王解平 上海鐵路局寧波車務(wù)段

提高車務(wù)應(yīng)急處置能力的思考

王解平 上海鐵路局寧波車務(wù)段

在鐵路運輸管理中，應(yīng)急處置對于鐵路運輸?shù)恼＿\行有著重要的影響，隨著鐵路改革發(fā)展進入新階段，鐵路運營的安全和效率面臨著更加嚴峻的考驗，因此提高職工的應(yīng)急處置能力是確保鐵路運輸安全穩(wěn)定運行的重要因素之一。以寧波車務(wù)段為背景，從如何創(chuàng)新手段提高車務(wù)職工的應(yīng)急處置能力來展開探討。

鐵路運輸；車務(wù)站段；應(yīng)急處置

寧波車務(wù)段地處長三角沿海發(fā)達城市，人口密度高、交通流大，在運輸系統(tǒng)中擔(dān)當(dāng)著重要的骨干角色。隨著鐵路的快速發(fā)展，如何提高新運輸條件下非正常情況的應(yīng)急處置能力和應(yīng)急處置水平，提高職工處理突發(fā)問題的能力，為車務(wù)段安全生產(chǎn)提供堅實的隊伍素質(zhì)保障，已經(jīng)成為車務(wù)段十分緊迫的任務(wù)。為此，車務(wù)段在職工教育培訓(xùn)方面立足高標(biāo)定位、豐富培訓(xùn)手段、真抓實干，在提高車務(wù)職工應(yīng)急處置能力方面取得了一定的經(jīng)驗。

1 提高車務(wù)應(yīng)急處置能力的必要性

1.1 設(shè)備設(shè)施復(fù)雜、作業(yè)方式多樣化

車務(wù)段管轄車站39個、營業(yè)里程693 km，站多、線長、跨度大，高鐵和普速、雙線自動閉塞和單線半自動閉塞、高鐵C2和C3設(shè)備、電氣化和非電氣化區(qū)段并存，設(shè)備設(shè)施多樣化的特點造成運輸生產(chǎn)組織的復(fù)雜化，行車組織、客運組織、貨運組織等作業(yè)要求因各站設(shè)備設(shè)施不同，具體實施要求也不一樣，這不僅給正常的安全管理、運輸組織增加了一定的難度，而且在設(shè)備故障、突發(fā)事件等非正常情況下，造成應(yīng)急處置的多樣化和復(fù)雜性，帶來安全管理、運輸生產(chǎn)的不可控性。

1.2 人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

寧波車務(wù)段由原紹興車務(wù)段、寧波北站、北侖公司合并改制組成蕭甬公司，后又轉(zhuǎn)變而來。人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、應(yīng)急處置辦法琳瑯滿目，給實施職工教育培訓(xùn)工作和提高職工應(yīng)急處置能力帶來很大難度。根據(jù)2014年、2015年崗位技能鑒定結(jié)果顯示，職工對“基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、專業(yè)技能、安全規(guī)范”掌握不夠，特別在應(yīng)急處置能力方面表現(xiàn)更為明顯，例如：2015年對高速鐵路車務(wù)應(yīng)急值守人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行實作技能鑒定，有45%的車務(wù)應(yīng)急值守人員專業(yè)技能未能一次性通過規(guī)定素質(zhì)考核要求，甚至個別車站管理人員對一些常見的應(yīng)急處置方法，也掌握不清，與規(guī)定的基本素質(zhì)和基本技能要求差距較大。

1.3 教育資源簡陋、師資力量不足

其一應(yīng)急處置能力培訓(xùn)是專業(yè)性很強的培訓(xùn)，而完成這方面的培訓(xùn)必須要模擬各種突發(fā)事件和設(shè)備故障等情況，必須要有相應(yīng)的模擬設(shè)備和軟件，才能達到有針對性、有實效性的培訓(xùn)目的。車務(wù)段2015年僅有1間35 m2的房間作為培訓(xùn)教室使用，各站也沒有專門的練功房，教育培訓(xùn)硬件設(shè)備不具備條件，教育培訓(xùn)質(zhì)量也受到較大影響。

其二應(yīng)急處置能力培訓(xùn)的教學(xué)難度大，專業(yè)性強，要求教師必須具有深厚的理論功底和豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，這種復(fù)合型人才在基層單位較少，即使有也是鳳毛麟角，是專業(yè)管理的頂梁柱，沒有更多的時間、精力來完成培訓(xùn)需求。而一般的機關(guān)專業(yè)科室人員，有理論知識，且沒有實踐經(jīng)驗的積累，現(xiàn)場管理人員恰恰相反，有經(jīng)驗且沒有理論基礎(chǔ)，而且絕大部分同志都沒有經(jīng)過專業(yè)講課輔導(dǎo)，缺少講課經(jīng)驗，師資隊伍的作用不能正常發(fā)揮。

