魯品越

（ 上海財經(jīng)大學(xué) 人文學(xué)院，上海 200433）

當(dāng)代中國法治權(quán)威的三大來源與從嚴(yán)治黨

魯品越

（ 上海財經(jīng)大學(xué) 人文學(xué)院，上海 200433）

法治權(quán)威是依法治國的前提條件。而這種權(quán)威性來自相互聯(lián)系的三個方面：一是法治內(nèi)容根源于社會歷史發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過神圣化的形式使民眾對它產(chǎn)生至高無上的神圣感，從而占據(jù)意識形態(tài)的制高點(diǎn)。在當(dāng)代中國這就是法律必須符合中華民族偉大復(fù)興的中國夢的客觀要求。二是扎根于對社會傳統(tǒng)習(xí)慣認(rèn)同的世俗基礎(chǔ)，即符合由民族歷史進(jìn)程所形成的社會成員的心理結(jié)構(gòu)與行為模式，使民眾對法律產(chǎn)生認(rèn)同感。三是來源于法治實(shí)踐者行為的威信力，即法治實(shí)施者在立法、司法、執(zhí)法行為中嚴(yán)格地用法律規(guī)范自己與他人的行為，使民眾對法律有敬畏感。在當(dāng)代中國，這又必須以從嚴(yán)治黨為前提。上述三者恰好構(gòu)成中國哲學(xué)的“天、地、人”三個方面，它們相互結(jié)合而形成一個整體，構(gòu)筑起法律與法治體系的權(quán)威性。

法治神圣性； 認(rèn)同力； 威信力； 天、地、人

現(xiàn)代國家要實(shí)施依法治國，必須樹立法律與法治本身的權(quán)威性，否則必然會導(dǎo)致“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”，法律將會淪為一紙空文，形同虛設(shè)。我國要建立社會主義法治國家，全面實(shí)行依法治國，關(guān)鍵在于樹立我國的社會主義法律與法治體系的權(quán)威性，使全國人民對其具有發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)、敬畏和遵循。同時，我國實(shí)行“一國兩制”，要在一個國家的框架內(nèi)維護(hù)港澳地區(qū)的社會穩(wěn)定與繁榮，也必須建立法治的權(quán)威性。那么由全社會中一部分人所制定的法律，為什么會成為全社會每個人都要遵循與服從的準(zhǔn)則？法律的權(quán)威性究竟從何而來？這是值得深思的歷史之謎。而在當(dāng)代中國，我們應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手，建立起法律與法治體系對于全國民眾的合法性與權(quán)威性？這是我們推進(jìn)依法治國面臨的首要的現(xiàn)實(shí)問題。

一、 法律神圣性的來源：歷史規(guī)律與當(dāng)代中國人歷史使命

法律所具有的神圣光環(huán)究竟是從何而來的呢？這需要對歷史進(jìn)行深入的哲學(xué)分析來尋求其答案。

（一）神圣性的外在形式——神圣“天意”

在古代，法律一般是通過宗教教義與教規(guī)的“神授”過程而獲得神圣性的。通過對教義的信仰、對教條與教規(guī)的訓(xùn)誡、對宗教儀式的遵循，而將崇拜對象神圣化，以塑造社會成員的集體靈魂，培育其共同的價值觀念和行為法則。一旦法律由這種宗教及其教義來制定，便會樹立起人們心目中的神圣性，這種神圣性確立了法律的正義性。例如，作為猶太民族乃至整個古代西方社會立法基礎(chǔ)的“摩西十誡”和“摩西五經(jīng)”，被說成是由上帝所授，并且按照上帝的旨意將“十誡”刻在石片上，放入神圣的“約柜”中（見《舊約?出埃及記》）。作為西方法典的主要來源的《羅馬法》，其神圣性則來源于古代神話中的法律之神?！叭绻f古希臘的神話影響了西方人的法律思維，那么古羅馬的神話則影響了西方人的立法技術(shù)和法律實(shí)踐。與希臘人追求‘公正、合理’的觀念相比，羅馬人更追求成文法中的平等原則和法的效力，并將平等原則視為法律的基礎(chǔ)。古羅馬的神法女神阿庫維塔斯(Aequitas)相當(dāng)于古希臘代表‘神法’的忒彌斯?！雹俅鲉⑿悖骸稄墓畔ＥD古羅馬神話看德國法律的起源與發(fā)展》，《德國研究》2009年第2期。這種來源于宗教的法律神圣性是文藝復(fù)興之前西方社會法律神圣性的最主要來源。直至今天，其影響仍未消弭，并且通過法律條文、嚴(yán)格的司法程序和莊嚴(yán)的司法儀式，承襲著宗教的莊嚴(yán)與神圣。

