呂蓉蓉， 林 生， 黃發(fā)友

(1.福州大學(xué) 石油化工學(xué)院，福建 福州 350116；2.福州大學(xué)，福建 福州 350116；3.福州大學(xué) 黨委辦公室，福建 福州 350116)

供給側(cè)視域下高校黨校建設(shè)探析

呂蓉蓉1， 林 生2， 黃發(fā)友3

(1.福州大學(xué) 石油化工學(xué)院，福建 福州 350116；2.福州大學(xué)，福建 福州 350116；3.福州大學(xué) 黨委辦公室，福建 福州 350116)

高校黨校建設(shè)是高校黨建的重要組成部分。從某程度上來(lái)說(shuō)，隨著教育領(lǐng)域改革的不斷深化，高校黨校教育供給與需求存在著失衡現(xiàn)象。高校黨校教育供給中存在著師資力量相對(duì)薄弱，教育教學(xué)不夠科學(xué)，組織保障不夠完善等問(wèn)題。在“供給側(cè)”改革理論維度下，通過(guò)盤(pán)活供給主體，提升師資水平和活力；創(chuàng)新供給方式，增強(qiáng)教學(xué)信度和效度；完善供給機(jī)制，精益辦學(xué)條件和保障等措施，可以較好改善教育供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高校黨校建設(shè)向科學(xué)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。

供給側(cè)；高校；黨校建設(shè)；現(xiàn)狀調(diào)查

“供給側(cè)”一詞源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。隨著教育領(lǐng)域改革的不斷深化，我國(guó)教育服務(wù)體系日趨完善，但當(dāng)前教育領(lǐng)域供給側(cè)產(chǎn)品，仍不能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的多樣化需求。這種情況，也同樣反映在高校黨校的教育教學(xué)過(guò)程中。高校黨校在高校黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中具有重要的地位和作用,是高校黨建工作的重要載體和主要陣地。2015年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》明確要求，各級(jí)黨校要有效改進(jìn)黨性教育教學(xué)方法，提高黨性教育實(shí)效性。[1]因此，在新形勢(shì)下,從“供給側(cè)改革”理論維度下探討加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨校建設(shè)，不僅是高校建設(shè)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,而且對(duì)于增強(qiáng)高校內(nèi)部黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終保持黨的先進(jìn)性都具有重要意義。

一、高校黨校教育供給的調(diào)研與方法

本研究以問(wèn)卷調(diào)查法為主并輔以文獻(xiàn)研究法、定量分析與定性研究相結(jié)合。

(一)問(wèn)卷調(diào)查與樣本選擇

問(wèn)卷調(diào)查抽取F省不同層次的具有代表性和典型性的13所高校，樣本涵蓋本一批、本二批(公立學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院)、高職高專(zhuān)學(xué)校(公立學(xué)校和私立學(xué)校)等。調(diào)查對(duì)象為教師黨支部書(shū)記(含分黨委(黨總支)書(shū)記、分黨委(黨總支)副書(shū)記、教師黨支部書(shū)記)和學(xué)生黨支部書(shū)記(含本科生黨支部書(shū)記、研究生黨支部書(shū)記、博士生黨支部書(shū)記))。發(fā)放問(wèn)卷500份，回收492份，回收率98.4%，其中有效問(wèn)卷467份，有效率為93.4%。

(二)個(gè)別訪(fǎng)談與樣本選擇

對(duì)以上13所高校黨校的領(lǐng)導(dǎo)、干部進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性訪(fǎng)談。訪(fǎng)談對(duì)象中，專(zhuān)職黨校干部8名、兼職黨校干部5名。訪(fǎng)談內(nèi)容涉及不同類(lèi)型的高校黨校建設(shè)的基本情況，黨校建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)，存在的困難與原因，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨校建設(shè)的建議。

二、高校黨校教育供給中存在的問(wèn)題及原因分析

從總體來(lái)看，絕大多數(shù)高校黨委對(duì)黨校建設(shè)給予了高度重視，既能因校制宜地開(kāi)展黨校日常教育教學(xué)工作，并建立一些有效的管理體制、機(jī)制，又能在辦學(xué)過(guò)程上提供相應(yīng)的師資保障和經(jīng)費(fèi)保障，也取得了一定的成效。但對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》文件精神的要求，仍然還有較大差距。

