李艷文

（廣州鐵路 (集團(tuán)) 公司 懷化車(chē)務(wù)段，湖南 懷化 418000）

鐵路站段整合以來(lái)，車(chē)務(wù)段大多是由原來(lái)數(shù)個(gè)車(chē)務(wù)段和直管站整合而成，車(chē)務(wù)段管理的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站點(diǎn)多而散，人員素質(zhì)參差不齊，中間站的鐵路局域網(wǎng)信息通道不暢，貨運(yùn)保價(jià)事故處理系統(tǒng)無(wú)法正常使用，而且大多貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站不辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)，事故查復(fù)不便。車(chē)務(wù)站段保價(jià)事故處理質(zhì)量好壞已直接影響到保價(jià)業(yè)務(wù)的拓展，現(xiàn)以廣州鐵路 (集團(tuán)) 公司懷化車(chē)務(wù)段為例，探索提高車(chē)務(wù)段保價(jià)事故處理質(zhì)量的方式。

1 懷化車(chē)務(wù)站段保價(jià)事故處理存在的問(wèn)題

懷化車(chē)務(wù)段是由原懷化車(chē)務(wù)段、靖州車(chē)務(wù)段、懷化站和懷化南站整合而成，管轄范圍跨及湖南和貴州兩省，轄 55 個(gè)車(chē)站、營(yíng)業(yè)里程 602 km，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站 22 個(gè)。懷化車(chē)務(wù)段管理的大多是中間站、小站，營(yíng)業(yè)站點(diǎn)分散，而且大部分車(chē)站地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些車(chē)站同時(shí)也是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。懷化車(chē)務(wù)段在當(dāng)前保價(jià)事故處理中存在以下難題：

（1）事故查復(fù)不便。懷化車(chē)務(wù)段管理的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站大多是中間站，大部分不辦理客貨業(yè)務(wù)，事故查復(fù)書(shū)送達(dá)多有不便；在車(chē)務(wù)段管內(nèi) 22 個(gè)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站中，除懷化地區(qū)的懷化南站和懷化站鐵路局域網(wǎng)可以使用外，其余 20 個(gè)中間站鐵路局域網(wǎng)通道不暢，保價(jià)及貨運(yùn)事故處理系統(tǒng)無(wú)法正常使用；同時(shí)，這 22個(gè)車(chē)站除懷化站和懷化南查復(fù)書(shū)可以直接送達(dá)外，其他車(chē)站還需通過(guò)車(chē)務(wù)段轉(zhuǎn)送，事故查復(fù)不便。

（2）貨運(yùn)事故處理監(jiān)管難。由于車(chē)務(wù)段點(diǎn)多而散，加上交通不便，保價(jià)事故現(xiàn)場(chǎng)處理缺少應(yīng)有的監(jiān)管。

（3）人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。懷化車(chē)務(wù)段管內(nèi)的懷化南站貨運(yùn)安全室是鐵道部的標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)安全室，但其他車(chē)站大多數(shù)是 2~3 個(gè)貨運(yùn)員的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站，貨運(yùn)人員缺乏貨運(yùn)事故處理的經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)有待提高。

2 實(shí)行車(chē)務(wù)段貨運(yùn)保價(jià)事故集中處理的設(shè)想

2.1 建立專(zhuān)業(yè)保價(jià)事故處理隊(duì)伍

現(xiàn)有的車(chē)務(wù)段管內(nèi)大多有1~2個(gè)具有較強(qiáng)保價(jià)事故處理技術(shù)力量的貨運(yùn)安全室，車(chē)務(wù)段可以依托貨運(yùn)安全室，建立專(zhuān)業(yè)保價(jià)事故處理隊(duì)伍，保價(jià)事故處理由車(chē)務(wù)段客貨科直接管理。以懷化車(chē)務(wù)段為例，管內(nèi)的懷化南站貨運(yùn)安全室是鐵道部標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)安全室，有貨運(yùn)安全值班員1名，負(fù)責(zé)貨運(yùn)事故處理的貨運(yùn)安全員3名，可以把懷化南貨運(yùn)安全室由車(chē)務(wù)段客貨科直管，負(fù)責(zé)全段貨運(yùn)保價(jià)安全事故處理工作，有效發(fā)揮專(zhuān)業(yè)事故處理人員的優(yōu)勢(shì)，提高貨運(yùn)保價(jià)事故處理的質(zhì)量和效率。