1.4 現(xiàn)場工作人員的應(yīng)急處置能力欠缺

一是自身業(yè)務(wù)不精，如管內(nèi)杭深線開通以來，車站應(yīng)急值守人員的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法簡單、手段單一，缺乏實踐經(jīng)驗，動手能力較差，處置效果不佳。而且由于業(yè)務(wù)素質(zhì)和處置能力欠缺，導(dǎo)致對自己能夠正確處理的突發(fā)情況信心不足，心理素質(zhì)不高，遇事緊張，不知所措。

二是現(xiàn)場管理人員，因應(yīng)急處置的難度、復(fù)雜程度、安全責(zé)任等等遠遠大于正常情況的作業(yè)，不求有功但求無過的混日子心態(tài)，導(dǎo)致日常不主動分析、研究應(yīng)急處置情況、措施，更不下功夫抓職工學(xué)習(xí)演練，嚴重制約應(yīng)急處置能力的提升。

三是依賴心里嚴重。由于業(yè)務(wù)不精、信心不足、職責(zé)難當(dāng)，在處理突發(fā)情況時，既不能自己正確、及時進行處置，又不能為上級提供正確有效的信息，而是在現(xiàn)場遇突發(fā)情況時，往往產(chǎn)生畏難情緒、推諉思想，造成職工依賴現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場管理人員依賴上級專業(yè)部門和領(lǐng)導(dǎo)指揮，不能很好地把好第一關(guān)，錯失應(yīng)急處理的最佳時機，甚至導(dǎo)致安全上不良后果。

2 提高車務(wù)應(yīng)急處置能力的對策和建議

2.1 高標(biāo)定位，建設(shè)車務(wù)段教育培訓(xùn)中心

根據(jù)2014年度全路車務(wù)系統(tǒng)安全管理大連現(xiàn)場會的經(jīng)驗，車務(wù)段高標(biāo)定位，按照可推廣、可復(fù)制的原則，發(fā)揮主觀能動性，積極主動地推進教育培訓(xùn)中心建設(shè)。首先是選擇地址，車務(wù)段既要考慮培訓(xùn)人員相對集中，又要考慮交通相對便利，同時也能適當(dāng)減少投入。多方考察，最后確定利用原洪塘鄉(xiāng)站空余的站房和場地，投資建設(shè)當(dāng)時在路局屬于一流的車務(wù)段教育培訓(xùn)中心，解決了車務(wù)段無大型培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的難題；其次是確定功能，按照路局運輸處的指導(dǎo)意見，把教育培訓(xùn)中心的功能劃定為“三區(qū)二室”即實訓(xùn)區(qū)、演練區(qū)、警示區(qū)、陳列室和電教室。經(jīng)過緊張的施工裝修在2015年5月基本建成。目前，實訓(xùn)區(qū)配有二條線路、一副道岔、一輛敞車及試風(fēng)裝置；演練區(qū)設(shè)有接發(fā)演練室、調(diào)車演練室、計劃演練室、救援器材室和車輛配件室；警示區(qū)展示有接發(fā)、調(diào)車、勞動安全的典型事故案例；陳列室主要展示段情、段史；電教室可以舉行各類教學(xué)活動；基本能夠滿足目前各車務(wù)工種的教育培訓(xùn)需要。

2.1.1 完善制度，健全職工教育培訓(xùn)制度體系

健全和完善各項職工教育培訓(xùn)制度是開展職教工作的前提。2015年，車務(wù)段設(shè)備投入的同時，在制度建設(shè)上尋求突破。一是按照路局職教規(guī)范要求，對現(xiàn)有的教育培訓(xùn)制度進行梳理，摸清了底數(shù)，有哪些制度缺項，有哪些需要完善。二是按照“主體制度+基本建設(shè)+特色制度”的框架，構(gòu)建了車務(wù)段“1+23+4”的制度體系。1即主體制度：“車務(wù)段職工教育培訓(xùn)管理實施細則”，23即涉及組織實施、日常培訓(xùn)、檢查考核、基礎(chǔ)資料管理等方面的23項基本制度，4即具有本單位特色的相關(guān)制度。這為規(guī)范實施職工教育培訓(xùn)工作、不斷提高職工教育培訓(xùn)水平奠定了基礎(chǔ)。三是根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范和車務(wù)段實際情況制定了23個年度培訓(xùn)大綱，明確了培訓(xùn)要求和內(nèi)容，便于專業(yè)科室和車站按照培訓(xùn)大綱的內(nèi)容進行完善，補充月度培訓(xùn)實施計劃，做到計劃按規(guī)范、有依據(jù)、可延續(xù)的特點。

