蔡雄杰

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全面從嚴(yán)治黨下黨內(nèi)政治生活的規(guī)范

蔡雄杰

（中共福州市委黨校，福建 福州 350014）

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要切入點(diǎn)。規(guī)范的黨內(nèi)政治生活為全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是保持黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉。規(guī)范與優(yōu)化黨內(nèi)政治生活，在黨內(nèi)要更加重視增強(qiáng)全體黨員的主體意識(shí)，在黨內(nèi)真正確立黨員的主體地位，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而真正發(fā)揮黨內(nèi)政治生活在全面從嚴(yán)治黨中的作用與價(jià)值。

從嚴(yán)治黨; 黨內(nèi)政治生活;規(guī)范

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，全面從嚴(yán)治黨首要的是從規(guī)范黨內(nèi)政治生活做起。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出部署，為全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是保持黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。當(dāng)前一些地方和單位的黨內(nèi)政治生活存在庸俗化傾向，嚴(yán)重地削弱黨的凝聚力、創(chuàng)造力，任其發(fā)展必將損害黨的形象和事業(yè)。在當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)下，如何進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活成為新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

(一)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要前提

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。優(yōu)良的“政治生態(tài)”可以概括為四個(gè)字“政通人和”。[1]政治生態(tài)清明，則民心順、正氣足；政治生態(tài)惡劣，則人心渙散、弊病叢生。有什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。營(yíng)造良好的政治生態(tài)，直接關(guān)系到人心向背、關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)政治生活能否實(shí)現(xiàn)健康有序?qū)Ξ?dāng)前的政治生態(tài)起著重要作用，這不僅僅影響到黨內(nèi)部自身建設(shè)，同時(shí)影響到國(guó)家社會(huì)發(fā)展的大局。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)庸俗化，必然會(huì)造成政治生態(tài)丑態(tài)叢生。這些年一些地方和部門政治生活出現(xiàn)了庸俗化、娛樂化、隨意化，部分黨員的黨員意識(shí)薄弱，不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊，導(dǎo)致分散主義、自由主義、好人主義、個(gè)人主義思想盛行，黨內(nèi)形成某種家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行作風(fēng)，以至在一些地方和單位潛規(guī)則盛行，出現(xiàn)塌方式腐敗。究其根本原因主要是沒有真正貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活極其不嚴(yán)肅和不嚴(yán)格導(dǎo)致清正廉明的政治生態(tài)受到嚴(yán)重污染。因此營(yíng)造、維護(hù)清明的政治生態(tài)，必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活的原則性是認(rèn)真嚴(yán)肅的，而不是庸俗化、娛樂化、隨意化的。我們黨九十多年的奮斗歷程表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是純凈健康的黨內(nèi)政治生態(tài)的生成土壤，在黨內(nèi)只有堅(jiān)持政治生活的原則性與戰(zhàn)斗性，黨才能獲得蓬勃發(fā)展的生機(jī)，才能不斷提高黨的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力。由此可見，有了認(rèn)真嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑

庸俗化的黨內(nèi)政治生活是黨健康機(jī)體的腐蝕劑。當(dāng)前我們黨帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。艱巨的歷史任務(wù)迫切需要黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，特別是當(dāng)前黨面臨著“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”的巨大挑戰(zhàn)。歷史和實(shí)踐都證明，沒有健康規(guī)范的黨內(nèi)政治生活，就不可能有興旺發(fā)達(dá)的黨的事業(yè)，如果黨內(nèi)政治生活遭到削弱和破壞，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，紀(jì)律松弛，黨組織渙散，導(dǎo)致黨員干部隊(duì)伍散漫，任其發(fā)展下去必將損害黨的形象和事業(yè)，使整個(gè)黨失去創(chuàng)造力和凝聚力、戰(zhàn)斗力，失去群眾信任。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)問題和矛盾的重要途徑。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是廣大黨員干部黨性錘煉的大熔爐，使各級(jí)黨組織及時(shí)地糾正紀(jì)律松弛、組織渙散，不斷提升黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)?！盵2]因此黨員干部的黨性必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中歷練強(qiáng)化，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格嚴(yán)肅、健康有序，黨就會(huì)充滿生機(jī)與活力，即使某些時(shí)候出了偏差、犯了錯(cuò)誤，黨也能通過正常的黨內(nèi)政治生活及時(shí)糾正。