(一)供給主體——師資力量相對(duì)薄弱

1.師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

教師作為高校黨校教育中最重要的供給主體，承擔(dān)著最直接的教書(shū)育人職責(zé)。他們面對(duì)面地給學(xué)生上課，其職業(yè)能力和黨性素養(yǎng)影響著每位學(xué)員對(duì)其所講授內(nèi)容的接收程度。所以要辦好高校黨校，關(guān)鍵要有一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。

但從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在專(zhuān)職教師方面，所調(diào)查的13所高校黨校的師資隊(duì)伍中，都沒(méi)有“專(zhuān)職教師”，大多數(shù)的教學(xué)任務(wù)由“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”、“校內(nèi)其他教師”兼任或外請(qǐng)“知名專(zhuān)家學(xué)者講授”。雖然高校擁有豐富的思想政治理論課專(zhuān)業(yè)教師資源，但高校黨?！皩?zhuān)職教師”的嚴(yán)重缺失，勢(shì)必將制約黨校培訓(xùn)效果的提升和黨校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而聘任的兼職教師中，本校的思想政治教育專(zhuān)業(yè)教師由于還承擔(dān)著公共基礎(chǔ)課程，有時(shí)只能以輪流的方式為黨校培訓(xùn)班授課；而從機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘任的專(zhuān)家或領(lǐng)導(dǎo)，由于忙于本職工作，有時(shí)無(wú)法按期抽出時(shí)間和精力完全投入黨校的教學(xué)和科研中，導(dǎo)致黨校教師隊(duì)伍人員經(jīng)常變動(dòng)。當(dāng)然，高校黨校教師的整體待遇不高，導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失，也是隊(duì)伍整體不穩(wěn)定的原因之一。

2.師資建設(shè)力度不足

供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，關(guān)鍵是供給主體的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。[2]只有供給主體充滿(mǎn)活力，才能形成供給側(cè)改革的內(nèi)生力量，提供更優(yōu)的有效供給。從訪(fǎng)談結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)高校黨校教師上課，沒(méi)有納入學(xué)校整體課程設(shè)置中，不計(jì)入個(gè)人教學(xué)工作量，也沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)和考核措施，上好上壞一個(gè)樣，這在一定程度上挫傷了黨校教師和管理人員的工作積極性，導(dǎo)致“能干的引不進(jìn)，干不好的出不去”的現(xiàn)象，不利于建設(shè)一支優(yōu)秀的黨校教師隊(duì)伍，更不利于黨校教育質(zhì)量的提升。由于各高校黨委把大量精力和資源花費(fèi)在組建一流學(xué)科或優(yōu)勢(shì)學(xué)科方面，對(duì)高校黨校的重視程度相對(duì)不夠，因此，在黨校師資建設(shè)方面，多數(shù)高校黨校目前仍沒(méi)有明晰的師資培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃；在黨校高層次師資人才的引進(jìn)方面，宣傳力度不大，待遇和保障相對(duì)薄弱；在黨?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的組建方面，缺乏相應(yīng)的政策傾斜，專(zhuān)項(xiàng)黨校課題研究較少。

3.師資水平整體不強(qiáng)

正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)，黨校要辦好，必須有一大批名師。[3]而沒(méi)有名師或?qū)W科帶頭人為主體，則很難形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的教師隊(duì)伍。而縱觀(guān)F省高校黨校的教師隊(duì)伍中，能夠稱(chēng)為名師的鳳毛麟角，可以說(shuō)，供給主體的整體水平與教育現(xiàn)實(shí)需要之間，存在著較大的差距。雖然，目前黨中央已明確提出實(shí)施黨校系統(tǒng)的“名師工程”，但多數(shù)高校黨校沒(méi)有完善的師資選聘程序，且缺乏對(duì)現(xiàn)有人才系統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制。部分黨校教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和定期培訓(xùn)，對(duì)黨的最新理論成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的能力不高，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的反應(yīng)力不夠靈敏，整體理論素養(yǎng)不夠。另外，高校黨校所聘任的兼職教師雖對(duì)其所在領(lǐng)域的研究造詣?lì)H深，但由于時(shí)間精力有限，難以專(zhuān)門(mén)鉆研黨校教育規(guī)律和教學(xué)內(nèi)容，因此，過(guò)分地依賴(lài)于兼職教師，也導(dǎo)致了整體師資力量不強(qiáng)，黨校教學(xué)吸引力不足的問(wèn)題。

