王 琦，常欣揚(yáng)，任 棟

（ 1. 北京聯(lián)合大學(xué) 應(yīng)用型高等教育發(fā)展研究中心，北京 100010；2. 北京師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，北京100875；3. 西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，四川 成都 611130）

區(qū)域政策與新生代農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)實(shí)效
——兼論教育、企業(yè)規(guī)模和社會(huì)服務(wù)對(duì)工會(huì)參與滿意度的影響

王 琦1，常欣揚(yáng)2，任 棟3

（ 1. 北京聯(lián)合大學(xué) 應(yīng)用型高等教育發(fā)展研究中心，北京 100010；2. 北京師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，北京100875；3. 西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，四川 成都 611130）

區(qū)域政策對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效的影響是研究勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容，然而政策環(huán)境不斷變化，新生代農(nóng)民工的教育水平、社會(huì)融合能力等個(gè)人特征與上一代農(nóng)民工不再類同，相關(guān)研究有待擴(kuò)展。文章借助博弈理論和定序probit模型證實(shí)信號(hào)不充足的情況下，采取適當(dāng)?shù)膮^(qū)域激勵(lì)政策只能緩解緊張的勞資關(guān)系，并不一定能達(dá)到改進(jìn)社會(huì)福利的目的；工資協(xié)商、企業(yè)工作環(huán)境、社會(huì)服務(wù)對(duì)新生代農(nóng)民工工會(huì)參與滿意度影響顯著；教育水平、社會(huì)融合水平、法律知識(shí)等個(gè)人特征變量對(duì)工會(huì)維權(quán)效果的影響存在地區(qū)差異。因此，區(qū)域政策對(duì)新生代農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)實(shí)效發(fā)揮積極影響，需要信息充足及諸因素有效配合等條件。

新生代農(nóng)民工； 區(qū)域政策； 教育水平； 社會(huì)融合； 工會(huì)

一、 引言和文獻(xiàn)綜述

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程所結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它構(gòu)成了“我們?nèi)楷F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心”（馬克思，1975）。2015年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧”。顯然，工會(huì)維權(quán)實(shí)效是勞動(dòng)關(guān)系是否和諧的重要體現(xiàn)。新生代農(nóng)民工群體約占農(nóng)民工總量的62%（徐細(xì)雄和淦未宇，2011），已經(jīng)成為“多元化”勞動(dòng)關(guān)系主體的重要組成部分。積極構(gòu)建和諧新生代農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系，是推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)和社會(huì)融合的主要內(nèi)容之一，也是“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”改革初衷的體現(xiàn)。

新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工群體的就業(yè)主體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主力軍、城市化工業(yè)化進(jìn)程中的新生力量（王春光，2001）。與上一代農(nóng)民工相比，他們?cè)谖幕潭?、公眾參與、維權(quán)意識(shí)等方面有著諸多新特征（石丹淅和田曉青，2013；Fitzgerald和Hardy，2010），其教育水平、技術(shù)能力、法律知識(shí)都有所提升，這使得他們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)收入的同時(shí)（蔡昉和王美艷，2013），越來(lái)越關(guān)注非貨幣收益的實(shí)現(xiàn)（Berntsen和Lillie，2016）。另外，制度環(huán)境、行業(yè)特征也發(fā)生著變化，綜合因素使得新生代農(nóng)民工的群體性事件在最近三年內(nèi)呈現(xiàn)多發(fā)現(xiàn)象。因此，從勞資群體性事件出發(fā)（Zhang和Liu，2006），分析事件原因、探究企業(yè)和工會(huì)的行為選擇模式成為研究的突破口之一。這里所講的群體性行為大多指罷工、游行等法律允許的行為，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究集中于社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)變遷等方面，Hurst和O’Brien（2002）認(rèn)為中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，抱怨情緒積累導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工群體性行為；Chan和Ngai（2009）認(rèn)為新生代農(nóng)民工不像第一代農(nóng)民工那樣“隱忍”，他們的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)，有意愿且有能力參與勞動(dòng)抗議活動(dòng)。換言之，中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系正由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整向集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整轉(zhuǎn)型（Chang，2014），工會(huì)作為勞動(dòng)者爭(zhēng)取利益的集體工具，成為企業(yè)與職工群眾協(xié)商共事的主要銜接方，其行為選擇影響協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、利益共享的總體效率和勞動(dòng)關(guān)系和諧度（Jenkins和Perrow，1977）。

很多學(xué)者從工會(huì)職能，如教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、權(quán)益維護(hù)等諸多方面研究工會(huì)行為對(duì)新生代農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)的影響。和震和李晨（2013）研究發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工具有教育水平普遍高于第一代農(nóng)民工的特征，但是實(shí)踐技能水平偏低，工會(huì)等社會(huì)組織對(duì)其培訓(xùn)的指導(dǎo)監(jiān)督作用尚待充分發(fā)揮；賀建永（2011）認(rèn)為工會(huì)在安全生產(chǎn)、法律等基本知識(shí)普及方面存在職能欠缺；韓長(zhǎng)賦（2012）則從都市融合的視角談訴求渠道擴(kuò)展，認(rèn)為積極接納新生代農(nóng)民工加入工會(huì)組織是他們實(shí)現(xiàn)基本政治權(quán)益的保障。另外，還有一些研究探析宏觀環(huán)境對(duì)新生代農(nóng)民工群體或企業(yè)的作用及其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，Katznelson和Zolberg（1986）認(rèn)為社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)對(duì)工人群體的影響是明顯的；Gutman（1977）研究了不同家庭背景的流動(dòng)人口與資本家進(jìn)行博弈的差異及對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，發(fā)現(xiàn)來(lái)自鄉(xiāng)村的流動(dòng)人口讓資本家疲于應(yīng)對(duì)。

