侯懷銀

(山西大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，山西 太原 030006)

“社區(qū)教育”解析

侯懷銀

(山西大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，山西 太原 030006)

“社區(qū)教育”這一概念自出現(xiàn)后，在不同國家、不同國家的不同歷史時期有著不同的界定。社區(qū)教育是“在社區(qū)中的教育”、“為了社區(qū)的教育”和“關(guān)于社區(qū)的教育”，包含社區(qū)、居民、社區(qū)教育內(nèi)容、組織者和資源五個要素。社區(qū)教育具有地域服務(wù)性、對象廣泛性、內(nèi)容豐富性、形式多樣性、資源整合性、辦學(xué)主體多樣性和方式補(bǔ)償性七大特征。社區(qū)教育與社會教育、家庭教育、學(xué)校教育、成人教育等概念既有聯(lián)系，又有區(qū)別。

社區(qū)教育；概念；內(nèi)涵；要素；特征

“社區(qū)教育”一詞有其特定的來源和不同的理解。我們需要準(zhǔn)確界定社區(qū)教育的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素，并在此基礎(chǔ)上，分析社區(qū)教育所具有的特征，進(jìn)而就社區(qū)教育與相關(guān)概念的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行辨析。

一 何謂社區(qū)教育

(一)“社區(qū)教育”一詞的來源

社區(qū)教育最早源于杜威提出的“學(xué)校是社會的基礎(chǔ)”這一思想。此后，曼雷(F.L.Manley)和莫托(C.S.Mott)將杜威的“學(xué)校是社會的基礎(chǔ)”理念進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。他們所進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)包括兒童教育、特殊教育、青年和成人教育、職業(yè)合作教育、與大學(xué)合作教育、推行社區(qū)輔導(dǎo)、推行學(xué)校和地方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作、舉辦社區(qū)運(yùn)動會、推行社區(qū)福利等。這個實(shí)驗(yàn)不僅將“社區(qū)”與“教育”溝通起來，將學(xué)校教育與社區(qū)的功能相聯(lián)系，而且將“社區(qū)”與“學(xué)?！边B接起來，其工作的內(nèi)容以社區(qū)中的居民的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，通過協(xié)調(diào)各方的力量，從而使得社區(qū)教育得到不斷地完善，進(jìn)而給“社區(qū)教育”注入了實(shí)際內(nèi)容。[1]33作為一個概念的“社區(qū)教育”是在二戰(zhàn)后得到廣泛應(yīng)用的，其雖是“社區(qū)”和“教育”的結(jié)合，卻不是二者的簡單相加，而是有機(jī)結(jié)合。

(二)對社區(qū)教育概念的認(rèn)識

1.國外對社區(qū)教育概念的認(rèn)識

國外對社區(qū)教育的認(rèn)識主要有以下幾種觀點(diǎn)：

社區(qū)教育就是民眾教育。北歐的丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等國家的研究者持此種觀點(diǎn)。持該觀點(diǎn)的研究者認(rèn)為社區(qū)教育的宗旨是“為民眾啟蒙，為民眾教育”；社區(qū)教育的對象是青年人及成人；社區(qū)教育的目標(biāo)是提高人文素質(zhì)；社區(qū)的居民通過教育的力量而成為改善社區(qū)的力量。

社區(qū)教育就是社會教育。1949年，日本頒布的《社會教育法》將社會教育視為除了《學(xué)校教育法》所規(guī)定的活動之外的教育活動，這些活動是面對全部的社會成員的，該法還規(guī)定了國家、地方公共團(tuán)體等在社會教育中所應(yīng)發(fā)揮的作用。[2]9日本的社會教育是依托社區(qū)這一地域而開展的。[3]33

社區(qū)教育是指非正規(guī)的社區(qū)教育服務(wù)。有研究者認(rèn)為社區(qū)參與到教育領(lǐng)域中，把教育的中心納入到為社會生活的主動服務(wù)中就是社區(qū)教育。[4]19在美國，社區(qū)教育的對象包括社區(qū)中的所有成員，各個年齡段、各種職業(yè)或者無業(yè)者；形式包括正規(guī)的和不正規(guī)的教育服務(wù)；教學(xué)內(nèi)容因居民的需求而異；教學(xué)方法和教學(xué)組織形式具有靈活、多樣的特點(diǎn)；既包括學(xué)歷教育也包括非學(xué)歷教育。美國社區(qū)學(xué)院的一個重要的職能即是開展社區(qū)教育。社區(qū)教育在英國學(xué)者那里有著與美國相似的意蘊(yùn)。英國的社區(qū)教育是作為正規(guī)教育的有益補(bǔ)充而出現(xiàn)的，接受社區(qū)教育的人多是不能正常接受正規(guī)教育的人，或者是社會上的一些弱勢群體等。