二、黨內(nèi)政治生活庸俗化問題形成的原因分析

(一)黨內(nèi)民主集中制貫徹不到位

堅(jiān)持民主集中制原則是黨內(nèi)政治生活的基本要求，也是不斷發(fā)展完善黨內(nèi)民主的本質(zhì)要求。尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是推進(jìn)黨內(nèi)政治生活健康有序積極向前發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活價(jià)值目標(biāo)的必然選擇?！皬V大黨員就能敞思想、暢所欲言，敢講真話、講實(shí)話、講心里話，充分表達(dá)新的見解、新的觀點(diǎn)、新的思想，就能營(yíng)造一個(gè)不同意見平等討論和坦誠交流的寬松環(huán)境與良好氛圍”。[3]堅(jiān)持民主集中制和堅(jiān)持黨員主體地位是緊密融合，相輔相成的，這是我們黨多年黨內(nèi)民主實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。但是在現(xiàn)實(shí)的黨內(nèi)政治生活中，由于黨內(nèi)偏重強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)的“義務(wù)本位”管理方式，使得民主集中制實(shí)際上并沒有真正貫徹落實(shí)到位，同時(shí)由于組織先天存在集中的優(yōu)勢(shì)與慣性，習(xí)慣性地把民主與集中對(duì)立起來，把民主作為集中的手段、形式，黨員權(quán)利往往一直處于可有可無、可多可少的隨意狀態(tài)，有意或無意地忽略了黨員民主權(quán)利的行使，黨員的民主權(quán)利受到一定程度壓抑，黨員沒有充分表達(dá)自己權(quán)利的空間和時(shí)間，使得黨員民主權(quán)利出現(xiàn)虛泛化的現(xiàn)象。結(jié)果是廣大黨員并不能充分行使民主權(quán)利，真正參與黨的內(nèi)部事務(wù)，黨內(nèi)政治生活就出現(xiàn)了庸俗化的現(xiàn)象，使得黨內(nèi)許多工作決策往往由個(gè)別人說了算，極易造成個(gè)人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，這與民主集中制的原則本義背道而馳，也就必然會(huì)造成黨內(nèi)政治生活一邊倒的庸俗化問題。

（二）黨員主體意識(shí)培育不足

黨員主體意識(shí)是黨內(nèi)政治生活的源動(dòng)力。沒有黨員主體意識(shí)的覺醒，沒有黨員主體地位的確立，正常的黨內(nèi)政治生活就會(huì)缺少基本的內(nèi)在精神支撐。只有黨員的主體地位得到真正的確認(rèn)、尊重，才能真正激發(fā)黨員的主體意識(shí)，使黨員成為黨的建設(shè)的實(shí)踐主體和推動(dòng)力量，黨的建設(shè)就會(huì)真正煥發(fā)出無限的生機(jī)、活力。黨內(nèi)政治生活的運(yùn)行機(jī)制是依賴黨員自覺的主體意識(shí)來推動(dòng)的運(yùn)行模式，沒有成熟的黨員主體意識(shí)是無法形成真正意義上的規(guī)范的黨內(nèi)政治生活。分析黨員主體意識(shí)不強(qiáng)的原因，這與公民社會(huì)的歷史根基薄弱是有關(guān)的，兩千多年高度集權(quán)的封建思想的深刻影響致使我國(guó)的政治文化中缺少民主傳統(tǒng)。鄧小平同志曾說：“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。”[4]加上我們黨建立后由于長(zhǎng)期處于殘酷的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，在客觀上必然要求我們黨必須高度強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一。正是由于這種歷史文化的原因，我們黨內(nèi)政治生活中缺乏培育獨(dú)立的黨員主體人格的生成土壤。所以盡管黨章明確規(guī)定了黨員的主體地位，明確規(guī)定民主集中制原則是黨的根本組織原則，但是相當(dāng)一部分黨員依然未能意識(shí)到自己的主體地位，缺乏對(duì)黨的事業(yè)應(yīng)有的責(zé)任感，對(duì)黨內(nèi)民主的建設(shè)和發(fā)展漠不關(guān)心，對(duì)黨的事業(yè)缺乏熱情和主動(dòng)精神，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督漠不關(guān)心也缺乏信心等，在黨內(nèi)政治生活中表現(xiàn)為隨大流，唯上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)是從，不敢表達(dá)自己的真實(shí)意愿等等，這種薄弱的黨內(nèi)民主意識(shí)是無法真正推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化發(fā)展的。