文藝復(fù)興之后，隨著資產(chǎn)階級走上歷史舞臺，神學(xué)權(quán)威受到挑戰(zhàn)，重視人類自身價值的人文精神開始覺醒，于是啟蒙思想家們開始在人類自身中尋找法律神圣性的來源。英國哲學(xué)家洛克提出：人類的永恒本性自然地產(chǎn)生出保護(hù)其個人自由（消極性自由）的“自然法”，政府的責(zé)任是將這種自然法以立法的形式表述為成文法，用來裁判個人的行為，使之得到公正的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。法國思想啟蒙家盧梭提出人生而平等，因此具有平等的“自然權(quán)利”（積極的自由），由此作為公民的一分子而行使其主權(quán)，法律正是人民主權(quán)意志的體現(xiàn)?？梢姡谶@些啟蒙思想家那里，法律的神圣性來自人類的“普世價值”，來自于實(shí)現(xiàn)這些“普世價值”的“永恒理性”，這種“永恒理性”作為上帝的化身，獲得了令全社會每個成員必須崇拜與服膺的巨大精神力量。

綜上所述，法律的神圣力量來自宗教以及作為宗教化身的“永恒理性”，一言以蔽之，即來自“天意”。美國著名法學(xué)家伯爾曼說：“法律不只是一整套規(guī)則，它是人們進(jìn)行立法、裁判、執(zhí)法和談判的活動。它是分配權(quán)利與義務(wù)并據(jù)以解決紛爭、創(chuàng)造合作關(guān)系的活生生的程序。宗教也不只是一套信條和儀式，它是人們表明對終極意義和生活目的的一種集體關(guān)切——它是一種對于超驗(yàn)價值的共同直覺與獻(xiàn)身?！雹赱美]哈羅德?J.伯爾曼：《法律與宗教》，梁治平譯，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第11頁。伯爾曼將這種宗教關(guān)切歸結(jié)為人們內(nèi)心世界對人類生命的神秘主義體驗(yàn)，這種“體驗(yàn)”說到底是把人的存在價值歸結(jié)為某種超人類的客觀精神力量，實(shí)質(zhì)上最終源于上帝。用中國文化的語言體系來說，來源于神圣的“天意”。那么，這種神圣的“天意”到底是什么？需要我們進(jìn)行深入的實(shí)事求是的分析。

（二）歷史必然性——法律神圣性來源的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)

歷史事實(shí)告訴我們，在階級社會中，法律所要建立與維護(hù)的社會秩序，乃是統(tǒng)治階級維護(hù)自身統(tǒng)治的社會秩序。旨在建立和維護(hù)這種不平等的社會秩序而規(guī)范與約束全社會人們的行為的法律，必然是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是階級統(tǒng)治的工具，具有強(qiáng)烈的世俗利益色彩。而為了使這種源于世俗利益的法律具有使全社會成員服從的權(quán)威性與合法性，統(tǒng)治階級必然千方百計地掩蓋其背后的世俗利益，而賦予其超越世俗利益的“天意”、“天理”的神圣光環(huán)。那么，這種由統(tǒng)治階級為了自身利益而人為制造的神圣光環(huán)，在什么樣的條件下、在何種程度上能夠被整體社會所接受呢？這取決于它是否具有在一定歷史條件下的歷史合理性與歷史必然性。

如馬克思、恩格斯所說，“至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史”，是壓迫者和被壓迫者進(jìn)行“不斷的、有時隱蔽有時公開的斗爭”的歷史。③馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第31頁。這種斗爭不僅包含壓迫者的壓迫，也包含被壓迫者的反抗，包括各種社會力量之間的斗爭和博弈，由此形成時而動蕩、時而穩(wěn)定的社會秩序。而在社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所要求的社會秩序中，各個階級與各種社會力量不可能處于完全平等的地位。統(tǒng)治階級必然通過法律來實(shí)現(xiàn)自己的階級意志，以維護(hù)自己的統(tǒng)治，這是毋庸置疑的客觀事實(shí)。但是我們不能因此斷言被壓迫階級的反抗在法律中沒有體現(xiàn)，因?yàn)榻y(tǒng)治階級的行為必然受到被壓迫階級的反抗與斗爭的制約，受到客觀力量的制約。因此制定法律的統(tǒng)治階級為了鞏固自己的統(tǒng)治，為了實(shí)現(xiàn)相對穩(wěn)定的社會秩序，也要用法律形式對自身的行為進(jìn)行某種規(guī)范與限制。不承認(rèn)這一點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上就是否認(rèn)被壓迫階級在法律形成過程中的歷史作用，從而也就否認(rèn)了他們在創(chuàng)造人類社會制度上的偉大歷史作用。歷史事實(shí)也是如此。作為現(xiàn)代西方法律基礎(chǔ)之一的《羅馬法》實(shí)質(zhì)上是貴族與平民兩大階層之間斗爭的產(chǎn)物。在《羅馬法》產(chǎn)生之前，掌握司法權(quán)力的羅馬貴族濫用習(xí)慣法，導(dǎo)致司法專橫，引起平民不滿。平民主動組織起來向政府施壓，要求政府編纂成文法，以約束司法權(quán)。元老院被迫于公元前454年成立了十人立法委員會，終于在公元前451年制定了著名的《十二表法》，用青銅鑄成并將其矗立于羅馬廣場。因此《羅馬法》是羅馬社會各個階級博弈的結(jié)果，當(dāng)然歸根到底體現(xiàn)了統(tǒng)治階級意志，但也吸收了被統(tǒng)治者對過度統(tǒng)治的反抗要求，由此建立了長期而穩(wěn)定的羅馬奴隸制的社會秩序?，F(xiàn)代西方社會的法律同樣是資產(chǎn)階級壓迫與無產(chǎn)階級斗爭的結(jié)果。

