黃小君

(1.福建農林大學 公共管理學院， 福建 福州 350002；2.農村廉潔建設研究中心， 福建 福州 350002)

新常態(tài)視野下新型政商關系構建
——基于“親商”與“清商”的雙重視角

黃小君1,2

(1.福建農林大學 公共管理學院， 福建 福州 350002；2.農村廉潔建設研究中心， 福建 福州 350002)

良性政商關系的構建對經濟體制改革與市場發(fā)展影響尤為深遠，黨和國家領導人也在不同場合多次提出構建“親”“清”的新型政商關系。新常態(tài)下新型政商關系的構建需要政府從“親商”入手，落實官員“親商”行為規(guī)范、積極建設服務型政府、注重企業(yè)經濟發(fā)展軟環(huán)境建設。在實現“親商”的過程中，強調在“親”的基礎上保持“清”的界限，通過構建政府官員“清商”行為規(guī)范、完善地方政府權責清單、創(chuàng)建平等有效溝通渠道、透明交流過程以及加強中小企業(yè)權益保護等方式，塑造政企“親上加清”的互動模式。

新型政商關系；親商；清商

一、政商關系：脈絡梳理與簡析

政商關系內涵廣泛，其發(fā)展路徑深刻反映一個社會在特定階段政治環(huán)境、經濟特征以及社會思潮的整體趨勢。在我國古代封建時期，特殊的社會性質導致商人地位低下，政商關系并不明顯。對政商關系的重點研究集中于改革開放以后。1978年我國實行改革開放，企業(yè)家地位逐步提高并在改革開放過程中發(fā)揮著至關重要的作用。十一屆三中全會的召開，中央領導人就經濟發(fā)展初期顯露出的權力過于集中、政企不分、以政代企等問題進行深刻反思，并通過一系列“放權讓利”政策調整我國政商關系，這些改革開始觸及政商關系中心。1984年國務院頒布的《關于進一步擴大國營企業(yè)自主權的暫行規(guī)定》進一步打破以往計劃經濟發(fā)展的固化模式，給予企業(yè)更多發(fā)展空間，在貫徹實行政企分開后，政商關系發(fā)生了深刻變化并逐步確立我國政商關系模式基礎。中央以經濟建設為中心的發(fā)展理念，要求政府官員更多注重招商引資與企業(yè)發(fā)展，也為推進政商關系發(fā)展注入新的動力[1]。

1992年“南方談話”后，各類民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。在鄧小平為核心的一代中央領導集體推進下，政商關系呈現出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的基本特征。江澤民同志主政時期著重強調“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”，并推動政商關系走出一條以經濟發(fā)展為中心的道路。這一系列發(fā)展變化正式觸及政商關系核心內容。2000年“三個代表重要思想”的提出進一步提高民營企業(yè)家地位，使得一大批民營企業(yè)家積極加入黨組織，政商關系產生了本質變化。

改革開放以來我國經濟逐步興盛的奧秘之一就是政府集中力量辦大事、引導企業(yè)發(fā)展走向。但政府終究不是經濟發(fā)展主體，伴隨著一系列經濟問題的凸顯，十八屆三中全會提出全面深化改革思想，再次引導新型政商關系的進一步轉型。隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，中國的政商關系也進入發(fā)展新常態(tài)。習近平總書記在全國政協(xié)第十二屆四次會議上明確指出構建“親”“清”的新型政商關系，成為政商關系健康發(fā)展新的前進動力。縱觀我國政商關系發(fā)展現況，政府如何與企業(yè)形成親密有間的交流模式，如何規(guī)范政府有作為而不越界、“親商”而不“媚商”依舊是經濟新常態(tài)下構建新型政商關系需要解決的問題[2]。

二、新時期政商關系：“親清論”與“親商”規(guī)矩的必要性與重要性

政商關系涉及到兩類行為主體，以權力為代表的“政府”、以資本為代表的“企業(yè)”[3]。權力和資本這兩股力量交織在一起，在社會資源配置中形成了我們今天所重視的政商關系。新型政商關系的建立要求政府實現“親商”，“親”的內涵體現為政府領導干部積極聯系企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展遇到難題時靠前服務，切實發(fā)揮自身作用幫助企業(yè)解決困難；與非公有制經濟人士多溝通，暢通交流渠道，在政策制定與實施環(huán)節(jié)認真聽取非公有制經濟人士的意見與反饋，和諧共處，共商國事。習近平在全國政協(xié)十二屆四次會議上就領導干部如何“親”商做出明確解釋，具體分為接觸、服務、解難三個層面。

