張建平

淺談電大如何有效推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展
——以東營電大為例

張建平

(東營廣播電視大學(xué)，山東 東營 257091)

近年來，隨著全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求不斷增加，國家越來越重視社區(qū)教育。發(fā)展社區(qū)教育已成為當(dāng)今教育發(fā)展的一個(gè)重要方向和目標(biāo)，參與社區(qū)教育是電大發(fā)展的必然選擇。針對廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育活動(dòng)時(shí)存在的主要問題和困難，提出對策，并以東營電大為例淺談了電大如何有效推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。

電大；優(yōu)勢；推動(dòng)；社區(qū)教育

一、電大參與社區(qū)教育概況

所謂社區(qū)教育，是指在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)。

改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，黨中央國務(wù)院十分重視社區(qū)教育工作，其作用和地位越來越受到社會(huì)各方面的關(guān)注。電大教育的自身優(yōu)勢，決定了依托電大，構(gòu)建社區(qū)教育體系的可行性。在此情況下，部分地區(qū)電大研究并開展社區(qū)教育,利用自身的教育資源和平臺(tái)的優(yōu)勢推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，在積極開展社區(qū)教育中發(fā)揮了主力軍作用。

山東省電大認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌規(guī)劃成立了山東電大社區(qū)教育聯(lián)盟、山東省社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心，基本構(gòu)建起了社區(qū)教育改革發(fā)展的政策框架。各地社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，社區(qū)教育資源得到了有效整合，社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成，較好滿足了社區(qū)居民不斷增長的多樣化學(xué)習(xí)需求。

二、電大參與社區(qū)教育存在的問題

一是政府對社區(qū)教育的重視度不夠。社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府統(tǒng)籌合理，有效整合、配置社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，形成教育合力，提高教育效率。但在區(qū)域發(fā)展中，各地普遍存在地方政府偏向社區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治功能，社區(qū)教育工作行動(dòng)不到位，政策、人才和資金等方面的支持力度不夠等問題。這導(dǎo)致在社區(qū)教育工作中教育部門與其他行政部門之間溝通不暢、各類教育主體之間資源整合力度不夠，為電大開展社區(qū)教育增加了難度。

二是電大社區(qū)教育資源建設(shè)有待進(jìn)一步完善。在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面,一些電大網(wǎng)站與上一級網(wǎng)頁對接成功后,界面并沒有得到有效的后續(xù)建設(shè),許多界面存在鏈接失敗、資源陳舊等現(xiàn)象。

三是社區(qū)居民對社區(qū)教育的參與積極性不高。由于不同社區(qū)、不同居民的文化素養(yǎng)有很大差別，在對社區(qū)教育的認(rèn)識上也存在很大差異。而資金投入不足，對社區(qū)的教育需求認(rèn)識不夠等原因，結(jié)合社區(qū)教育實(shí)際開發(fā)的課件不多，使許多課件內(nèi)容陳舊，更新緩慢，創(chuàng)新不足，因此，很難滿足社區(qū)成員網(wǎng)上個(gè)性化學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的要求，從而缺乏參與意識和激情。

四是開展農(nóng)村社區(qū)教育力度有待進(jìn)一步提高。社區(qū)教育不僅是城市人專享的，作為實(shí)現(xiàn)教育公平與民主的重要手段，農(nóng)村也應(yīng)該同步享有社區(qū)教育。我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，許多主干網(wǎng)都已和各大中城市連通，但在小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村，由于經(jīng)費(fèi)等各種原因，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入單位和家庭的并不普遍，這就造成目前的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還不能做到在“任何地點(diǎn)都能提供學(xué)習(xí)”，這也為農(nóng)村社區(qū)教育的開展帶來諸多不便。

三、電大開展社區(qū)教育的對策

(一)政府重視，建立完善的社區(qū)教育管理機(jī)制

通過各種新聞媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和重視社區(qū)教育的發(fā)展。政府把社區(qū)教育作為重要工作來抓，積極承擔(dān)起社區(qū)教育的組織發(fā)動(dòng)工作，電大教育和社區(qū)教育有?？顚Ｓ媒?jīng)費(fèi)。逐步建立起“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。

(二)充分挖掘社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)合理配置

充分挖掘電大優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢和潛力，優(yōu)化社區(qū)教育資源配置，充分利用電大教育資源創(chuàng)辦各種形式的社區(qū)學(xué)校，為居民提供文化技術(shù)等培訓(xùn)活動(dòng)。

(三)發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，拓展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)

應(yīng)為促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展做貢獻(xiàn)，積極發(fā)揮相關(guān)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種教育功能。學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源要向社會(huì)開放，學(xué)校圖書、計(jì)算機(jī)等設(shè)施應(yīng)有計(jì)劃地向居民開放，教師應(yīng)積極參與社區(qū)教育工作，多元化、多層次、多形式地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