學(xué)校教育向社區(qū)開放的過程和結(jié)果就是社區(qū)教育。此種認(rèn)識認(rèn)為在學(xué)校教育的內(nèi)容中加入涉及社區(qū)的相關(guān)知識，通過學(xué)習(xí)使學(xué)生能夠正確的認(rèn)識社區(qū)，進(jìn)而產(chǎn)生對社區(qū)的情感；讓學(xué)校通過為社區(qū)居民組織、開展相關(guān)的活動，從而使學(xué)校對社區(qū)的居民等開放，這兩種情況都屬于社區(qū)教育的范疇?！段鞣浇逃~典》中定義的社區(qū)教育沖破了學(xué)校教育的范圍，讓社區(qū)中的居民參與其中，這些居民既可以是老師，也可以是學(xué)生，或者既是學(xué)生又是教師，其教育的目的是為整個社區(qū)的利益服務(wù)的，如讓本地區(qū)成為更令人感興趣的居住地等。

學(xué)校教育與其他社會事業(yè)的結(jié)合體就是社區(qū)教育。社區(qū)教育是指學(xué)校(既包括中小學(xué)，也包括大學(xué))為所有人員開放的教育娛樂過程，它是學(xué)校教育和社會的其他福利事業(yè)的結(jié)合體。[2]8

2.中國對社區(qū)教育概念的認(rèn)識

“社區(qū)教育”在中國是一個“進(jìn)口”的概念，最早是20世紀(jì)二三十年代費(fèi)孝通先生將英語中的“Community”翻譯為“社區(qū)”。隨著中外文化等不斷的交流，不同的研究者由于其研究的視角、所處的歷史時期等的不同而對“社區(qū)教育”有不同的理解。在研究的視角方面，有研究者從教育學(xué)的視角出發(fā)，將“社區(qū)教育”的重心放在“教育”上，將社區(qū)教育看作是教育活動、教育體制、教育網(wǎng)絡(luò)等等，較為關(guān)注社區(qū)教育的目的、方式方法、作用等；有研究者從社會的角度界定社區(qū)教育，較為關(guān)注社區(qū)的發(fā)展、社會的組織形式、社會的組織體制等。

具體來說，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

“教育活動和過程說”。持此種認(rèn)識的研究者不在少數(shù)。有研究者認(rèn)為社區(qū)教育是一種區(qū)域性的，學(xué)校與社區(qū)雙向服務(wù)的，全社會齊抓共管、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的教育活動[5]；有研究者認(rèn)為社區(qū)教育是反映并滿足社區(qū)自身發(fā)展的需要，且是對社區(qū)中的全體人員的身心發(fā)展施加影響的教育活動和過程[6]；有研究者認(rèn)為社區(qū)教育是滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求、提升居民職業(yè)素養(yǎng)和文化修養(yǎng)的一種教育活動[7]。此種認(rèn)識兼顧了社區(qū)教育的雙重目的。

“區(qū)域性教育說”。有研究者認(rèn)為社區(qū)教育是一個國家社會化的區(qū)域性教育[6]；有研究者認(rèn)為區(qū)域性的、有組織的教育和社會一體化的教育活動就是社區(qū)教育[8]。這些概念界定實(shí)際上認(rèn)為“社區(qū)教育”就是在“教育”一詞前面加上“社區(qū)”這一限定詞而成的。

“教育體系說”。有研究者認(rèn)為社區(qū)教育就是指把同處在一地的不同的社會群體、社會組織，依照其時間和空間上的相互關(guān)聯(lián)性和利益基礎(chǔ)上的一致性結(jié)合起來而對不同的社會成員所實(shí)施的聯(lián)合橫向的教育，具體而言就是將學(xué)校的發(fā)展和社區(qū)的發(fā)展相結(jié)合，將教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，建立起來的一個多層次、多維度的立體網(wǎng)絡(luò)式的教育。

“教育體制說”。黃利群主編的《社區(qū)教育概論》一書中給社區(qū)教育的界定為社區(qū)教育是在一定地域內(nèi)，根據(jù)社會主義教育發(fā)展規(guī)律，通過政府統(tǒng)籌和社會的參與，從而使教育和社會緊密的結(jié)合、協(xié)調(diào)的發(fā)展，并形成一體化的教育體制。

“教育模式說”。呂型偉在《教育社會化，社會教育化》一文中認(rèn)為社區(qū)教育是代表未來發(fā)展趨勢的體現(xiàn)教育社會化和社會教育化的一種新型的教育模式。

“組織管理范疇”說。有研究者認(rèn)為社區(qū)教育就是要在提高全民素質(zhì)、建設(shè)社會文明、促進(jìn)地區(qū)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出努力的一種教育社會一體化的體制；社區(qū)教育即是一定地域內(nèi)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過組織協(xié)調(diào)學(xué)校和社會各方，相互結(jié)合、雙向服務(wù)而形成的教育和社會的一體化的組織體制。[9]8

“社區(qū)發(fā)展范疇說”。社區(qū)的范圍有多大，社區(qū)教育的范圍就有多大，二者是等同的；社區(qū)中的人和社區(qū)教育中的人也是同一個群體；社區(qū)教育的目的既有促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的一面，也有促進(jìn)社區(qū)成員發(fā)展的一面，這樣的一個教育綜合體就是社區(qū)教育。[2]8。這一界定不僅明確了社區(qū)教育的特定空間，而且對社區(qū)教育的對象和目的也進(jìn)行了說明。