(一)良性接觸是政府實現“親商”的首要因素

實現“親商”需強化思想基礎，扎實政商接觸信念。政商之間良好接觸能夠使雙方有效溝通，推進建立彼此之間親近感與認同感。習近平同志早在主政浙江時就指出，各級領導干部要支持民營企業(yè)發(fā)展，要親商、富商、安商[4]。其后就十六大“通過市場和政策引導,發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團”的指示，明確告誡機關干部要做到國企民企一視同仁[3]。領導干部要積極主動從思想層面上接觸企業(yè)，破除民營經濟發(fā)展障礙，斬斷思想顧慮，進一步激活與促進企業(yè)生命力。

實現“親商”需落實政府引導作用，豐富政商接觸內容。習近平同志在支持政府真誠、主動接觸企業(yè)同時，也要求突出政府對企業(yè)的引導作用。主要體現為：一是注重引導民營企業(yè)走新型工業(yè)化道路。加快信息化步伐，積極實施品牌戰(zhàn)略，推動提升產業(yè)層次和核心競爭力[5]。二是注重引導企業(yè)發(fā)展過程中形成獨有優(yōu)勢。發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，增強產品競爭力。三是注重引導企業(yè)加強誠信建設。全面實施“百萬企業(yè)信用工程”,加強企業(yè)經濟行為規(guī)范。力圖通過這些方面的鼓勵與引導，讓企業(yè)適應新形勢下的經濟格局，實現經濟進一步提升。

實現“親商”需推進黨建工作，豐富政商接觸途徑。通過建立健全民營企業(yè)的工會、共青團等社團組織等方式[6],加強對民營企業(yè)經營者的教育管理工作。習近平強調要按照“班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢明顯、促進發(fā)展有力、自身建設過硬”的原則,完善黨建工作責任制,著力增強黨組織在企業(yè)中的影響力與號召力[3]。通過此類方式對話民營企業(yè)，幫助民企解放思想，促進形成“親商”的良好態(tài)勢。

(二)完善服務是政府實現“親商”的重要保證

經濟基礎決定上層建筑，構建“親”“清”的新型政商關系根本在經濟基礎，而關鍵支撐在于上層建筑，即“政”。政府在與企業(yè)互動過程中，要做到切實破除固化思維模式，剔除原有不良行為作風，努力為民企構建適宜的發(fā)展環(huán)境。

完善政府公關服務職能，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。習近平同志在浙江工作期間曾強調轉變政府職能,為民營企業(yè)營造良好的服務環(huán)境,是政府及各部門的重要職責[3]。在此基礎上，通過合理規(guī)范政府自身行為，確立政府的市場行為邊界，在推進企業(yè)體制、機制創(chuàng)新中切實維護企業(yè)的合法權益，以此鞏固政商交流[5]。

建立高效公共服務模式，進一步拉近政企距離。習近平同志在推進政府引進外資過程中，重點提出要建立多元化、社會化的公共服務模式，并提高政府回應性?；貞耘c服務型政府具有內在契合性，服務型政府要實現其服務宗旨首先要清楚了解公民社會的需求，而回應則是連接需求和服務之間的傳導機制[7]。政府部門需要從建立精簡高效內部管理體制，建設一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境角度出發(fā)，做好企業(yè)服務工作，以高質量和高效率的“親商”、“安商”服務模式促進良性政企關系建設。

推進公共服務體系建設，健全政府行政功能。黨的十六大論述了堅持兩個“毫不動搖”對市場經濟建設的重要性，習近平同志據此強調優(yōu)化民營經濟的發(fā)展環(huán)境需要政府抓緊清理落后政策，大力開展機關效能建設[5]。通過建立健全公共服務體系，在主動為民營企業(yè)搞好服務的基礎上構建出和諧的政商發(fā)展局面。