因此，在以一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的歷史條件下，逐漸產(chǎn)生了與這種歷史條件相適應(yīng)的社會秩序的客觀要求，這種客觀要求正是具體歷史環(huán)境下歷史規(guī)律的體現(xiàn)，形成引導(dǎo)社會建構(gòu)道德與法律的無形之手，不斷克服社會生存與發(fā)展所遇到的各種問題與危機(jī)，以建立符合該社會生存發(fā)展客觀需要的社會秩序。因此這種社會秩序具有一定歷史條件下的合理性——合乎歷史規(guī)律的客觀要求，盡管在階級社會中它乃是維護(hù)階級壓迫的社會秩序。這種歷史合理性導(dǎo)致人類為了其自身的生存發(fā)展只能作如此選擇，否則將會面臨解體。馬克思說：“我的研究得出這樣一個結(jié)果：法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！雹亳R克思：《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》，《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第591頁。這就是說，一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了符合該社會生存與發(fā)展要求的社會秩序，決定了該社會的“法的關(guān)系”。因此法律歸根到底是社會歷史發(fā)展的客觀要求，是歷史規(guī)律的客觀體現(xiàn)。

由此可見，特定歷史條件下的社會為了自身的生存和發(fā)展，需要規(guī)范人們的行為以確立某種社會秩序，這正是歷史規(guī)律的體現(xiàn)。建立與維護(hù)這種社會秩序成為全體社會成員共同關(guān)切的問題，并通過宗教形式而上升為神圣的社會集體意志。然后人們再根據(jù)這種宗教精神形成法律，使法律具有神圣性光環(huán)，每個社會成員對其產(chǎn)生了“神圣感”。這種由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的、實(shí)現(xiàn)社會生存與發(fā)展的目的所要求的社會秩序的“集體關(guān)切”，作為一種無形的力量支配著人們，經(jīng)過宗教的偽裝而以“天意”的形式出現(xiàn)，形成該社會人們用來判斷世俗社會是非曲直的法律觀念，產(chǎn)生了伯爾曼所說的人們的“終極意義和生活目的”，由此而得到“天理”式的神圣化。因此，作為“神圣性”來源的“天意”的本質(zhì)，乃是世俗社會中符合特定社會中人們生存與發(fā)展的客觀要求，從而具有合理性的社會秩序，它是特定歷史情境中歷史發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。

（三）中華民族偉大復(fù)興的中國夢——當(dāng)代中國法治神圣性的來源

如果說在歷史發(fā)展過程中，特別是在西方社會的歷史發(fā)展過程中，歷史規(guī)律對社會秩序的客觀要求，偽裝為宗教的形式展示自身，從而獲得了神圣性；那么當(dāng)代堅持無神論的中國人民，則直接使歷史規(guī)律要求我們需要承擔(dān)的歷史使命本身具有神圣性。中國文化本來就是“入世”的文化，中國人所追求的不朽，所追求人生的最高的神圣價值，不是成為天國的選民，而是在人世間“立德、立言”。這種“入世”的人生哲學(xué)傳統(tǒng)為馬克思主義世界觀建立了文化基礎(chǔ)。對當(dāng)代中國人來說，對歷史規(guī)律與歷史使命的直覺成為神圣性的直接來源，宗教的偽裝成為多余。那么，這種具有神圣性的當(dāng)代中國人的歷史使命到底是什么呢？毫無疑義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中華民族在幾千年古代歷史中創(chuàng)造了燦爛的文化，是人類歷史中唯一以獨(dú)立的統(tǒng)一國家的形式保存下來，并且在當(dāng)代世界發(fā)揮著巨大的作用。而在近代，中華民族由于受到帝國主義侵略擴(kuò)張而飽受民族災(zāi)難，因此必須通過走社會主義道路來實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這由中國和全球人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律所決定。①魯品越：《國際體系與中國現(xiàn)代化道路的兩個階段》，《馬克思主義研究》2014年第10期。這種歷史發(fā)展的客觀規(guī)律的簡潔而深刻的形象化表述，就是中華民族偉大復(fù)興的中國夢（簡稱“中國夢”）。因此，中國夢是我們民族歷史賦予當(dāng)代中國人民的神圣使命，是由世界歷史進(jìn)程與中華民族歷史發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的“天意”，從而不需要神性的偽裝，其自身就直接具有最高的神圣性。