(四)把握機(jī)遇，提升電大開展城市社區(qū)教育和農(nóng)村社區(qū)教育的有效性

國家新的教育中長期改革發(fā)展綱要的頒布，營造了社會(huì)新環(huán)境，電大需要適應(yīng)變化，把握機(jī)遇，積極利用自身資源優(yōu)勢服務(wù)社區(qū)教育，探索和尋求城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的教育模式。

四、東營電大推進(jìn)社區(qū)教育的探索及實(shí)踐

東營電大以建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)為其辦學(xué)定位，結(jié)合社區(qū)建設(shè)和居民需求整合資源和開發(fā)項(xiàng)目，充分利用電大現(xiàn)有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、設(shè)施等辦學(xué)資源構(gòu)建了東營市社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的教育與培訓(xùn)服務(wù)，使電大教育和社區(qū)教育融于一體，有效推進(jìn)了社區(qū)教育發(fā)展。

(一)依托電大辦學(xué)系統(tǒng)，構(gòu)建“四級社區(qū)教育”服務(wù)體系

依托電大以社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的分級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，可以主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求，能充分利用遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，最大限度地滿足社會(huì)成員日益增長的多樣化教育需求。

以東營社區(qū)教育為例，2011年依托東營電大創(chuàng)建了東營職業(yè)學(xué)院繼續(xù)教育與社區(qū)教育學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)中心，與成人教育工作處合署辦公。先后設(shè)立了東營職業(yè)學(xué)院東城社區(qū)學(xué)院、利津、廣饒、墾利、河口社區(qū)電大教學(xué)點(diǎn)，同縣鄉(xiāng)新型農(nóng)民學(xué)校緊密結(jié)合。逐步搭建形成了以市廣播電視大學(xué)為依托，以縣、區(qū)電大教學(xué)點(diǎn)為支撐，鄉(xiāng)(街道)社區(qū)學(xué)習(xí)中心(新型農(nóng)民學(xué)校)為骨干，輻射行政(社區(qū))居民學(xué)習(xí)點(diǎn)的四級社區(qū)教育服務(wù)體系框架，同時(shí)借助市新型農(nóng)民學(xué)校組織優(yōu)勢，本著政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的原則，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部學(xué)歷教育和線上線下的社區(qū)教育。這也標(biāo)志著東營市城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系初步構(gòu)建完成。

(二)利用電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”自助型社區(qū)教育模式

自助型社區(qū)教育模式，指依托大量學(xué)習(xí)資源平臺(tái)開展的社區(qū)教育，學(xué)習(xí)者自己制定學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)策略，學(xué)習(xí)地點(diǎn)靈活，可以隨時(shí)隨地獲得所需的學(xué)習(xí)資源，具有“自助”的特征。

電大開放教育的模式比較適合社區(qū)教育的特點(diǎn)，通過自身的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供豐富多彩的學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)上互動(dòng)、在線輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，可以讓學(xué)習(xí)者在不同時(shí)間地點(diǎn)、采用不同手段、選擇不同學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。電大近三十年的教學(xué)資源，內(nèi)容豐富，很好的滿足了社區(qū)教育的各種需求，為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民開展多形式、多方面的社區(qū)教育活動(dòng)提供了保障。

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，面對當(dāng)前社會(huì)和居民對各類高質(zhì)量、高層次教育持續(xù)增長的需求，東營電大充分利用電大教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、學(xué)習(xí)方式靈活多樣的優(yōu)勢，以及在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、課程資源、教育教學(xué)模式方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，搭建多層次、多形式的公共學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，提高學(xué)校教育資源的使用率和開放率。利用體育館或運(yùn)動(dòng)場開辦健身培訓(xùn)班，以及東營職業(yè)學(xué)院圖書信息中心攜手市圖書館成立的圖書聯(lián)盟，在社區(qū)設(shè)立電子書屋和自助紙質(zhì)圖書閱覽室，共享圖書資源；組織農(nóng)村和城市社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)，社區(qū)養(yǎng)老信息化培訓(xùn)，開展社區(qū)崗前就業(yè)能力培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)技能提升培訓(xùn)。建立了東營市財(cái)政、教育、建筑、金融、稅務(wù)等非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了各類教育網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)化。近幾年，東營電大的學(xué)歷教育招生年度平均達(dá)到了1500人，在讀規(guī)模5000人，年度實(shí)施各類社會(huì)培訓(xùn)50000人次，年度組織各類社會(huì)性考試120000人次。體系構(gòu)建和平臺(tái)的延伸，使東營電大成為當(dāng)?shù)氐慕逃Y源中心、城鄉(xiāng)居民學(xué)習(xí)中心、高技能新技術(shù)推廣培訓(xùn)中心和社會(huì)服務(wù)中心。