(三)社區(qū)教育的內(nèi)涵和外延

由上述諸種界定可以看出，截至目前研究者對社區(qū)教育的內(nèi)涵和外延尚未達(dá)成一致的認(rèn)識。綜合以上諸種觀點(diǎn)，我們認(rèn)為社區(qū)教育是指在社區(qū)這一特定的區(qū)域內(nèi)，通過開發(fā)、利用各種社區(qū)的資源，有組織、有計劃地開展的對社區(qū)全體成員的身心發(fā)展施加積極影響，旨在提高全體社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)成員的終身發(fā)展，并促進(jìn)社區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育綜合活動。

1.社區(qū)教育的內(nèi)涵

社區(qū)教育是“在社區(qū)中的教育”。社區(qū)教育離不開社區(qū)這一載體而必須以其為依托，因而我們說社區(qū)教育就是在社區(qū)中的教育。社區(qū)教育相對于學(xué)校教育、家庭教育而言具有社區(qū)性?；谶@樣的認(rèn)識，我們在開展社區(qū)教育時要注意充分的開發(fā)和利用社區(qū)內(nèi)外存在的各種教育資源。

社區(qū)教育是“為了社區(qū)的教育”。社區(qū)教育要讓社區(qū)中的全體成員都參與，實(shí)現(xiàn)社會和教育的一體化。社區(qū)教育一方面為全社區(qū)人服務(wù)，貫徹社區(qū)成員一生的發(fā)展，為社區(qū)成員提供包括胎教、兒童、青少年、成年和老年的教育，在職教育、就業(yè)培訓(xùn)教育等，可以說，從社區(qū)成員的出生至生命終結(jié)，社區(qū)教育都在持續(xù)不斷地提供教育服務(wù)；另一方面，提升社區(qū)的文明程度及文化水準(zhǔn)，從而使社區(qū)真正成為居民感興趣并幸福的居住地。

社區(qū)教育是“關(guān)于社區(qū)的教育”。社會的發(fā)展要求我們不僅要重視培養(yǎng)社區(qū)居民與社區(qū)相互關(guān)系的意識和責(zé)任，而且要使社區(qū)居民成為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要力量，從而形成社區(qū)群體的凝聚力?；谏鐓^(qū)的需要和發(fā)展而對社區(qū)的成員所開展的教育活動都屬于社區(qū)教育的范疇。

2.社區(qū)教育的要素

對社區(qū)教育的界定，有必要確定其構(gòu)成要素。

(1)社區(qū)

社區(qū)教育的開展必須要在一定的場所進(jìn)行，社區(qū)教育必然是在社區(qū)中所開展的教育活動，因而社區(qū)自然地成為社區(qū)教育的一個要素。對于何謂社區(qū)，在中國，研究者對這一概念基本達(dá)成共識，即社區(qū)是由一定的、具有某種互動關(guān)系和共同地緣文化的、有秩序的、有感情的人群，進(jìn)行一定的社會活動的地域空間，社區(qū)是具有共同利益的居民結(jié)合，重視人和人的相互交往和互動，這種相互聯(lián)系，是一種資源的配置過程，也是一種民眾參與的過程，社區(qū)是介于社會和團(tuán)體之間的社會實(shí)體。[10]4-5

社區(qū)與社會不同。兩者是具體和抽象的關(guān)系。社區(qū)所代表的關(guān)系比較具體，而社會泛指人類的社會關(guān)系的總體。[10]5雖然社區(qū)與社會有很大的不同，但二者也有一定的聯(lián)系。在地域空間上，社區(qū)是社會的有機(jī)組成部分，任何社會都是由社區(qū)所組合而成的。社區(qū)即是社會的單位，也是社會的縮影。社會中的人們總是生活在一定的社區(qū)內(nèi)，社區(qū)是人們進(jìn)行社會生活的基本場所。

社區(qū)與地區(qū)也不同，社區(qū)不等于地區(qū)。地區(qū)通常指較大的地理區(qū)域范圍，包括自然地理區(qū)域和行政地理區(qū)域兩種范疇。自然因素在地區(qū)的形成因素中占主要地位，而社區(qū)的形成因素中以社會因素為主，兼有自然因素。

社區(qū)即是社區(qū)中的成員居住之地，也是社區(qū)成員生命成長和發(fā)展之所，社區(qū)和教育、社區(qū)和學(xué)校間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。社區(qū)教育就是由“社區(qū)”和“教育”兩個基本概念組合而成。如果我們否定了社區(qū)教育立足社區(qū)、依靠社區(qū)和服務(wù)社區(qū)的本質(zhì)屬性，那么我們也就否定了社區(qū)教育之為社區(qū)教育的質(zhì)的規(guī)定性。