（三）黨內(nèi)政治生活的制度規(guī)范不健全

完善的制度規(guī)范是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度支撐。黨內(nèi)制度規(guī)范不健全，黨員各項(xiàng)民主權(quán)利的行使缺乏應(yīng)有的制度保障，黨員參與機(jī)制不完善，甚至沒有暢通的參與渠道，必然會(huì)挫傷黨員主體的積極性?！八^發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負(fù)責(zé)精神，工作的活躍，敢于和善于提出問題、發(fā)表意見、批評(píng)缺點(diǎn)，以及對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛護(hù)觀點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用。沒有這些，所謂積極性就是空的。而這些積極性的發(fā)揮有賴于黨內(nèi)生活的民主化。黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的不能達(dá)到?！盵5]因此保障黨內(nèi)政治生活規(guī)范化的制度建設(shè)不僅是重要的，而且制度建設(shè)的水平也是衡量黨內(nèi)政治生活水平的重要標(biāo)志。近年來我們黨制定了許多黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范黨內(nèi)政治生活，但是由于實(shí)施細(xì)則的缺乏，無法切實(shí)保障黨內(nèi)政治生活得到規(guī)范化落實(shí)。如黨內(nèi)政治生活盡管制定了不少有關(guān)黨內(nèi)民主生活的制度，但是相關(guān)的議事制度、工作制度、表決制度卻沒有明確具體實(shí)施細(xì)則，缺乏可操作性，導(dǎo)致黨員行使權(quán)利的機(jī)制不通暢，普通黨員在實(shí)際生活中行使自己的權(quán)利，仍然是顧慮重重，這種狀態(tài)在黨內(nèi)民主生活會(huì)中很難起到黨內(nèi)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的作用。解決這一制度規(guī)范滯后性現(xiàn)象仍然是今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)規(guī)范與整頓黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)問題。

（四）黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境仍待凈化

黨內(nèi)政治生活健康有序的發(fā)展，需要良好的政治生態(tài)來推動(dòng)和保證。不健康的黨內(nèi)政治生態(tài)阻礙著黨員主體意識(shí)的生成，壓制著黨員干部的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮，使得黨內(nèi)無法形成真正強(qiáng)大的凝聚力。雖然當(dāng)前隨著黨內(nèi)民主實(shí)踐的不斷深入發(fā)展，黨員民主理念、權(quán)利意識(shí)已深入黨員心中，黨內(nèi)民主氛圍日漸濃厚。但是不可否認(rèn)的是，一些地方、部門和領(lǐng)域的政治生態(tài)出現(xiàn)了種種新問題，甚至有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。在一些地方、部門，部分黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自恃特權(quán)，無視黨紀(jì)國(guó)法，崇尚自由主義、好人主義、個(gè)人主義、享樂主義，違背黨的制度規(guī)范，熱衷于搞山頭主義、宗派主義，搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，使黨內(nèi)政治生活變得庸俗不堪，甚至發(fā)生了“塌方式”的腐敗，帶壞了一大批黨員干部，嚴(yán)重地?cái)牧苏物L(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系。這種黨內(nèi)政治生態(tài)直接導(dǎo)致黨內(nèi)黨員降低了對(duì)黨組織的認(rèn)同，壓抑阻礙黨員對(duì)黨的各項(xiàng)工作支持的熱情，嚴(yán)重影響了黨的事業(yè)的發(fā)展。總之，沒有一個(gè)健康的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，就無法正常保障黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)、主體作用的發(fā)揮，黨內(nèi)政治生活的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。