從客觀規(guī)律上看當(dāng)代中國人的使命是這樣，從中國人民的價值取向上看當(dāng)代中國人的使命更是如此。對當(dāng)代中國人民來說，再也沒有比實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，從而為全球人類做出更大貢獻(xiàn)的更加神圣的事業(yè)，也沒有任何人能夠提出反對把中華民族的偉大復(fù)興作為當(dāng)代中國最高價值的正當(dāng)理由?！霸贈]有什么使命，比引領(lǐng)一個民族走向復(fù)興更光榮；再沒有什么事業(yè)，比團(tuán)結(jié)十幾億人民共圓夢想更崇高?！雹凇度嗣袢請蟆吩u論部：《“四個全面”總論》，載于《“四個全面”學(xué)習(xí)讀本》，人民出版社2015年版。因此，中國夢是當(dāng)代中國最普遍、最崇高的價值。中國夢是當(dāng)代中國人對國家命運(yùn)、家庭命運(yùn)和個人自身命運(yùn)的“集體關(guān)切”，由此形成了我們時代的精神。每個時代都有作為其靈魂的精神，它是歷史規(guī)律與價值取向的辯證統(tǒng)一；它由歷史發(fā)展的客觀規(guī)律所決定，并且作為一種涌動在人民心中的強(qiáng)大價值追求驅(qū)動著人們創(chuàng)造歷史的實(shí)踐活動。當(dāng)代中國正處在中華民族發(fā)展史上最偉大的時代，我們的時代精神是什么？許多年來，人們深切而鮮活地感觸到它的偉大力量，不斷自發(fā)地被它所激勵而奮起，同時也被它作為客觀規(guī)律的力量所支配，但它卻因隱藏在歷史的深處而若隱若現(xiàn)。在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民，在中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，通過對時代精神的反思，終于找到了答案：當(dāng)代中國的時代精神原來就是“中國夢”——“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。歷史告訴我們，每個人的前途命運(yùn)都與國家和民族的前途命運(yùn)緊密相連。”③習(xí)近平：《在參觀“復(fù)興之路”展覽時的講話》，《人民日報》2012年11月30日第1版。因此，這種作為歷史規(guī)律與價值統(tǒng)一的時代精神具有最高的神圣性。

而實(shí)現(xiàn)中國夢的神圣價值，必須全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。當(dāng)代中國法律應(yīng)當(dāng)以中國夢作為最根本的立法指導(dǎo)思想，作為實(shí)現(xiàn)中國夢的基本手段與路徑，這樣的法律必然具有神圣性。這種神圣性區(qū)別于剝削階級社會法律的“神圣性”，因?yàn)槟侵皇窃谔囟v史環(huán)境限制下維護(hù)剝削階級統(tǒng)治的合法性。而中國夢的神圣性，來自符合世界歷史發(fā)展趨勢中的中國社會發(fā)展趨勢，來自每一個中國人所承擔(dān)的歷史使命與價值追求，來自于中國人應(yīng)承擔(dān)的歷史使命。因此，這樣的神圣性不需要宗教的偽裝，不需要抽象的“普世價值”的渲染，而直截了當(dāng)?shù)鼐哂衅渲辽系臒o可置疑的神圣性。當(dāng)代中國法律與法治體系必須以實(shí)現(xiàn)中國夢為靈魂，必須以實(shí)現(xiàn)中國夢作為一切法律條文、司法判決、執(zhí)法行為的最根本的出發(fā)點(diǎn)和至上的原則。符合這一神圣使命的法律體系必然會激起中國人民內(nèi)心無上的神圣感，從而能夠具有至上的權(quán)威性。相反，如果我們離開中國夢的神圣價值，把法律僅僅看成是維護(hù)既有社會秩序的一種治理工具，那么這樣的法律就會失去神圣性，從而成為僵死的法律條文。人們就會不斷地挑戰(zhàn)法律的權(quán)威性，質(zhì)疑法律的合理性，最后只能用強(qiáng)制性力量來勉為其難地維護(hù)法律，建立法治國家最終將淪為空談。

法律的神圣性最主要的是由其內(nèi)容所決定的，但是立法、司法與執(zhí)法的行為規(guī)范與儀式等外在形式也具有十分重要的作用。這是因?yàn)槔硇缘膬?nèi)容需要通過莊嚴(yán)的神圣化的感性形式，才能轉(zhuǎn)化為震撼人心的感性力量，喚起人們對法律的神圣感。20世紀(jì)的社會學(xué)家涂爾干指出：人們生活在兩個世界中，一個是日常生活世界，另一個則是由各種宗教符號與儀規(guī)構(gòu)成的“圣事世界”。這使人不僅僅具有理性，而且在情感上直接感受到神圣力量的情感世界，從而產(chǎn)生出神圣感。①雷蒙?阿隆：《社會學(xué)主要思潮》，葛智強(qiáng)、胡秉誠、王滬寧譯，上海譯文出版社2013年版，第327-328頁。這種力量來源于尚未得到解釋的神圣的大自然的力量和社會力量。因此制定一套具有中國特色的神圣性的法律符號體系與法治儀規(guī)，也是培育我國法律神圣性的重要因素。2016年10月12日香港立法會候任議員的宣誓風(fēng)波，充分說明了法律儀式的神圣性是何等重要。