2.2 貨運(yùn)記錄集中編制

（1）報(bào)案和取證。貨運(yùn)保價(jià)事故發(fā)生后，由發(fā)現(xiàn)站向車(chē)務(wù)段客貨科報(bào)案?jìng)洳椋活A(yù)計(jì)損失 2000 元以下的由現(xiàn)場(chǎng)貨運(yùn)人員、值班站長(zhǎng) (或駐站公安) 負(fù)責(zé)處理，并將貨運(yùn)記錄草記和相關(guān)數(shù)碼照片傳車(chē)務(wù)段貨運(yùn)安全室；預(yù)計(jì)損失在 2000 元以上的，車(chē)務(wù)段客貨科指定貨運(yùn)安全員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

（2）記錄編制。所有貨運(yùn)記錄由車(chē)務(wù)段直管貨運(yùn)安全室運(yùn)用保價(jià)及貨運(yùn)事故處理系統(tǒng)編制和送查。

2.3 集中查復(fù)

貨運(yùn)保價(jià)事故查復(fù)資料等檔案資料由車(chē)務(wù)段貨運(yùn)安全室集中保管，外來(lái)的查復(fù)書(shū)由車(chē)務(wù)段貨運(yùn)安全室查明情況后運(yùn)用保價(jià)及貨運(yùn)事故處理系統(tǒng)回復(fù)；價(jià)值較大或有疑點(diǎn)的案卷由車(chē)務(wù)段貨運(yùn)安全室到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)后回復(fù)。

2.4 建立貨運(yùn)事故處理監(jiān)察制度

（1）車(chē)務(wù)段業(yè)務(wù)主管每月對(duì)貨運(yùn)安全室貨運(yùn)事故處理情況進(jìn)行1次全面檢查，準(zhǔn)確掌握全段保價(jià)(貨運(yùn)) 事故處理的情況，并在每月貨運(yùn)安全分析中進(jìn)行分析。

（2）車(chē)務(wù)段貨運(yùn)安全員每月要對(duì)重點(diǎn)站進(jìn)行檢查，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)真實(shí)情況，及時(shí)、有效地防止騙保、詐保行為，有效維護(hù)鐵路和貨主的合法權(quán)益。

（3）鐵道部和鐵路局建立保價(jià)(貨運(yùn))事故處理暗訪(fǎng)組，對(duì)各站段保價(jià)(貨運(yùn))事故處理過(guò)程進(jìn)行暗訪(fǎng)。

3 建議

（1）隨著鐵路改革不斷發(fā)展，特別是基層站段管理體制改革，站段管轄范圍擴(kuò)大，對(duì)貨運(yùn)保價(jià)事故處理提出新挑戰(zhàn)，《關(guān)于加強(qiáng)鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作的措施》(鐵運(yùn) [1999] 21號(hào))第 12 條中提出“積極探索行包、貨運(yùn)安全獨(dú)立管理模式，發(fā)揮制監(jiān)督作用”和第20 條“修改完善保價(jià)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)章”等為車(chē)務(wù)段保價(jià)(貨運(yùn))事故集中處理提供了指導(dǎo)和依據(jù)。

（2）建議對(duì)《鐵路貨運(yùn)事故處理作業(yè)》(運(yùn)綜保價(jià)電[2005]1498) 進(jìn)行修改。針對(duì)車(chē)務(wù)段管轄范圍大、下屬車(chē)站處理貨運(yùn)保價(jià)事故能力不均衡的實(shí)際，對(duì)《鐵路貨運(yùn)事故處理作業(yè)》第3.1.4規(guī)定貨運(yùn)記錄由“發(fā)現(xiàn)站當(dāng)日按批(車(chē))編制”，應(yīng)將 “發(fā)現(xiàn)站”改為“發(fā)現(xiàn)站(或上級(jí)站段)”，以利于車(chē)務(wù)段更好地探索提高處理貨運(yùn)保價(jià)事故的質(zhì)量和效率。

貨運(yùn)保價(jià)事故處理是鐵路運(yùn)輸保價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)之一，實(shí)行車(chē)務(wù)段貨運(yùn)保價(jià)事故集中處理，可解決當(dāng)前部分車(chē)務(wù)段貨運(yùn)保價(jià)事故處理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通道不暢的問(wèn)題，提高了貨運(yùn)保事故處理效率和質(zhì)量，樹(shù)立貨運(yùn)保價(jià)事故處理高質(zhì)高效的良好形象，為提升鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮積極作用。