(三)切實解決企業(yè)發(fā)展難題是政府實現“親商”的根本要求

在調整經濟發(fā)展過程中，市場是“無形的手”，政府是“有形的手”。政府只有切實解決企業(yè)發(fā)展中所遇到的融資、稅收、產權保護等問題才能實現與企業(yè)的良好互動。習近平同志在福建任職期間就加快調整促進經濟發(fā)展這一議題提出政府要主動幫助扶持當地龍頭企業(yè)，提高企業(yè)產業(yè)競爭優(yōu)勢，實現企業(yè)和社會經濟雙向良性發(fā)展的重要推動作用。2016年中央領導人在財經會議上針對深入推進“三去一降一補”工作也強調“要支持企業(yè)市場化、加強企業(yè)自身債務杠桿約束”。政府還要通過加強產權保護制度建設等政務活動途徑，強化對各種所有制組織和自然人財產權的保護，堅定不移的推進企業(yè)發(fā)展。

三、當前政商關系失范：“不親”與“不清”的現狀及原因分析

正如亨廷頓所描述：在不斷變化的社會政治中，現代化過程以及市場經濟的發(fā)展雖開辟了新的財富和權力來源，但卻缺乏相應的權力規(guī)范體制?，F代化過程中政府的不斷擴權也成為刺激腐敗的溫床[8]。囿于缺乏政商交流中對政府行為的規(guī)制，使得錢權交易、以權謀私的腐敗現象屢屢出現。

(一)政商“不親”

構建新型“親”“清”政商關系，要求政府和企業(yè)既親密有間，又清清白白。然而，長期觀察政商互動過程不難發(fā)現，部分領導干部不重視與當地企業(yè)溝通聯系，做事推脫、敷衍[9]。領導干部不愿意接觸企業(yè)，或是接觸企業(yè)卻沒有做到良好的溝通，無法幫助企業(yè)解決問題等現象正在惡化政商關系并導致政商不“親”。

政府官員“庸官懶政”。李克強總理在十二屆全國人大三次會議上，針對少數政府機關工作人員“為官不為，在其位不謀其政”的現象，明確要求 “對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”[10]。目前，“庸官懶政”問題在一些地方頻頻發(fā)生，部分領導由于處理不好政商關系造成工作中難以保持良好狀態(tài)，又怕會遭受到無辜牽連而“躲”商、“避”商。對于企業(yè)的訴求往往推諉扯皮。這種工作方式長期持續(xù)下去嚴重不利于新常態(tài)下新型政商關系的構建與發(fā)展。

官僚主義作風、官本位思想嚴重。在當今政治生活中官僚主義作風集中表現為領導干部官本位思想嚴重、脫離社會、疏遠群眾。在這種政治環(huán)境中民眾完全是以一種被動的形式出現，而官僚對他們所服務的對象態(tài)度也十分冷淡甚至于壓迫。為了避免那些打擦邊球的案子或特殊情況，官僚權要們把所有棘手的案件上交上級處理或者丟給其他部門。結果便是無止境的稽遲與擱置，做事滯滯泥泥、官樣文章，不良的政商關系也應運而生[11]。

部分領導干部雖勤政，但出力無效，沒能幫助企業(yè)解決實際困難。習近平強調“干部干部，干是當頭的，既要想干愿意干積極干，又要能干會干善于干”，領導干部不單要勤政還要有所作為，要切合實際幫助企業(yè)處理發(fā)展過程中碰到的難題，然而在現實中部分領導也是在真心實意做事，努力為企業(yè)排憂解難，但往往沒有良好的效果和明顯的政績，企業(yè)的問題沒有解決，政商關系自然不會融洽。同時，由于一些體制與機制建設弊端的影響，國家頒布的推進經濟建設、促進企業(yè)發(fā)展的政策并沒有得到有效落實，也在一定程度上制約良性政商關系的建構。

(二)政商“不清”

習近平總書記在談及政商關系時就政府層面如何做到“清”商時曾提出：“君子之交淡如水，官商交往要相敬如賓，不要勾肩搭背，不分彼此，要劃出公私分明的界限”。對于政府官員來說，“清”意味著政府領導干部運用好底線思維，在法律和道德界限內與企業(yè)家保持清白干凈的互動關系，既不來往過于密切，產生錢權交易等違法行為，也不與企業(yè)“背靠背”交流，阻礙企業(yè)表達發(fā)展需求與建議。具體細化為兩方面：一是政府官員要清正清廉，在與企業(yè)打交道時加強自律，做到嚴以律己。二是政府官員在處理政商關系中，需防微杜漸、嚴以用權，杜絕出現變相利益輸送等惡化政治生態(tài)的腐敗事件。