二、 法律認(rèn)同力的來源：歷史實(shí)踐基礎(chǔ)及其當(dāng)代建設(shè)

一個具有權(quán)威性的法律體系，不僅要符合“天意”，即符合歷史發(fā)展規(guī)律對該社會的法治秩序的客觀要求，而且要接“地氣”，即符合廣大民眾的心理結(jié)構(gòu)與行為模式，其建立在對民族歷史形成的傳統(tǒng)習(xí)慣認(rèn)同的基礎(chǔ)之上。一種法律不論在理論上如何完善，如何“偉大神圣”，如果其與該社會歷史所塑造的廣大民眾心理結(jié)構(gòu)與行為模式格格不入，那就很難具有“認(rèn)同力”——被全社會廣泛認(rèn)同、接受和遵循，因而最終將會因“法不責(zé)眾”而成為一紙空文，法律的權(quán)威性將會受到嚴(yán)重?fù)p害，法治社會就難以建立。例如，中國秦代與古羅馬都曾因?yàn)閲恋难杆贁U(kuò)張而需要依靠法律來建立社會秩序。秦始皇制定的法律單純地從維護(hù)秦王朝的統(tǒng)治出發(fā)，沒有顧及剛剛被武力征服的各諸侯國的風(fēng)土人情與民間習(xí)慣，一味地施行嚴(yán)刑峻法，結(jié)果導(dǎo)致秦王朝二世滅亡。而羅馬法則是在羅馬平民的斗爭下，將羅馬人的習(xí)慣法編纂為成文法，同時吸收了被其臣服的希臘人的法律，最后制定了《十二表法》。《十二表法》對傳喚、審理、索債、家長權(quán)、繼承和監(jiān)護(hù)、所有權(quán)和占有、土地和房屋、私犯、公法、宗教法等進(jìn)行了一系列明文規(guī)定，因而被民眾接受的程度相對較高，成為羅馬統(tǒng)治世界的有力工具，也造就了地中海地區(qū)長達(dá)200多年的和平。

社會民眾的心理結(jié)構(gòu)與行為模式，是由該社會的民眾在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中積淀而成。作為社會歷史記憶積淀在人們的心理與行為之中，其以習(xí)俗與習(xí)慣的形式保存下來，并且隨著社會的發(fā)展而不斷生長。伯爾曼說過，西方法律的基本原則“在作為整體的西方人看來，它們首先是歷史的產(chǎn)物，主要產(chǎn)生于基督教會在其歷史的各個階段中的經(jīng)驗(yàn)”。②[美]哈羅德?J.伯爾曼：《法律與宗教》，梁治平譯，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第64-65、55頁。并且肯定“法律生長原則”——“法律學(xué)說和法律制度被自覺地建立在以往權(quán)威的基礎(chǔ)上，同時又要被自覺用來適應(yīng)現(xiàn)在和將來的需要”。③[美]哈羅德?J.伯爾曼：《法律與宗教》，梁治平譯，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第64-65、55頁。只有建立在社會歷史所形成的世俗基礎(chǔ)之上，符合民眾心理結(jié)構(gòu)與行為模式，并且能夠適應(yīng)現(xiàn)在和將來需要的法律，才能在人們心目中產(chǎn)生對法律的認(rèn)同感，從而具有權(quán)威性。

中華民族在自己的歷史進(jìn)程中，逐步形成了自身的三大心理結(jié)構(gòu)與行為模式：第一是中國幾千年來的古代傳統(tǒng)模式，第二是近代在推翻“三座大山”過程中形成的光榮革命傳統(tǒng)，第三是現(xiàn)代改革開放新建立的最新心理結(jié)構(gòu)與行為模式。中國法律不能簡單地照搬西方法律，而應(yīng)當(dāng)具有鮮明的民族特色，充分吸收這三大歷史時期形成的積極因素，從而使我國的法律具有世俗基礎(chǔ)，如此才能產(chǎn)生中國民眾對法律的認(rèn)同感，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生法律的權(quán)威性。