(2)居民

一定的教育活動總要有教育者和受教育者，社區(qū)教育也不例外。社區(qū)教育的教育者和受教育者就是社區(qū)的居民，因而，社區(qū)居民成為社區(qū)教育的一個要素。社區(qū)一般是由在一定地域內(nèi)生活的居民組成的有機(jī)整體。沒有居民，就沒有社區(qū)，沒有居民的參與，也無所謂社區(qū)教育的開展。社區(qū)的居民是社區(qū)教育中的一個核心要素。社區(qū)中的成員在社區(qū)教育中既充當(dāng)了教育者的角色，也充當(dāng)了受教育者的角色。一定意義上，社區(qū)教育的開展情況和社區(qū)成員的參與度以及社區(qū)成員的態(tài)度有很大的關(guān)系。社區(qū)教育的內(nèi)容既要滿足社區(qū)居民的需求，也要滿足社區(qū)的需要，在此基礎(chǔ)上使社區(qū)的需要和社區(qū)居民的需要達(dá)到一致。社區(qū)居民自覺自愿去接受教育，既做教育者，又做受教育者，社區(qū)教育才會充滿活力，持續(xù)不斷地得到發(fā)展。

(3)社區(qū)教育內(nèi)容

無論我們怎么認(rèn)識教育的要素，持什么樣的要素觀，教育內(nèi)容這一要素都位列其中。雖然社區(qū)教育的內(nèi)容非常豐富，包羅萬象，但說到底還是得由社區(qū)教育的目的和社區(qū)教育的對象決定。社區(qū)教育的對象是社區(qū)中的全體成員，社區(qū)教育的目的是促進(jìn)社區(qū)和社區(qū)成員的發(fā)展，那么社區(qū)教育的內(nèi)容必須既考慮到各個年齡階段、不同性別、不同職業(yè)、不同境況的居民的不同的教育需求，又要滿足居民的個性化、多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求，還要滿足社區(qū)發(fā)展的需要。

(4)組織者

社區(qū)中的一切正規(guī)的、非正規(guī)的組織以及社區(qū)中的個人、團(tuán)體等等都是社區(qū)教育的組織者。需要明確的是社區(qū)中的學(xué)校也是社區(qū)教育的組織者。作為社區(qū)教育組織者的學(xué)校，它既能促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，同時也在社區(qū)教育中發(fā)揮著重要的作用。學(xué)校和社區(qū)教育存在多方面的密切聯(lián)系。學(xué)校既可以為社區(qū)教育提供師資資源，也可以為社區(qū)教育提供場地等資源，因而學(xué)校是實(shí)施社區(qū)教育的一個重要的力量。學(xué)校教育和社區(qū)教育的結(jié)合有利于縮小學(xué)校與社會之間的間隔，促進(jìn)二者有效的溝通。

(5)資源

社區(qū)教育離不開各種類型的，能夠提供學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足社區(qū)居民教育需求的各種事物、機(jī)構(gòu)或人員。社區(qū)教育的實(shí)施不僅要求社區(qū)內(nèi)的學(xué)校教育資源需要進(jìn)一步開發(fā)，而且也需要充分地開發(fā)和利用各種非學(xué)校教育資源。推動社區(qū)教育實(shí)施的一個重要方面，就是要整合一切可利用的資源，力求以社區(qū)成員和社區(qū)發(fā)展的需求相聯(lián)系，形成一個社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)成員的終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。

社區(qū)教育的上述五種基本要素中，社區(qū)是基本要素，居民是核心要素，組織者、教育內(nèi)容和資源是支持要素。

二 社區(qū)教育的特征

不同國家、不同國家的不同歷史時期的研究者對社區(qū)教育的內(nèi)涵、構(gòu)成要素等的認(rèn)識有很大的不同，社區(qū)教育的概念也在不斷地發(fā)生變化。要更進(jìn)一步地認(rèn)識社區(qū)教育，需要我們闡釋其特征：

(一)社區(qū)教育的地域服務(wù)性

社區(qū)教育有其特定的區(qū)域和居民，是在一定地域范圍內(nèi)開展并依托社區(qū)資源而進(jìn)行的，任何社區(qū)所進(jìn)行的社區(qū)教育都是為特定社區(qū)及其居民服務(wù)的。社區(qū)教育的地域服務(wù)性表現(xiàn)為：一方面社區(qū)教育要為其所依托的社區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)；另一方面還要為社區(qū)中的人提供服務(wù)。社區(qū)教育既要滿足各類在職人員更新知識、提高水平的需要，又要滿足失業(yè)人員學(xué)習(xí)新技術(shù)以尋找新的就業(yè)機(jī)會的需求以及退休賦閑在家居民接受其所需教育的需求。

社區(qū)教育的地域服務(wù)性因社區(qū)的不同以及社區(qū)中人的不同而不同，反映到現(xiàn)實(shí)中，即是我們看到的不同的社區(qū)教育模式。社區(qū)教育要有效實(shí)施必須充分考慮的一個重要問題即是社區(qū)及社區(qū)中人的差異性。這就要求社區(qū)教育必須以“社區(qū)”為中心去開展，要因社區(qū)制宜、因人而異，從社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)同發(fā)展的角度出發(fā)，充分開發(fā)和利用各種社區(qū)教育資源和社會教育力量，從“大教育”觀念出發(fā)，立足于“社區(qū)”這一特定區(qū)域，建立起學(xué)校教育、家庭教育以及社區(qū)教育的一體化的格局。