2.1.2 運用科技手段，豐富教育培訓(xùn)方式

一是在每個車站分別建立了專門的練功房，利用模塊化教育設(shè)備配置的機會，配置好電腦和培訓(xùn)課桌等設(shè)備，能夠滿足現(xiàn)場職工日常培訓(xùn)需要。二是在車務(wù)段辦公網(wǎng)上開發(fā)了教育平臺，設(shè)有學(xué)習(xí)園地、考試平臺、規(guī)章培訓(xùn)、案例教育、動漫闖關(guān)、仿真培訓(xùn)等六大功能模塊，其中學(xué)習(xí)園地設(shè)有接發(fā)列車、調(diào)車、道口作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范片，行車11個工種的模塊化教材、題庫，典型應(yīng)急處置案例等；考試平臺可以實現(xiàn)模塊化教學(xué)在線考試，實現(xiàn)月度、季度考試的自動組卷、閱卷。三是開發(fā)教育培訓(xùn)軟件，以每個車站的實際站場設(shè)備為參照，利用微機聯(lián)鎖系統(tǒng)，開發(fā)接發(fā)列車仿真培訓(xùn)軟件，模擬現(xiàn)場設(shè)備的狀態(tài)及變化過程，在一臺計算機上實現(xiàn)了微機聯(lián)鎖、6502設(shè)備的所有功能，極大地提高職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和設(shè)備故障等情況下應(yīng)急處置的能力。四是拍攝教學(xué)示范片，抽調(diào)現(xiàn)場技術(shù)能手、機關(guān)專業(yè)人員，以現(xiàn)行規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書為依據(jù)，認真編寫拍攝腳本，以紹興東站、寧波北站為拍攝場景，自主拍攝了“平面調(diào)車一班作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)示范片”、“駝峰崗位值班員、連結(jié)員作業(yè)指導(dǎo)書視頻”，真實地反映了平面調(diào)車一班作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、駝峰崗位值班員、連結(jié)員的作業(yè)指導(dǎo)書的工作要求，獲得路局優(yōu)秀教育示范片和十佳作業(yè)指導(dǎo)書視頻的榮譽，豐富了教育培訓(xùn)手段。

2.1.3 抓好“一周一學(xué)、一周一練”特色工作

針對現(xiàn)場車站工學(xué)矛盾突出、集中培訓(xùn)難度大的問題，車務(wù)段提出“一周一學(xué)、一周一練”教育培訓(xùn)特色工作，使車站職工利用碎片時間進行理論學(xué)習(xí)和技能提高，同時增強了理論和實際相結(jié)合的培訓(xùn)效果?！耙恢芤粚W(xué)、一周一練”分兩個層次執(zhí)行。第一、車務(wù)段層面抓好年度培訓(xùn)大綱、應(yīng)急預(yù)案的編制，按月下達學(xué)練計劃，檢查指導(dǎo)車站根據(jù)實際所需制定年度、月度實施計劃和計劃實施的過程控制，驗證車站（班組）培訓(xùn)效果、質(zhì)量。第二、車站層面主要是根據(jù)車務(wù)段下達的年度培訓(xùn)大綱、應(yīng)急預(yù)案制定好車站的實施計劃、選好培訓(xùn)師資、實時跟蹤培訓(xùn)過程及培訓(xùn)質(zhì)量、開展培訓(xùn)調(diào)研工作等，根據(jù)職工的培訓(xùn)需求和學(xué)練的實際效果，適時調(diào)整培訓(xùn)方法，真正做好培訓(xùn)質(zhì)量控制。

2.1.4 加強現(xiàn)場員工隊伍建設(shè)

一是加強現(xiàn)場師資隊伍建設(shè)?，F(xiàn)場車站培訓(xùn)計劃的實施主要由車務(wù)段兼職教師來擔(dān)任，為保障培訓(xùn)質(zhì)量，車務(wù)段對兼職老師的專業(yè)知識及講課技巧每年進行一次專業(yè)化訓(xùn)練，邀請專業(yè)老師傳授講課技巧，不斷地提高師資隊伍能力建設(shè)。同時，為確保兼職老師的積極性，除按規(guī)定支付課時費和教材費外，每季度由段職教科通過課堂聽課評價及學(xué)員評價，對兼職老師的講課課件、講課效果進行評比，對優(yōu)秀的兼職老師及優(yōu)秀課件進行獎勵，2016年共評比產(chǎn)生28個優(yōu)秀課件。