中華古代文明是以大河為紐帶的定居的農(nóng)業(yè)文明，由此在生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上產(chǎn)生了兩大社會治理體系：一是以血緣關(guān)系為本位、以血緣倫理為準(zhǔn)則的社會治理體系，二是中央集權(quán)的政治權(quán)力體系。在此基礎(chǔ)上，形成了以德治國為基礎(chǔ)、以人治體系為骨架的文明古國。每個人都由其血緣關(guān)系和政治權(quán)力系統(tǒng)中的地位，決定了他所扮演的社會角色。全社會以血緣倫理（仁）為基礎(chǔ)，確定每一種社會角色的行為準(zhǔn)則（禮），由此形成“君君、臣臣、父父、子子”的社會秩序，并且通過由不同等級的社會角色構(gòu)成的人治體系來使這些準(zhǔn)則得到實(shí)施，建構(gòu)了“禮教社會”。這種人治體系適合于由定居的農(nóng)耕社會構(gòu)成的國家體系，而不適合于具有高度流動性的現(xiàn)代社會。因此，隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，從傳統(tǒng)的人治社會發(fā)展為法治社會，乃是中國社會歷史發(fā)展的大趨勢。但是我們決不能因此而徹底丟棄中華民族的傳統(tǒng)，而要在新的法治框架內(nèi)吸收這些傳統(tǒng)中符合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的積極因素。其中最重要的是下述兩個方面的積極因素：一是追求家庭團(tuán)結(jié)與和諧包容的社會秩序的因素，以此作為中國民法的民族特色；二是維護(hù)國家統(tǒng)一的政治架構(gòu)（《中華人民共和國反國家分裂法》等法律便是其集中體現(xiàn)），以此作為中國公法的鮮明特征。

近代以來，中國人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的革命斗爭中，形成了光榮的革命傳統(tǒng)，其中最核心的是建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系，這是中華民族實(shí)現(xiàn)中國夢的根本保證。在此基礎(chǔ)上，建立了社會主義制度，確保工人階級與廣大人民群眾的利益不受損。社會主義價值觀念已經(jīng)深入到我國公民的心目中，成為我國人民衡量各種社會現(xiàn)象是非曲直的基本價值標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)當(dāng)在這些方面健全法律，建立一套符合我國民眾的心理結(jié)構(gòu)與行為模式，具有中國特色社會主義鮮明特征的法律體系。

改革開放以來，我國人民在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程中，正在形成具有積極意義的新的心理結(jié)構(gòu)與行為模式。例如實(shí)事求是、解放思想的心理特征，大膽吸收和借鑒世界各國一切先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的開放心態(tài)，對損害國家利益和民眾利益的資本擴(kuò)張行為的反對與憤怒的情感，對生態(tài)環(huán)境的珍惜與愛護(hù)，等等。我們在制定法律中應(yīng)當(dāng)將這些具有積極意義的社會心理結(jié)構(gòu)與行為模式提升到法律的高度，建設(shè)起具有時代特征的新型法律體系。

隨著改革開放的不斷深入，來自世界各國的思想元素及其生活模式逐步傳入中國，嵌入到當(dāng)代中國人的心理結(jié)構(gòu)與行為模式之中。那些符合中國社會發(fā)展的客觀需要，并且符合當(dāng)代中國民眾的新的心理結(jié)構(gòu)與行為模式，并且有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法律元素，應(yīng)當(dāng)吸收到中國法律體系中，但是不能原封不動地照搬。那些不符合中國人民的心理結(jié)構(gòu)與行為模式的法律條文，一旦被寫入中國的法律體系，無論我們能夠?qū)ζ洹昂侠硇浴弊鞒鲈鯓拥恼撟C，終究會因?yàn)椤八敛环倍槐徽J(rèn)同與遵循，最終將因“法不責(zé)眾”或扭曲變形，而淪為一紙空文。

總之，法律必須接“地氣”，必須有在本民族歷史進(jìn)程中所形成的民族心理與行為特征。只有形成了接“地氣”的法律與法治體系，才能具有強(qiáng)大的認(rèn)同力——激起社會民眾對法律的廣泛認(rèn)同感，從而具有權(quán)威性。只有這樣的法律，才能被有效地付諸實(shí)施，成為人民群眾活生生的行為規(guī)范，而不是僵死的法律條文。

