●李雪菁

殘疾青少年犯罪的司法現(xiàn)狀及對策研究※

●李雪菁

殘疾青少年中很大一部分是未成年人，有的是剛成年的人。他們也是祖國的未來，是今后我國進(jìn)一步建設(shè)社會主義國家的后備軍。隨著我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事業(yè)的發(fā)展，殘疾青少年犯罪問題日益引起社會各界關(guān)注，而殘疾青少年犯罪的司法現(xiàn)狀中仍存在若干問題，因此必須針對這些問題提出相應(yīng)對策，才能促進(jìn)國家社會進(jìn)步、法治文明程度再上一個(gè)新臺階。

殘疾青少年；犯罪；司法現(xiàn)狀；對策

殘疾青少年犯罪問題中涉及到未成年人犯罪的若干特點(diǎn)，也具備成年人犯罪中若干問題，涉及到的主體包括：殘疾人、青少年、未成年人、成年人，而其中大部分是殘疾未成年人。殘疾青少年相對于健全青少年是弱勢群體，因此此類主體犯罪中的司法現(xiàn)狀獨(dú)具特點(diǎn)，但也不乏一般未成年人犯罪中的司法現(xiàn)狀普遍情況，因此，在研究中既需顧及殘疾青少年犯罪的特性，也需從宏觀犯罪領(lǐng)域剖析此問題，從而得出相應(yīng)的對策解決方法。

一、殘疾青少年犯罪的概述

我國《殘疾人保障法》對殘疾人下的定義是：在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。青少年一般是指已滿13周歲，不滿20周歲的人。根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。”也即已滿14周歲，不滿16周歲的人對這八種嚴(yán)重危害社會的犯罪行為需承擔(dān)刑事責(zé)任。因此，殘疾青少年犯罪主要是指已滿14周歲，不滿20周歲的殘疾人所實(shí)施的對社會有嚴(yán)重危害行為及后果的情形。根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，我國未成年人一般是指未滿十八周歲的公民，而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第7條規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅，強(qiáng)行索要其他未成年人隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢財(cái)數(shù)量不大，且未造成被害人輕微傷以上或者不敢正常到校學(xué)習(xí)、生活等危害后果的，不認(rèn)為是犯罪。已滿十六周歲不滿十八周歲的人具有前款規(guī)定情形的，一般也不認(rèn)為是犯罪?！钡?條規(guī)定：“已滿十六周歲不滿十八周歲的人實(shí)施盜竊行為未超過三次，盜竊數(shù)額雖已達(dá)到數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)，但案發(fā)后能如實(shí)供述全部盜竊事實(shí)并積極退贓，且具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪：(一)系又聾又啞的人或者盲人；(二)在共同盜竊中起次要或輔助作用，或者被脅迫；(三)具有其他輕微情節(jié)的。已滿十六周歲不滿十八周歲的人盜竊未遂或者中止的，可不認(rèn)為是犯罪。已滿十六周歲不滿十八周歲的人盜竊自己家庭或者近親屬財(cái)物，或者盜竊其他親屬財(cái)物但其他親屬要求不予追究的，可不按犯罪處理。”由于考慮到殘疾青少年相對于健全青少年的弱勢地位，因此這些條款有的涉及到殘疾青少年能按非罪化處理，有的能對犯罪行為進(jìn)行減免。但仍存在一些問題，例如：只對系又聾又啞的人或者盲人在情節(jié)顯著輕微危害不大時(shí)才能不認(rèn)為是犯罪，而殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。這些其他種類的殘疾人有的在共同犯罪中一般起次要或輔助作用、或者被脅迫、具備其他輕微情節(jié)才能不認(rèn)為是犯罪，如果不具備這些法定條件則仍然構(gòu)成犯罪需追究相應(yīng)的法律責(zé)任。殘疾青少年犯罪涉及到我國刑法、刑事訴訟法、殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人權(quán)利公約、公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)。

二、殘疾青少年犯罪的司法現(xiàn)狀

殘疾青少年犯罪的司法狀況主要包括：偵查、檢察、審判、再犯罪等階段。

第一，在偵查階段中，公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的未成年人犯罪案件仍占有一定比例，其中也涉及到殘疾人青少年犯罪，殘疾青少年有的直接組織、實(shí)施了犯罪，有的則被其他人利用參與犯罪，在此階段中，存在公安撤回、法定不追究、證據(jù)不足、情節(jié)輕微、提起公訴、糾正漏訴、確定構(gòu)成犯罪等情況。有關(guān)殘疾青少年犯罪的頻度與健全青少年、成年人參與頻度形成一定比例，所占犯罪總數(shù)比例相差不遠(yuǎn)。突出的問題有：例如根據(jù)公安部《規(guī)定》，對未成年人在詢問前，應(yīng)當(dāng)了解其學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、心理狀態(tài)、性格特點(diǎn)等，另外根據(jù)證據(jù)材料與案情制作訊問提綱，而公安機(jī)關(guān)沒嚴(yán)格按規(guī)定對未成年人進(jìn)行全面的了解；殘疾青少年被訊問時(shí)，沒有按照公安部《規(guī)定》通知?dú)埣睬嗌倌甑谋O(jiān)護(hù)人，包括其家長、其他近親屬、與殘疾青少年有密切聯(lián)系的人；沒有按照《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定對未成年人與成年人分別關(guān)押，以至于不利于對未成年人進(jìn)行教育改造，尤其對殘疾青少年身心造成了進(jìn)一步損害，易引發(fā)他們模仿、實(shí)施其他犯罪。