雖然以往文獻(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了大量研究，但從博弈論的視角研究企業(yè)、工會(huì)行為選擇并探尋工會(huì)參與工會(huì)認(rèn)同、評(píng)價(jià)工會(huì)維權(quán)實(shí)效，進(jìn)而發(fā)掘影響勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)因的文章并不多見(jiàn)。Green和Auer（2013）的研究發(fā)現(xiàn)工會(huì)參與與工會(huì)認(rèn)同是正相關(guān)的，身份認(rèn)同動(dòng)機(jī)和工具性動(dòng)機(jī)是工會(huì)參與的重要因素；Flood等（1996）借助調(diào)查數(shù)據(jù)證明了工會(huì)的組織架構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量的外在呈現(xiàn)與工會(huì)參與是正相關(guān)的。專門(mén)針對(duì)中國(guó)問(wèn)題研究的文獻(xiàn)也開(kāi)始出現(xiàn)，但數(shù)量不多。較有代表性的是Chan等（2006）學(xué)者的研究，他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)勞動(dòng)者對(duì)于工會(huì)的積極態(tài)度有助于提升其工會(huì)參與度；吳偉東（2014）借助Logistic回歸模型探討工會(huì)組建的短缺問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)基于工作崗位或者勞動(dòng)合同簽訂狀況的身份歧視影響新生代農(nóng)民的工會(huì)參與。

總之，這些研究對(duì)探析企業(yè)與工會(huì)間的博弈行為具有積極意義，但是也需要一些補(bǔ)充。第一，現(xiàn)有的研究更多的是從工會(huì)參與度而非參與滿意度或維權(quán)實(shí)效視角對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行再挖掘。第二，相關(guān)方面的實(shí)證研究大多涉及企業(yè)和被雇傭者個(gè)人的行為選擇，或者說(shuō)把新生代農(nóng)民工勞資群體性事件與工會(huì)參與情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較少。同時(shí)，厘清新生代農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系狀況、研究勞動(dòng)關(guān)系理論框架，三方協(xié)商機(jī)制是有必要討論的核心問(wèn)題之一。一方面，從理論上看，三方協(xié)商機(jī)制是構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系的主要內(nèi)容，是企業(yè)、工會(huì)、政府三者之間的一種博弈，而在非國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)和工會(huì)的接觸面更寬、作用關(guān)系更加直接，政府更多起到的是間接影響作用。另一方面，從實(shí)踐上看，三方協(xié)商機(jī)制中利益邊界不清晰、利益主體不一致、監(jiān)督乏力等問(wèn)題同時(shí)又成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中的短板。正因如此，近些年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系雖然總體穩(wěn)定，但勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度有待提高，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新（賴德勝，2013）。

因此，幾個(gè)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尚待思考：在當(dāng)前政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征下構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，政府、企業(yè)、工會(huì)各自到底需要扮演什么角色、承擔(dān)什么責(zé)任？誰(shuí)應(yīng)更加積極主動(dòng)些？當(dāng)前的工會(huì)維權(quán)實(shí)效如何，新生代農(nóng)民工哪些個(gè)人特征和哪些外在環(huán)境特征影響維權(quán)實(shí)效？現(xiàn)有文獻(xiàn)成果不能很好地解答上述問(wèn)題。鑒于此，基于課題組問(wèn)卷數(shù)據(jù)，借助博弈論和計(jì)量經(jīng)濟(jì)理論模型，本文對(duì)以上問(wèn)題展開(kāi)深入研究，并最終提出提升新生代農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)實(shí)效的相關(guān)政策建議。

文章剩余部分安排如下：第二部分為理論分析，從博弈論的角度討論代表農(nóng)民工利益的工會(huì)和企業(yè)的博弈過(guò)程及得益；第三部分是計(jì)量模型構(gòu)建和數(shù)據(jù)說(shuō)明；第四部分是計(jì)量結(jié)果與分析；第五部分為結(jié)論與政策建議。

二、 理論分析

（一）基于博弈模型的理論分析

基于經(jīng)典納什博弈模型（Osborne和Rubinstein，1994），本文進(jìn)行了以下設(shè)定：G表示一個(gè)博弈，G={S1，…，Sn；u1，…，un}，博弈方是企業(yè)和代表新生代農(nóng)民工利益的工會(huì)，每個(gè)博弈方可選擇的策略集合為Si（i從1至n），任意博弈方i的策略Si都是對(duì)其他博弈方策略組合的最佳策略對(duì)策，即ui（s1*，…s*i-1，si*，s*i+1，…，sn*）≥ui（s1*，…，s*i-1，sij*，s*i+1，…，sn*）對(duì)任意sij∈Si都成立。

圖1 四種可能的博弈結(jié)果

根據(jù)非零和博弈理論，工會(huì)和企業(yè)均為理性人，企業(yè)為達(dá)到提高利潤(rùn)的目的，會(huì)影響工會(huì)的行為，而這又取決于工會(huì)組織如何預(yù)期并做出相應(yīng)的反應(yīng)，因此上述公式中n=2。其博弈的規(guī)則是：工會(huì)組織以積極作為（S1）為第一步，即向企業(yè)提出要求增加貨幣工資、改善工作環(huán)境等，工會(huì)須在積極作為（S1）和消極作為（S2）之間做出選擇。企業(yè)做出第二步，如果企業(yè)可以運(yùn)用相機(jī)抉擇權(quán)，它可以在積極應(yīng)對(duì)（S1）和消極應(yīng)對(duì)（S2）之間做出選擇，積極應(yīng)對(duì)（S2）即滿足工會(huì)要求。此時(shí)，工會(huì)維權(quán)實(shí)效顯著，相應(yīng)地，新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)參與滿意度也高。顯然，當(dāng)工會(huì)或者企業(yè)的得益不小于為其行為投入的成本時(shí)，才愿意采取積極措施（Hollifield等，2014）。這場(chǎng)博弈存在圖1所示的四種可能的結(jié)果。