近期以“山東終身學(xué)習(xí)在線”為依托，采用“山東終身學(xué)習(xí)在線”自帶子站模板建立“東營終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)與“山東終身學(xué)習(xí)在線”的互聯(lián)互通，共建共享數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，滿足東營居民對優(yōu)質(zhì)教育資源的多樣化需求。

(三)抓住機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢，探索“學(xué)歷+技能”的農(nóng)村社區(qū)教育模式

政府的教育培訓(xùn)項(xiàng)目多以傳統(tǒng)面授為主，而東營電大利用遠(yuǎn)程教育承接此類項(xiàng)目多采用信息技術(shù)手段，輔以面授輔導(dǎo)和實(shí)訓(xùn)操作。東營電大在推動(dòng)社區(qū)教育不斷提升的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)了東營市新型農(nóng)民學(xué)校大專以上學(xué)歷教育工作，率先在全國進(jìn)行了“學(xué)歷+技能”的農(nóng)村社區(qū)黨員干部學(xué)歷教育培訓(xùn)模式的探索實(shí)施。

通過協(xié)調(diào)市區(qū)社區(qū)教育各成員單位，結(jié)合市區(qū)社區(qū)教育各成員單位部門特點(diǎn)，為社區(qū)教育提供各具特色的教育課程，科學(xué)構(gòu)建了職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育課程體系。如，河口社區(qū)開展了“精品化培訓(xùn)”聯(lián)系省外高校打造了“七大課堂”；墾利社區(qū)抓住技能培訓(xùn)深化技師培養(yǎng)三個(gè)“千人計(jì)劃”；市婦聯(lián)把“課堂”搬到了“廣場”趟出了開展文明素質(zhì)提升培訓(xùn)的新途徑；市人社局采用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展農(nóng)村電商培訓(xùn)等有特色的社區(qū)教育項(xiàng)目，職業(yè)學(xué)院以學(xué)歷教育學(xué)員為主體，開展了涉農(nóng)專業(yè)40多個(gè)工種的技能管理與考試。實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)向田間地頭延伸，理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。

從實(shí)踐效果來看，“學(xué)歷+技能”的農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)模式的成功實(shí)施，打破了電大教育唯學(xué)歷觀的堅(jiān)冰，也滿足了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)了教育信息化水平的建設(shè)。學(xué)員獲得相應(yīng)學(xué)歷證書的同時(shí)，也學(xué)到了實(shí)用的技術(shù)與技能，創(chuàng)新了農(nóng)村社區(qū)教育培養(yǎng)模式，為新農(nóng)村建設(shè)和美麗幸福新東營建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

(四)發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，助力政府打造社區(qū)“文化養(yǎng)老”模式

“文化養(yǎng)老”是一種體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化和當(dāng)代人文關(guān)懷的養(yǎng)老方式。實(shí)施“文化養(yǎng)老”對于保障老年人文化權(quán)益，提高老年人生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”具有重要意義。

東營電大開展老年教育，一方面充分利用老年群體逐漸網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，充分挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)化的老年教育方式，以此提升電大參與社區(qū)老年教育的水平，促進(jìn)電大資源不斷輻射老年教育領(lǐng)域。另一方面以社區(qū)教育為抓手，以東城社區(qū)學(xué)院和市老年大學(xué)為載體，因地制宜、因勢利導(dǎo)地開展了一系列社區(qū)文化教育活動(dòng)。同時(shí)，東營電大在社區(qū)老年教育中，注重通過組建社區(qū)自主學(xué)習(xí)和培育社區(qū)領(lǐng)袖，讓他們參與社區(qū)老年設(shè)施管理以及事務(wù)管理，把老年教育工作與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了老年人的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

[1]金單.教育資源與社區(qū)資源共享機(jī)制探討[J].教育縱橫,2007,(03).

[2]張幼芳.關(guān)于電大主動(dòng)推進(jìn)社區(qū)教育的探索與實(shí)踐——以珠海廣播電視大學(xué)為例[J].河南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2013,(02).

[3]李偉藝．試論電大遠(yuǎn)程教學(xué)中師生互動(dòng)存在的問題及對策[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，(04).

[4]胡慶蓮,宋晚生.終身教育視閾下我國老年教育發(fā)展模式探究[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，(04).

[5]嚴(yán)冰.“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”教改項(xiàng)目的實(shí)踐探索與理論研究[J].中國遠(yuǎn)程教育,2008，(04).

G77

A

1008—3340(2017)04—0023—03

2017-07-03

張建平(1963-)，男，山東壽光人，副教授，東營廣播電視大學(xué)校長，研究方向：教育管理。