政商交往“不清”危害社會經濟發(fā)展和政府政務活動。政商“不清”問題是導致腐敗的直接因素，當社會中的腐敗行為變得普遍甚至被制度化后，一些企業(yè)會選擇將原來應用于提高生產效率的資源改為投放在爭取許可證或是進入市場的優(yōu)先待遇上。在極端情況下，企業(yè)家將投放市場的資金用在政府官員身上，反而會獲得更高的回報[12]。這種非理性行為在前期會有立竿見影的效果，但長期下去將危及政府政務工作，損害企業(yè)發(fā)展，造成經濟嚴重落后。

政商“不清”不利于政府公共物品和服務的提供。企業(yè)家與政府官員保持著非理性人際關系的目的就是為了可以從其身上得到融資、政策、土地等方面的優(yōu)惠，企業(yè)家必然會在政府提供公共物品和服務等工作方面做出一定影響。另外，從價格效應方面分析，政府官員與部分企業(yè)家保持“過親”的關系，導致政企“不清”所產生的腐敗問題會增加政府活動成本，這樣一來很可能會導致原本存在正收益的政府項目，類似于企業(yè)包攬的公共建設工程變得不再具有經濟效益，政府也就難以提高供應公共物品和服務的效率。

政企“不清”破壞政府形象與社會公序良俗，加劇社會矛盾。社會大眾目前對政府不滿的主要原因還是官員腐敗問題，而這些腐敗問題的緣由大多與政商之間有著或多或少的聯系。若放任“政企不清”的現象日益擴散惡化，將會極大損害政府形象，助長不良歪風，危害社會進步。

四、 新常態(tài)視野下構建良性政商關系的雙維路徑

重構親商格局與清商關系的型塑是新常態(tài)下政府官員建立良性政商關系過程中相互關聯、不可或缺的兩部分，親商格局的重構以清商關系的型塑為基礎，清商模式的筑建是親商格局長久發(fā)展的重要保證，兩者相輔相成，共同推動創(chuàng)建新常態(tài)下政商關系。

(一)“親商”關系格局的重構

加強制度運作、思想教育以建立和諧政商關系，推動實現有效“親”商，是黨和國家時刻關注的問題。而官員“親商”行為規(guī)范、政府服務和企業(yè)發(fā)展這三方面要素對推動“親”的政商關系建立發(fā)展尤為重要。

規(guī)范政府官員“親商”行為，需轉變領導干部工作作風，強化對企業(yè)的服務意識。政府工作人員不僅是在辦公室里，還要走出去，積極主動地與企業(yè)進行交流。對于在生產經營中存在困難的非公企業(yè)需確定部門和人員進行精準幫扶。積極貫徹落實國務院發(fā)布的《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，將幫助民營企業(yè)發(fā)展的工作具體到部門與主要負責人手中，著力解決民營企業(yè)反映的突出問題。

深化政府服務工作，強化政府輿論引導職能。政府部門通過大力宣傳國家對于非公有制經濟鼓勵政策以及非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，大力表彰社會經濟發(fā)展中涌現出的先進典型，以形成和諧社會輿論氛圍，達到與企業(yè)和諧相“親”的相處模式。

加強黨建作用實現企業(yè)服務。積極探索民企黨建工作有效途徑，加強企業(yè)中的黨組織建設與黨員的發(fā)展工作，通過建立健全工會等組織，增強和擴大黨組織在民營科技企業(yè)中的影響力。堅持習近平同志提出的“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，完善領導干部聯系屬地商會制度，讓領導干部充分了解企業(yè)主的需求，切實幫助商會和企業(yè)解決實際困難和問題。

規(guī)范政策落實。重點解決企業(yè)融資問題，全面落實惠企政策并加強企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設。重點改善金融服務，進一步拓寬融資渠道；努力營造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,積極引導企業(yè)創(chuàng)新管理方式，幫助企業(yè)降低運作成本提高經濟效益；推進企業(yè)實現技術創(chuàng)新并通過專利產權保護等方式加強先進技術推廣；加大企業(yè)人才引進力度，鼓勵優(yōu)秀人才到民營科技企業(yè)工作，幫助企業(yè)解決人才困難。