需要說(shuō)明的是，當(dāng)?shù)谒姆N結(jié)果“表面有效”出現(xiàn)，即無(wú)群體性事件發(fā)生時(shí)，工會(huì)維權(quán)似乎有一定效果，但是農(nóng)民工收益并不高，所以他們對(duì)工會(huì)的滿意度是低的。也就是說(shuō)，在沒(méi)有政府力量推動(dòng)時(shí)，這場(chǎng)博弈的均衡不是顧及團(tuán)體利益的帕累托最優(yōu)方案。如果政府對(duì)企業(yè)或工會(huì)給予激勵(lì)以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系，為了達(dá)到均衡，區(qū)域政策、工會(huì)成員的談判能力和企業(yè)的執(zhí)行能力都會(huì)對(duì)最終博弈結(jié)果產(chǎn)生影響（Yao和Zhong，2013），所以研究對(duì)比有無(wú)政府干預(yù)的博弈模型就具有現(xiàn)實(shí)意義。本文認(rèn)為政府是外圍因素，即政府在模型中不作為參與人出現(xiàn)，政府的激勵(lì)行為，即區(qū)域政策影響參與人得益。

（二）命題假設(shè)與劃線法初步分析

如上所述，博弈參與人為企業(yè)和代表新生代農(nóng)民工利益的工會(huì)，企業(yè)的策略有兩個(gè)：采取積極作為和采取消極作為，為簡(jiǎn)單起見(jiàn)，分別將其記為積極（S1）和消極（S2）。工會(huì)的策略也有兩個(gè)：積極應(yīng)對(duì)和消極應(yīng)對(duì)，分別將其記為積極（S1）和消極（S2）。四種可能的博弈支付由表1中的矩陣表示。在上述理性人假設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和研究需要，本文還假設(shè)：研究周期為短期，新生代農(nóng)民工來(lái)不及進(jìn)行工作調(diào)整，所以不會(huì)出現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)力短缺狀況。也就是說(shuō)，當(dāng)工會(huì)積極行動(dòng)為新生代農(nóng)民工爭(zhēng)取利益的時(shí)候，如果企業(yè)不積極行動(dòng)，那么農(nóng)民工在短期內(nèi)只能接受現(xiàn)狀，即存在工作調(diào)整的粘性。

1.不存在政府激勵(lì)機(jī)制，即區(qū)域政策不影響工會(huì)和企業(yè)行為選擇。在表1的矩陣中，數(shù)對(duì)中的第一個(gè)值表示工會(huì)所獲得的支付，第二個(gè)值表示企業(yè)的支付。例如，策略組合（積極，消極）的支付為（1，7）。如果工會(huì)采取積極策略，企業(yè)采取消極策略，則工會(huì)的支付為1，由于新生代農(nóng)民工的需求未得到滿足，從而使其境況惡化，因此該支付數(shù)值相對(duì)較小。企業(yè)的支付為7，該數(shù)值較大的原因在于當(dāng)企業(yè)消極應(yīng)對(duì)時(shí)，短期內(nèi)新生代農(nóng)民工為了生存，還是要在崗位上繼續(xù)工作，因此企業(yè)會(huì)獲得較大利益。具體的，用劃線法得博弈結(jié)果為（2，2），即雙方都采取消極行動(dòng)。

從博弈兩方利益看，無(wú)論對(duì)方選擇什么策略，采取消極策略總是最好的選擇。然而，博弈雙方選擇消極策略，雙方都會(huì)面對(duì)更壞的結(jié)果，因?yàn)殡p方所獲得的支付都比他們同時(shí)選擇積極策略時(shí)要低。在單期靜態(tài)博弈情形下，這一模型的解，即策略組合（消極，消極）便構(gòu)成納什均衡，因?yàn)橐坏┨幱谠摖顟B(tài)，任何一方要改變策略都會(huì)使其自身狀況變壞。由于雙方都從利己動(dòng)機(jī)出發(fā)，都采取消極策略，該結(jié)局非最有利，但卻是穩(wěn)定的。該模型大致刻畫(huà)了企業(yè)和代表新生代農(nóng)民工利益的工會(huì)的關(guān)系。

表1 無(wú)政府激勵(lì)情況下工會(huì)和企業(yè)的行為選擇

2.存在政府激勵(lì)機(jī)制，即區(qū)域政策影響工會(huì)和企業(yè)行為選擇。這里分以下兩類情況討論：

（1）信息是不充分的，即政府不清楚無(wú)效的工會(huì)維權(quán)是工會(huì)、企業(yè)哪一方造成的，只針對(duì)沒(méi)有群體性事件發(fā)生的工會(huì)和企業(yè)給予一定激勵(lì)，區(qū)域政策是基于事件是否發(fā)生設(shè)計(jì)的。激勵(lì)導(dǎo)致支付增加，增加值記為A。在這種情況下，根據(jù)政府激勵(lì)力度，又有兩種結(jié)果：第一，政府足額激勵(lì)，即策略組合（積極，積極）和（消極，消極）的支付增加值A(chǔ)足夠高。當(dāng)政府的激勵(lì)金額A≥2①不存在政府激勵(lì)機(jī)制情況下，當(dāng)工會(huì)采取積極策略、企業(yè)采取消極策略時(shí)，企業(yè)的支付為7；當(dāng)工會(huì)采取積極策略、企業(yè)采取積極策略時(shí)，企業(yè)的支付為5。二者之差為7-5=2。時(shí)，會(huì)有兩個(gè)解出現(xiàn)：（積極，積極），（消極，消極）。具體見(jiàn)表2。這就形成了“義和團(tuán)”式的群體性事件，即“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。第二，政府非足額激勵(lì)，即政府的激勵(lì)支付增加值A(chǔ)<2。這時(shí)只有一個(gè)解（消極，消極），具體見(jiàn)表3。

顯然，若把政府激勵(lì)視為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，足額激勵(lì)等同于用財(cái)政支出保障了工會(huì)維權(quán)實(shí)效，但并不一定實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最優(yōu)；而非足額激勵(lì)等同于財(cái)政支出僅維持了表面上的工會(huì)維權(quán)實(shí)效，但未達(dá)到社會(huì)福利最優(yōu)，類似于不存在政府激勵(lì)的情況。因此，非足額激勵(lì)是一種資源浪費(fèi)。