三、 法律的威信力的來源：施法者的權(quán)威與從嚴(yán)治黨

《易經(jīng)?系辭下》云：“有天道焉，有人道焉，有地道焉，兼三才而兩之?！薄墩f卦》云：“立天之道曰陰與陽，立地之道曰柔與剛，立人之道曰仁與義，兼三才而兩之?！?中國古人用“天、地、人”三才概括宇宙萬物，具有深刻的哲理性。而《荀子?王霸篇》云：“農(nóng)夫樸力而寡能，則上不失天時，下不失地利，中得人和而百事不廢”，則把“天時、地利、人和”作為成事的三大條件。歷史唯物主義可以對中國古代哲學(xué)的這一范疇進(jìn)行新的解釋，賦予新的含義，這或許是唯物史觀中國化的一條路徑。在歷史唯物主義看來，所謂“天”者，指的是客觀規(guī)律（包括自然規(guī)律與歷史規(guī)律），因?yàn)槠洳灰匀说囊庵緸檗D(zhuǎn)移；所謂“地”者指由歷史形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（包括自然界的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與社會現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)），因?yàn)樗巧鐣v史活動的實(shí)踐基礎(chǔ)與條件；所謂“人”者，指生活于一定歷史條件下的人們所進(jìn)行的實(shí)踐活動，它是人的活著的歷史實(shí)踐活動本身。這樣解釋下的“天、地、人”就成為各種社會歷史實(shí)踐的三大要素。在這樣的解釋之下，本文所說的法律權(quán)威性的三大來源也可以概括為“天、地、人”三者：其神圣性來源于客觀的歷史規(guī)律（天）的必然要求，它經(jīng)過神圣化形式而使民眾對法律產(chǎn)生神圣感；其認(rèn)同力來源于民眾由歷史積淀而形成的心理結(jié)構(gòu)與行為模式（地），使民眾對法律產(chǎn)生認(rèn)同感；其威信力來源于立法、司法和執(zhí)法部門（人）的威信，它使民眾對法律產(chǎn)生依賴感與敬畏感，對違法行為產(chǎn)生威懾性。而這三者總體上構(gòu)成了法律的權(quán)威性。當(dāng)代中國法律體系應(yīng)當(dāng)以中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”為靈魂而具有至上的神圣性（天）；以適應(yīng)中華民族歷史發(fā)展進(jìn)程中所凝結(jié)的民族心理結(jié)構(gòu)與行為模式為世俗基礎(chǔ)，從而具有最廣泛的認(rèn)同力（地）。而這種神圣性與認(rèn)同感最終必須通過“人”來實(shí)現(xiàn)：通過立法者形成法律，通過司法者得到公正裁判，通過執(zhí)法者得到公正執(zhí)法，并且自身模范護(hù)法與守法，最后通過全民守法而得到實(shí)現(xiàn)。因此，立法、司法與執(zhí)法組織及其成員（全部合稱“施法者”）的表率示范作用，是法律權(quán)威性的關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國的執(zhí)政黨，我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，當(dāng)代中國樹立立法、司法、執(zhí)法者的崇高威信，關(guān)鍵在于樹立共產(chǎn)黨人在群眾中的崇高威信，在于中國共產(chǎn)黨人自身的模范行為，這就要求我們必須從嚴(yán)治黨?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義”?！氨仨殘猿贮h領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”。①《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報》2014年10月29日第1版。這就對共產(chǎn)黨組織與共產(chǎn)黨員提出以下嚴(yán)格要求：中國共產(chǎn)黨的各級機(jī)構(gòu)必須在法律框架下進(jìn)行自身的活動，而不能逾越法律的界限，以作為引導(dǎo)人民的行為遵循法律的表率；而每個中國共產(chǎn)黨黨員必須遵法守法，以作為廣大人民群眾守法的表率。治黨不嚴(yán)，共產(chǎn)黨的威信不樹，法律必將淪為一紙空文，無人信法，無人守法。只有堅持從嚴(yán)治黨，樹立中國共產(chǎn)黨的崇高威信，才能保證法律的神圣性，才能獲得廣大人民對法律的認(rèn)同感，才能使以中國共產(chǎn)黨人為核心的立法、司法、執(zhí)法者得到人民的擁護(hù)，依法治國才有可能。

（一）從嚴(yán)治黨是法律神圣性、認(rèn)同力與權(quán)威性的前提條件

我國法律基于歷史規(guī)律的神圣性，基于對民族傳統(tǒng)的繼承與對人民群眾的負(fù)責(zé)的認(rèn)同力，最終還是必須通過中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中的崇高威信才能得到體現(xiàn)。

首先，只有堅持從嚴(yán)治黨，才能保證由黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的法律遵循中國歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的客觀要求，從而使我國的法律具有其源于符合歷史規(guī)律的神圣性。這是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨與作為社會利益集團(tuán)代表的西方資產(chǎn)階級政黨具有本質(zhì)的差別，它是以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)人類解放的歷史使命為自己崇高信仰的政黨。正如中共十八屆六中全會公報所說，“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！雹凇吨袊伯a(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，《人民日報》2016年10月28日第1版。而在當(dāng)代中國，這個偉大歷史責(zé)任的具體體現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢。從嚴(yán)治黨要求我黨時時刻刻按照中國社會的發(fā)展規(guī)律來實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大中國夢，從而使我們的法律具有神圣性。

其次，只有堅持從嚴(yán)治黨，才能使我國的法制體系獲得廣大人民群眾的廣泛認(rèn)同。這是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊(duì)，黨的力量歸根到底來源于人民群眾，扎根于中華民族的悠久傳統(tǒng)。正如十八屆六中全會公報所說，“我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！雹佟吨袊伯a(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，《人民日報》2016年10月28日第1版。

最后，只有堅持從嚴(yán)治黨，才能建成清正廉潔的立法、司法和執(zhí)法隊(duì)伍，使我國法制系統(tǒng)具有崇高的威信。從嚴(yán)治黨，“堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)”②《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，《人民日報》2016年10月28日第1版。。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持對黨員干部的權(quán)力實(shí)行監(jiān)督。“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排”?！敖ㄔO(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?！雹邸吨袊伯a(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，《人民日報》2016年10月28日第1版。

（二）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法律權(quán)威性的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)

