林震鵲

摘要：后備干部制度是黨和國(guó)家進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)的重要制度。高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)是高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)的源頭性、基礎(chǔ)性工作，分析高校后備干部遴選機(jī)制存在問(wèn)題，著眼和諧校園建設(shè)，探究解決齋校后備干部遴選機(jī)制的對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)高校整體干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高校后備干部 遴選 存在問(wèn)題 對(duì)策分析

一、引言

后備干部制度是我黨培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。高校后備干部是指按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合高校特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)干部遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序，遴選出德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部，為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充干部而準(zhǔn)備的后備人選。中央2002年7月9日頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確指出，“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”。

各高校能緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在后備干部遴選培養(yǎng)等方面采取了許多有力的措施，取得了比較明顯的成效，初步建立起了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的后備干部隊(duì)伍。但同時(shí)我們也要看到，在后備干部遴選這一方面還存在這樣那樣的問(wèn)題。只有直面問(wèn)題，探究對(duì)策，分析問(wèn)題產(chǎn)生根源，找到解決問(wèn)題的辦法，這樣高校后備干部遴選工作才能經(jīng)得起時(shí)間、實(shí)踐的檢驗(yàn)。

二、高校后備干部遴選機(jī)制存在問(wèn)題

1.遴選標(biāo)準(zhǔn)不具體，論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重

前期，針對(duì)高校后備干部遴選考察指標(biāo)，調(diào)研了部分廣東省高校，其中本科院校2所，高職院校3所。通過(guò)調(diào)研高校，就后備干部遴選標(biāo)準(zhǔn)而言，還沒(méi)有建立周密具體的體系，大多數(shù)高校后備干部遴選的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在德才兼?zhèn)?、能力突出、群眾公認(rèn)等這些定性指標(biāo)上，一定程度上，這些內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是合適的。但在具體后備干部考察工作中，往往顯得比較抽象模糊，難以準(zhǔn)確把握。實(shí)際操作缺少具體細(xì)致的量化標(biāo)準(zhǔn)，易產(chǎn)生論資排輩現(xiàn)象。

2.遴選制度不規(guī)范，走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)重

當(dāng)前，無(wú)論是后備干部遴選，還是干部考察通常的做法都是按照《黨政干部選拔任用工作條例》規(guī)定的模式進(jìn)行，在具體過(guò)程執(zhí)行中，由于各種因由出現(xiàn)匆匆了事，走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。高校后備干部考察環(huán)節(jié)浮于表面，對(duì)后備干部沒(méi)有作深層次了解，對(duì)于具體情況知之甚少，這樣做就會(huì)不能準(zhǔn)確把握后備干部的特點(diǎn)與個(gè)性，無(wú)法為高校后備干部遴選提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。高校后備干部遴選需要有文件的明文規(guī)定，形成制度的約束，避免后備干部工作隨意性太大。只有通過(guò)制度的建設(shè)和完善，初步建立起科學(xué)、合理、配套的高校后備干部遴選制度，才能真正達(dá)到全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地遴選后備干部的目的。

3.遴選過(guò)程不透明，存在“一言堂”問(wèn)題

高校后備干部遴選過(guò)程中的討論決定是遴選后備干部的重要一環(huán)，在整個(gè)干部遴選過(guò)程中起著決定性的作用，其基本要求是堅(jiān)持民主討論、集體決策。但令人遺憾的是，總有些高校的“一把手”，喜歡搞“一言堂”，即個(gè)人說(shuō)了算，其最終結(jié)果必然是害人害己。近年來(lái)，高校貪腐案件呈上升趨勢(shì)，有的高?！耙话咽帧弊黠L(fēng)專(zhuān)斷，認(rèn)為誰(shuí)與我關(guān)系好，就推薦誰(shuí)，誰(shuí)給予我好處，就推薦誰(shuí)，有的高校黨委在討論決定后備干部遴選中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。主要原因歸咎于背棄了討論決定的初衷，習(xí)慣性的變成了“一言堂”。

三、高校后備干部遴選機(jī)制對(duì)策分析

1.細(xì)化量化高校后備干部遴選標(biāo)準(zhǔn)

要進(jìn)一步細(xì)化具體高校后備干部遴選標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置后備干部的準(zhǔn)入條件和任職資格，選拔最優(yōu)秀的青年骨干進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，特別是吸引選拔一批優(yōu)秀的年輕博士，優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