(二)供給路徑——教育教學(xué)不夠科學(xué)

1.教學(xué)范式有失偏頗

所謂供給側(cè)改革，主要是從提高供給質(zhì)量的角度，……擴(kuò)大有效供給……[4]從調(diào)查結(jié)果看，由于對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》文件精神把握不夠全面，還有相當(dāng)一部分的F省高校黨校未能很好地突出其主業(yè)主課地位，存在著重一般知識(shí)技能培訓(xùn)、輕主業(yè)主課教育或理論教育和黨性教育針對(duì)性、實(shí)效性不夠的現(xiàn)象。同時(shí)，在問(wèn)卷調(diào)查中，23.2%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為其所在的高校黨校教學(xué)內(nèi)容安排“偏重理論學(xué)習(xí)，實(shí)用性不足”，而8.6%的人認(rèn)為“比較零散，重點(diǎn)不突出”；在訪(fǎng)談中，部分黨校干部也反映，由于少數(shù)黨校教師對(duì)黨的理論自信不足，在課堂中進(jìn)行理論教育和黨性教育時(shí)，不敢理直氣壯地講大道理，沒(méi)能有意識(shí)地運(yùn)用黨的理論知識(shí)解釋當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)象，說(shuō)服力不強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)別高校黨校的理論教育和黨性教育課沒(méi)能受到學(xué)員們的真心歡迎。

2.教學(xué)方法有待創(chuàng)新

教育方法是實(shí)施教育內(nèi)容、完成教育任務(wù)和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要途徑和程序。[5]高校黨校的教育教學(xué)，不是一般的知識(shí)傳授，不僅要解決學(xué)員學(xué)什么，教師教什么的問(wèn)題，還要解決好學(xué)員怎么學(xué)，教師怎么教的問(wèn)題。[6]在問(wèn)及“如果要改進(jìn)高校黨校教學(xué)方式，您認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的改革”時(shí)，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為最緊迫的前三名依次為：加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)效果；注重理論與實(shí)踐相結(jié)合；注重雙向互動(dòng)式教學(xué)。對(duì)照該13所高校黨校最常采用的三種教學(xué)形式依次為：講授式教學(xué)；視頻教學(xué)；專(zhuān)題報(bào)告?？梢?jiàn)，F(xiàn)省高校黨校的教學(xué)效果離入腦入心、刻骨銘心還有不少差距，教育教學(xué)方式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化。而造成教育方式不夠科學(xué)的主要原因，還在于部分高校黨校對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)特點(diǎn)把握不到位，仍以傳統(tǒng)灌輸式教育方式為主，在教育方式方法方面的創(chuàng)新意識(shí)不足。

3.教學(xué)評(píng)估與反饋需加強(qiáng)

教學(xué)評(píng)估與反饋是保證教學(xué)過(guò)程有效供給的重要環(huán)節(jié)。[7]在訪(fǎng)談中，部分黨校干部認(rèn)為，由于沒(méi)有編寫(xiě)自己的教材，課程實(shí)施又主要依托于兼職教師和外請(qǐng)的知名專(zhuān)家學(xué)者，有時(shí)容易導(dǎo)致教育內(nèi)容的隨意化、碎片化，需定期開(kāi)展教學(xué)性評(píng)估，對(duì)每一門(mén)課程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在教學(xué)管理中，福建各高校黨?？己酥贫雀嗟伢w現(xiàn)在對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容的單向考核和評(píng)估，很少設(shè)立專(zhuān)門(mén)的備課制度、試講制度、進(jìn)修制度等，也沒(méi)有像其他學(xué)科課程一樣，由教學(xué)督導(dǎo)隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)課測(cè)評(píng)，或在每門(mén)課結(jié)束后由學(xué)員匿名對(duì)任課教師教學(xué)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。這主要是由于各高校黨校的教育教學(xué)大多都沒(méi)有納入專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃中，在黨校教師工作積極性和教學(xué)水平的提升方面的研究和探索仍顯不足。