第二，在檢察階段中，殘疾青少年犯罪批捕的案件主要涉及侵犯財(cái)產(chǎn)、人身社會公共秩序等犯罪。有關(guān)機(jī)關(guān)能遵守我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，能對殘疾青少年、未成年人進(jìn)行特殊保護(hù)。在提起公訴中起訴率較高，由于殘疾青少年存在暫緩起訴、情節(jié)輕微不起訴、聾啞人等情況，故不起訴的比重也較高。由于暫緩起訴需經(jīng)檢察委員會審議，審查等繁瑣程序，成本也較大，故限制了暫緩起訴的適用率。

第三，審判階段中，可查判處的殘疾青少年犯罪人中，有的被免予刑事處分，有的被判無罪、罰金、緩刑、拘役、有期徒刑、無期徒刑，有的被判處不滿三年有期徒刑宣告緩刑、拘役宣告緩刑、三年有期徒刑宣告緩刑，這些非監(jiān)禁刑比重較大有利于對殘疾青少年與普通未成年人、成年人進(jìn)行區(qū)別對待，能更好對這些青少年進(jìn)行幫教。而對于殘疾青少年觸犯到諸如故意殺人罪、故意傷害罪、搶劫罪等重罪時(shí)被判處5年以上有期徒刑、無期徒刑則引起了學(xué)界的爭論。有的認(rèn)為10年以上的重刑不應(yīng)適用于未成年人，因?yàn)橐越K身服刑的代價(jià)不抵其侵犯的生命權(quán)，而只能安撫、彌補(bǔ)、改善被告人，只有改善才能避免更多悲劇出現(xiàn)。而有的卻認(rèn)為殘疾青少年如果確實(shí)符合相應(yīng)重罪犯罪構(gòu)成要件，同時(shí)又不具備可減免的特殊規(guī)定條件，則仍然需依法追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任，這是罪責(zé)刑相一致原則的體現(xiàn)。

第四，再犯罪階段中，即殘疾青少年犯罪被判有罪后又犯罪的情形。有的殘疾青少年再犯時(shí)仍然是青少年，而有的再犯時(shí)已不是青少年，或殘疾已被治愈。殘疾青少年再犯的比重較小，但確實(shí)存在，因此仍不能忽視這一問題。之所以導(dǎo)致再犯的出現(xiàn)，有的認(rèn)為目前的刑事政策對殘疾青少年既享受殘疾人優(yōu)待又享受未成年人有關(guān)特殊規(guī)定所致，由于這些法律、法規(guī)存在重合，甚至矛盾、空白的情況，因此過于寬容殘疾青少年犯罪，且對真正犯罪的殘疾青少年定罪、量刑較輕所致。有的則認(rèn)為對殘疾青少年初次犯罪后的社會幫教、社區(qū)矯正等措施還無法高效發(fā)揮其作用所致。

三、殘疾青少年犯罪的司法對策

第一，堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，同時(shí)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。在殘疾青少年犯罪案件具體審理、裁判等過程中，需堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，不能因?yàn)闅埣踩恕⑽闯赡耆?、青少年等特殊狀況而違背法律、法規(guī)，甚至歪曲法定條件對其行為放縱。同時(shí)需根據(jù)具體案件、具體情況來判斷殘疾青少年犯罪行為，需貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的核心思想。因?yàn)閷τ跉埣睬嗌倌攴缸锓揽馗鼈?cè)重于教育、感化、矯正，而對于嚴(yán)重危害公民人身、財(cái)產(chǎn)、社會公共安全等重罪，則需通過依法承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任來避免其再犯。

第二，建立、完善殘疾青少年司法機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件……并根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人辦理。殘疾青少年中也涉及未成年人，同時(shí)也涉及殘疾人，故同樣適用此規(guī)定。殘疾青少年審判庭的設(shè)立主要通過提高該司法工作人員的隊(duì)伍建設(shè)以及提高工作質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)，人員需掌握法學(xué)、殘疾青少年犯罪學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)，熟悉殘疾青少年特點(diǎn)，有利于對殘疾人青少年合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，對其犯罪行為進(jìn)行教育、矯正。公安機(jī)關(guān)可借鑒未成年人犯罪案件的處理機(jī)構(gòu)，檢察機(jī)關(guān)可完善未檢科，審判機(jī)關(guān)可完善少年法庭等制度。