在高校后備干部遴選過(guò)程中，將后備干部遴選的基本標(biāo)準(zhǔn)“德才兼?zhèn)?，以德為先”進(jìn)行量化與細(xì)化，公開(kāi)、平等、準(zhǔn)確的衡量后備干部人選的道德品行修養(yǎng)、個(gè)人能力以及工作實(shí)績(jī)，是高校后備干部遴選工作避免論資排輩現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑。

一是“德才兼?zhèn)洹敝械摹暗隆边M(jìn)行量化，可以細(xì)化分為政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德等主要指標(biāo)，分別每項(xiàng)委以適當(dāng)權(quán)重；

二是“德才兼?zhèn)洹敝械摹安拧边M(jìn)行量化，可以細(xì)劃分為個(gè)人基本素質(zhì)（25%）、個(gè)人核心能力素質(zhì)（15%）、個(gè)人通用能力素質(zhì)（25%）、工作實(shí)績(jī)（35%）等具體內(nèi)容；

三是設(shè)置準(zhǔn)入條件和任職資格，對(duì)于高校后備干部遴選過(guò)程，結(jié)合高校工作的特點(diǎn)，設(shè)置適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入條件和任職資格是有必要的，可以將大專(zhuān)以上學(xué)歷和在校工作滿(mǎn)3年作為高校后備干部遴選的準(zhǔn)入條件和任職資格。

2.建立健全高校后備干部遴選制度

高校后備干部遴選制度是針對(duì)目前高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范后備干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、民主化、制度化的操作程序。

高校黨委應(yīng)研究制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法，形成程序科學(xué)、責(zé)任明確的后備干部遴選制度、考核制度和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，定期對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行檢查與交流，要把高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入考核高校黨委工作的內(nèi)容；要建立健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各基層黨委（黨總支）具體落實(shí)協(xié)調(diào)有序的后備干部工作體系。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、職責(zé)明確、高效有序的后備干部工作格局。

一是要轉(zhuǎn)變遴選意識(shí)。參與高校后備干部遴選制度的制定、組織等相關(guān)人員必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷“充電”緊跟時(shí)代步伐。

二是要強(qiáng)化主人翁意識(shí)。高校的管理涉及每位教職工，廣大高校教職工要牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)，積極參與遴選制度的制定和監(jiān)督，杜絕事不關(guān)己，搞搞掛起的現(xiàn)象發(fā)生。

3.突出強(qiáng)化齋校后備干部遴選過(guò)程

習(xí)近平總書(shū)記曾在《扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作》的文章中提到，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格貫徹黨的民主集中制原則，不能搞“一言堂”，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，而應(yīng)該搞“群言堂”，依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來(lái)決定。高校后備干部遴選過(guò)程中討論決定要轉(zhuǎn)變，更重要的是內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變。否則，民主討論的“群言堂”可能會(huì)流于形式，成為變相的“一言堂”。要轉(zhuǎn)變“一言堂”為“群言堂”，應(yīng)從兩個(gè)方面人手：

一方面，“一把手”要自覺(jué)增強(qiáng)民主意識(shí)?！耙话咽帧弊鳛闀?huì)議的主持人，必須保證每個(gè)班子成員都能夠充分發(fā)表意見(jiàn)，尤其不能事先暗示或定調(diào)子，唱“獨(dú)角戲”，不要搶先表態(tài)，不要堵塞言路。

另—方面，班子成員要自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)。主要是防止兩個(gè)錯(cuò)誤傾向，其一是怕影響班子成員之間的相互關(guān)系，尤其是怕與“一把手”產(chǎn)生正面磨擦，不愿反映真實(shí)意愿，不敢提出不同意見(jiàn)；其二是僅從自己分管的工作角度看問(wèn)題，或只關(guān)心自己熟悉的干部，過(guò)于堅(jiān)持個(gè)人意見(jiàn)，不能全面客觀看待人選，不愿聽(tīng)取其他方面合理意見(jiàn)。要努力做到從大局出發(fā)，不囿于成見(jiàn)；從事業(yè)出發(fā)，不以人劃線；從工作出發(fā)，不先人為主。此外，改進(jìn)“群言堂”，還要保證與會(huì)人員有夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹和充分發(fā)表意見(jiàn)。