(二)社區(qū)教育的對象廣泛性

社區(qū)中的幼兒、少年、青年、成年人、老年人，都是社區(qū)教育的對象。我們應(yīng)基于社區(qū)教育需要廣泛參與的特性去進(jìn)一步認(rèn)識社區(qū)教育的特征。

社區(qū)教育對象的廣泛性闡明只要是社區(qū)的居民，都要滿足其需求，通過社區(qū)教育去提高其素養(yǎng)和生活質(zhì)量。社區(qū)教育必須堅(jiān)持全員覆蓋原則，使每一個社區(qū)居民都能接受到社區(qū)教育。需要特別說明的是社區(qū)教育工作者要關(guān)注社區(qū)中的弱勢群體的終身教育問題，并以此為基礎(chǔ)形成在社區(qū)全員推進(jìn)社區(qū)教育的態(tài)勢，營造好社區(qū)教育發(fā)展的社會氛圍。

社區(qū)教育對象的廣泛性說明社區(qū)教育是全民教育和終身教育在社區(qū)中的集合。社區(qū)教育的對象是所有的社區(qū)成員，因而就是全民教育；社區(qū)教育包括了教育對象從生到死，貫穿人的整個一生，實(shí)施從胎教、幼教、兒童青少年教育、成人教育到老年人教育，即終身教育。社區(qū)教育要發(fā)展就需要以社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求為前提，把社區(qū)教育建立在居民的生活、終生和教育這三個基礎(chǔ)上。

(三)社區(qū)教育的內(nèi)容豐富性

社區(qū)教育的對象廣泛性以及社區(qū)教育的目的等決定了社區(qū)教育內(nèi)容的豐富性。社區(qū)教育既要考慮社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，也要考慮社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)的需要，因而社區(qū)教育內(nèi)容必然是豐富多樣的。

第一，社區(qū)教育必須為社區(qū)服務(wù)。凡是與社區(qū)的生產(chǎn)、生活有關(guān)的一切內(nèi)容都應(yīng)通過精心設(shè)計，文化知識、政策解讀、資格培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、生活指導(dǎo)等，都應(yīng)成為社區(qū)教育的必然內(nèi)容。

第二，社區(qū)教育內(nèi)容不受年齡、學(xué)制、課程、地點(diǎn)、教育方式的限制，凡是符合社區(qū)和社區(qū)成員發(fā)展的教育活動，都屬于社區(qū)教育內(nèi)容的范疇。

第三，內(nèi)容需要根據(jù)不同的受教育者而設(shè)計。嬰幼兒、青少年、成年、老年人群的社區(qū)教育內(nèi)容應(yīng)有比較大的差別。

第四，內(nèi)容的確定要充分考慮居民個人各不相同的興趣、愛好，據(jù)其興趣和愛好設(shè)計教育內(nèi)容。

第五，社區(qū)教育內(nèi)容的設(shè)計和確定必須考慮特定人群的特殊教育需求，如在職人群需要崗位培訓(xùn)，失業(yè)人群需要再就業(yè)培訓(xùn)，等等。

(四)社區(qū)教育的形式多樣性

社區(qū)教育要滿足不同教育對象內(nèi)容廣泛的教育需求，社區(qū)教育地域服務(wù)性、對象廣泛性、內(nèi)容豐富性要求社區(qū)教育不能有固定模式，不能搞課程化、課堂化。必須重視居民的交流、互動，在形式上靈活多樣，因地制宜，因國而別，因人而異。

社區(qū)教育既可以采取正規(guī)教育形式，又可以采取非正規(guī)教育形式。無論是影劇院、博物館、圖書館、科技館、公園等，還是學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等都需要承擔(dān)社區(qū)教育的責(zé)任和使命，自覺開展社區(qū)教育活動。社區(qū)教育有沒有生命力、活力，就看社區(qū)是否積極有效地開展了豐富多彩的教育活動，是否以居民喜聞樂見、生動活潑的教育形式、讓居民樂于參與并獲得高尚的精神生活。

隨著信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，社區(qū)教育特別要重視社區(qū)居民現(xiàn)代化、個性化的學(xué)習(xí)方式，如何通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社區(qū)教育是社區(qū)教育發(fā)展必須解決的重要課題。

(五)社區(qū)教育的資源整合性

社區(qū)教育資源不僅包括各種專門機(jī)構(gòu)或各級各類學(xué)校，而且包括了許多非學(xué)校化的社區(qū)機(jī)構(gòu)，如醫(yī)院、公園等。社區(qū)教育的組織者要充分開發(fā)和利用這些資源，并進(jìn)一步的整合資源。