表2 信息不充分、有政府激勵(lì)情況下工會(huì)和企業(yè)的行為選擇（足額激勵(lì)）

表3 信息不充分、有政府激勵(lì)情況下工會(huì)和企業(yè)的行為選擇（非足額激勵(lì)）

（2）信息是充分的，政府明確了解無(wú)效維權(quán)是工會(huì)、企業(yè)哪一方造成的，且鑒于非帕累托最優(yōu)狀態(tài)下的策略組合（消極，消極）是效率低下的，政府不會(huì)對(duì)這種表面上的實(shí)效進(jìn)行激勵(lì)，同時(shí)還會(huì)對(duì)不積極作為或者不積極應(yīng)對(duì)的一方進(jìn)行懲罰。也就是說(shuō)，區(qū)域政策是基于事件發(fā)生原因設(shè)計(jì)的。同樣，政府激勵(lì)力度不同，有兩種結(jié)果出現(xiàn)：第一，政府足額激勵(lì)。用貨幣計(jì)量支付矩陣，當(dāng)政府的激勵(lì)支付增加值A(chǔ)≥1時(shí)①信號(hào)充分，政府獎(jiǎng)懲分明的情況下，A=（7-5）/2=1。，解為（積極，積極），具體見(jiàn)表4。這既保障了工會(huì)維權(quán)實(shí)效，又實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。第二，政府非足額激勵(lì)，即激勵(lì)支付增加值A(chǔ)<1，解為（消極，消極），具體見(jiàn)表5。這意味著即便政府掌握了所有的工會(huì)、企業(yè)行為特征，采取獎(jiǎng)懲分明的方式進(jìn)行非足額激勵(lì)的效果和沒(méi)有政府激勵(lì)是一樣的，最終實(shí)現(xiàn)非社會(huì)福利改進(jìn)下的表層維權(quán)效果，但新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)滿意度并不一定高。

因此，在短期內(nèi)，只有政府了解工會(huì)和企業(yè)行為，且明確知道該行為對(duì)社會(huì)福利的改進(jìn)是否有效，才可以發(fā)揮其作為三方協(xié)調(diào)機(jī)制成員的功能。也就是說(shuō)，盡管新生代農(nóng)民工有一定的興趣和能力，可以通過(guò)談判、游行、罷工等行動(dòng)獲得更高收益，但政府的合理激勵(lì)才能促使企業(yè)進(jìn)行積極的行為選擇進(jìn)而使得工會(huì)也采取積極行動(dòng)配合企業(yè)，形成雙方共建和諧勞動(dòng)關(guān)系的局面，保障工會(huì)維權(quán)實(shí)效，這也印證了Marino等（2015）等學(xué)者的觀點(diǎn)。

表4 信息充分、有政府激勵(lì)情況下工會(huì)和企業(yè)的行為選擇（足額激勵(lì)）

表5 信息充分、有政府激勵(lì)情況下工會(huì)和企業(yè)的行為選擇（非足額激勵(lì)）

三、 模型與數(shù)據(jù)

（一）模型構(gòu)建

基于上述理論分析，可以得到以下三點(diǎn)初步結(jié)論：第一，信號(hào)不充足的情況下，政府采取適當(dāng)?shù)募?lì)政策只能緩解勞動(dòng)關(guān)系，并不一定能達(dá)到改進(jìn)社會(huì)福利的目的；第二，信號(hào)充足的情況下，適當(dāng)?shù)募?lì)政策有利于保障新生代農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)效果，且實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)；第三，無(wú)論信號(hào)充足還是不充足，不適當(dāng)?shù)募?lì)政策只能促成低效率的“表象”維權(quán)實(shí)效。然而，影響勞動(dòng)關(guān)系的因素是多維的，簡(jiǎn)單的博弈圖示并不能較好地勾勒出企業(yè)、工會(huì)的行為選擇與新生代農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系的全貌。以上研究雖然對(duì)判別政府行為有一定的積極意義，但至少存在兩點(diǎn)不足：首先，現(xiàn)實(shí)中，政府不可能一刀切式地激勵(lì)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件出現(xiàn)頻率為零的企業(yè)和工會(huì)，政府所起的激勵(lì)作用更多地體現(xiàn)在與工會(huì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的區(qū)域政策上，這些政策體現(xiàn)了關(guān)系政府對(duì)工會(huì)和企業(yè)的干預(yù)程度以及當(dāng)?shù)毓?huì)的發(fā)展情況，如勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況、工會(huì)參與制定地方法規(guī)情況、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作情況等。其次，政府往往采取一些輔助性和指導(dǎo)性的間接措施，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等，這些政策看似和工會(huì)關(guān)系不大，但從宏觀層面間接性的給新生代農(nóng)民工以福利保障，進(jìn)而降低新生代農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的依賴度，可能對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效有間接的正向影響作用。再次，斯密（1962）認(rèn)為勞工和老板在福利分配上存在矛盾，二者都會(huì)組織起來(lái)，老板的組織會(huì)壓迫勞工組織降低福利，勞工與企業(yè)相比，經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)，因此勞工組織的活動(dòng)往往具有暴力性，只不過(guò)有些行為，如談判、游行、罷工等“鬧事”行為是在法律允許之內(nèi)展開(kāi)的。因此，借助實(shí)證分析，從新生代農(nóng)民工所處的宏觀環(huán)境和個(gè)體特征考慮工會(huì)參與滿意度是對(duì)該理論的補(bǔ)充。

從心理學(xué)角度看，新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的心理判斷會(huì)有一定標(biāo)準(zhǔn)，即閾值（pk），當(dāng)這種判斷落在某兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間，就能得到一個(gè)等級(jí)式的答案，如下：

我們?cè)趩?wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)，專門(mén)對(duì)“單位的工會(huì)在代表職工維護(hù)權(quán)益方面的作用如何”進(jìn)行了五級(jí)量表式提問(wèn)，“1”為有很重要的作用，“2”為有一定作用，“3”表示一般，“4”為幾乎沒(méi)作用，“5”表示完全沒(méi)作用。假設(shè)解釋變量（向量X）可以通過(guò)新生代農(nóng)民工的親身感受來(lái)判斷工會(huì)維權(quán)實(shí)效（Z）。有模型Z=β0+β1X+ε。實(shí)際中，并不知道Z具體取何值，但根據(jù)這個(gè)模型能夠知道新生代農(nóng)民工所做的不同判斷結(jié)果落在各個(gè)區(qū)間的概率：