為了從嚴(yán)治黨而樹立立法、司法和執(zhí)法組織的權(quán)威性，體現(xiàn)在中國法治體系的各個環(huán)節(jié)中：

首先，中國特色的立法體系最能夠?qū)⒎缮袷バ耘c認(rèn)同性體現(xiàn)于法律條文中。區(qū)別于西方議會制的全國人民代表大會制度，具有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，從而使全國人民意志能夠在立法中得到體現(xiàn)，避免西方議會政治中代表特殊利益集團(tuán)的各個黨派之間的惡斗，同時也避免了民粹主義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度可以廣泛地征尋社會各界對法律的意見，使法律不斷生長，趨向于全面與完善，避免了西方社會中的政黨利益之爭而干擾立法。在保持國家法令統(tǒng)一的前提下，各省份保留一部分立法權(quán)，使法律更加“接地氣”，更能獲得認(rèn)同感，避免西方社會因法令不統(tǒng)一而造成的法律漏洞?？傊?，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，能夠在立法實(shí)踐中不斷使法律的神圣性與認(rèn)同性得到實(shí)現(xiàn)。

其次，在司法與執(zhí)法中做到公正嚴(yán)明，具有公信力，這是法律威懾力的根本保證。否則，再好的法律都會變成一紙空文：因?yàn)檫`法者得不到應(yīng)有懲處，守法者的利益得不到合法保護(hù)。必須堅守“法律面前人人平等”的基本原則，反對選擇性司法執(zhí)法。而要做到司法和執(zhí)法的公正嚴(yán)明，必須加強(qiáng)黨內(nèi)黨外監(jiān)督體制、政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部與外部的監(jiān)督體制，群眾舉報與新聞媒體監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等中國特有的一系列全面而深入的社會監(jiān)督方式，確保司法執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性，保持其行為的公正性與合法性。正在進(jìn)行的反腐行動，生動地表明了中國監(jiān)督機(jī)制的高效性與嚴(yán)格性。在這樣的監(jiān)督體制下，我國的司法執(zhí)法體系一定會具有越來越高的公信力，將會產(chǎn)生出我國公眾對法律的敬畏感，對試圖違法者形成威懾力。

最后，法律的權(quán)威性還需要通過全民的守法習(xí)慣來形成。那么，如何養(yǎng)成全民的守法習(xí)慣呢？這一方面需要通過嚴(yán)格的執(zhí)法體系來實(shí)施。例如建立全社會所有成員的誠信守法狀況的歷史紀(jì)錄，根據(jù)違法紀(jì)錄嚴(yán)格限制違法者的行為，由此發(fā)揮法律的震懾力量，迫使違法者主動服法。另一方面，則需要共產(chǎn)黨員的模范守法來培育與引導(dǎo)社會成員主動守法。這就要求各級黨組織、黨領(lǐng)導(dǎo)下的各個社會團(tuán)體、每個共產(chǎn)黨員，都要成為守法護(hù)法的模范。共產(chǎn)黨人必須帶頭樹立“法律面前人人平等”的觀念，反對權(quán)力任性。一切政黨、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、個人都要在法律的框架內(nèi)活動，依法辦事，遵守法律的規(guī)定。黨和國家的各級各類領(lǐng)導(dǎo)人和公職人員不應(yīng)代替法律、改變法律、違反法律，不能有與法律的規(guī)定相沖突的行為。只有掌握權(quán)力者帶頭守法，才會培育出全民守法的社會習(xí)慣，使法律的神圣性植入每個人的心目中。

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Three Sources of the Authoritativeness of the Rule of Law in Contemporary China and Comprehensively Strengthening Party Discipline

Lu Pinyue
（ School of Humanities, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433, China）

The authoritativeness of the rule of law is the first prerequisite for the rule by law. And this authoritativeness comes from three interrelated aspects. Firstly, the rule by law should originate from the law of social historical development, and make people have a supreme sacred sense for it through sanctified form, thus occupying the commanding height of ideology. In contemporary China, the law should accord with the objective requirements of realizing the Chinese dream of rejuvenation of the Chinese nation. Secondly, it is rooted in the secular foundation of the recognition of the social tradition, namely it is in accordance with mental structures and behavior patterns of social members formed in national historical process, and makes the public identify with the law. Thirdly, it comes from the prestige power of the behavior of these practitioners of the rule of law, namely the executors of the rule of law strictly regulate their own and others behavior by the law in legislative, judicial and law enforcement behavior, thus making people have a sense of reverence for the law. In contemporary China, it also should take comprehensively strengthening the Party discipline as the prerequisite. These three above constitute precisely the three aspects of the Chinese philosophy, namely heaven, earth and man, and they are combined with each other to form a whole, to build the authority of the law and legal system as a whole.

sacred sense of the rule of law; identification; prestige power; heaven, earth and man

DF03

A

1009-0150(2017)01-0004-09

10.16538/j.cnki.jsufe.2017.01.001

（責(zé)任編輯：海 林）

2016-11-16

魯品越（1949—），男，安徽蕪湖人，上海財經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院資深教授，博士生導(dǎo)師。