第一，社區(qū)中的學(xué)校必須向社區(qū)成員開放，使社區(qū)成員與學(xué)校中的人共享學(xué)校中的資源，而且要加強(qiáng)社區(qū)中的各種教育機(jī)構(gòu)之間的溝通，建立全方位的社區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)。

第二，要開發(fā)各種社區(qū)公共場所的教育資源。

第三，社區(qū)教育的資源不僅僅是社區(qū)中才有的教育資源，社區(qū)之外的教育資源亦可被社區(qū)開發(fā)和利用，因而社區(qū)教育的組織者要通過加強(qiáng)社區(qū)的內(nèi)部資源和社區(qū)的外部資源的溝通和交流，從而達(dá)到社區(qū)內(nèi)部資源和外部資源的整合之目的。

(六)社區(qū)教育的辦學(xué)主體多元性

社區(qū)中的圖書館、文化館、電影院、學(xué)校、醫(yī)院、科技館、博物館等都蘊(yùn)含著社區(qū)教育力，因而社區(qū)教育的辦學(xué)主體具有多元性的特征。社區(qū)教育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須倡導(dǎo)并鼓勵多種主體去辦社區(qū)教育，并使不同辦學(xué)主體在社區(qū)教育發(fā)展中起不同作用，發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

一般來講，社區(qū)教育的辦學(xué)主體主要有政府、團(tuán)體或民眾(社區(qū)居民)等。據(jù)此，我們一般可把社區(qū)教育分為政府主導(dǎo)型、市場(社會團(tuán)體)主導(dǎo)型和民眾(社區(qū)成員)主導(dǎo)型。在中國，社區(qū)學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)是“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”，以提高全民綜合素質(zhì)和文化水平為基本任務(wù)，本著“立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的原則，逐步去形成融合廣播電視教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、各類成人教育和職業(yè)培訓(xùn)等各類教育資源為一體的社區(qū)教育資源中心。

(七)社區(qū)教育方式的補(bǔ)償性

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，個體憑借在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識已不能享用終身了，而必須終身學(xué)習(xí)，終身接受教育。個體在發(fā)展的過程中需要不斷地更新自己的知識量以及知識結(jié)構(gòu)。這樣，個體才能跟上時代發(fā)展的步伐。社區(qū)教育的對象極為廣泛，凡屬社區(qū)中的成員，皆是社區(qū)教育的對象，因而我們說社區(qū)教育面對的不僅僅是學(xué)校，還有青少年、社區(qū)中成人等。正規(guī)的學(xué)校教育具有其不足之處，社區(qū)教育可以為在校的學(xué)生提供其在學(xué)校之外所需要接受的教育。但是社區(qū)教育的方式的補(bǔ)償性并不意味著社區(qū)教育是學(xué)校教育的隸屬，處于從屬的位置，社區(qū)教育的功能有其存在的獨(dú)特性。

三 社區(qū)教育與相關(guān)概念的辨析

社區(qū)教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會教育、成人教育等概念之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，在使用時要有嚴(yán)格的區(qū)分。

(一)社區(qū)教育和社會教育

“社會教育”一詞是國人從日本譯介而來的。民國之后，社會教育在我國已不僅僅是一個概念而是作為教育事業(yè)而存在，作為學(xué)科研究領(lǐng)域而存在。隨著社會的發(fā)展，社會教育越來越受到重視。社會教育有廣義和狹義之分，廣義的社會教育是指有意識地培養(yǎng)人并使人的身心和諧發(fā)展的各種社會活動；狹義的社會教育即是指由政府、公共團(tuán)體或私人所設(shè)立的社會文化教育機(jī)構(gòu)對社會全體成員所進(jìn)行的有目的、有系統(tǒng)、有組織、獨(dú)立的教育活動。[11]

社會教育和社區(qū)教育相同的是，兩者都是學(xué)校教育系統(tǒng)之外的教育組織形式，都關(guān)注人和社會的全面發(fā)展、進(jìn)步。

社區(qū)教育和社會教育相比，其區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

從范圍來說，社會教育的范圍要比社區(qū)教育的范圍廣泛。社區(qū)教育是針對某一社區(qū)中的全體成員而言的，它有一定的界線和地域范圍，而社會教育是沒有地域限制的，其在全社會進(jìn)行。

從對象上來說，社區(qū)教育的對象是某一社區(qū)中的全體成員，而社會教育的對象則是全社會的全體成員。

從目的方面來說，社區(qū)教育旨在促進(jìn)社區(qū)和社區(qū)成員的發(fā)展，而社會教育則要關(guān)注整個社會的發(fā)展和人類的發(fā)展。

(二)社區(qū)教育和家庭教育

家庭教育即是指以家庭為單位而進(jìn)行的教育活動。家庭教育的施教者一般是家庭中的長輩，也包括家庭專門聘請的從事家庭教育的教師，其受教者即是家中的子女等。家庭教育與社區(qū)教育既有密切的聯(lián)系，又有區(qū)別。