其中，αk=ck–β0，而Fε（t）=p（ε≤t）為ε的分布函數(shù)，通過(guò)對(duì)Fε（t）=p（ε≤t）的具體形式進(jìn)行假設(shè)得到一個(gè)關(guān)于定序變量的回歸模型：p（Level≤k）=Fε（αk–β1X）。如果假設(shè)Fε（t）為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布函數(shù)，則模型形式為：p（Level≤k）=Ψ（αk–β1X）。相應(yīng)地，寫(xiě)成邏輯分布函數(shù)形式：

為方便表示，模型可以進(jìn)一步寫(xiě)為：Ψ–1[p（Level≤k）]=αk–β1X。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源和變量說(shuō)明

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與社會(huì)融合問(wèn)題研究”，課題組先后于2012年3月在河南省鄭州、漯河、洛陽(yáng)、焦作4個(gè)城市，2013年7月在廣東省廣州、惠州、珠海3個(gè)城市，組織“城市務(wù)工青年的工作與生活狀況”問(wèn)卷調(diào)查和政府部門(mén)、企業(yè)及職工代表座談會(huì)。另外，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)總工會(huì)。

河南省調(diào)查共回收有效問(wèn)卷1 096份，其中，男性占比為61.5%，女性占比為38.5%；受教育年限平均為13年，平均月工資為1 775.3元。在工會(huì)方面，知道自己所在單位有工會(huì)的樣本占57.1%，“沒(méi)有工會(huì)”和“不清楚是否有工會(huì)”分別占29.1%和13.8%。同時(shí)，在“工會(huì)在代表職工維護(hù)權(quán)益”方面，僅有7%的人表示“有很重要的作用”，認(rèn)為“幾乎沒(méi)作用”和“完全沒(méi)作用的”分別為14.6%和6.9%。廣東省調(diào)查共回收有效問(wèn)卷2 731份，其中，男性占比為58.5%，女性占比為41.5%；受教育年限平均為12年，平均月工資為3 138.8元。在工會(huì)方面，工會(huì)成員占比為25.8%，不是工會(huì)會(huì)員的為44.6%，還有29.6%的人表示目前單位沒(méi)有工會(huì)。同時(shí)，在“工會(huì)在代表職工維護(hù)權(quán)益”方面，僅有6.1%的人表示“有很重要的作用”，認(rèn)為“幾乎沒(méi)作用”和“完全沒(méi)作用的”分別為15.5%和7.11%。

2.變量說(shuō)明

根據(jù)上述模型設(shè)計(jì)，本文把新生代農(nóng)民工對(duì)其單位的工會(huì)在代表職工維護(hù)權(quán)益方面的作用效果的評(píng)價(jià)結(jié)果作為被解釋變量（y）。Sandver（1987）提出了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系分析的理論模型，他認(rèn)為企業(yè)運(yùn)作中，外部環(huán)境、工作場(chǎng)所和個(gè)人因素導(dǎo)致緊張的勞動(dòng)關(guān)系，而解決緊張關(guān)系有賴于工會(huì)運(yùn)動(dòng)。其中，外部環(huán)境包括了政策環(huán)境，受此啟發(fā)，結(jié)合本文的研究問(wèn)題，首先選取政策指標(biāo)作為主要解釋變量，而后進(jìn)一步從其他三個(gè)要素出發(fā)篩選控制變量（Sandver，1987）。

第一，基于政府層面的主要解釋變量，即區(qū)域政策變量的選取。主要解釋變量包括兩類：一是與工會(huì)本身無(wú)相關(guān)關(guān)系的區(qū)域政策變量，包括社會(huì)服務(wù)（serv）和社會(huì)保障條件（insu）。本次調(diào)查對(duì)新生代農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，同時(shí)詢問(wèn)了社區(qū)服務(wù)提供情況，具體涉及的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目包含勞動(dòng)就業(yè)、體育健身、法律服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等12項(xiàng)。認(rèn)為他們參與的保險(xiǎn)類型越多，享受的社區(qū)服務(wù)越多，其參與“消極行為”的概率越低。二是與工會(huì)相關(guān)的宏觀區(qū)域政策變量。具體來(lái)看，廣東和河南兩省存在一定的差異，本文借助中華全國(guó)總工會(huì)數(shù)據(jù)建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)——與工會(huì)相關(guān)的區(qū)域政策力度指標(biāo)（policy）來(lái)刻畫(huà)該差異。我們分別把單位工會(huì)擁有干部協(xié)管工作者數(shù)（工會(huì)主席是同級(jí)黨委常委人數(shù)）、開(kāi)展了預(yù)結(jié)算經(jīng)費(fèi)審查的工會(huì)數(shù)占比、單位工會(huì)擁有勞動(dòng)法律監(jiān)督人員數(shù)、單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查員數(shù)、單位工會(huì)參與地方法規(guī)制定數(shù)納入綜合評(píng)價(jià)體系。這些指標(biāo)均與工會(huì)有一定關(guān)聯(lián)性，同時(shí)與政府區(qū)域政策設(shè)計(jì)有關(guān)。借助功效系數(shù)法將全國(guó)省、市、自治區(qū)數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算policy。