(三)供給機(jī)制——組織保障不夠完善

1.專(zhuān)職干部配備不足

專(zhuān)職干部是高校黨校有機(jī)運(yùn)行的重要組織者和協(xié)調(diào)者。由于目前沒(méi)有文件明確規(guī)定高校黨校的編制數(shù)量，當(dāng)前各高校黨校在專(zhuān)職人員和干部隊(duì)伍的配備方面參差不齊。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，部分分黨委干部、教師支部書(shū)記和學(xué)生支部書(shū)記也表示，其所在高校黨校的干部配備是偏少，人員編制不足在一定程度上制約了學(xué)校黨校的發(fā)展。從訪(fǎng)談結(jié)果來(lái)看，部分高校黨校沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的黨校校務(wù)委員會(huì)來(lái)對(duì)黨校工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的干部隊(duì)伍與其他校級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致黨校工作在某些師生眼中“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要”，處于邊緣化地位。

2.管理體制不夠健全

健全的管理制度是促進(jìn)高校黨校有機(jī)運(yùn)行的重要保障。雖然在調(diào)查中，多數(shù)高校黨校都建立了一些規(guī)章制度來(lái)保障黨校工作的順利開(kāi)展，但從總體來(lái)看，這些制度還處在比較零散的階段，未真正形成一套科學(xué)、完整的管理制度，比如，在黨校設(shè)置體制方面，多數(shù)高校黨校掛靠在其他部門(mén)，沒(méi)有獨(dú)立的建制，在黨校教育教學(xué)方面，對(duì)于黨校教師的選任、教學(xué)大綱的設(shè)置、教學(xué)效果的考核與評(píng)估等，都沒(méi)有形成規(guī)范化的流程。在黨校培訓(xùn)對(duì)象方面，雖然制定相關(guān)的日?？记?、管理和考核等的規(guī)定不少，但促進(jìn)形成良性競(jìng)爭(zhēng)方面的激勵(lì)措施或評(píng)比辦法相對(duì)較少。這主要是由于高校黨校掛靠部門(mén)的不同導(dǎo)致其對(duì)黨校的管理也有所區(qū)別，對(duì)其推動(dòng)制度化建設(shè)進(jìn)程也產(chǎn)生了不同程度的影響。

3.保障力度參差不齊

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》中明確提出，要重視黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障，健全黨校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，13所高校黨校中，目前仍有3所沒(méi)有配備黨校專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，已配備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的高校黨校中，其工作經(jīng)費(fèi)也是參差不齊。雖然，工作經(jīng)費(fèi)的多少與學(xué)校的規(guī)模、黨員比例的高低有關(guān)，但總體來(lái)看多數(shù)高校黨校每年的工作經(jīng)費(fèi)數(shù)額是相對(duì)較少。在調(diào)查中，雖然有些高校已將黨校建設(shè)納入本?！笆濉币?guī)劃中，但對(duì)其教材、科研、人才隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等卻鮮有量化的具體規(guī)劃和對(duì)其體制、機(jī)制全面的發(fā)展性規(guī)劃。這些直接體現(xiàn)著高校對(duì)黨校的重視程度和投入力度，從而影響并制約著對(duì)高校黨校體制機(jī)制的進(jìn)一步完善。

三、“供給側(cè)”視域下地方高校黨校建設(shè)的對(duì)策建議

2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話(huà)指出：黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。作為承擔(dān)著“培養(yǎng)黨員、干部和培養(yǎng)大學(xué)生入黨積極分子”主要任務(wù)的高校黨校，面對(duì)多元思潮的沖擊和黨課存在的供需失衡問(wèn)題，從供給端改革提升其教育教學(xué)的親近感和實(shí)效性，讓高校黨校真正成為黨性錘煉的主陣地顯得尤為重要。