家庭教育和社區(qū)教育的聯(lián)系表現(xiàn)為二者相互促進(jìn)。良好的家庭教育的開展可以為社區(qū)教育的開展奠定一定的基礎(chǔ)，而社區(qū)教育的開展亦可以為家庭教育的開展?fàn)I造良好的社區(qū)生態(tài)和氛圍，而且家庭教育中的父母、長者，家庭教育的內(nèi)容等都是社區(qū)教育發(fā)展的要素。

社區(qū)教育與家庭教育的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

從施教對象來看，社區(qū)的全體成員都可以是社區(qū)教育的施教者，而家庭教育的施教者僅為家庭中的父母以及長輩等。

從教育的任務(wù)來看，社區(qū)教育關(guān)注社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)中人的發(fā)展，特別是社區(qū)中人的自身素質(zhì)和生活質(zhì)量的提升；而家庭教育則主要關(guān)心子女身心的健康發(fā)展、關(guān)心子女的良好習(xí)慣的養(yǎng)成等。

從受教育的對象來看，社區(qū)教育的對象是社區(qū)內(nèi)的全體成員，無論年齡、職業(yè)等等；家庭教育的受教育者一般是家庭中的子女或者晚輩。

從實(shí)施的范圍來看，社區(qū)教育的范圍包括一切滿足于社區(qū)成員的各類教育活動，無論正規(guī)非正規(guī)、職業(yè)性或娛樂化、行政領(lǐng)導(dǎo)性或民眾組織性，只要服務(wù)于社區(qū)的教育，都屬于社區(qū)教育。而家庭教育主要是父母組織的一切有意義的教育活動。

(三)社區(qū)教育與學(xué)校教育

學(xué)校教育是以學(xué)校為單位而進(jìn)行的教育活動。學(xué)校教育具有一定的局限性，社區(qū)教育的出場恰恰彌補(bǔ)了學(xué)校教育的缺陷，補(bǔ)償了學(xué)校教育所存在的不足。與此同時，社區(qū)教育的良好開展也需要學(xué)校教育提供相應(yīng)的人、物等的支撐。社區(qū)教育和學(xué)校教育的雙向互動，定會成為教育的新形態(tài)。

學(xué)校教育和社區(qū)教育的不同之處有：

從受教對象來看，接受學(xué)校教育的對象僅指在校生；而社區(qū)教育的對象不僅包括在校生，還包括學(xué)校教育之外的社區(qū)成員。社區(qū)教育的對象比學(xué)校教育的對象更加廣泛。

從實(shí)施的目標(biāo)來看，學(xué)校教育的目標(biāo)旨在使受教育者在德、智、體、美等方面得到全面的發(fā)展，是為了未來的職業(yè)做準(zhǔn)備的，具有基礎(chǔ)性和預(yù)備性等特點(diǎn)。而社區(qū)教育的目標(biāo)既關(guān)注受教育者基本素質(zhì)和基本技能的提升，也關(guān)注社區(qū)成員生活質(zhì)量和社區(qū)的發(fā)展，其明顯具有社區(qū)性和現(xiàn)實(shí)性等特點(diǎn)。

從實(shí)施的內(nèi)容來看，社區(qū)教育的內(nèi)容同學(xué)校教育相比非常廣泛?；谏鐓^(qū)教育的目的和對象，其更為注重針對性、實(shí)用性等；而學(xué)校教育的教育內(nèi)容具有學(xué)科性、系統(tǒng)性、全面性、規(guī)定性等，旨在促進(jìn)學(xué)生知識的增長和奠定學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)。

從實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)和場所看，兩者不同。實(shí)施學(xué)校教育的場所主要是學(xué)校這一機(jī)構(gòu)，而實(shí)施社區(qū)教育的場所則具有多樣性的特點(diǎn)。社區(qū)教育不僅僅以學(xué)校為陣地，社區(qū)中每一個適合開展社區(qū)教育的場所都是社區(qū)教育的陣地。教育社會化，社會教育化，這是社區(qū)教育最理想的設(shè)施。

從實(shí)施的時間看，社區(qū)教育的時間限制較少。一個人生命發(fā)展的全程都可以而且需要接受社區(qū)教育；而學(xué)校教育有一定的年齡等的限制，按年齡階段、知識含量的不同，劃分為初等教育、中等教育、高等教育，每個階段的教育有一定的修業(yè)年限，修業(yè)年限期滿就必須離校。

雖然社區(qū)教育和學(xué)校教育在教育者、受教育者、教育內(nèi)容、教育場所等方面有著很大的不同，但這些不同并不能割裂社區(qū)教育和學(xué)校教育天然的聯(lián)系。社區(qū)教育和學(xué)校教育是相互促進(jìn)和相輔相成的。社區(qū)教育不是學(xué)校教育的隸屬，也不是學(xué)校教育的延伸，而是與學(xué)校教育相并列的概念。社區(qū)只有參與學(xué)校教育，才能促進(jìn)學(xué)校服務(wù)社區(qū)；學(xué)校教育只有關(guān)注和參與社區(qū)，才能促進(jìn)社區(qū)關(guān)懷、支持學(xué)校教育?？茖W(xué)、有效的教育互通機(jī)制將會實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社區(qū)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，從而將會加速構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的進(jìn)程。