第二，控制變量的選取。一是工會(huì)層面：工資協(xié)商情況（xiesh）和工會(huì)活動(dòng)（acti）。首先，從基本職能來(lái)看，工會(huì)主要關(guān)注農(nóng)民工的分配利益和工作利益（康芒斯，1983），兩個(gè)指標(biāo)分別代表兩類利益實(shí)現(xiàn)。其次，工會(huì)在提升職工技能、豐富其精神生活等方面有明顯作用，故將工會(huì)舉辦過(guò)技能培訓(xùn)、生活類講座的情況作為控制變量。二是企業(yè)層面：企業(yè)規(guī)模（scale）和工作環(huán)境評(píng)價(jià)（envi）。企業(yè)是工人的工作場(chǎng)所，企業(yè)特征在一定程度上影響工會(huì)的建設(shè)情況、活動(dòng)方式等?；跀?shù)據(jù)可得性和研究需要，企業(yè)規(guī)模（scale）用企業(yè)職工數(shù)來(lái)代表，工作環(huán)境評(píng)價(jià)（envi）在問(wèn)卷中有評(píng)價(jià)得分。三是新生代農(nóng)民工特征變量。除了基本特征變量，如性別（gender）、年齡（age）、婚姻狀況（marr）、職務(wù)級(jí)別（zhj）、戶口（huko）等，本文還引入了受教育年限（sch）、法律知識(shí)儲(chǔ)備（law）①問(wèn)卷借助五級(jí)量表調(diào)查了新生代農(nóng)民工對(duì)一些法律政策的熟悉程度。具體包括勞動(dòng)合同試用期、勞動(dòng)合同期限、加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、休假制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的程序、失業(yè)保險(xiǎn)、義務(wù)教育法等15項(xiàng)關(guān)系農(nóng)民工切身利益的政策。、社會(huì)融合度②問(wèn)卷中，分別對(duì)“1.我認(rèn)識(shí)社區(qū)里的很多居民；2.我和鄰居經(jīng)常來(lái)往；3.當(dāng)鄰居有事時(shí)，我會(huì)主動(dòng)提供幫助；4.我?guī)椭^(guò)社區(qū)里的其他居民；5.我接受過(guò)社區(qū)里其他居民的幫助；6.我的孩子和本地孩子一起玩；7.我的父母會(huì)和社區(qū)里的其他老人一起聊天娛樂(lè)”等進(jìn)行五級(jí)量表式調(diào)查。（soin）。社會(huì)法制和市場(chǎng)環(huán)境不同，這三個(gè)變量對(duì)農(nóng)民工的行為選擇可能產(chǎn)生不同影響。主要變量設(shè)定詳見(jiàn)表6：

表6 變量說(shuō)明

3.變量的描述性統(tǒng)計(jì)

2012年河南、2013年廣東數(shù)據(jù)主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示（見(jiàn)表7）：第一，兩省的新生代農(nóng)民工對(duì)“工會(huì)在代表職工維護(hù)權(quán)益方面的作用效果”評(píng)價(jià)（y）得分相近，均在3分左右，且兩者的變異程度接近。第二，雖然廣東新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障綜合得分要高于河南1分左右，但其指標(biāo)值對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)差大，意味著在廣東新生代農(nóng)民工社保覆蓋情況差異大。第三，兩省的社會(huì)服務(wù)情況大致相似，河南得分略高，為0.731，較廣東高出約0.1分。第四，從與工會(huì)相關(guān)的區(qū)域政策力度指標(biāo)來(lái)看，廣東的指標(biāo)值略高于河南。從全國(guó)水平來(lái)看，河南和廣東的指標(biāo)值均低于全國(guó)平均水平的1.027，兩地政府都選擇了“少干預(yù)”策略。第五，廣東的工會(huì)活動(dòng)數(shù)量比河南多，而河南通過(guò)協(xié)商機(jī)制確定工資的情況相對(duì)廣東要略好。第六，就平均水平來(lái)看，河南企業(yè)的規(guī)模略大，企業(yè)工作環(huán)境評(píng)價(jià)得分略低，這與該省企業(yè)特征相呼應(yīng)，即重工業(yè)企業(yè)數(shù)量大。第七，就新生代農(nóng)民工個(gè)體特征而言，兩省情況基本接近，不過(guò)河南新生代農(nóng)民工對(duì)法律的了解要多一些?？偠灾瑑墒【唧w情況存在一定差異，但農(nóng)民工對(duì)其單位的工會(huì)在代表職工維護(hù)權(quán)益方面的作用效果評(píng)價(jià)結(jié)果基本接近。

表7 變量的描述統(tǒng)計(jì)

四、 計(jì)量結(jié)果與分析

基于計(jì)量模型特點(diǎn)和研究需要，本文采用了ordered probit模型進(jìn)行實(shí)證分析，為了便于比較，本文還列示了OLS的計(jì)量結(jié)果。分別對(duì)兩省合并數(shù)據(jù)和分省數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，其中，合并數(shù)據(jù)和分省數(shù)據(jù)中都包含了與工會(huì)無(wú)關(guān)的區(qū)域政策變量；在借助兩省合并數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的過(guò)程中，加入變量policy以考察與工會(huì)相關(guān)的宏觀區(qū)域政策對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效的影響。詳見(jiàn)表8中模型（1）至模型（3）。

表8 合并數(shù)據(jù)的計(jì)量分析

首先，關(guān)注三個(gè)主要解釋變量。為了全面分析區(qū)域政策對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效的作用，先合并兩省數(shù)據(jù)，加入與工會(huì)不相關(guān)的區(qū)域政策變量（policy）進(jìn)行回歸。研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是OLS模型還是ordered probit模型，與工會(huì)關(guān)系不大的是宏觀政策變量，社會(huì)服務(wù)（serv）對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效的影響是正向且顯著。這表明針對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量方面的輔助性或指導(dǎo)性策略，或者說(shuō)間接性的政策支持對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效具有積極意義。社會(huì)保障（insu）系數(shù)并不顯著，原因在于serv和insu具有高度相關(guān)性。

需要說(shuō)明的是，與工會(huì)相關(guān)的區(qū)域政策變量系數(shù)顯著為負(fù)。產(chǎn)生這一計(jì)量結(jié)果的原因可能是多層面的：第一，如理論部分所述，信號(hào)是非充分的，在這種情況下，與工會(huì)建設(shè)和企業(yè)行為直接相關(guān)的政府激勵(lì)并不會(huì)帶來(lái)工會(huì)維權(quán)實(shí)效的提升。第二，所研究地區(qū)設(shè)計(jì)的政策存在問(wèn)題，即便信號(hào)充分，該政策對(duì)工會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)效的影響依然為負(fù)。為了厘清是否是信號(hào)作用使然，模型選擇市場(chǎng)化指數(shù)①市場(chǎng)化指數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：樊綱、王小魯、朱恒鵬：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2014年版。（market）作為代表市場(chǎng)信號(hào)是否充分的代理變量，加入變量policy和market的交叉項(xiàng)重新回歸，發(fā)現(xiàn)交叉項(xiàng)系數(shù)也顯著為負(fù)，表明變量policy發(fā)揮作用是以market為基礎(chǔ)的，或者說(shuō)兩變量對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效的共同影響是負(fù)向顯著的。