第三，完善調(diào)查、參與制度。嚴(yán)格按照我國刑事訴訟法修正案新增條款的要求，對殘疾青少年犯罪案件中的未成年人應(yīng)詳細(xì)調(diào)查其犯罪原因、成長經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)教育等情況。由于殘疾青少年在身心健康上相對于健全青少年屬于弱勢地位，故其家庭情況、成長情況、性格、社會能力等各方面均有自身特點(diǎn)，只有在全面調(diào)查、詳細(xì)了解其犯罪的這些相應(yīng)背景情況后，才能更科學(xué)、合理對其犯罪行為進(jìn)行裁判。另外，根據(jù)我國刑事訴訟法修正案、其他發(fā)達(dá)國家有關(guān)的法律規(guī)定，必須讓合適成年人參與到殘疾青少年犯罪案件刑事訴訟活動(dòng)過程中，這有利于社會各方特別是與殘疾青少年有密切聯(lián)系的各方親友、師長等共同幫助殘疾青少年恢復(fù)常態(tài)，發(fā)揮幫教、監(jiān)督的作用。

第四，科學(xué)規(guī)范殘疾青少年犯罪司法程序。目前，對殘疾青少年、未成年人能適用暫緩裁決處理方式，即他們做出違法行為后，公安機(jī)關(guān)不立即作出處理決定，而是規(guī)定在一定期限內(nèi)，通過幫教挽救，促使他們改過自新，并對其原有的違法材料也不轉(zhuǎn)入個(gè)人檔案。[1]在考察期內(nèi)若有立功或悔過自新的情況則可提前解除，若無，則仍然依法處理。筆者認(rèn)為這雖然在某些省份試行已經(jīng)取得一定成效，但由于我國各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、各民族風(fēng)俗習(xí)慣等存在差異，故目前仍不能全面施行。在偵查、審前羈押、批捕、審查起訴、審判、審判后的量刑等階段均要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，在司法程序上保持公開、公平、公正、合理、合法。例如：審查起訴中，需嚴(yán)格遵守我國刑事訴訟法規(guī)定，對未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。批準(zhǔn)或決定逮捕時(shí)，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護(hù)律師的意見。對確實(shí)審判有誤、存疑時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法嚴(yán)格行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)啟動(dòng)再審、抗訴等程序維護(hù)殘疾青少年合法權(quán)益。有學(xué)者提出對未成年人犯罪應(yīng)增加非監(jiān)禁刑的比重，限制短期自由刑的適用。認(rèn)為短期自由刑對未成年人有極大傷害，給其打上難以消除的烙印，而且未成年人易感性強(qiáng)，容易導(dǎo)致交叉感染，增加了其再社會化的難度。[2]筆者認(rèn)為其針對未成年人特點(diǎn)進(jìn)行考慮有一定合理之處，但適用何種刑罰的比重是不能人為主觀控制的，也不能一味為保護(hù)未成年人而增加非監(jiān)禁刑、限制短期自由刑，特別對于殘疾青少年犯罪仍應(yīng)貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

第五，完善司法相關(guān)社會體系。為避免殘疾青少年再次走上犯罪的道路，除了司法上的相應(yīng)方式、方法外，還需社會相應(yīng)體系進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，才能更鞏固殘疾青少年犯罪司法懲處后的成效，從而達(dá)到預(yù)防殘疾青少年再犯罪的目標(biāo)。例如：將殘疾人協(xié)會、殘疾人教育機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等聯(lián)手加強(qiáng)社區(qū)幫教工作，提高殘疾青少年法治觀念、思想道德觀念、自強(qiáng)不息、自力更生觀念、建立自信、自強(qiáng)觀念等。加強(qiáng)社區(qū)矯正，例如對提高進(jìn)入社區(qū)矯正的工作人員資質(zhì)條件，明確責(zé)、權(quán)、利、效。其他殘疾青少年活動(dòng)社會場所也需配合殘疾青少年犯罪司法機(jī)關(guān)、司法程序、司法法律、法規(guī)，開展限制或禁止相應(yīng)青少年在犯罪易發(fā)時(shí)間進(jìn)入有關(guān)地點(diǎn)活動(dòng)。

總之，殘疾青少年犯罪的司法現(xiàn)狀中仍然有很多問題需要面對，而司法是遏制殘疾青少年犯罪的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)施的科學(xué)、有效性直接影響了殘疾青少年犯罪的預(yù)防與懲治。而殘疾青少年犯罪也不僅僅依靠司法才能解決，還需要國家有關(guān)部門、機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、社會各界給予關(guān)注并積極采取行動(dòng)才能改善。

[1]鐘勇，高維儉.少年司法制度新探[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社， 2011:130.

[2]周軍，高維儉.未成年人刑事檢察制度研究[M].北京：中國檢察出版社，2014(1):37.

2015年教育部關(guān)心下一代工作委員會課題“殘疾人家庭教育中德、法思想互動(dòng)樹人研究”（編號：BEA140076B455）；廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院2016年度院級科研立項(xiàng)項(xiàng)目“殘疾青少年犯罪的司法現(xiàn)狀及對策研究”（編號：2016YJYB04）的研究成果。

李雪菁，廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院講師，碩士，主要研究方向：刑法、弱勢群體權(quán)利保障。（廣西 南寧 530008）

D922.7

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1008-5947（2017）05-0044-03

2017-08-02

責(zé)任編輯 王承云