(四)社區(qū)教育和成人教育

成人教育是從受教育對象角度進(jìn)行界定的，社區(qū)教育是從教育活動開展的地域角度進(jìn)行界定的，社區(qū)教育包括社區(qū)和教育兩個方面。成人教育是指以成人為對象而進(jìn)行了教育以及成人自己或者是自發(fā)的集體進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動。

社區(qū)教育和成人教育的區(qū)別和聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

從教育的對象來看，成人教育的對象是成年人；而社區(qū)教育的對象包括社區(qū)全體成員，既包括成年人，也包括未成年人。

從內(nèi)容看，社區(qū)教育的內(nèi)容涵蓋了成人教育的內(nèi)容，成人教育的范圍也屬于社區(qū)教育范圍之內(nèi)。社區(qū)成人教育的重心在于“生存”教育和“發(fā)展”教育，即職業(yè)技能教育和娛樂休閑教育。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，掃盲教育的時代已經(jīng)過去，取而代之的是成人的職業(yè)技能和生活方面的教育。社區(qū)老年教育的重點(diǎn)則在于健康保健。

從實(shí)施的主體來看，成人教育的實(shí)施主體是社區(qū)教育所實(shí)施的主體的一部分。

從社區(qū)教育的實(shí)施途徑看，社區(qū)教育的發(fā)展為成人教育的發(fā)展擴(kuò)展了途徑，促進(jìn)成人教育的多樣化。在這個意義上，我們可以說社區(qū)教育和成人教育是整體與部分的關(guān)系。

通過從社區(qū)教育的概念、特征、與相關(guān)概念的聯(lián)系和區(qū)別的解析中，我們能夠認(rèn)識到社區(qū)教育地位之特殊，功能之重要，它是社會發(fā)展不可或缺的力量，是終身教育不可忽視的途徑。長時間以來，人們過于關(guān)注學(xué)校教育和家庭教育，相對來說忽視了社區(qū)教育的重要性，沒有給予其應(yīng)得的重視和認(rèn)識。隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的日益提升，社區(qū)教育必然會收到廣泛的關(guān)注和重視。目前，社區(qū)教育在世界發(fā)達(dá)國家已取得階段性成果，并不斷發(fā)展?，F(xiàn)代意義上的社區(qū)教育在我國的發(fā)展還不成熟，隨著終身教育理念的深入以及學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)要求，社區(qū)教育在我國的良性發(fā)展汲汲可待。

[1]張丹海，汪明駿.我國社區(qū)教育研究[M].北京:中國計量出版社,2010.

[2]葉忠海，朱 濤.社區(qū)教育學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2009.

[3]〔日〕小林文人,〔日〕末本誠,吳遵民.當(dāng)代社區(qū)教育新視野——社區(qū)教育理論與實(shí)踐的國際比較[M].上海:上海教育出版社,2003.

[4]Martin I.Community Education:Towards a Theoretical Analysis[M]∥Allen Getal,Martin I.Community Education:An Agenda for Educational Reform.Milton Keynes:Open University Press,1987:9-32.

[5]黃云龍.社區(qū)教育的中外比較[J].上海師范大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,1992(1):118-122.

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[7]蘇 明.面向二十一世紀(jì)社區(qū)教育模式探索[J].北京成人教育,2001(7):13-16．

[8]黃云龍.中國社區(qū)教育的兩個飛躍[J].教育管理研究,1995(1):17-20.

[9]梁春濤,葉立安.中國社區(qū)教育導(dǎo)論[M].天津:天津人民出版社,1993.

[10]厲以賢.社區(qū)教育原理[M].成都：四川教育出版社，2003.

[11]侯懷銀,張宏波.“社會教育”解讀[J].教育學(xué)報,2007(4):3-8.

(責(zé)任編輯 徐冰鷗)

On Community Education

HOU Huai-yin

(SchoolofEducationalScience,ShanxiUniversity,Taiyuan030006,China)

The definition of “community education has varied from countries to countries in their different historical period since the emergence of its concept.”Community education is “the education in the community”, “the education for the community” and “the education about the community”,including such five elements as communities,residents,community education contents,organizers and resources.Community education has seven characteristics,namely,the service for the district,the universality of the educated,the richness of education contents,the diversity of education forms,the integration of the education resources,the variety of the education subject and the compensation of education pattern.The concepts of communities education and social education,family education, school education and adult education have both links and differences,which deserve to be strictly distinguished.

community education;concept;connotation;elements;characteristics

10.13451/j.cnki.shanxi.univ(phil.soc.).2017.01.018

2016-05-10

山西省回國留學(xué)人員2013年科研資助項(xiàng)目(2013-001)

侯懷銀(1963-)，男，山西平遙人，教育學(xué)博士，山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事教育基本理論與社會教育研究。

G77

A

1000-5935(2017)01-0133-07