三、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的對(duì)策思考

（一）正確處理民主與集中之間的關(guān)系

民主集中制是黨內(nèi)民主在組織原則和組織制度上的具體體現(xiàn)和運(yùn)用。規(guī)范與優(yōu)化黨內(nèi)政治生活，必須充分落實(shí)民主集中制原則，要切實(shí)尊重黨員的主體地位，使得黨員的意愿、主張得到充分表達(dá)，讓黨員積極主動(dòng)性得到充分發(fā)揮，在此基礎(chǔ)上才有可能確保黨內(nèi)政治生活切實(shí)地起到集中、凝聚全黨的意志和智慧作用，保證行動(dòng)的一致性。因此如何正確兩者的之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，確保兩者之間能夠各盡其能，既充分發(fā)揮活力，又不因過度強(qiáng)調(diào)民主而導(dǎo)致局面失控，這是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；年P(guān)鍵問題。針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)強(qiáng)調(diào)集中多而忽略民主的現(xiàn)象，在黨內(nèi)政治生活中貫徹民主集中制，要充分尊重黨員在黨內(nèi)活動(dòng)中的主體作用，把黨員的民主權(quán)利擺在突出位置，充分研究用什么方式方法發(fā)揚(yáng)民主才能更有效地使黨員干部暢所欲言，同時(shí)還要不斷地加大推進(jìn)黨務(wù)公開力度，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，確保廣大黨員對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)工作上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高廣大黨員的民主意識(shí)和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，最終達(dá)到民主集中制的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)意志和行動(dòng)的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）大力培育黨員主體意識(shí)

規(guī)范化的黨內(nèi)政治生活的形成需要黨員主體意識(shí)的覺醒，沒有黨員主體意識(shí)的提升，就不可能有黨員在黨內(nèi)政治生活中政治能動(dòng)性的發(fā)揮。黨之所以有凝聚力和戰(zhàn)斗力，就是因?yàn)辄h在黨內(nèi)政治生活中充分體現(xiàn)了廣大黨員的意志，充分尊重了黨員的主體地位。培育黨員主體意識(shí)，一方面需要各級(jí)黨組織切實(shí)地加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)教育，善于用中國(guó)特色社會(huì)主義理論的最新成果武裝黨員，培育黨員對(duì)黨的信仰忠誠意識(shí)，激發(fā)黨員的政黨認(rèn)同感，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸宿感。另一方面在新的形勢(shì)下要探索建立發(fā)揮黨員主體作用的載體平臺(tái)大力培育黨員的主體意識(shí)。培育黨員主體意識(shí)，發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要一定的機(jī)制和載體作為平臺(tái)。黨員只有在具體黨內(nèi)政治生活中才能體驗(yàn)到黨員的政治價(jià)值，才會(huì)生成黨員主體意識(shí)和成就感。沒有這些載體平臺(tái)，黨員主體地位在實(shí)踐中是不可能得到體現(xiàn)的?，F(xiàn)在許多基層黨組織試行的公推直選、公推公選、黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨員旁聽常委會(huì)等民主實(shí)踐，就是行之有效的黨內(nèi)政治生活的載體與形式。另外，隨著現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的的深入發(fā)展，各級(jí)黨組織要不斷探索現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，借助現(xiàn)代傳媒手段和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)黨員主體地位、建設(shè)黨內(nèi)民主的載體，積極搭建電子黨務(wù)、網(wǎng)絡(luò)微博、網(wǎng)絡(luò)問責(zé)、網(wǎng)上論壇平臺(tái)，在報(bào)刊雜志幵辟黨員討論交流專欄，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在黨內(nèi)政治生活建設(shè)方面發(fā)揮越來越大的作用，使廣大黨員在多種民主平臺(tái)與載體中更好地發(fā)揮主體作用。