二是加強現(xiàn)場管理隊伍建設(shè)。車務(wù)段采用“站長輪訓(xùn)班”的形式，對車站管理人員進行強化培訓(xùn)，不斷提高站長（副）隊伍整體素質(zhì)，切實提高現(xiàn)場管理人員的應(yīng)急處置實作能力。2016年分10批組織管內(nèi)39個車站的正、副站長共78人，到機關(guān)5個專業(yè)科室進行輪訓(xùn)，通過開班動員、業(yè)務(wù)授課、案例教育、跟班學(xué)習(xí)、座談討論、結(jié)業(yè)考試等內(nèi)容，進一步增進了車站與機關(guān)科室的互動，提高了站長的管理水平和業(yè)務(wù)技能，取得了較好的效果。

三是加強現(xiàn)場作業(yè)人員隊伍建設(shè)。車務(wù)段針對管內(nèi)發(fā)生概率比較大的應(yīng)急情況，制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程，積極開展關(guān)于事故救援、設(shè)備故障搶修、大面積晚點、惡劣天氣防范等突發(fā)事件等進行培訓(xùn)，提高實際處理能力，將應(yīng)急事件影響和損害降到最低。同時加強對作業(yè)人員心理素質(zhì)的培訓(xùn)，可以提高他們的心理承受能力，有效地減輕員工在應(yīng)急事件時的心理慌張程度，減少盲目處置的概率和危害。

2.1.5 開展月度應(yīng)急演練，求證提升培訓(xùn)效果

為了提高職工的應(yīng)急處置能力，在制定年度培訓(xùn)大綱時，車務(wù)段按照路局季度業(yè)務(wù)抽考和崗位技能比賽的思路，在應(yīng)急處置培訓(xùn)方面分層次拓展培訓(xùn)內(nèi)容，使職工的培訓(xùn)內(nèi)容從基礎(chǔ)知識-應(yīng)知應(yīng)會-實作技能-應(yīng)急處置，一步一步深入細化，有序展開，真正做到理論和實際有機結(jié)合，鞏固職工的理論知識和業(yè)務(wù)技能。段職教科充分利用車務(wù)段的年度應(yīng)急演練計劃，會同專業(yè)科室編寫31個應(yīng)急演練腳本和課件。一方面突出現(xiàn)場生產(chǎn)中經(jīng)常發(fā)生的應(yīng)急情況，滿足現(xiàn)場需要，另一方面也是通過應(yīng)急演練的平臺驗證應(yīng)急處置培訓(xùn)的實際效果，通過效果檢驗，尋找問題的癥結(jié)，并制定相應(yīng)地對策措施，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。在2016年車務(wù)段舉辦應(yīng)急演練共計20余次，調(diào)整職教方案15次，進一步完善了培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計劃，使培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計劃更加貼近現(xiàn)場需要。

2.2 思考與建議

近年來車務(wù)段在職工教育工作上創(chuàng)新思路，豐富手段，務(wù)實推進，取得了一定成績，連續(xù)三年獲得路局接發(fā)列車職業(yè)技能競賽團體第一的優(yōu)異成績，其他在調(diào)車工種、救援起復(fù)、客運工種等職業(yè)技能競賽和季度抽考中，車務(wù)段也都取得了的出色表現(xiàn)，得到路局領(lǐng)導(dǎo)和職能處室的充分肯定。今后在規(guī)范基礎(chǔ)教育培訓(xùn)、提高應(yīng)急處置反應(yīng)能力、提升設(shè)備設(shè)施使用效率等方面，可以多作嘗試，如在采用手機APP教育手段、完善應(yīng)急處置模塊程序、推行車務(wù)段遠程教育培訓(xùn)等手段上再作努力，一定能取得更大的成就。

3 結(jié)束語

應(yīng)急處置能力的提高，不是一朝一夕之功，也不能一蹴而就之力，只要我們不斷創(chuàng)新思路，豐富培訓(xùn)手段，扎實推進職工教育，使應(yīng)急處置培訓(xùn)落到實處，不斷提升職工應(yīng)急處置能力，并以此來推動車務(wù)段教育培訓(xùn)工作全面強化，使職工教育工作真正取得實效。

責(zé)任編輯：萬寶安

來稿日期：2017-01-12