TU712

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