其次，控制變量中，有工資協(xié)商、工會(huì)活動(dòng)活躍的企業(yè)，其新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的評(píng)價(jià)高，認(rèn)為工會(huì)在發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益方面作用明顯?；谄髽I(yè)層面的工作環(huán)境、企業(yè)規(guī)模等變量對(duì)被解釋變量的影響是顯著的，說(shuō)明工會(huì)和企業(yè)層面的互動(dòng)對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效有正向影響作用的結(jié)論在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上是存在的，這與現(xiàn)實(shí)判斷一致，規(guī)模大、辦公環(huán)境好的企業(yè)，工會(huì)建設(shè)和工會(huì)制度相對(duì)完善。

再次，個(gè)人特征變量中，受教育年限對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效的影響并不顯著。就新生代農(nóng)民工群體而言，平均受教育水平比上一代農(nóng)民工高，但比城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平均受教育水平要低，且他們大多接受的是基礎(chǔ)教育，而非專業(yè)教育，這影響了其談判能力，所以受教育年限系數(shù)并不顯著。未婚者對(duì)其單位的工會(huì)在代表職工維護(hù)權(quán)益方面的作用效果評(píng)價(jià)更高。相對(duì)已婚者，這些初入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人沒(méi)有太多的家庭責(zé)任，對(duì)工資等權(quán)益訴求低，所以在議價(jià)過(guò)程中不會(huì)太“強(qiáng)硬”。社會(huì)融合度高的新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)在發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益方面給予了更高的肯定。這部分新生代農(nóng)民工與人相處的能力較強(qiáng)，通過(guò)個(gè)人綜合表現(xiàn)得到企業(yè)和管理者的認(rèn)可，更有可能獲得高收入，他們通過(guò)所謂的“消極行為”來(lái)爭(zhēng)取更高利益的可能性低。

最后，模型（3）中加入了變量市場(chǎng)化指數(shù)（market）及其與policy的交叉項(xiàng)后，性別變量（gender）的系數(shù)不再顯著，而法律知識(shí)儲(chǔ)備情況（law）顯著。因?yàn)榭刂屏耸袌?chǎng)化指數(shù)變量的模型等同于剝離了“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”所觸及的范圍，法律知識(shí)儲(chǔ)備的作用突顯。相應(yīng)地，約束性別歧視的法律知識(shí)儲(chǔ)備也有正向作用，所以gender系數(shù)顯著。這從勞動(dòng)者個(gè)人特征的視角再次證明了信號(hào)充分的有效性。

再對(duì)比兩省情況，表9中的模型同樣顯示社會(huì)服務(wù)（serv）系數(shù)顯著為正，且有工資協(xié)商、工會(huì)活動(dòng)活躍的企業(yè)中新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的評(píng)價(jià)高，工會(huì)在發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益方面作用明顯。與廣東不同的是，河南的工會(huì)活動(dòng)（acti）對(duì)被解釋變量的影響不顯著。原因在于河南屬中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新生代農(nóng)民工更看重能在短期帶來(lái)更多實(shí)際物質(zhì)價(jià)值的工資協(xié)商制度，而非更多豐富其精神生活的工會(huì)活動(dòng)。在企業(yè)特征變量方面，兩省計(jì)量結(jié)果略有不同。河南省模型顯示企業(yè)工作環(huán)境（envi）顯著，但是企業(yè)規(guī)模（scale）并不顯著，而廣東模型顯示二者均顯著。該結(jié)果恰好印證了兩省的產(chǎn)業(yè)特征差異，廣東第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高，而河南第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高。河南企業(yè)規(guī)模普遍較大，但工作環(huán)境要差于第三產(chǎn)業(yè)中的很多企業(yè)，特別是煤炭、鋼鐵等行業(yè)的職工職業(yè)衛(wèi)生與安全方面問(wèn)題亟待解決。

表9 工會(huì)發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益作用的影響因素實(shí)證結(jié)果（分?。?/p>

研究新生代農(nóng)民工特征變量系數(shù)，兩省也存在一定差異。河南農(nóng)民工的法律知識(shí)水平（law）對(duì)工會(huì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果影響顯著，廣東農(nóng)民工的性別（gender）、婚姻狀況（marr）和個(gè)人的社會(huì)融合度（soin）對(duì)被解釋變量影響顯著。這與兩省的市場(chǎng)化程度有關(guān)，廣東市場(chǎng)化指數(shù)高，為9.35，比河南高2.35。在河南，一些地方性法律觸及的范圍廣，在信號(hào)不充分的情況下，法律作為強(qiáng)制性手段作用凸顯，削弱了其他特征變量對(duì)被解釋變量的影響。

五、 結(jié)論與政策建議

本文從經(jīng)濟(jì)理論入手，對(duì)比了有無(wú)政府參與的情況下代表新生代農(nóng)民工利益的工會(huì)與企業(yè)之間的博弈行為，同時(shí)借助新生代農(nóng)民工的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)工會(huì)維權(quán)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)掘影響工會(huì)滿意度評(píng)價(jià)的因素。研究發(fā)現(xiàn)：第一，信號(hào)不充足的情況下，政府采取適當(dāng)?shù)募?lì)政策只能緩解勞動(dòng)關(guān)系，并不一定能夠達(dá)到改進(jìn)社會(huì)福利的目的。第二，有效的工資協(xié)商制度、企業(yè)工作環(huán)境、社會(huì)服務(wù)情況是影響新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)參與滿意度最顯著的變量。第三，個(gè)人特征變量對(duì)工會(huì)參與評(píng)價(jià)影響有一定差異，教育水平、社會(huì)融合水平、法律知識(shí)對(duì)工會(huì)參與評(píng)價(jià)的影響并非都顯著。第四，不同的政策環(huán)境會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工選擇不同的維護(hù)自身利益模式，務(wù)工于河南省的新生代農(nóng)民工對(duì)法律政策的了解程度高，而工作于廣東省的新生代農(nóng)民工則更注重積極參與工會(huì)活動(dòng)，以積極地“向組織靠近”換得自身利益保護(hù)和權(quán)益保障。