（三）建立健全黨內(nèi)政治生活制度細(xì)則

健全完善的黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度保障。沒有完備的黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)、保障黨內(nèi)政治生活規(guī)范化的目標(biāo)就會(huì)失去可靠的保證。健全的黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范，首要的是在黨內(nèi)法規(guī)中明確黨員主體地位的法理依據(jù)，確認(rèn)黨員在黨內(nèi)政治生活既是權(quán)利主體，也是責(zé)任主體，明確黨員的權(quán)利與義務(wù)范圍。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善細(xì)化黨內(nèi)制度條例和保障黨員權(quán)利的制度體系。制度規(guī)范的內(nèi)容上要更加全面，覆蓋黨員權(quán)責(zé)的各個(gè)方面；在制度規(guī)范的操作性上，制度條文和細(xì)則要更加具體化，以便于在實(shí)踐中操作，明確規(guī)定黨員行使民主權(quán)利、履行義務(wù)的具體程序和方式，以及要采取什么措施來保障黨員在黨內(nèi)進(jìn)行正常的政治生活，使黨員發(fā)揮主體作用有章可循、有法可依；在制度規(guī)范的強(qiáng)制性上，要提高制度規(guī)范的強(qiáng)制性、執(zhí)行力，確保保障黨員權(quán)責(zé)的制度體系的強(qiáng)制性和約束力，并要對(duì)黨內(nèi)日常政治生活的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，采取嚴(yán)格措施，嚴(yán)肅查處那些走形式、壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)等庸俗化的行為。

（四）營(yíng)造清正廉明的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的支撐。良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，能夠確保民主集中制的貫徹落實(shí)，在黨內(nèi)形成批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，能夠使黨組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織存在的矛盾和問題，從而實(shí)現(xiàn)黨組織的自我修復(fù)、自我提升。營(yíng)造清正廉明的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，首要的是在黨內(nèi)要樹立黨員在黨內(nèi)一律平等的觀念，尊重與保障黨員各項(xiàng)民主權(quán)利的行使，要采取切實(shí)有效的措施鼓勵(lì)廣大黨員積極主動(dòng)參與黨內(nèi)生活，讓黨員能夠講真話、講心里話、做份內(nèi)事，從而營(yíng)造和諧寬容、生動(dòng)活潑的黨內(nèi)民主氛圍；其二，黨內(nèi)要建立完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制。切實(shí)有效的激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，讓廣大黨員切身地體會(huì)到黨員的政治榮譽(yù)感，體驗(yàn)到黨員主體地位的政治價(jià)值，進(jìn)而主動(dòng)發(fā)揮黨員主體作用。為此各黨組織在思想政治上要關(guān)心愛護(hù)黨員，建立黨委與黨員經(jīng)常性交心談心制度，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員之間經(jīng)常溝通，增強(qiáng)黨員在黨內(nèi)的政治認(rèn)同。另外也要做好對(duì)困難黨員的關(guān)愛工作，建立對(duì)困難黨員的幫扶救助制度，切實(shí)幫助解決那些困難黨員的實(shí)際困難和問題，讓困難黨員能夠切實(shí)感受黨組織的溫暖和關(guān)懷，強(qiáng)化黨員對(duì)黨組織的歸屬感。

總之，黨內(nèi)政治生活的庸俗之風(fēng)不可長(zhǎng)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是形成黨組織強(qiáng)大凝聚力的重要保障，只要不斷地加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化建設(shè)，不斷地凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]陳梅.政治生態(tài)視野下服務(wù)型政府建設(shè)研究[D]，北京交通大學(xué)，2009:3

[2] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

[3] 李春耕.尊重黨員主體地位與發(fā)展黨內(nèi)民主[J].理論探索，2009（1）：49.

[4] 鄧小平文選：第2 卷[M].北京:人民出版社，1994:332

[5] 毛澤東選集：第2 卷[M].北京:人民出版社，1991:529.

責(zé)任編輯：林淑周

D262.2

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1674-1072（2017）04-030-04

2017-05-23

蔡雄杰（1977-），男，福建莆田人，中共福州市委黨校黨建教研部講師，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。