(二)“親上加清”政商關系的型塑

新型政商關系中的“親”和“清”是一對辯證統(tǒng)一的關系，良性政商關系的成長需要“親”的積極建構與“清”的保駕護航。在社會經濟發(fā)展中，政府積極處理好政府與市場的關系以為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。但我國市場經濟發(fā)展尚不完善，潛伏著資源分配不均、市場規(guī)則意識欠缺、服務意識匱乏等問題，這些惡性因素污染政治生態(tài)環(huán)境，破壞市場公正性。需要政府嚴格落實“清”商行為，在結果上實現交往有道、于公有利、發(fā)展有益[11]。

1.完善地方政府權責清單

地方政府權責清單是構建“親”“清”政商關系的制度保障。建立并完善地方政府權力清單制度需要對地方各級政府部分所掌握權力數量、權力邊界、權力運行方式、權力監(jiān)督與反饋機制運行加以詳細的統(tǒng)計與劃分，嚴格劃定政府權力合法使用范圍[13]。既要確保橫向和縱向上的權責界限明確又要踐行權力行使公開透明。以權力性質和事權屬性為基準，對領導干部手中的權力進行清厘，確認落實每一崗位，每位干部的行政范圍[14]。公開權力運行方式及過程，提高政府官員行政工作透明度，保證社會對政府工作人員用權的有效監(jiān)督，減少權力尋租機會。

與權力清單相匹配的責任清單具有的糾偏作用，是保障政府權力規(guī)范運行不可或缺的另一因素。面對公職人員在執(zhí)政過程中特別是在與企業(yè)接觸過程中會難以控制的“經濟人”特性，以及政府過多地干預經濟制造成大量權力招租、尋租機會等情況，需建立一套完善的責任清單來設定政府各部門職責，嚴格規(guī)范政府官員手中自由裁量權的使用，并且在政企交流過程中建立有效的監(jiān)督機制，確保政企雙方在陽光下互動。

2.強化政府官員“清”商行為規(guī)范

政府官員是建立新型政商關系的實踐者，領導干部的行為選擇直接影響政商關系發(fā)展走向。從規(guī)范官員與企業(yè)交往行為入手，做好政商交流行為指引，是構建“親上加清”政商關系的動力保證。實現政商交往“親清有界”需要做到以下幾點：一是禁止政府官員與企業(yè)家之間的收賄受賄、以權謀私行為。包括禁止企業(yè)家為謀取利益向政府官員的配偶、子女等親屬進行變相行賄，致使政府官員做出違反正常職務內容的行為。二是加強領導干部的思想教育建設，規(guī)范生活圈與交際圈，防止被持有不法思想的商人“捕獲”。三是做好黨委機關、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督執(zhí)行工作，要求對政商交往中存在的違法亂紀現象持“零容忍”態(tài)度，嚴格對違紀違規(guī)行為進行批評教育或紀律處分。

3.建立平等有效的政商溝通渠道

政商溝通作為行政溝通的組成部分主要體現在三方面：溝通機制、溝通平臺與溝通方式。目前地方政府政商交流過程來看，政府與企業(yè)的溝通機制尚不完善、溝通平臺不便捷，溝通方式單一且效率低下。政商交流所呈現出的問題需要我們建立平等有效的政商交流渠道。

完善政商溝通機制。目前我國地方政府溝通機制還存在眾多問題，例如政府工作人員的溝通服務信念不足，對于中小企業(yè)主遞交過來的信息重視度不高，其原因依舊在于政府內部沒有一套全面的政商溝通制度來引導政府官員，確保能夠平等對待各類規(guī)模企業(yè)的發(fā)展需求。平等有效的政商溝通渠道要求政府改變往日被動等待局面，以積極的服務意識加強與各類企業(yè)的交流。傳遞一手政策信息，妥善運用手中權利幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

筑造有效溝通平臺。政府由于自身所擁有的權威與公信力等原因，所提供的溝通平臺屬于正式溝通范圍，比如政務門戶網站等。這些門戶網站為企業(yè)提供高效、便捷、全面服務的同時也會存在“信息孤島”等不利于信息溝通的問題，同時非正式制度因具有不規(guī)律性與隨意性，會致其傳遞的信息隨著個體的差異而變化，所以需要得到非正式信息溝通渠道的補充。