工會(huì)是勞動(dòng)者爭(zhēng)取利益的集體工具，勞動(dòng)者的合理訴求理應(yīng)被保護(hù)與支持。事實(shí)上，勞動(dòng)者作為工會(huì)組織的有機(jī)構(gòu)成部分，也是工會(huì)順利開(kāi)展工作、貫徹政策實(shí)施、樹(shù)立良好形象的推動(dòng)者，不同的省份有必要根據(jù)自身的政治基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征制定相應(yīng)的工會(huì)管理辦法，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)者早日構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系?；谏衔难芯拷Y(jié)論，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：

第一，政府應(yīng)制定對(duì)工會(huì)或企業(yè)有間接性、指導(dǎo)性的措施以提升工會(huì)維權(quán)實(shí)效。在實(shí)踐中，保障工會(huì)維權(quán)實(shí)效需要企業(yè)、工會(huì)各自發(fā)揮積極作用，而在目前階段，代表新生代農(nóng)民工利益的工會(huì)尚處于弱勢(shì)，他們的就業(yè)特征和就業(yè)環(huán)境決定了政府所得到的來(lái)自農(nóng)民工和企業(yè)的信號(hào)不充足，而直接激勵(lì)干預(yù)往往需要更充分的信號(hào)條件。政策環(huán)境不同，影響工會(huì)工作效果的企業(yè)特征因素和農(nóng)民工特征因素可能會(huì)有一定差異。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，一個(gè)較好的發(fā)展模式應(yīng)是政府從宏觀層面做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)企業(yè)、工會(huì)聯(lián)動(dòng)，工會(huì)帶動(dòng)新生代農(nóng)民工福利增加，而非新生代農(nóng)民工倒逼企業(yè)改善勞動(dòng)關(guān)系。

第二，政府從宏觀層面推動(dòng)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工所在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是在間接促進(jìn)工會(huì)維權(quán)實(shí)效提升。在以工業(yè)、制造業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的中部?jī)?nèi)陸地區(qū)，企業(yè)改善工作環(huán)境和工作條件，有助于促進(jìn)工會(huì)和農(nóng)民工關(guān)系的良性發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)這一良性發(fā)展的宏觀條件之一即是政府推動(dòng)新生代農(nóng)民工所在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)是工會(huì)的載體，工會(huì)的優(yōu)劣和企業(yè)特征與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，升級(jí)版的企業(yè)才可能對(duì)應(yīng)升級(jí)版的工會(huì)。企業(yè)節(jié)能轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造良好工作環(huán)境，在宏觀層面是可持續(xù)發(fā)展的需求，在微觀層面則是提升工會(huì)服務(wù)水平、改善新生代農(nóng)民工工作質(zhì)量的外在因素。

第三，各省份工會(huì)有必要結(jié)合當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工訴求分情況、分類別采取促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施，而非一味模仿、照搬和套用。不同地區(qū)有不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，有些地區(qū)的新生代農(nóng)民工可能更關(guān)注基本生活保障方面的服務(wù)，而有些地區(qū)的新生代農(nóng)民工則有個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、文化活動(dòng)等精神層面的需求，因此工會(huì)也需與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)做好調(diào)查研究，隨時(shí)了解農(nóng)民工訴求，根據(jù)他們的需求變化積極采取有效策略和行動(dòng)，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

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Regional Policies and the Effectiveness of Rights Protection of Labor Unions of New-generation Migrant Workers: On the Effects of Education, Enterprise Size and Social Services on the Satisfaction of Labor Union Participation

Wang Qi1, Chang Xinyang2, Ren Dong3
（ 1. Application-oriented Higher Education Development Research Center, Beijing Union University, Beijing 100010, China; 2. School of Business, Beijing Normal University, Beijing 100875, China; 3. School of Statistics, Southwest University of Finance and Economics, Sichuan Chengdu 611130, China）

The effect of regional policies on the effectiveness of rights protection of labor unions is the important content of labor relation research. However, policy environment constantly changes, and personal characteristics of the new-generation migrant workers like education level and social inclusion ability are different from ones of the first-generation migrant workers, so related research needs to be extended. By game theory and ordered probit model, this paper confirms that if the signals are not sufficient, the adoption of adequate regional incentive policy can only ease tight labor relations and does not necessarily achieve the purpose of improving social welfare; wages negotiations, business environment and social services have significant effects on the satisfaction of labor union participation by new-generation migrant workers. And the effects of individual feature variables such as education level, social inclusion ability and legal knowledge vary with regions. Therefore, the exertion of positive effect of regional policies on rights protection of labor unions of new-generation migrant workers has the weeds for adequate information and effective cooperation with other factors.

new-generation migrant workers; regional policy; education level; social inclusion; labor union

F246

A

1009-0150(2017)01-0024-13

10.16538/j.cnki.jsufe.2017.01.003

（責(zé)任編輯：喜 雯）

2016-05-15

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71603022）；教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（10JZD0044）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（16ZDA026、12&ZD094）；北京教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃青年專項(xiàng)課題（CDA15178）；湖北省教育科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)資助重點(diǎn)課題（2015ZA009）；湖北省教育廳人文社科研究青年項(xiàng)目（16Q063）。

王 琦（1985－），女，河北廊坊人，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用型高等教育發(fā)展研究中心助理研究員；

常欣揚(yáng)（1990－），女，河北秦皇島人，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院實(shí)習(xí)研究員；

任 棟（1957－），男，四川成都人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。