(一)盤(pán)活供給主體，提升師資水平和活力

從供給側(cè)理論來(lái)看，高校黨校建設(shè)中存在的種種“缺位”現(xiàn)象，首先在于供給主體(教師)之間缺乏有效對(duì)接。所以，一方面，高校黨校應(yīng)按照“專(zhuān)兼結(jié)合，以兼為主”的原則，建立素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專(zhuān)兼職結(jié)合、符合黨校教學(xué)要求的教師隊(duì)伍，并組建黨校教師庫(kù)。既要選聘馬克思主義理論功底深厚、政治立場(chǎng)堅(jiān)定和教學(xué)組織能力較強(qiáng)的專(zhuān)職教師或?qū)＜覍W(xué)者傳授理論知識(shí)，也要邀請(qǐng)黨性修養(yǎng)過(guò)硬、在生產(chǎn)工作一線(xiàn)做出不凡成就或貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員代表現(xiàn)身說(shuō)法，同時(shí)，要做好施教主體間的起承轉(zhuǎn)合，實(shí)現(xiàn)不同施教主體的隔空互動(dòng)和良性循環(huán)，形成全過(guò)程育人的供給新格局。另一方面，建立健全黨校教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。以學(xué)科帶頭人為主體，組建課題研究團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)他們解放思想，結(jié)合社會(huì)情境和熱點(diǎn)問(wèn)題大膽設(shè)問(wèn)，實(shí)踐求證，并將其學(xué)術(shù)研究成果納入績(jī)效考核和職務(wù)職稱(chēng)晉升的優(yōu)先條件，給予相應(yīng)的課時(shí)補(bǔ)貼或勞酬補(bǔ)貼，激發(fā)黨校教師的科研興趣，從供給端強(qiáng)化其教育教學(xué)的理論深度和現(xiàn)實(shí)意義，既靠黨性光輝感染人，更靠黨的真理力量去引導(dǎo)人，從而提升黨校教師知識(shí)供給的有效性和育人價(jià)值。當(dāng)然，專(zhuān)兼職教師的評(píng)聘在保證隊(duì)伍比較穩(wěn)定的前提下，也應(yīng)定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，把好能力關(guān)和師德關(guān)，對(duì)政治素質(zhì)不合格的實(shí)行一票否決，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱的實(shí)施緩聘和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨校教師隊(duì)伍水平和結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

(二)創(chuàng)新供給方式，增強(qiáng)教學(xué)信度和效度

供給側(cè)理論告訴我們，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。同樣的，作為承擔(dān)著“培養(yǎng)黨員、干部和培養(yǎng)大學(xué)生入黨積極分子”主要任務(wù)的高校黨校，要想有效解決黨校教育教學(xué)上存在的問(wèn)題，我們也應(yīng)首先著手改變無(wú)效和低端的供給方式，結(jié)合頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、微課堂、微視頻等教學(xué)輔助形式，實(shí)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)與體驗(yàn)式教學(xué)、與線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步豐富和拓展黨校教育教學(xué)方法和形式，以增強(qiáng)黨校教學(xué)的親和力和感染力[8]，比如組織赴革命舊址重溫紅色故事，嘗試用辯論賽、情景劇等形式提升課堂趣味性和學(xué)員參與性，使黨課內(nèi)容能真正走進(jìn)青年大學(xué)生的心里。其次，精準(zhǔn)的供給內(nèi)容也是確保信度效度的重要部分。泛泛而談的黨課很容易引起青年大學(xué)生的接觸性疲勞，因此，改變過(guò)去黨校教學(xué)內(nèi)容同質(zhì)化、脫離青年大學(xué)生生活學(xué)習(xí)實(shí)際的單向度給予，結(jié)合青年教師和大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)背景、興趣愛(ài)好，及時(shí)調(diào)整內(nèi)容結(jié)構(gòu)，比如將主題教育和個(gè)別談心相結(jié)合，開(kāi)展朋輩沙龍，組織在個(gè)性化發(fā)展方面有特長(zhǎng)的學(xué)生黨員做交流分享和成果展示等等[9]，確保教學(xué)“精品”精準(zhǔn)供給，將有效引導(dǎo)教育對(duì)象解除抵觸心理，潛移默化地參與并接受理論學(xué)習(xí)和黨性教育。