搭建靈活豐富的溝通形式。政府部門提供的溝通形式主要為比較正式的會議座談，以及政策文件下達等，這類溝通方式雖然保證了溝通信息權威、真實，但存在速度較慢、時效性差等弊端，需要政府拓寬多類型政商溝通方式，提高信息交流能效。讓各類企業(yè)都能與政府有效互動。

4.透明政商互動過程

開誠布公的政商互動是實現“親上加清”政商關系的關鍵因素。政府需公開辦事制度與程序。程序公開化程度直接關系到公共權力運行方向、質量、效率與秩序。辦事制度的公開透明能讓公共權力的運行得到大眾的監(jiān)督，讓政府與所有企業(yè)都能在陽光下清清白白交流互動。政府公開辦事制度與透明程序能夠有效阻止濫用權力、以權謀私等情況發(fā)生。

同時，政府官員要做到一視同仁，防止“以鄰為壑、親疏有別”現象。對于管轄范圍內任何一家企業(yè)都要坦誠相待，對于所有企業(yè)反映的問題、表達的需求都放在同等平臺上加以處理與服務，不搞“朋友圈”、“小集體”等損害政商互動公平與透明性的行為。

5.做好中小企業(yè)權益保護

實現中小企業(yè)權益保護是建立“親上加清”政商關系的動力所在。為了防止大企業(yè)利用以建立的市場支配地位損害中小企業(yè)發(fā)展利益，必須充分落實《反壟斷法》。在市場經濟發(fā)展模式下，大型企業(yè)得益于自身發(fā)展條件會存在市場壟斷行為，一些地方政府為完成當地經濟指標會放任大型企業(yè)破壞市場競爭規(guī)則，這類做法嚴重危及中小企業(yè)權益。政府部門需不偏不私、全面落實保護中小企業(yè)利益的政策法規(guī)，實現中小企業(yè)快速、持續(xù)、可協(xié)調發(fā)展，以此促進構建良好政商關系。

其次需凈化優(yōu)化中小企業(yè)經營環(huán)境。我國目前中小企業(yè)經營發(fā)展環(huán)境尚不成熟，政府要以身作則，遏制行政機關濫用權力，做好自身行政行為監(jiān)督；加強官員思想建設，提高中小企業(yè)地位認識；積極建立服務意識，減少行政干預,努力為中小企業(yè)融資、產權保護提供政策保障以改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以此來實現“親上加清”政商關系建設。

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ConstructionoftheNewGovernment-businessRelationshipUndertheNewNormalSituation:Anglesof“Pro-business”and“Clear-business”

HuangXiaojun1,2

(1.School of Public Administration, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou, 350002, China；2.Research Center of Rural Honesty Construction, Fuzhou, 350002, China)

The construction of the relationship between business and government has a far-reaching impact on the economic system reform and the prosperity of the market. The party and state leaders also proposed to build friendly and clear government and business relations in many occasions. The construction of new government and business relationship under new normal situation requires government start from “pro-business”, including implementing the “pro-business” norms of officials, active building service-oriented government, and paying attention to the construction of soft environment for enterprise economic development. In the process of achieving “pro-business”, emphasizes on the “pro” on the basis of maintaining the “clear” boundaries including building government officials “clear business” behavior norms, improving the list of local government authority to create an equal and effective communication channels, opening exchange process and strengthening the protection of the rights and interests of SMEs, to shape the government and enterprises into a “pro-clear” interactive mode.

new-type relationship between government and business; pro-business; clear business

2095-0365(2017)04-0057-06

D262.6

A

10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2017.04.10

2017-09-16

黃小君(1993- )，女，碩士研究生，研究方向：政商關系發(fā)展與廉政文化建設。

2015年度福建省社科規(guī)劃項目：反腐新常態(tài)下基層公職人員的職業(yè)心態(tài)變化及均衡激勵機制研究(FJ2015C103)的階段成果; 2015年度福建省中青年教師教育科研重點項目：“統(tǒng)一戰(zhàn)線在進一步健全協(xié)商民主制度體系中的地位和作用問題研究”(JAS151621)

本文信息:黃小君.新常態(tài)視野下新型政商關系構建[J].石家莊鐵道大學學報：社會科學版，2017，11(4)：57-62.