(三)完善供給機(jī)制，精益辦學(xué)條件和保障

精益管理的主要理念就是要求管理科學(xué)化與規(guī)范化，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)范和流程運(yùn)作，提高效率效益[10]。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化，首先需有完善的組織機(jī)構(gòu)為基石，即需要高校黨委和行政的鼎力支持。比如加大專(zhuān)職人員和配套經(jīng)費(fèi)的投入力度，逐步提高對(duì)黨?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備的投入比例；解決黨校配套場(chǎng)所場(chǎng)地問(wèn)題，搭建黨校學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，并及時(shí)檢驗(yàn)黨校教育教學(xué)成效；將黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)的預(yù)決算，并在績(jī)效分配中給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和扶持[11]。其次，完善的規(guī)章制度是加強(qiáng)高校黨校規(guī)范化、科學(xué)化管理的重要保證。推進(jìn)黨校辦學(xué)過(guò)程的精益管理，有賴(lài)于持續(xù)不斷的制度供給完善與創(chuàng)新。因此，高校黨校要搭建明確的工作標(biāo)準(zhǔn)體系和考核評(píng)估體系，從黨校教學(xué)、師資等層面分類(lèi)設(shè)置不同的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，明確和規(guī)范教育教學(xué)供給的方向和流程；根據(jù)不同班次、不同學(xué)員層次，在教學(xué)和管理上修訂一套行之有效的規(guī)章制度；通過(guò)黨小組、黨支部量化教學(xué)評(píng)估指標(biāo)，客觀(guān)反饋學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)教育后的表現(xiàn)情況，進(jìn)而作為調(diào)整黨校教學(xué)活動(dòng)與安排的重要依據(jù)。規(guī)章制度和軟硬件設(shè)施的完善，有效供給與精益管理的協(xié)同，將進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件和機(jī)制，推動(dòng)高校黨校建設(shè)由粗放型向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。

[1]新華社.中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn).[EB/OL].(2015-12-9).http://www.qstheory.cn/zhuanqu/zywz/2015-12/14/c_1117449337.htm.

[2] 齊驥.新動(dòng)力：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2017-5-17(007).

[3]習(xí)近平同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話(huà).[EB/OL].(2015-12-11).http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/c64094-28317481.html.

[4]肖林.中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論邏輯[J].科學(xué)發(fā)展，2016(3)：5-14.

[5] 陸滬根，周?chē)?guó)華.黨校教育規(guī)律研究[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2007.

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[7]虞云耀.黨校工作實(shí)踐與思考[M].北京：中共中央黨校出版社，2007.

[8]鄧國(guó)軍.新常態(tài)下基層黨校創(chuàng)新發(fā)展的思路探討[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2016(1):120-122.

[9]崔亮.高校學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新機(jī)制探究[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015(3)：107-110.

[10]王翠艷，張照行，張學(xué)軍.精益管理理論在高校黨建工作中的應(yīng)用[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014(3)：104-108.

[11]王國(guó)賢.新時(shí)期加強(qiáng)與改進(jìn)高校黨校建設(shè)的理論思考[J].黑河學(xué)刊，2015(3):38-40.

AnalysisontheConstructionofPartySchoolinCollegesandUniversitiesUndertheVisionoftheSupply-side

LvRongrong1,LinSheng2,HuangFayou3

(1.Institute of Petro-chemical Technology, Fuzhou University, Fuzhou, 350116, China; 2.Fuzhou University, Fuzhou, 350116, China; 3. Party Committee Office, Fuzhou University, Fuzhou, 350116, China)

The construction of the Party school is an important part of party’s construction in colleges and universities. With the deepening of reform in educational field, there is imbalance between supply and demand in the Party School education. Supplies of Party School in university are far behind the requirements. For example, the faculty is relatively weak, the education and teaching is not scientific enough, and the organizational guarantee is imperfect, and so on. Viewing from supply-side reform, we need to improve the supply structure through improving the level of suppliers, enhance the reliability and validity of supplying way, and refine conditions as well as guarantee of the Party School. And that will promote the scientization and standardization of the Party School work.

the supply-side; colleges and universities; construction of Party School; survey on the present status

2095-0365(2017)04-0097-05

G40

A

10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2017.04.18

2017-08-25

呂蓉蓉(1986-)，女，助理研究員，研究方向：高等教育管理，高校黨建研究。

中共福建省委教育工作委員會(huì)2016年高校黨建重點(diǎn)課題及2016年福州大學(xué)教育管理類(lèi)課題《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨校建設(shè)》階段性成果

本文信息:呂蓉蓉，林 生，黃發(fā)友.供給側(cè)視域下高校黨校建設(shè)探析 [J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017，11(4)：97-101.